Att kunna dra några klara slusatser om när sakligt godtagbara skäl och ej godtagbara skäl föreligger har visat sig vara svårt. Att domstolarna dömer olika i liknande fall tyder också på att rättsläget om när ett avbrytande av en upphandling får ske och inte är långt ifrån klart. Att rättsläget är så oklart är synd eftersom jag tror att det skulle underlätta för både myndigheter och leverantörer om man visste vad som gällde.
Eftersom det är så vanligt att upphandlande myndigheter väljer att avbryta upphandlingar förstår jag inte varför lagstiftare inte försöker komma tillrätta med det oklara rättsläget som råder. Det är så mycket som är inte är utrett när det kommer till att avbryta en upphandling. I många delar av framställningen har jag fått hänvisa till att rättsläget på området är oklart. Rättsutvecklingen på upphandlingsområdet går ständigt framåt vilket inte visar sig minst i och med de nya upphandlingsdirektiven och de nya upphandlingslagarna som beräknas träda i kraft nästa år. Jag är besviken att de nya upphandlingsdirektiven och upphandlingslagarna inte innehåller något klargörande gällande det oklara rättsläget som råder vid avbrytandebeslut. Jag är av åsikten att något helt klart måste göras för att komma tillrätta med det oklara rättsläget och de risker som föreligger i och med ett avbrytandebeslut. Hur man ska komma tillrätta med de problem som föreligger är jag inte rätt person att svara på. Som jag nämnt skulle man kunna tänka sig en lagreglering gällande när avbrytande av upphandlingar får ske. Dock tror jag inte att problemet löser sig så lätt. De situationer där sakligt godtagbara skäl har ansetts föreligga är alldeles för många för att inrymmas i en lagbestämmelse.
Jag tror definitivt inte att vi har hört det sista i diskussionen om upphandlande myndigheters möjligheter att avbryta en pågående upphandling. Jag ser fram emot att följa rättsutvecklingen på upphandlingsområdet och väntar med spänning på att se om någon klargörande
49
Källförteckning
Lagar och författningar
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG
Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG
Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster
Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Lag (2008:962) om valfrihetssystem
Lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och postjänster Lag (2011:1029) om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet
Rådets direktiv 71/305/EEG av den 26 juli 1971 för samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten
Rådets direktiv 88/295/EEG av den 22 mars 1988 med ändringar av direktiv 77/62/EEG om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor samt med upphävande av vissa bestämmelser i direktiv 80/767/EEG
Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster
Rådets direktiv 89/667/EEG av den 21 december 1989 på bolagsrättens område om enmansbolag med begränsat ansvar
Rådets direktiv 92/13/EEG av den 25 februari 1992 om samordning av lagar och andra författningar om gemenskapsregler om upphandlingsförfaranden tillämpade av företag och verk inom vatten-, energi-, transport- och telekommunikationssektorerna
50 Offentliga tryck
Kammarkollegiets vägledning 2010:1
Konkurrensverket, Om offentlig upphandling
http://www.konkurrensverket.se/upphandling/om-upphandlingsreglerna/ Hämtad 2015-11-22
Konkurrensverket, Utforma ett förfrågningsunderlag http://www.konkurrensverket.se/upphandling/om- upphandlingsreglerna/upphandlingsprocessen/forberedelse/utforma-ett-forfragningsunderlag Hämtad 2016-02-06 Konkurrensverket, Uppgifter http://www.konkurrensverket.se/omossmeny/om-oss/uppgifter/ Hämtad 2016-03-05
Lagrådsremiss: Nytt regelverk om upphandling, 2015-06-04 Regeringens proposition 1992/93:88 om offentlig upphandling
Regeringens proposition 1973:73 angående riktlinjer för den offentliga upphandlingen Regeringens proposition 2009/10:180 om nya rättsmedel på upphandlingsområdet
Regeringens proposition 2010/11:150 om upphandling på försvars- och säkerhetsområdet Statens offentliga utredningar, SOU 2015:12
Rättspraxis
EU-domstolen
Mål C-243/89, Europeiska gemenskapernas kommission mot Konungariket Danmark, 1993- 06-22
Mål C-532/06, Emm. G. Lianakis AE, Sima Anonymi Techniki Etaireia Meleton kai Epivlepseon och Nikolaos Vlachopoulos mot Dimos Alexandroupolis m.fl., 2008-01-24 Mål C-15/04, Koppensteiner GmbH mot Bundesimmobiliengesellschaft mbH, 2005-06-02 Mål C- 380/98, The Queen mot H.M. Treasury, ex parte The University of Cambridge, 2000- 10-03
Mål C-458/03, Parking Brixen GmbH mot Gemeinde Brixen och Stadtwerke Brixen AG, 2005-10-13
51
Mål C-394/02, Kommissionen mot Grekland, 2005-06-02 Mål C-26/03, Stadt Halle, 2005-01-11
Mål C-92/00, Hospital Ingenieure Krankenhaustechnik Planungs-Gesellschaft mbH (HI) mot Stadt Wien, 2002-06-18
Mål C-234/03, Contse SA, Vivisol Srl och Oxigen Salud SA mot Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (Ingesa), 2005-10-27
Mål C-244/02, Kauppatalo Hansel Oy mot Imatran kaupunki. Domstolens beslut (andra avdelningen), 2003-10-16
Mål C-87/94, Europeiska kommissionen mot Konungariket Belgien, 1996-04-25
Mål C-199/07, Europeiska kommissionen mot Republiken Grekland, 2009-11-12 Mål C- 340/89, Irène Vlassopoulou mot Ministerium für Justiz, Bundes- und Europaangelegenheiten Baden-Württemberg, 1991-05-07
Mål C- 27/98, Metalmeccanica Fracasso SpA och Leitschutz Handels- und Montage GmbH mot Amt der Salzburger Landesregierung für den Bundesminister für wirtschaftliche
Angelegenheiten, 1999-09-16
Mål C-225/98, Europeiska kommissionen mot Franska republiken, 2000-09-26
Mål 120/78, Rewe-Zentral AG mot Bundesmonopolverwaltung für Branntwein (Cassis de Dijon), 1979-02-20
Svenska avgöranden
NJA 2013 s. 762, Högsta domstolen, 2013-07-18 Mål nr. T 4475-12, Svea Hovrätt, 2013-06-07
HFD 2012 ref. 48, Högsta förvaltningsdomstolen, 2012-09-14 HFD 2013 ref. 5, Högsta Förvaltningsdomstolen, 2013-02-15 RÅ 2009 ref. 43, Regeringsrätten, 2009-06-04
RÅ 2008 ref. 35, Regeringsrätten, 2008-06-18 RÅ 2008 not 26, Regeringsrätten, 2008-03-17
52 RÅ 2005 ref 62, Regeringsrätten, 2005-11-16 Mål nr. 4912-15, Kammarrätten i Göteborg, 2015-11-27 Mål nr. 7224-13, Kammarrätten i Göteborg, 2014-03-18 Mål nr. 6645-08, Kammarrätten i Göteborg, 2009-01-28 Mål nr. 4564-15, Kammarrätten i Göteborg, 2015-11-27 Mål nr. 1178-1183-12, Kammarrätten i Jönköping, 2012-09-28 Mål nr. 3226-08, Kammarrätten i Jönköping, 2009-02-17 Mål nr. 347-06, Kammarrätten i Jönköping, 2006-04-21 Mål nr. 4966-08, Kammarrätten i Stockholm, 2008-07-03 Mål nr. 4451-08, Kammarrätten i Stockholm, 2008-11-06 Mål nr. 4691-12, Kammarrätten i Stockholm, 2013-01-23 Mål nr. 7138- 10, Kammarrätten i Stockholm, 2011-05-24 Mål nr. 4777-13, Kammarätten i Stockholm, 2014-03-12 Mål nr. 6065-04, Kammarrätten i Stockholm, 2004-11-15 Mål nr. 93-12, Kammarrätten i Sundsvall, 2012-03-06 Mål nr. 471-472-14, Kammarrätten i Sundsvall, 2014-04-08 Mål nr. 2458-11, Kammarrätten i Sundsvall, 2011-12-20 Mål nr. 4912-15, Förvaltningsrätten i Göteborg, 2015-07-30 Mål nr. 6167-13, Förvaltningsrätten i Linköping, 2013-11-27 Mål nr. 11969-04 E, Länsrätten i Stockholms län, 2004-07-07 Mål nr. 963-07, Länsrätten i Stockholms län, 2007-03-30 Mål nr. 7528-09, Länsrätten i Stockholms län, 2009-04-27
53 Beslut 08-0525, Konkurrensverket, 2009-02-11 Litteratur
Arrowsmith, Sue, The law of public and utilities procurement - regulation in the EU and UK (Volume 1), Sweet & Maxwell, tredje upplagan, 2014
Asplund, Anders, Ehn, Magnus, Johansson, Daniel & Olsson, Erik, Överprövning av upphandling - och andra rättsmedel enligt LOU och LUF, Jure Förlag AB, första upplagan, 2012
Lehrberg, Bert, Praktisk juridisk metod, I.B.A. Institutet för Bank- och Affärsjuridik AB, femte upplagan, 2006
Pedersen, Kristian, Upphandlingens grunder- en introduktion till offentlig upphandling och upphandling i försörjningssektorerna, Jure Förlag AB, tredje upplagan, 2013
Rosén Andersson, Helena, Muhlenbock, Eva-Maj, Willquist, Henrik, Piper, Catharina, Lagen om offentlig upphandling: en kommentar, Nordstedts gula biliotek, andra upplagan, 2015 Sandgren,Claes, Rättsvetenskap för uppsatsförfattare: Ämne, material, metod och
argumentation, Norstedts Juridik, tredje upplagan, 2015
Sundstrand, Andrea, Offentlig upphandling – en introduktion, Studentlitteratur AB, andra upplagan, 2014
Artiklar
Linder, Fredrik, Direkt effekt av upphandlingsdirektiven, Inköpsrådet, 2016-01-18,
http://inkopsradet.se/expert/direkt-effekt-av-upphandlingsdirektiven/ Hämtad 2016-01-25
Bokwall, Carl, Håkansson, Lina, Obegränsad möjlighet att avbryta en upphandling, Upphandling 24, 2015-11-22,
http://upphandling24.se/0begransad-mojlighet-att-avbryta-en-upphandling/ Hämtad 2016-02-20
Söderlund, Niclas, Ardalan Shekarabi: Nya LOU kommer först 2017, Upphandling 24, 2016-01-13,
http://upphandling24.se/ardalan-shekarabi-nya-lou-kommer-forst-2017/ Hämtad 2016-01-25