Ensamkommande barn i förordningen överhuvudtaget?

Ett förslag som framförts av diverse organisationer insatta i ämnet är att en-samkommande barn överhuvudtaget inte bör omfattas av Dublinförordningen. Hur situationen då skulle lösas ges inget förslag på, men tanken är värd att ta hänsyn till. Rent praktiskt skulle detta kunna lösas så att nationell lagstiftning tillämpas på ensamkommande barn vilket i Sverige innebär stora möjligheter att beviljas uppehållstillstånd. Detta måste i sin tur vägas mot möjligheterna till familjeåterförening vilka definitivt är stora i och med det utredningsansvar som ålagts myndigheterna i medlemsstaterna i och med den nya förordningen samt

55

möjligheten till utbyte av information på ett effektivt sätt som definitivt stimul-eras i Dublin III. I Sverige är det erkänt svårt för en asylsökande att få uppe-hållstillstånd på grund av anknytning till ett ensamkommande barn, lagstift-ningen ”uppmuntrar” visserligen familjeåterförening men detta kan/ska inte ske i Sverige. En verklighet för barn som omfattas av förordningen är att man om-fattas av ett system och en process som är svårförståelig, även för vuxna män-niskor. Barn har numera en rätt till offentligt biträde och har i Sverige alltid haft rätt till en god man, vilket självklart ökar förutsättningarna för en förståe-lig process.

Personligen tycker jag det är rimligt att ställa frågan huruvida att omfattas av systemet i sig är förenligt med barnets bästa. Familjeåterförening är definitivt i linje med den principen, men är det tillräckligt?

4.5 Avslutande ord

Med facit i hand har uppsatsen varit väldigt intressant att skriva. Den har på många sätt blivit personlig och min förhoppning är att den även har varit in-tressant att läsa. Jag saknade själv en konkret beskrivning av Dublinförord-ningen och därför har hela processen varit extremt lärorik.

Som läsare hoppas jag att man tar med sig en bild av hur förordningen är ut-formad och framförallt vilka förändringar som genomförts. Jag hoppas även att den startar en egen reflektion hos läsaren huruvida denna reglering är optimal eller om det finns något bättre sätt. Som förhoppningsvis har framgått av ovanstående framställning ställer jag mig positiv till de förändringar som ge-nomförts, framförallt från ett rättssäkerhetsperspektiv, men ur ett humanitärt perspektiv ställer jag mig frågande till huruvida principen om första ankomst-land är mer än en princip för att tillgodose effektivitet.

Det är också min önskan att det ska dyka upp mer praxis och doktrin på områ-det, förhoppningsvis uppmuntrar den nya förordningen till detta i och med ökade möjligheter till representation.

56

Källförteckning

Litteratur

Dahlin, Elisabeth, Ensamkommande barn tvingas leva gömda, ETC, 2013-12-19, [hämtad 2014-11-10, http://www.etc.se/debatt/ensamkommande-barn-tvingas-leva-gomda]

Hettne, Jörgen, Rättsprinciper som styrmedel – Allmänna rättsprinciper I EU:s domstol, 1 u., Norstedts juridik, Stockholm, 2008.

Hettne, J. och Otken Eriksson, I, EU-rättsligmetod och dess genomslag i svensk rättstillämpning, 2 u., Norstedts juridik, 2011.

Korling, Fredrik och Zamboni (red.), Mauro, Juridisk metodlära, 1:3 u, Stu-dentlitteratur AB, Lund, 2013.

Nilsson, Martin, Marias pappa ska utvisas, Aftonbladet, 2014-11-10, [hämtad 2012-11-10, http://www.aftonbladet.se/nyheter/article19833173.ab]

Phillips, Leigh, Finland halts migrant transfer to Greece after UN criticism, EU observer, 2008-04-21, [hämtad 2014-10-20,

http://euobserver.com/justice/26016]

Von Scheele, Eva och Strandberg, Ingemar, Ensamkommande barns rätt, 2 u., Norstedts Juridik, Finland, 2013.

TT, Stopp för avvisningar till Grekland, Dagens Nyheter, 2010-12-10, [hämtad 2014-10-20, http://www.dn.se/nyheter/sverige/stopp-for-avvisningar-till-grekland]

Myndighetspublikationer

Migrationsverkets årsredovisning, 2013, www.migrationsverket.se. Statsrådsberedningen, Regeringsförklaringen, 2014.

Offentligt tryck

Prop. 1997/98:182 - Strategi för att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter i Sverige.

Prop. 1989/90:107 - Om godkännande av FN-konventionen om barnets rättig-heter.

57 Rättspraxis Migrationsöverdomstolen MIG 2007:4 MIG 2007:8 MIG 2008:7 UM 1889-14 EU-domstolen

Dom av den 17 dec 1970 i mål 11/70, (Internationale Handelsgeshaft). Dom av den 22 oktober 1991 i mål C-16/90, (Nölle).

Dom av den 6 november 2012 i mål K. v. Bundesasylamt (mål C-245-11). Dom den 6 juni 2013 i mål MA, BT och DA mot Secretary of State for the Home Department (mål C-648/11).

Europadomstolen

Europadomstolens dom den 14 oktober 2004 i målet Andersson m.fl. mot Sve-rige, nr 17202/04.

Europadomstolens dom den 21 januari 2011 i målet M.S.S. mot Belgien och Grekland, nr 30696/09 (Grand Chamber).

Internationella källor EU-rättskällor

Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt

Rådets förordning (EG) nr 343/2003 av den 18 februari 2003 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har ansvaret för att pröva en asylansökan som en medborgare i tredje land har gett in i någon medlems-stat.

Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 604/2013 av den 26 juni 2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som har

58

ansvaret för att pröva en asylansökan som en medborgare i tredje land har gett in i någon medlemsstat.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/95/EU av den 13 december 2011 om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehö-vande, och för innehållet i det beviljade skyddet.

Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/32/EU av den 26 juni 2013

om gemensamma förfaranden för att bevilja och återkalla internationellt skydd (omarbetning)

Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/33/EU av den 26 juni 2013 om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd.

Konventioner m.m.

Europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande

friheterna (1950).

FN:s konvention om barnets rättigheter (1989).

Riktlinjer

Inter-Agency, Inter-Agency Guiding Principles on Unaccompanied and Sepa-rated Children, January 2004,

“http://www.refworld.org/docid/4113abc14.html” [lydelse 1 november 2014]

Kommentarer

European Council on Refugees and Exiles, Comments on the European Com-mission Proposal to recast the Dublin Regulation, 2009-04, [hämtad 2014-10-20]

UNHCR comments on the European Commission’s Proposal for a recast of the Regulation of the European Parliament and of the Council establishing the cri-teria and mechanisms for determining the Member State responsible for exam-ining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third country national or a stateless person (“Dublin II”), 18 mars 2009, “http://www.refworld.org/pdfid/49c0ca922.pdf” [hämtad 2014-10-05]

59

Committee on the rights of the child: Consideration of reports submitted by states parties under article 44 of the convention, Concluding observations: Sweden, Chapter 2, p. 28, (CRC/C/SWE/CO/4).

Förslag

European Union: European Commission, Proposal for a Regulation of the Eu-ropean Parliament and of the Council establishing the criteria and mechanisms for determining the Member State responsible for examining an application for international protection lodged in one of the Member States by a third-country national or a stateless person, 3 December 2008, COM(2008) 820 final, “http://www.refworld.org/docid/493e8e3a2.html” [hämtad 1 oktober 2014]

Rapporter

Röda Korset, Förvar under lupp – en studie av rättssäkerheten för asylsökan-den i förvar, 2012, ”

http://www.redcross.se/Documents/Rapporter/Forvar%20under%20lupp_v8.pd f”

Norska Helsingforskommittén, A gamble with the right to asylum in Europe,

http://nhc.no/filestore/Publikasjoner/Rapporter/2008/Report_3_2008.PDF, 2008, [hämtad 2014-10-12]

Migrationsverkets rättschefs kommentarer

Rättschefens kommentar angående EU-domstolens dom den 6 juni 2013 i mål MA, BT och DA mot Secretary of State for the Home Department (mål C-648/11), 2013-06-14.

Migrationsverkets rättschefs rättsliga ställningstaganden

Migrationsverket, Rättsligt ställningstagande angående förvar i ärenden där Dublinförordningen ska tillämpas, RCI 05/2014, 2014-01-14, dokumentnr: 31514.

Migrationsverket, God man och offentligt biträde för barn utan vårdnadsha-vare i ärenden där Dublinförordningen ska tillämpas, RCI 07/2014, 2014-01-14, dokumentnr: 31516.

60 Lagstiftning

Förvaltningsprocesslagen (SFS 1971:291)

Lag (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna