Definitionerna nedan gäller för tolkningen av detta styrdokument, Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun.
Anpassade måltider – måltid som är anpassad för en enskild person, av medicinska, religiösa, etiska eller andra skäl.
Brukarråd – en grupp personer som företräder människor som kommer i kontakt med kommunens vård, skola och omsorg i någon form, till exempel barn i skolan, äldre eller personer med funktionsvariation.
FAMM – Five Aspects of a Meal Model, en förklaringsmodell för måltidens olika beståndsdelar. Rummet, Produkten, Stämningen, Styrsystemet och Mötet är delar som kan förklara måltidens komplexitet.
Hållbar utveckling – Hållbar utveckling tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov.
Härlagat – mat tillagad i matgästens närhet, till exempel i samma byggnad eller i skolan där barnet går. Härlagat används för restaurang och storkök till skillnad från hemlagat som betecknar mat som lagats i någons privata hem.
Integrerat – process som leder till att skilda enheter förenas.
Klimatsmart – en handling eller ett inköp av produkt eller tjänst som bidrar till
minskad negativ klimatpåverkan eller till och med positiv klimatpåverkan.
Kost, mat – den blandning av olika livsmedel som intas dagligen för att täcka näringsbehovet.
Kvalitet – värdet av egenskaper som till exempel ett livsmedel eller en måltid kan ha. Kvalitetsdimensioner är till exempel den färdiga rättens innehåll, råvarornas ursprung, smak, doft, konsistens, näringssammansättning, variation,
menyplanering, presentation med mera.
Mat lagad från grunden – mat lagad från råvaror vilket innebär livsmedel som inte värmts upp eller tillagats i förväg.
Miljösmart – en handling eller ett inköp av produkt eller tjänst som bidrar till minskad miljöpåverkan.
Måltid – mat som äts i ett sammanhang där rummet, sällskapet, organiseringen och stämningen bidrar till en helhetsupplevelse.
Måltidskultur – måltidskultur finns överallt där människor äter och delar liknande föreställningar om hur, när, vad, var och med vem man bör äta. Som framgår av själva grundbetydelsen av kultur (odling), är det något som lever och förändras, och som också innehåller ett aktivt moment.
Närproducerat/lokalt – råvaror och därav förädlade produkter med ursprung i Södermanland och dess grannlandskap.
Omsorgsmåltid –innebär att medarbetare deltar i måltiden med omsorgstagarna vid matbordet för att erbjuda det stöd och den hjälp som behövs under måltiden (Socialstyrelsen).
Pedagogisk måltid – innebär att skolpersonal äter tillsammans med barnen i förskolan eller skolan. Syftet är att måltiden ska vara ett tillfälle till samvaro mellan vuxna och barn samt ge möjlighet till att integrera måltiden i skolans pedagogiska uppdrag.
Restaurang, matsal – ett rum särskilt inrett och avsett för att servera mat och äta i.
Specialkost – kost som är anpassad till ett visst sjukdomstillstånd eller medicinskt behov.
Säsongsanpassad, säsongsbetonad – mat som vid varje given tidpunkt och geografiska plats kan odlas utan behov av extra uppvärmning, skördas respektive lagras på ett resurseffektivt sätt. Konserverad och fryst mat är ett sätt att äta säsongsanpassat. Det kan också handla om att fiska fisksorter när de smakar som bäst, eller att vilt kan jagas och slaktas under en viss del av året. Att äta
säsongsbetonat är att anpassa val av råvaror till vad som finns att tillgå i det
geografiska närområdet regionalt eller i klimatzonen. För livsmedel som till exempel citrusfrukter kan de sägas vara i säsong från december till februari beroende på närmast tillgängliga plats där citrusfrukt odlas, det vill säga i södra Europa.
Verksamhet – exempelvis förskola, skola eller särskilt boende.
www.strangnas.se
Sammanställning av inkomna remissynpunkter
Tillhörande:
Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun
Teknik- och fritidsnämnden beslutade 2020-02-23 att skicka förslag till Måltidspolitiskt program för Strängnäs kommun (daterad remissversion 2020-02-08) på remiss internt och externt. Under remissperioden, har invånare, föreningar, organisationer, liksom angränsande kommuner,
myndigheter och den kommunala förvaltningen, nämnder och kommunala bolag haft möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Remisshandlingarna med information om möjlighet att påverka innehållet i planen lades upp på kommunens webbsida och i sociala medier och skickades i ett riktat utskick till utvalda externa aktörer.
Inom remisstiden har synpunkter inkommit och tillgodosetts enligt beskrivning i kolumnen ”Synpunkt tillgodosedd” nedan. En fullständig sammanställning av inkomna remissynpunkter och kommentarer till dessa finns längre ned i dokumentet.
www.strangnas.se Inkomna synpunkter
Handlingsnr i Lex
Datum Synpunkt Synpunkt tillgodosedd
Kommunala nämnder och styrelser
Socialnämnden 2021:1251 2021-04-30 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Miljö- och
2021-05-05 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Barn- och utbildnings-nämnden
2021:1445 2021:1446
2021-04-29 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Kulturnämnden 2021:1250 2021-04-29 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
KS samt avdelningar
Nej
SFAB Nej
Sevab Nej
Enskilda
2021:1313 2021-05-07 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Moderaterna i Strängnäs
2021:1450 2021-04-27 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Social-demokraterna i Teknik- och fritidsnämnden
2021:1451 2021-04-22 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Miljöpartiet i Strängnäs
2021:892 2021:893
2021-03-22 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Peter Hellsten, ledamot
socialnämnden
2021:1272 2021-05-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
SPF Seniorerna i Stallarholmen och Mariefred Åker
2021:1312 2021-04-28 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Ungdomsrådet 2021:891 2021-03-24 Ungdomsrådet har läst igenom
programmet och har inga förslag till ändringar.
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
2021:1449 2021-04-26 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
Övriga svar via digital enkät på
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
carlssonfrida96
@gmail.com, svar via digital enkät på webben
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
maliin.carlsson
@hotmail.com, svar via digital enkät på webben
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
larsson81@outl ook.com, svar via digital enkät på webben
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
mulle68.id@gm ail.com, svar via digital enkät på webben
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
2021:897 2021-03-30 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
victoria.duus@li ve.se, svar via digital enkät på webben
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Programmet delvis justerat till följd av synpunkter. Övriga synpunkter noterade och vissa tas med som
underlag i det kommande arbetet med åtgärder.
victoria.duus@li ve.se, inskickad synpunkt via e-post
2021:898 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
Anonymt inskickad synpunkt via e-tjänst
2021:896 2021-03-30 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
2021:938 2021-04-04 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
n.n@strangnas.
se, Svar via digital enkät på webben
2021:928 2021-04-06 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
Anonymt brev 2021:895 2021-03-29 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
Anonymt brev 2021:894 2021-03-29 Ja enligt
sammanställning av inkomna remissynpunkter del 2
Ingen ändring av programmet föreslås, synpunkten noterad och kommenterad i
sammanställningen.
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommun@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
SYNPUNKTER KOMMENTARER
Kommunala nämnder och styrelser Socialnämnden
Måltidspolitiska programmet är som helhet ett mycket bra och genomarbetat program.
Socialnämnden förespråkar tillagningskök på samtliga särskilda boenden.
Socialnämnden är positivt inställda till att införa omsorgsmåltider, framförallt viktigt i samband med vård- och omsorgsinsatser med inriktning demens.
Vi tackar socialnämnden för synpunkter och visat engagemang.
Önskemålet om tillagningskök på samtliga boenden innebär stora investeringskostnader, någon summa för detta finns inte i dagsläget då det krävs omfattande utredningsarbete. Tillagningskök nära matgästerna är generellt mycket positivt, såväl för matens kvalitet som för möjligheten till delaktighet och inflytande för matgästerna. Måltidsservice ser positivt på
tillagningsmöjligheter nära matgästerna, sett ur ett invånar- och verksamhetsperspektiv. Säkerhetsmässigt är det en fördel att sprida matlagningskapaciteten på flera platser i kommunen. Miljömässigt innebär matlagning på plats också fördelar, som minskat matsvinn och färre transporter. Näringsmässigt innebär matlagning på plats kortare varmhållningstid med bibehållen näring i den varma maten.
Med detta i åtanke, är förutsättningarna för tillagningskök på särskilda boenden inte så goda i Strängnäs, då de gamla kökslokalerna inte finns kvar, och köksbyggnation helt från grunden skulle krävas, i vissa fall även i form av utbyggnad eller tillbyggnad av befintliga byggnader.
I programmet avsnitt 2, Näringsrik mat, framgår att ” Maten tillagas i ändamålsenliga kök så nära
matgästerna och serveringstillfället som möjligt.
Tillagningskök har bättre förutsättningar att minska mängden matsvinn jämfört med mottagningskök.
Smak, konsistens och näringsvärde gynnas av kort varmhållning, och maten sprider dofter som kan väcka aptit och nyfikenhet.” programmet motsäger inte tillagningskök på alla särskilda boenden men pekar heller inte ut att det är den enda lösningen för att åstadkomma dessa förbättringar. Det finns bra
lösningar för mat lagad på annan plats, till exempel kyld mat som värms på plats, av måltidskompetenta medarbetare. Oavsett kökslösning krävs förändringar och förbättringar jämfört med dagens system och
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommun@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
I underlaget är det beskrivet att
normaliseringsprincipen ska råda för yngre brukare inom äldreomsorgen.
Gränsdragningen kan vara svår att hantera rent praktiskt på våra boenden, där det bor både äldre och yngre brukare.
Utredningen beskriver att specialanpassad kost ska erbjudas av medicinska skäl.
Men nämner inte att specialanpassad kost även ska kunna erbjudas av etiska och religiösa skäl. Ovan nämnda skäl är en viktig aspekt som också ska ligga till grund för personcentrerad vård- och omsorg.
Det är relativt lite skrivet om måltider i ordinärt boende och vikten av att kunna erbjuda näringsriktig och god mat. Vård- och omsorg riktas alltmer till hemmet. Det viktigt att förebyggande hälsofrämjande åtgärder kan erbjudas som bidrar till att människor kan klara av att bo hemma. Näringsriktig och tillräckligt kostintag är viktigt för hälsan.
Näringsfattig och för litet kostintag försämrar hälsan och kan till exempel leda till ökad risk för fall.
Ekonomiska konsekvenser för kommunen
Införande av tillagningskök och
omsorgsmåltider medföra utökade kostnader.
arbetssätt. Det finns också andra förutsättningar som måste tas i beaktande om en så här stor investering ska genomföras: kommunen har nyligen tecknat ett nytt hyresavtal på 15 år för Eldsundsköket, där
äldreomsorgsmaten tillagas idag. Vi rekommenderar istället för ändring i programmet, att en utredning görs där kostnader och förutsättningar för matlagning på särskilda boenden utreds och som kan ge underlag till kommande beslut i frågan i socialnämnden.
Det praktiska genomförandet kommer att styras av socialnämndens verksamheter och en viktig del av den handlingsplan/åtgärder/aktiviteter som genomförs till följd av måltidspolitiska programmet. Intresse- och målkonflikter uppstår och ska hanteras enligt programmet, under avsnitt 2.1: ” Intresse- och målkonflikter uppstår ständigt i kommunens olika verksamheter. Dessa hanteras med matgästens välmående i fokus, utifrån ett långsiktigt hållbart perspektiv. När målkonflikter uppstår i frågor av strategisk karaktär ska dessa lyftas till högre chef eller kommunens politiska organisation för avgörande.”
Specialkost nämns inte under avsnittet 3.2 Måltider i vård och omsorg, utan endast att ” Vid behov erbjuds anpassad kost, till exempel näringsberikad,
energiberikad, konsistensanpassad eller kost som på annat sätt anpassas till den enskildes behov.” Behov av etiska eller religiösa skäl ingår här men förtydligas i programmet enligt synpunkten.
Programmet ändras i enighet med förslaget, under avsnitt 3.2 Måltider i vård och omsorg, ordinärt boende.
Se kommentar ovan om konsekvenser av utbyggnad av tillagningskök.
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommun@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
För att förbättra måltidsmiljön behöver nya köksmöbler, porslin och utrustning köpas in.
För det krävs en utökad investeringsbudget kommande år. Det finns även ett stort behov av att byta ut köksskåp och vitvaror. Dialog behöver ske med bostadsbolaget om vem som står för kostnaden.
Miljö- och
samhällsbyggnadsnämnden
Avsnitt 2 Övergripande målsättningar för mat och måltider
Trivsam måltidsmiljö
Under avsnittet önskar nämnden att
”tillsynsmyndigheter” inkluderas i meningen:
Samverkan mellan ansvarig fastighetsägare, förvaltare, lokalcontroller, lokalsamordnare, verksamheten och Måltidsservice är en viktig förutsättning.
Med en god dialog mellan ansvariga och handläggare på miljöenheten främjas arbetet med att barnens inomhusmiljö ska vara god.
Miljösmart mat
För avsnittet föreslår nämnden att
näringslivsfrågorna omnämns i stycket om vad Strängnäs kommun kan påverka. För att gynna lokala producenter är det viktigt att service och tjänster av olika slag är tydliga och fungerar. Ytterligare en reflektion rör att, i den mån det är praktiskt möjligt, öppna upp för möjligheten att köpa in även mindre kvantiteter från lokala leverantörer som producerar småskaligt.
Rörande vilka krav som kommunen ställer i upphandling: Nämnden vill lyfta funderingen om det är möjligt att öppna upp detta stycke för att en enskild producent inte ska behöva uppvisa uppfyllande av samtliga krav för att
Dialog mellan socialkontorets verksamheter, Måltidsservice och bostadsbolaget inom ramen för OPG/SPG är en förutsättning för förbättrade
måltidsmiljöer enligt programmets intention, inte bara ur kostnadshänseende utan även ur ett effektivitets- och verksamhetsperspektiv.
Vi tackar för Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens bidrag och engagemang.
Programmet ändras enligt förslag.
Förslaget tas i beaktande, texten tydliggörs i programmet.
Programmet ändras enligt förslag.
Möjlighet finns redan att köpa varor och tjänster från lokala och småskaliga leverantörer. Detta görs redan i praktiken och ökas succesivt och bedöms inte behöva stå med i programmet.
Kraven som beskrivs vad gäller upphandlingar betyder inte att alla krav måste vara uppfyllda utan det är en samlad bedömning som görs av vad som är bäst totalt sett ur miljösynpunkt. Vi använder olika
upphandlingsmodeller för olika typer av avtal, t.ex.
ramavtal eller direktupphandling. Det är alltid
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommun@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
vara aktuell, om en samlad bedömning ändå är god.
//… om livsmedlen är producerade nära och möjliggör dialog direkt med producenten, om de gynnar den biologiska mångfalden, är växtbaserade i större utsträckning än i dag, producerade utan skadliga
bekämpningsmedel, producerade utan handelsgödning, samt bidrar till goda arbetsvillkor för producenten...//
Säker mat
I avsnittet för säker mat föreslår nämnden att komplettera med vikten av en välfungerade och stöttande livsmedelskontroll för vägledning.
Avsnitt 3 Måltidspolitiska utvecklingsområden
3.1 Måltider i förskola, skola och på fritidshem
I stycket som inleds med Den plats där barn och unga äter utformas så att både barn och vuxna tycker att det är trevligt att äta där…//
föreslår nämnden att inkludera ett förtydligande om olika komponenter som utgör en god inomhusmiljö (exempelvis riktvärden för bullernivå, luftkvalitet och yta.)
3.2 Måltider inom vård och omsorg
För avsnittet som inleds med Den plats där brukare äter utformas så att de tycker att det är trevligt att äta där…// föreslår nämnden att inkludera ett förtydligande om olika komponenter som utgör en god
inomhusmiljö (exempelvis riktvärden för bullernivå, luftkvalitet och yta.)
Barn- och utbildningsnämnden Yrkanden
Hanna Lindahl (C), Tiina Ihatsu Harder (L) och Stephan Pakh (KD) yrkar på följande
kommunen som avgör vilka krav som ställs i upphandling och om dessa krav är skall- eller bör- krav. Därmed finns möjlighet redan idag enligt förslaget.
Detta är en förutsättning men också ett lagkrav så detta ska fungera oavsett kommunala styrdokument, detta ingår i kommunens uppdrag ändå. Vi försöker också hålla nere textmassan i programmet enligt inkommen synpunkt).
Programmet ändras enligt förslag.
Programmet ändras enligt förslag.
Vi tackar Barn- och utbildningsnämnden för synpunkter och visat engagemang.
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommun@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907
tillägg i remissvaret under punkten miljösmart mat:
Vi anser att ”lokalt producerade livsmedel”
bör kompletteras med en tydlig definition, då konsensus kring termen saknas ett mätbart mål samt att under punkten om fisk bör det läggas till att fisken ska vara fiskad och filead i nordiska hav.
1.3 Ansvar och uppföljning I enlighet med Strängnäs kommuns styrmodell ska programmet inte kompletteras med handlingsplaner. De politiska prioriteringarna görs i Flerårsplanen och i nämndens
verksamhetsplan. Det måltidspolitiska programmet ska hanteras tillsammans med övriga strategier och övergripande
styrdokument när insatser prioriteras i kontorsplanen.
Hur och när uppföljning av programmet ska ske behöver anpassas till styrmodellen.
Användningen av begrepp, exempelvis mål/målsättning, behöver anpassas till styrmodellen.
2. Säker mat
Måltidsservice enhetschefer fattar beslut om anpassad kost av medicinska skäl på
delegation av barn- och utbildningsnämnden.
Vi håller med, programmet innehåller en definition av lokal mat.
Om fiskkonsumtionen ska kunna hålla samma nivå som nu och följa Livsmedelsverkets råd om bra måltider för barn och äldre, är det inte möjligt att enbart köpa fisk som är fiskad och förpackad i norden.
I avsnitt 2. Miljösmart mat står att ”Andelen inköpta lokalt producerade livsmedel som bidrar till
kommunens miljö- och klimatmål, ökas successivt.”
samt ”Fisk väljs från hållbara bestånd, märkta med ASC eller MSC alternativt från småskaligt
regenerativt fiske.” Med detta menas bland annat fisk som är fiskad och förpackad i närområdet, även om det kommer att vara en marginell del av den fisk som konsumeras i kommunen. Måltidsservice följer utvecklingen av landbaserad odling och fiske av andra sorter än de gängse matfiskarna som ofta är utfiskade eller riskerar att bli det.
Programmet ändras i enighet med förslaget.
Här är det svårt att veta vilka begrepp som avses, och som behöver anpassas till styrmodellen.
Strängnäs kommun Nygatan 10 645 80 Strängnäs
Tel 0152-291 00 Fax 0152-290 00
kommun@strangnas.se www.strangnas.se
Bankgiro 621-6907