Avslutande kommentarer

Införandet av möjligheten att deklarera via Internet innebär att det går snabbare och smidigare för den enskilde att deklarera. Ytterligare ett steg för att försöka skapa förenkling gjordes när det blev möjligt för enskilda att använda sig av ombud i skattedeklarationsförfarandet. Eftersom vi anser att utformningen av lagen är slarvigt gjord ställer vi oss frågande till om detta förfarande är rättssäkert. Är det ett försök till effektivisering på bekostnad av rättssäkerheten?

Varken Skatteverket eller företagen är på det klara med vad som egentligen gäller. Vem är det som ska kontrollera ombudet, vad händer om ombudet lämnar in felaktiga uppgifter och vem ska bevisa att Skatteverket eventuellt inte har gjort en tillräcklig utredning av ombudet? Vi anser att en så oklart formulerad lag, som kan komma att innebära hårda sanktioner mot den enskilde, inte är att föredra i vårt svenska skattesystem.

Någon utvärdering av lagen har hittills inte gjorts, så framtiden får utvisa om det nya tillvägagångssättet med ombud medför den vinst för Skatteverket och för företagen som förutspåddes i lagförarbetena.

Källförteckning

Offentligt tryck

Prop 2001/02:25 En ny lag om självdeklarationer och kontrolluppgifter

Prop 2005/06:31 Deklarationsombud mm.

Lagrådets yttrande 2005-10-04 bilaga 8 i Prop 2005/06:31 Deklarationsombud mm.

Motion 2002/03: Sk 361 Möjlighet för ombud att underteckna skattedeklaration

Riksdagens protokoll 2002/03:75 2003-03-20

RSV Rapport 2002:7/ - sammanfattning ”Ett modernt sätt att deklarera - Utvärdering av försöksverksamhet med elektronisk skattedeklaration”

RSV Rapport 2002:7 - Kapitel 2 ”Statsmakternas förväntningar på Internetbaserade tjänster”

Skatteverkets verksamhetsplan 2007

Skattedeklarationsbroschyren SKV 409 utgåva 8

Rabe G, Skattelagstiftning 06:02, 2006

Sveriges Rikes Lag, Norstedts Juridik.

Remissvar

Advokatsamfundet 2004-12-08 Domstolsverket 2004-12-10 Ekobrottsmyndigheten 2004-12-15

Föreningen Auktoriserade Revisorer 2004-11-03 Företagarna 2004-12-06

Kammarrätten i Sundsvall 2004-12-08 Länsrätten i Skåne län 2004-12-13 Näringslivets regelnämnd 2004-12-14 Riksåklagaren 2004-12-10

Stockholms Tingsrätt 2004-11-30

Sveriges Redovisningskonsulters Förbund 2004-09-27

Litteratur

Almgren K, Leidhammar B, Skatteprocessen, 2004

Almgren K, Leidhammar B, Skattetillägg och skattebrott, 2006

Alvesson M, Sköldberg K, Tolkning och reflektion – vetenskapsfilosofi och kvalitativ metod, 1994

Bergström S, Skatter och civilrätt, 1978

Czarniawska B, Narratives in social science research, 2004

Esaiasson P, Gilljam M, Oscarsson H, Wägnerud L, Metodpraktikan – Konsten att studera samhälle, individ och marknad, 2004

Hultqvist A, Legalitetsprincipen vid inkomstbeskattningen, 1995

Jensen U, Rylander S, Lindblom P H, Att skriva juridik - regler och råd, 2006

Lacey N, Narratives and Genre: key concepts in media studies, 1999

Lehrberg B, Praktisk juridisk metod, 2001

Leidhammar B, Bevisprövning i taxeringsmål, 1995

Nylén U, Att presentera kvalitativa data: framställningsstrategier för empiriredovisning, 2005

Peczenik A, Juridikens metodproblem, 1980

Peczenik A, Juridikens teori och metod, 1995

Rabe G, Melbi I, Det svenska skattesystemet, 2006

Strömberg H, Allmän förvaltningsrätt, 2003

Trost J, Kvalitativa intervjuer, 2005

White H, The content of the form – narrative discourse and historical representation, 1987

Rättsfallsförteckning

Janosevic mot Sverige Mål nr 34619/97

Västberga Taxi AB och Vulic mot Sverige Mål nr 36985/97

Elektroniska källor Riksdagen www.riksdagen.se 2007-04-26 Skatteverkets intranät www.intranet.rsv.se 2007-05-03 Skatteverket

www.skatteverket.se Broschyr: Offentligt eller hemligt 2007-05-18

Övriga källor

Bålman, Johan, verksjurist, Skatteverket, Stockholm 2007-04-10

Fritsch, Annika, jurist; skatteexpert, Företagarna, Stockholm 2007-04-24

BILAGA 1

Lagtext, lagen om deklarationsombud (2005:1117)

Tillämpningsområde

1 § Denna lag gäller för skattedeklaration som lämnas enligt 10 kap. 9, 11, 13 a eller 32 §

skattebetalningslagen (1997:483) om deklarationen lämnas i form av ett elektroniskt

dokument enligt 10 kap. 26 § skattebetalningslagen. Lagen tillämpas inte i fråga om sådana representanter, huvudmän och ombud som avses i 23 kap. 3, 3 a, 3 c och 4 §§

skattebetalningslagen.

Deklarationsombud

2 § Sådan skattedeklaration som avses i 1 § första stycket får skrivas under och lämnas genom

en av den deklarationsskyldige utsedd fysisk person som Skatteverket efter ansökan har registrerat som ombud för den deklarationsskyldige (deklarationsombud).

Ett deklarationsombud får också begära anstånd med att lämna skattedeklaration samt besvara frågor och lämna kompletterande uppgifter till Skatteverket som rör en skattedeklaration som ombudet har lämnat till Skatteverket.

3 § Skattedeklaration som har skrivits under och lämnats av ett deklarationsombud skall anses

underskriven och lämnad av den deklarationsskyldige. Den deklarationsskyldiges ansvar att lämna fullständiga och korrekta uppgifter förändras inte på grund av den omständigheten att skattedeklarationen skrivits under och lämnats genom ett deklarationsombud.

Registrering och avregistrering

4 § Den som är underårig, är i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken

får inte vara deklarationsombud.

5 § Skatteverket skall registrera ett deklarationsombud om ombudet kan antas vara lämplig för

uppdraget.

Vid bedömningen av ett deklarationsombuds lämplighet skall särskilt beaktas om ombudet 1. kan antas ha de kunskaper och erfarenheter som ett deklarationsombud

behöver med hänsyn till redovisnings- och skattefrågornas art,

3. tidigare har visat sig oskicklig eller annars olämplig att ha hand om redovisning av skatter eller avgifter till det allmänna, eller

4. saknar fast adress eller annars lever under sådana omständigheter att ombudet kan antas vara svår att nå eller ha svårt att fullgöra sitt uppdrag.

6 § Skatteverket skall avregistrera ett deklarationsombud

1. på begäran av ombudet eller den deklarationsskyldige,

2. om den deklarationsskyldige utsett ett nytt ombud för uppdraget eller om uppdraget annars upphört att gälla, eller

3. om det har visat sig att ombudet inte är lämplig för uppdraget. Skatteverket och allmän förvaltningsdomstol får bestämma att ett beslut om avregistrering skall gälla omedelbart.

Föreläggande att medverka personligen

7 § Skatteverket får förelägga den som har skrivit under och lämnat skattedeklaration genom

ett deklarationsombud att personligen eller genom behörig ställföreträdare enligt 19 kap. 1 § lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter bekräfta eller komplettera deklarationen.

8 § Ett föreläggande enligt 7 § får förenas med vite, om det finns anledning att anta att det

annars inte följs. Första stycket gäller inte, om det finns anledning att anta att den deklarationsskyldige eller, om denne är en juridisk person, ställföreträdare för den

deklarationsskyldige har begått en gärning som är straffbelagd eller kan leda till skattetillägg och föreläggandet avser utredning av en fråga som har samband med gärningen.

Överklagande m.m.

9 § Beslut enligt denna lag får överklagas enligt bestämmelserna i 22 kap. 1 a–1 c och 6 §§

skattebetalningslagen (1997:483). Ett överklagande skall ha kommit in till Skatteverket inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Prövningstillstånd krävs vid

överklagande till kammarrätten.

10 § Vid fråga om utdömande av vite enligt denna lag gäller bestämmelserna i 23 kap. 2 §

andra och tredje styckena skattebetalningslagen (1997:483). Ett beslut om vitesföreläggande får inte överklagas.