EG-domstolens dom i mål C-287/04

EG-domstolens dom i mål C-287/04 Europeiska gemenskapernas kommission mot Konungariket Sverige angående Fördragsbrott – Direktiv 93/104/EG – Arbetstidens förläggning - Underlåtenhet att införliva inom föreskriven frist, lyder enligt följande¹⁰²:

1. Konungariket Sverige har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 93/104/EG av den 23 november 1993 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, genom att inte anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa artiklarna 3, 6 och 8 i nämnda direktiv.

2. Konungariket Sverige skall ersätta rättegångskostnaderna.

Av utrymmesskäl återger jag här inte alla domskäl utan endast dem som är av centralt intresse för undersökningen och centrala för domen. Dessa lyder:

När det gäller införlivandet av direktiv 93/104 om arbetstidens förläggning i vissa avseenden, vars syfte är att införa minimiregler för arbetstagares säkerhet och hälsa, kan en medlemsstat inte anses uppfylla de skyldigheter som följer av detta direktiv om de lagar och andra författningar som antas enbart säkerställer delar av det skydd som direktivet skall ge alla arbetstagare som omfattas av dess tillämpningsområde, för det fall åtgärderna enbart berör de delar av arbetsmarknaden som regleras av kollektivavtal. Såsom domstolen har fastslagit i dom av den 15 mars 1990 i mål C-339/87, kommissionen mot Nederländerna (REG 1990, s. I_851), punkt 25, och av den 30 maj 1991 i mål C-59/89, kommissionen mot Tyskland (REG 1991, s. I-2607), punkt 28, skall medlemsstaterna, för att garantera att direktiv tillämpas fullt ut, inte bara i lag utan också i praktiken, föreskriva en exakt rättslig ram inom det berörda området.

Det är i förevarande mål ostridigt att de lagar och andra författningar som krävs för ett korrekt införlivande av artiklarna 3, 6 och 8 i direktiv 93/104 med den svenska rättsordningen inte har antagits inom den frist som anges i det motiverade yttrandet.

102

Samtliga citat är hämtade från EG-domstolens dom i mål C-287/04 Europeiska gemenskapernas kommission mot Konungariket Sverige angående Fördragsbrott – Direktiv 93/104/EG – Arbetstidens förläggning -

Referenslista

Abrahamsson, B (1992). Varför finns organisationer?: Kollektiv handling, yttre krafter och inre logi. Lund: Studentlitteratur.

Almer,J; Rotkirch, M (2004). European Governance: An Overview of the Commission's Agenda For Reform. Stockholm : Svenska institutet för Europapolitiska studier (Sieps).

Bailey, I (2002). “National Adaptation to European Integration: Institutional Vetoes and goodness-of-it”, in Journal of European Public Policy 9:5 October 2002: 791–811.

Beetham, D; Lord, C (1998). Legitimacy and the European Union. London: Longman.

Bendz, A (2004). I välfärdsstatens hägn: Autonomi inom arbetslöshetsförsäkringen. Göteborg: Statsvetenskaplig institutionen Göteborgs universitet.

Bergström, C-F (2003). Comitology: Delegation of powers in the European Union and the Committee system. Stockholm: Stockholms universitet.

Bergström, G; Boréus, K (2000). Textens mening och makt: Metodbok i samhällsvetenskaplig textanalys. Lund: Studentlitteratur.

Bjertsedt, Å (1997). Rapportens yttre dräkt. Lund: Studentlitteratur.

Dowding, K M (1991). Rational Choice and Political Power. Aldershot: Edward Elgar. Egeberg, M; Lægreid P (1999). Organizing Political Institutions: Essays for Johan P. Olsen. Oslo: Scandinavian University Press.

Egeberg, M (2003). “How Bureaucratic Structure Matters: An Organizational Perspective”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications.

Ejvegård, R (2003). Vetenskaplig metod. 3:e uppl. Lund: Studentlitteratur.

Esaiasson, P; Gilljam, M; Oscarsson, H; Wängnerud, L (2004). Metodpraktikan: Konsten att studera samhälle, individ och marknad. 2:a uppl. Stockholm: Norstedts Juridik.

Europeiska kommissionen (2001). Styrelseformerna i EU: Vitbok. Luxemburg: Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer.

Feldman, M S (1995). Strategies for Interpreting Qualitative Data. Thousand Oaks: SAGE Publications.

Gillham, B (2000). Case Study Research Methods. London: Continuum.

Gustavsson, S (2005). Jämförande författningspolitik. Ett forskningsprogram vid Statsvetenskapliga institutionen, Uppsala universitet.

Hadenius, S (2003). Modern svensk politisk historia: Konflikt och samförstånd. 6:e uppl. Stockholm: Hjalmarson & Högberg.

Hix, S (2005). The Political System of the European Union. 2:a uppl. New York: Palgrave. Halberstam, D (2001). “Comparative Federalism and the Issue of Commandeering”, i

Nicolaidis, K; Howse, R (red.): The Federal Vision: Legitimacy and Levels of Governance in the United States and the European Union. Oxford: Oxford University Press.

Höjelid, S (1999). Politiskt beslutsfattande och EMU: Slå till eller vänta och se? Lund: Studentlitteratur.

Kvale, S (1997). Den kvalitativa forskningsintervjun. Lund: Studentlitteratur

Lane, J-E (2005). Public administration and public management: the principal-agent perspective. London: Routledge.

Laurence, J; O’Toole, Jr (2003). “Interorganizational Relations in Implementation”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications. Levy, R (2000). “Managing the Managers: The Commission’s Role in the Implementation of Spending Programmes”, i Nugent, N (red.): At the Heart of the Union: Studies of the European Commission. 2:a uppl. London: Macmillan Press Ltd.

Lundquist, L (1993). Det vetenskapliga studiet av politik. Lund: Studentlitteratur.

MacMullen, A (2000). “European Commissioners: National Routes to a European Elite”, i Nugent, N (red.): At the Heart of the Union: Studies of the European Commission. 2:a uppl. London: Macmillan Press Ltd.

Mastenbroek, E (2005). “EU Compliance: Still a Black Hole?”, in Journal of European Public Policy 12:6 December 2005:1103-1120.

McGowan, L (2000). “Safeguarding the Economic Constitution: The Commission and Competition Policy”, i Nugent, N (red.): At the Heart of the Union: Studies of the European Commission. 2:a uppl. London: Macmillan Press Ltd.

Meyers, M K; Vorsanger, S (2003). “Street-Level Bureaucrats and the implementation of Public Policy”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications.

May, P J (2003). “Policy Design and Implementation”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications.

Nugent, N (2000). “At the Heart of the Union”, i Nugent, N (red.): At the Heart of the Union: Studies of the European Commission. 2:a uppl. London: Macmillan Press Ltd.

Nugent, N (2001). The European Commission. New York: Palgrave

Olson, M (1971). The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. 2:a uppl. Cambridge, Mass.: Harvard University Press.

Palumbo, D J; Calista, D J (1990). “Opening up the Black Box: Implementation and the Policy Process”, i Palumbo, D J; Calista, D J; (red): Implementation and the policy process: opening up the black box. New York: Greenwood Press.

Peters, B G (2000). “The Commission and Implementation in the European Union: Is There an Implementation Deficit and Why?”, i Nugent, N (red.): At the Heart of the Union: Studies of the European Commission. 2:a uppl. London: Macmillan Press Ltd.

Peters, B G (2005). Institutional Theory in Political Science: The ‘New Institutionalism’. 2:a uppl. London: Continuum.

Pollack, M A. (2000). “The Commissin as an Agent”, i Nugent, N (red.): At the Heart of the Union: Studies of the European Commission. 2:a uppl. London: Macmillan Press Ltd.

Rothstein, B (1992). Den korporativa staten. Stockholm: Norstedts juridik AB.

Rothstein, B (2002). Vad bör staten göra?: Om välfärdsstatens moraliska och politiska logik. 2:a uppl. Stockholm: SNS Förlag.

Rothstein, B (2003). “Political Legitimacy for Public Administration”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications.

Rousseau, J-J (1963). The Social Contract and Discourses. London: Dent.

Scheirer M A; Griffith J (1990). “Studying Micro-implementation Empirically: Lessons and Dilemmas”, i Palumbo, D J; Calista, D J; (red): Implementation and the policy process: opening up the black box. New York: Greenwood Press.

Smith, A (2003). “Multi-Level Governance: What It Is and How It Can Be Studied”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications.

Tallberg, J (1999). Making States Comply: The European Commission, the European Court of Justice & the Enforcement of the Internal Market. Lund: Studentlitteratur.

Thullberg, P; Östberg, K (red.)(1994). Den svenska modellen. Lund: Studentlitteratur. Thurén, T (1997). Källkritik. Stockholm: Almquist & Wiksell.

Trost, J (2005). Kvalitativa intervjuer. 3:e uppl. Lund: Studentlitteratur.

Vedung, E (1977). Det rationella politiska samtalet: Hur politiska budskap tolkas ordnas och prövas. Stockholm: Aldus/Bonniers.

Winter, S C (2003). “Implementation Perspectives: Status and Reconsideration”, i Peters, B G; Pierre, J (red.): Handbook of Public Administration. London: SAGE Publications.

Yanow, D (1990). “Tackling the Implementation Problem: Epistemological Issues in Implementation Research”, i Palumbo, D J; Calista, D J; (red): Implementation and the policy process: opening up the black box. New York: Greenwood Press.

Yin, R K (2003). Case Study Research: Design and Methods. Thousand Oaks: SAGE Publications.

Zey, M (1998). Rational Choice Theory and Organizational Theory: A Critique. Thousand Oaks: SAGE Publications.

Lagtext samt officiella dokument

Arbetstidslag, lag 1982:673 (i enlighet med 2002 års lydelse). Arbetstidslag, lag 1982:673 (i enlighet med 2006 års lydelse). EG-domstolens dom i mål C-287/04.

Europeiska gemenskapernas kommissions talan mot Sverige i mål C-287/04. Regeringens proposition 1995/96:162.

Regeringens proposition 2003/04:180.

Romfördraget: Fördraget om upprättandet av Europeiska Gemenskapen – Konsoliderad version enligt Nicefördraget.

Rådets direktiv 93/104/EG.

Svenska regeringens svaromål i mål C-287/04 (utställt av Rättssekretariatet för EU-frågor, Utrikesdepartementet).

Intervjuer

Ericson, Bo: LO-TCO Rättsskydd AB, telefonintervju, 2006-05-08.

Hagevi, Magnus: Fil dr. i Statsvetenskap vid Växjö universitet, besöksintervju, 2006-05-04. Mulder, Johann: Jur dr. vid Växjö universitet, besöksintervju, 2006-04-27.

Loxbo, Karl: doktorand i statsvetenskap vid Växjö universitet, besöksintervju, 2006-05-05. Tjänsteman 1, Näringsdepartementet, telefonintervju, 2006-05-04.

Tjänsteman 3, Kommissionen, telefonintervju, 2006-05-08.

Övriga källor

Europeiska Kommissionens Generalsekreteriat - Situation of the notification of national measures of implementing the directives.

http://www.europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgb/droit_com/pdf/mne_sector_20051104 _en.pdf