4. Operativ verksamhet
4.2 De tongivande nationella insatserna
4.2.1 Största insatsen för andra året i rad
Insatsen inleddes i slutet av 2018 och var en av de tre stora insatser som i redovisningen av verksamheten i satsningen 2019 beskrevs som insatser mot omfattande kriminella nätverk.61 Den var 2020 i likhet med det föregående året den största insatsen sett till den redovisade arbetstiden. Insatsen var vid utgången av 2020 den näst största nationella insatsen efter Södertäljeinsatsen62 sedan satsningen inleddes 2009.
Både aktionsgruppen vid Noa och i region Stockholm fortsatte att arbeta i insatsen under året, och led
ningen av insatsen delades mellan aktionsgrupperna vid Noa och i polisregion Stockholm. Insatsen avser inriktningen strategisk person och dennes nätverk.
Mycket arbete för flera myndigheter
Den redovisade arbetstiden bestod till stor del (83 %) av lika delar aktionsgruppen vid Noa respektive Stock
holm. Utöver detta utgjordes den redovisade arbets
tiden i insatsen under 2020 även av en relativt sett stor resurs från andra myndigheter, främst Tullverket, Skatteverket, Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndig
heten, Kronofogdemyndigheten och Kriminalvården.
Detta gör denna insats till den mest myndighets
gemensamma under 2020.
Detta gör denna insats till den mest myndighets gemensamma under 2020.
I genomsnitt hade de insatser
som pågick, inklusive de under
bevakning, vid årets utgång
fortgått i cirka två år och sex
månader.
MYNDIGHETER I SAMVERKAN MOT DEN ORGANISERADE BROTTSLIGHETEN 2020 | 37
Utfallet som redovisades från dessa myndigheter bestod bland annat i
− drygt 6 miljoner kronor i höjning av skatt inklusive skattetillägg
− 96 000 kronor i återkrav till Försäkringskassan och 365 000 kronor i besparingsbelopp
− nästan 430 000 kronor i utmätta tillgångar.
Omfattande och bred internationell samverkan och stora narkotikabeslag
Arbetet i insatsen har inneburit en omfattade och bred internationell samverkan, i flera fall operativ.
Detta arbete bidrog bland annat till ett stort tillslag utomlands med stora narkotikabeslag.63 Det förekom kontakter och operativ samverkan med flera länder.
Även i den svenska rättsprocessen togs stora mäng
der narkotika i beslag, bland annat 80 kilo cannabis.
Dessutom beslagtogs andra typer av narkotika, flera vapen samt ett större belopp i kontanter.
Hög lagföring
En tingsrättsdom utifrån insatsen i början på året innebar att av de 9 åtalade dömdes 6 till fängelse i sammanlagt 35 år. Efter den efterföljande hovrätts
domen, som omfattade samtliga 9 åtalade, höjdes den sammanlagda utdömda fängelsetiden till 36 år.
De åtalade dömdes främst för synnerligen grovt narkotikabrott, grovt narkotikabrott och grovt vapenbrott. Även under 2019 meddelades två tings
rätts domar, med 3 åtalade, 2 dömda till fängelse i sammanlagt 8 år. Påföljden kvarstod efter en dom i hovrätten64.
4.2.2 Många insatser i region Syd
I region Syd pågick sammanlagt fem nationella insat
ser under 2020. Drygt en fjärdedel av den redovisade tiden i alla nationella insatser avsåg dessa insatser.
Sammantaget med den största insatsen under ledning av Noa redovisades hälften av de arbetade timmarna i någon av dessa nationella insatser.
Omfattande insats i region Syd
Den för året näst största insatsen var i likhet med året innan under ledning av polisregion Syd. Under 2020 avses en insats som inleddes i början av året med inriktningen särskilda skäl, i form av en avsevärd
63 Detta tillslag berörde enbart till del personer från Sverige.
64 Den andra domen i tingsrätten överklagades inte.
65 I denna redovisning en samlingsbeteckning för de klubbar vars medlemmar har en gemensam tillhörighet, ofta markerad genom symboler, baserad på att de anser sig tillhöra en minoritet (1 %) som lever utanför det etablerade samhällets normer, regler och lagar.
brottsproblematik kopplad till 1procentsmiljön65. Fokus för insatsen överlappar flera tidigare stora insatser i region Syd.
Den redovisade arbetstiden i insatsen består till allra största delen (96 %) av polispersonal. Därutöver redovisades mest tid av Kriminalvården, Tullverket, Skatteverket och Åklagarmyndigheten. I övrigt har fem myndigheter redovisat tid i insatsen. Av dessa nämns särskilt Arbetsförmedlingen, då denna insats var den nationella insats i vilken de redovisade mest arbetstid under 2020.
Under året meddelades fem tingsrättsdomar utifrån denna insats. Domarna avser 14 åtalade personer, varav 11 dömdes till fängelse i sammanlagt 29 år och 2 månader. Påföljderna avser främst grova narkotika
brott (inklusive synnerligen grova), grovt vapenbrott och brott mot lagen om brandfarliga och explosiva varor, grovt brott (sprängdeg).
I insatsen beslagtogs 76 kilo cannabis, drygt 19 kilo kokain, 16 kilo amfetamin, cirka 2 000 narkotikaklas
sade tabletter, 3 gevär, 1 pistol samt explosiva varor i form av dynamit.
− Utfallet som redovisades i förvaltningsprocessen bestod bland annat i
− cirka 1 miljon kronor i höjning av skatt inklusive skattetillägg
− drygt 1,4 miljoner kronor i återkrav till Försäkrings
kassan och mer än 1,8 miljoner konor i besparing
− 118 000 kronor i återkrav till Arbetsförmedlingen och 800 000 kronor i besparing.
Dessutom redovisades enstaka beslut från Migrations
verket i denna insats.
Även i denna insats förekom omfattande interna
tionell samverkan, inklusive operativ samverkan.
Nät verket som är föremål för insatsen har en inter
nationell utbredning.
I region Syd pågick sammanlagt
fem nationella insatser under
2020.
38 | MYNDIGHETER I SAMVERKAN MOT DEN ORGANISERADE BROTTSLIGHETEN 2020
I region Syd pågick fyra ytterligare insatser
För de fyra övriga nationella insatser som pågick i polisregion Syd, under ledning av polisen där, var den största den insats som inleddes i början av 2019 och som under det året var den näst största nationella insatsen och omfattade en bred internationell samverkan. Under 2020 arbetade främst annan polisper
sonal från regionen än aktionsgruppen i denna insats, men även personal från aktionsgrupp Öst. Fortfarande var insatsen bland de större nationella insatserna. Under året meddelades 1 tingsrättsdom utifrån insatsen.
Av de 2 åtalade dömdes 1 till fängelse i 5 år och 6 månader för främst grovt bedrägeri och grovt bok
föringsbrott. Det utdömdes även skadestånd uppgående till nästan 18 miljoner kronor. I domen meddelades dessutom näringsförbud i 7 år för den fängelsedömda.
Brottsligheten avsåg investeringsbedrägerier.
Under mitten av 2020 inleddes ytterligare en insats i regionen. Den insatsen fokuserade på en brottspro
blematik i en annan stad än Malmö, som annars varit i fokus för de flesta insatser i regionen. Hittills har den senaste insatsen nästan enbart omfattat polisiär resurs från region Syd och Väst samt resurs från Åklagar
myndigheten. Under 2020 meddelades 1 tingsrätts
dom utifrån insatsen. Domen innebär att 1 person dömdes till fängelse i 10 år för grovt våld.
I övrigt redovisades:
− stora belopp yrkade i mål om verkställighet från Kronofogdemyndigheten
− 4,5 miljoner kronor i säkrade tillgångar i mål om kvarstad eller förvar
− drygt 290 000 kr i utmätta tillgångar
− nästan 630 000 kronor i besparing för Försäkrings
kassan.
De två resterande insatserna i region Syd inleddes för flera år sedan, 2014 respektive 2017. Den arbetade tiden i dessa insatser var förhållandevis liten under 2020 och bestod till stor del av personal från Krono
fogdemyndigheten (insats inledd 2014) respektive Skatteverket (insats inledd 2017). Under 2020 medde
lades inte någon tingsrättsdom utifrån dessa insatser.
I den äldsta insatsen redovisades drygt 1,7 miljoner kronor i säkrade tillgångar i mål om kvarstad/förvar samt drygt 660 000 kronor i återkrav till Försäkrings
kassan.
66 Myndigheter i samverkan mot den organiserade brottsligheten 2019, s. 30f. Polismyndigheten 2020, dnr A521.440/2019.
I den senare insatsen redovisades en påtaglig del av utfallen i nationella insatser inom förvaltnings
processen, cirka:
− 7,5 miljoner kronor i höjning av skatt inklusive skattetillägg
− 6,5 miljoner kronor i säkrade tillgångar i mål om betalningssäkring
− 6,5 miljoner kronor utmätta tillgångar
− 225 000 kronor i återkrav till Försäkringskassan och 343 000 kr i besparing.
Sammantaget var det en stor del av det totala utfallet i nationella insatser inom förvaltningsprocessen som redovisades i de pågående insatserna i region Syd.
4.2.3 Hög lagföring och stor resurs från Tullverket i en insats
Insatsen inleddes i mitten av 2019 med inriktningen särskilda skäl och var också en av de tre stora insatser som i redovisningen för 2019 beskrevs som insatser mot omfattande kriminella nätverk. Insatsen har inbegripit en utbredd internationell verksamhet.66 Den JIT som påbörjades under 2019 fortsatte under 2020 och pågick vid årets utgång.
Ledningen av insatsen övergick under året från polisregion Väst till Tullverket. Det är polisregion Väst som arbetat mest i insatsen, följd av just Tullverket.
Därutöver redovisade Åklagarmyndigheten en stor resursinsats både 2019 och 2020. Den redovisade arbetstiden för åklagarna och aktionsgruppen avsåg till del internationellt arbete, som främst genererade brottsbekämpande framgångar i andra länder. En ut
maning i utredningsarbetet var att det i samband med spridningen av coronavirus var svårt att få tolkhjälp i denna insats. I mindre utsträckning har även andra myndigheter förekommit med arbetad tid i insatsen, som avslutades i slutet av året.
”
”
Utfallet i insatsen får anses som mycket gott sett ur ettsmugglingsperspektiv och de beslag som gjorts samt antalet misstänkta och häktade. Flera personer är f.n. häktade och domar kommer falla ut 2021.”
– Tullverket
MYNDIGHETER I SAMVERKAN MOT DEN ORGANISERADE BROTTSLIGHETEN 2020 | 39
Längsta utdömda fängelsetiden av alla nationella insatser
Totalt rapporterades 9 tingsrättsdomar utifrån denna insats, varav 8 av dem härrör nästan uteslutande från Tullverkets arbete i insatsen. Totalt åtalades 15 personer, varav 13 dömdes till fängelse i sammanlagt 57 år och 8 månader för främst grova narkotikabrott (inklusive synnerligen grova). Insatsen omfattade beslag av 13 kilo heroin under året, vilket gör denna insats till den som redovisat det klart största beslaget av den typen av narkotika under hela den tid sats
ningen pågått. Utöver utfallen i brottmålsprocessen redovisades drygt 35 000 kronor i utmätta tillgångar.
Efter avslutad insats genomfördes en uppföljning av insatsen.67
4.2.4 Den omfattande insatsen i region Mitt
Insatsen under ledning av polisregion Mitt inleddes i början av 2018 och är en av de största insatserna som pågått inom satsningen. Inriktningen var strategisk person och dennes nätverk samt utsatta områden, främst Gottsunda. Utfallet av insatsen har i stor utsträckning återrapporterats i tidigare års redovisningar.68 Under 2019 var det den nationella insats som stod för
67 Se vidare insats 6, avsnitt 4.3.
68 Myndigheter i samverkan mot den organiserade brottsligheten 2018, s. 28. Polismyndigheten 2019, dnr A548.578/2018 samt Myndigheter i samverkan mot den organiserade brottsligheten 2019, s. 31f. Polismyndigheten 2020, dnr A521.440/2019.
den sammanlagt näst längsta utdömda fängelsetiden i tingsrätten, drygt 30 år. Under 2020 utdömdes det i fyra tingsrättsdomar sammanlagt 23 år och 6 månader fängelsetid för 10 fängelsedömda personer. Domarna avsåg i första hand grova narkotikabrott och narkotika
brott, men även grovt vapenbrott, grov misshandel, hot mot tjänsteman, penningtvättsbrott och diverse trafikbrott med mera. Det sammanlagda utfallet i brottmålsprocessen och lagföringen sedan insatsen inleddes är bland de högsta för alla insatser sedan satsningen började.
Denna insats har också en relation till den för året mest omfattande tingsrättsdomen utifrån den regionala insatsen i region Mitt, Casinodomen, som legat bakom det enskilt största utfallet för lagföringen
Den redovisade arbetstiden för
åklagarna och aktionsgruppen
avsåg till del internationellt
arbete, som främst genererade
brottsbekämpande framgångar
i andra länder.
40 | MYNDIGHETER I SAMVERKAN MOT DEN ORGANISERADE BROTTSLIGHETEN 2020
2020 i satsningen.69 Det är också den insats som sammanlagt under perioden 2018–2020 varit den där det utdömts flest fängelseår i tingsrätt, 65 år. Även beslagen av narkotika är bland de största under denna period: 157 kilo cannabis (10 under 2020), 33 kilo amfetamin (15 under 2020), 21 kilo kokain (20 under 2020) och drygt 420 000 narkotikaklassade tabletter (384 000 under 2020). Dessutom har det beslagtagits 6 pistoler/revolvrar (2 under 2020), 3 automatvapen (2 under 2020) samt explosiva varor i form av spräng
medel, över 120 kilo under 2020.
Den redovisade arbetstiden i insatsen under 2020 bestod till största del av arbete för polisen (87 %), men även Åklagarmyndigheten och Kriminalvården redo
visade en förhållandevis omfattande arbetstid. Dessa tre myndigheter stod för 99 procent av den redovisade tiden. Övrig arbetstid redovisades av Skatteverket, Kronofogdemyndigheten, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Det är emellertid svårt att redogöra för uppdelningen mellan arbetet i den nationella in
satsen under ledning av aktionsgrupp Mitt och arbetet kopplat till den regionala nivån i region Mitt. Sanno
likt finns det en hel del arbetad tid i anslutning till insatsen, eller i överlappande insatser/ärenden, som inte redovisats i den nationella insatsen.
Utfallet i förvaltningsprocessen bestod av
− drygt 460 000 kronor i värde av utmätta tillgångar
− 26 000 kronor i ställda återkravsbelopp från Försäkringskassan
− 390 000 kronor i besparing för Arbetsförmedlingen.
4.2.5 En ny stor insats i region Öst
En ny insats under ledning av polisregion Öst inleddes i början av 2020 med inriktningen strategisk person och dennes nätverk. Under 2020 var det till stor del (97 %) enbart polisregion Öst som arbetade i insatsen.
Den samlade arbetstiden uppgick till ungefär samma omfattning som insatsen i region Mitt. Utöver polisen arbetade dock de flesta övriga myndigheter, främst Åklagarmyndigheten och Skatteverket, i insatsen.
Den arbetade tiden i denna insats utgjorde den största enskilda redovisade tiden för Migrationsverket och bland de största för Arbetsförmedlingen.
69 Se avsnitt 4.4.2.
Insatsen medförde tre meddelade tingsrättsdomar under året. Sammanlagt 6 personer åtalades och 5 dömdes till fängelse i sammanlagt 15 år och 1 månad för främst grovt vapenbrott och grovt narkotikabrott.
De dömda var till del personer i den strategiska perso
nens nätverk. I insatsen togs beslag av både narkotika, främst 2,3 kilo amfetamin och 2 700 narkotikaklassade tabletter, och vapen i form av 1 automatvapen och 2 pistoler.
Utfallen i förvaltningsprocessen avser Skatteverket i form av 1,7 miljoner i höjning av skatt inklusive skattetillägg och en kontrollavgift på 2 500 kronor.
4.2.6 Fortsatt arbete i insatsen under ledning av Bergslagen
Även i region Bergslagen pågick en större insats under 2020. Den inleddes i början av 2019 med inriktningen strategisk person och dennes nätverk och var bland de större insatserna även det året. Det finns tydlig koppling till brottsproblematik i det utsatta området Vivalla. Det förekom också en omfattande interna
tionell samverkan, inklusive operativ samverkan och en JIT.
Den redovisade arbetstiden i insatsen bestod till mycket stor del av polisregion Bergslagen (85 %) och Noa (12 %). Därutöver arbetade främst Åklagarmyn
digheten, Skatteverket och Ekobrottsmyndigheten i insatsen under 2020. Även de flesta av de övriga myndigheterna redovisade arbetstid i insatsen.
En tingsrättsdom har rapporterats utifrån insatsen.
Av de 4 åtalade dömdes 1 till fängelse i 6 år för främst grovt narkotikabrott.
Övriga utfall i insatsen bestod av cirka
− 75 000 kronor i värde av utmätta tillgångar
− 290 000 kronor i ställda återkrav från Försäkrings
kassan och 14 000 kronor i besparing
− 285 000 kronor i ställda återkrav från Arbets
förmedlingen och 350 000 kronor i besparing.
4.2.7 Två insatser i region Nord
Den äldsta insatsen, av två pågående insatser, under ledning av polisregion Nord inleddes i början av 2019 med inriktningen särskilda skäl, i form av att fokus riktades mot en ledande person i narkotikahantering i bland annat Umeå och Örebro. Den arbetade tiden har till mycket stor del (97 % både 2019 och 2020) redovisats för polispersonal från region Nord. Därut
över var det nästan enbart Åklagarmyndigheten och Kriminalvården som redovisade arbetad tid i insatsen under 2020.
Fokus för insatsen är en
målperson som bedöms ha
ett omfattande nätverk för
narkotikadistribution och ett
ansenligt våldskapital.
MYNDIGHETER I SAMVERKAN MOT DEN ORGANISERADE BROTTSLIGHETEN 2020 | 41
Under 2020 meddelades fyra tingsrättsdomar utifrån insatsen, med sammanlagt 7 åtalade. Av de åtalade dömdes 3 till fängelse i sammanlagt 10 år för främst grovt narkotikabrott, men även grovt bedrägeri och penningtvättsbrott. Under 2019 förekom också 6 åtalade personer i tre tingsrättsdomar, varav 4 döm
des till fängelse i sammanlagt 7 år för främst grovt vapenbrott, grovt olaga hot och narkotikabrott. Det innebär att det meddelats sammanlagt sju tingsrätts
domar utifrån denna insats. Under 2020 redovisades inte något utfall i förvaltningsprocessen. Insatsen är nu under bevakning och på väg att avslutas.
Den nya insatsen
I slutet av året inleddes en ny insats i regionen, också den under ledning av polisregion Nord, med inriktningen särskilda skäl. Fokus för insatsen är en målperson som bedöms ha ett omfattande nätverk för narkotikadistribution och ett ansenligt våldskapital.
Nätverket bedöms att ha betydelse för brottslighet i flera regioner än Nord. Den redovisade arbetstiden har än så länge nästan uteslutande avsett polisregion Nord. Utfallet begränsades under 2020 till beslag av en del narkotika och tillgångar.
4.2.8 Ny insats i Stockholm
Under andra hälften av 2020 inleddes en insats under ledning av polisregion Stockholm, med inriktningen särskilda skäl. Ingen dom redovisades under året.
Däremot redovisades beslag av 42 kilo cannabis, 1 kilo kokain och 2 000 narkotikaklassade tabletter. Dess
utom beslagtogs 1 automatvapen och 1 pistol samt 5 miljoner kronor i kontanter.
Den redovisade arbetstiden bestod till 90 procent av tid för polispersonal från regionen. Därutöver redovisade ytterligare åtta myndigheter arbetad tid i insatsen, främst Ekobrottsmyndigheten och Åklagar
myndigheten.
Utfallet i förvaltningsprocessen bestod av:
− nästan 360 000 kronor i återkrav till Försäkrings
kassan och drygt 590 000 kronor i besparing
− 450 000 kronor i värde av utmätta tillgångar.
4.2.9 De två tidigare mest myndighets
gemensamma insatserna
En stor anledning till den lägre redovisade arbets
tiden för Ekobrottsmyndigheten och Skatteverket är att två insatser, som tidigare varit omfattande och myndighetsgemensamma, nu gått in i avslutande fas.
70 Myndigheter i samverkan mot den organiserade brottsligheten 2019, s. 32f. Polismyndigheten 2020, dnr A521.440/2019.
Dessa insatser beskrevs mer ingående i föregående redovisning.70 Den insats som tidigare beskrivits som insatsen med det mest myndighetsgemensamma deltagande har också stått för en stor del av utfallet i förvaltnings
processen för höjning av skatt inklusive skattetillägg och värdet av utmätta tillgångar.
I båda dessa insatser har det funnits två delar, en som i huvudsak avsett narkotikabrott och en som avsett ekonomisk brottslighet. I de delar som avsett ekonomisk brottslighet har det varit de två domine
rande nationella insatserna för Ekobrottsmyndigheten och Skatteverket. Under 2019 utgjorde dessa båda in
satser 78 procent av all redovisad arbetstid i nationella insatser för Ekobrottsmyndigheten och 26 procent av Skatteverkets tid. Även 2018 stod insatserna för en stor del av den redovisade tiden för dessa båda myndigheter. Under 2020 var arbetstiden betydligt mindre omfattande för båda myndigheterna, även om det fortfarande var den näst största insatsen för Ekobrottsmyndigheten. Under året pågick ingen in
sats av en sådan omfattning av redovisad arbetstid för de båda myndigheterna som gällt för flertalet tidigare år. Det är huvudförklaringen till den tämligen begrän
sade redovisade arbetstiden i nationella insatser dem under 2020.
Under året meddelades ytterligare en dom i in
satsen under ledning av polisregion Syd. Utfallet av domen var att av 8 åtalade, dömdes 3 till fängelse i sammanlagt 8 år och 9 månader för grov trolöshet mot huvudman. För de övriga åtalade ogillades åtalet.
Efter uppföljande dom i hovrätten ökade den utdöm
da fängelsetiden till 9 år och 8 månader. Domen är kopplad till en omfattande härva i en bostadsrätts
förening. Sammanlagt har det i tingsrätt utdömts över 30 års fängelsetid i denna insats.
Även i den andra insatsen, under ledning av Noa, meddelades en dom. Den avsåg narkotikadelen (inklusive dopning) och byggde nästan uteslutande på arbete från polisregion Öst. Utfallet av domen var att av 4 åtalade, dömdes 3 till fängelse i sammanlagt
Domen är kopplad till en omfattande härva i en bostadsrätts förening.
Sammanlagt har det i tingsrätt
utdömts över 30 års fängelsetid i
denna insats.
42 | MYNDIGHETER I SAMVERKAN MOT DEN ORGANISERADE BROTTSLIGHETEN 2020
8 år och 6 månader för grovt narkotikabrott, men även grovt dopningsbrott och grovt vapenbrott.
4.2.10 Andra insatser med stor resursinsats från enskilda myndigheter
Den främsta anledningen till att en insats är omfattande är att polisen arbetar med en stor resurs i den. För några av de samverkande myndigheterna har andra insatser än de som beskrivits här varit insatser som de arbetat mest eller mycket i, till exempel arbetade:
• Skatteverket näst mest i en insats under ledning av polisregion Väst. Insatsen inleddes i slutet av 2017 och avsåg radikalisering av ungdomar samt vålds
bejakande islamistisk extremism. Insatsen omfattar ekonomisk brottslighet och ifrågasatt verksamhet utifrån rätten till bidrag.
• Säkerhetspolisen under året mest i samma insats som Skatteverket.
• Försäkringskassan mest i den insats som de lett och som inleddes i slutet av 2016 och avslutades i slutet av 2020. Insatsen avsåg bedrägerier mot tandvårds
försäkringen och ekonomisk brottslighet.
• Kronofogdemyndigheten mest i den insats under ledning av polisregion Syd och som varit en av de största i satsningen. Insatsen inleddes i slutet av 2014 och pågick fortfarande vid 2020 års utgång.
Inriktningen är strategisk person och dennes nät
verk.