Diskriminering och utsatthet
Några länsstyrelser genomför informationsinsatser för att öka kunskapen om de nationella minoriteterna och deras rättigheter inom ramen för sitt
antidiskrimineringsarbete. Ett exempel är dialogmötet som Länsstyrelsen i Västerbotten anordnade med anledning av judiska minoritetens situation i Umeå och Sverige. Syftet med dialogtillfället var att sammanföra
representanter för samfund, stat, kommun och civil sektor. Ett annat exempel är Länsstyrelsen i Jämtland som vid kommunala samråd om detaljplaner påtalar skyddet för renskötseln, vilket är ett riksintresse. Ett ytterligare exempel är Länsstyrelsen i Jönköping som medverkat i ett undervisningspass om mänskliga rättigheter på socionomprogrammet på Jönköpings University
37
där frågor om nationella minoriteter ingick, särskilt vad gäller romers utsatthet för indirekt diskriminering. Ett annat sätt att minska diskriminering och utsatthet är att vara medarrangör eller initiativtagande till olika
seminarier eller nätverk kopplade till uppmärksammandet av Förintelsen, antisemitism och mänskliga rättigheter. Länsstyrelsen i Västra Götaland var som exempel medarrangör till den Nordiska interreligiösa konferensen Healing of memories där Göteborgs interreligiösa råd stod som värd. Den judiska minoriteten ingår i rådet och fanns representerad i programmet. Även relationen mellan samerna och Svenska kyrkan uppmärksammades i
programmet. Som tidigare rapporterats, är det flera länsstyrelser som uppmärksammar Förintelsens Minnesdag, som en del av arbetet mot diskriminering och utsatthet.
Inflytande och delaktighet
Merparten av länsstyrelsernas insatser rör samråd, samverkan, nätverkande och projekt med en eller flera minoriteter. Insatserna sker både enskilt och tillsammans med regioner och kommuner i länet samt
minoritetsorganisationer. Nästan hälften av länsstyrelserna beskriver någon form av samråd eller nära dialoger med någon eller flera av minoriteterna, vilket är en ökning från tidigare år. Trots det rapporterar flertalet
länsstyrelser att strukturerade samråd med de nationella minoriteterna inte kommit igång. Samverkan sker oftare kring särskilda aktiviteter och arrangemang med en tydlig koppling till en specifik minoritet. Som ett exempel har Länsstyrelsen i Gotland samverkat med representanter för sverigefinnar och romer inför firandet av Finland 100 år. Länsstyrelsen i Jönköping uppger att myndigheten haft nära dialog med personer som tillhör resandefolket i särskilda frågor. Länsstyrelserna som ingår i
förvaltningsområdet för samiska har ett flertal arbetsgrupper där samer ingår.
De länsstyrelser som samråder har utarbetat former för samråd eller dialog med någon eller flera av minoriteterna. Det är en viss ökning av länsstyrelser som deltar i samråd som arrangeras av regioner eller kommuner i länen. Det är vanligast att samråd sker med den minoritetsgrupp vars språk som kommunerna inom länet är förvaltningsområde för. Ett fåtal länsstyrelser uppger att de samråder med alla nationella minoritetsgrupper. Fortfarande pågår ett utvecklingsarbete av samrådsprocessen på några länsstyrelser där samråd inte kommit igång. Länsstyrelsen i Södermanland har som exempel genomfört en kartläggning av kommunernas och regionens arbete med nationella minoriteter och minoritetsspråk i länet för att få en bild av hur de arbetar och vilket stöd länsstyrelsen kan bidra med. Ett resultat utav samverkan i länet är ett program för en länsgemensam utbildningsinsats.
Några av de länsstyrelser som inte har samråd uppger att det är svårt att hitta representanter för nationella minoriteter att samråda med.
Det är fortfarande tydligt att länsstyrelser i förvaltningsområdet för samiska har mest utvecklade rutiner för samråd med samer och samebyarna, främst angående rennäring och närbesläktade frågor. Samråd och dialog sker även
38
enligt regleringar i lagar och förordningar inom områden som exempelvis samhällsplanering, miljöfrågor, tillståndsprövning, rovdjur och renskötsel.
Språk och kulturell identitet
De externa insatserna syftar till att synliggöra minoriteternas språk och kultur på olika sätt utifrån den verksamhet som bedrivs på respektive länsstyrelse. Det är ingen större skillnad på aktiviteter och arrangemang som rapporterades föregående år gentemot årets. I stort sett alla länsstyrelser nämner den gemensamma informationen på webben om de nationella minoriteternas rättigheter, som en insats för att synliggöra minoritetsspråken och kulturerna. På hemsidan finns också övergripande information om länsstyrelsen översatt till de nationella minoritetsspråken.
Flera länsstyrelser har flaggat på minoriteternas högtidsdagar samt andra minnesdagar och i samband med dessa dagar informera om händelserna både internt och externt på webben.
Olika samarbeten med museer förekommer sedan tidigare. Regionmuseet Kristianstad och Romska Kulturcentret Malmö har tillsammans kartlagt några viktiga platser i svenska romers historia och placerat ut fem
minnesmärken runt om i Skåne. Utöver skyltningen finns ett digitalt material med berättelser och bilder. Minnesmärkena invigdes i april 2018 och en av inledningstalarna var landshövdingen. Genom bidraget ”förvaltning av värdefulla kulturmiljöer” har Länsstyrelsen i Skåne kunnat medverka till finansiering av projektet. Andra samarbeten för att synliggöra minoriteternas språk och kulturer är samarrangemang med regioner och kommuner. Ett sådant exempel är Västmanland där länsstyrelsen, regionen och sex av länets kommuner samarrangerade kampanjen Två språk-ett land. Kampanjen handlade om sverigefinnar och deras rättigheter och informationen spreds på TV-skärmar i länstrafikens bussar, annonstavlor, via sociala medier och i traditionell media. Även samarbeten mellan länsstyrelser förekommer.
Länsstyrelsen i Västerbotten har till exempel tillsammans med de övriga tre nordligaste länsstyrelserna initierat en treårig bidragssatsning på samiska kulturmiljöer. Informationsblad och information på webben har översatts till nordsamiska och sydsamiska. Andra sätt att synliggöra minoriteterna är skyltar på minoritetsspråken. Länsstyrelsen i Norrbotten har som exempel vägvisningsskyltat med både samiska och svenska namn efter Kungsleden.
39
Bilagor
Bilaga 1
Redovisning av statsbidrag till kommuner och landsting/regioner
Bilaga 2
Kommuners kartläggningsarbete
BILAGA 1 STATSBIDRAG 2018 - Kommuner Kommun/stadDisponibelt statsbidrag 2018 Förbrukning av 2018 års disponibla statsbidrag Förbrukning av 2018 års disponibla statsbidrag (procent) Resterande medel av 2018 års disponibla statsbidrag Förskola AÄldreomsorg BInflytande, delaktighet och samråd C Språk- och kultur D Samordning EÄrende- handläggning F Övergripande information G
Övrigt HTotalt förbrukat A - H Arjeplog660 000648 36298%11 638293 511114 8549 455130 08286 891013 5690648 362 Arvidsjaur660 000660 000100%014 15044 69435 16833 659508 775011 06412 490660 000 Berg660 000660 000100%064 298105 10834 93878 348282 10142 69852 5090660 000 Borlänge990 000858 75887%131 24211 76555 34137 193111 899541 34023 36269 6558 203858 758 Borås1 980 0001 980 000100%042 953144 8943 499468 3401 140 52714 974164 81301 980 000 Botkyrka1 320 0001 299 22398%20 777209 852348 55533 136268 709156 24836 24045 926200 5571 299 223 Degerfors660 000660 000100%0012 9694 25135 976603 08007173 007660 000 Dorotea660 000660 000100%031 96322 69724 512141 794415 8645 50017 6700660 000 Enköping660 000625 65795%34 34322 697140 68438 20564 390325 975031 0262 680625 657 Eskilstuna1 980 0001 975 673100%4 327564 993146 0626 425518 371584 34327 136114 04014 3031 975 673 Fagersta660 000313 96548%346 0356 39301 49147 016201 196057 8690313 965 Finspång660 000660 000100%01 948107 9461 343207 337318 0282 13118 5672 700660 000 Gällivare 1 160 0001 160 000100%0229 000144 80042 999419 175316 52607 50001 160 000 Gislaved660 000284 27043%375 7300014 0000270 270000284 270 Gävle1 980 0001 980 000100%0149 100485 39513 156436 963667 3860228 0001 980 000 Göteborg2 640 0002 640 000100%0231 000226 000263 000607 000832 00042 000336 000103 0002 640 000 Hallstahammar660 000660 000100%027 42753 0572 385132 159350 358088 2226 392660 000 Haninge1 320 0001 316 107100%3 89317 31136 61137 125125 418597 18719 318483 13701 316 107 Haparanda1 160 0001 160 000100%0291 653437 4817 703289 00019 5267 70026 93780 0001 160 000 Hofors660 000660 000100%029 970190 4083 81184 407300 003051 4010660 000 Huddinge1 980 0001 980 000100%0427 000928 98227 000360 587236 4310001 980 000 Håbo 660 000660 000100%010 85213 0043 623120 996465 4071 72744 3910660 000 Hällefors660 000639 03697%20 96404 49281571 398456 9080105 4230639 036 Järfälla990 000715 56172%274 439034 1181 49554 363292 675222 94215 73094 238715 561 Härjedalen660 000660 000100%051 91022 66077748 227489 41047 01600660 000 Jokkmokk660 000660 000100%0208 000344 000042 00006 000060 000660 000 Kalix1 160 0001 141 77698%18 22428 30636 44828 459331 754601 3040115 50501 141 776 Karlskoga660 000660 000100%010 54992 2783 42146 960389 9760116 8160660 000 Kiruna 1 160 0001 089 19594%70 805101 700119 18757 923281 825450 07220 00058 48801 089 195 Krokom660 000660 000100%033 50069 70098 600127 300285 90045 00000660 000 Köping660 000660 000100%020 19110 66884228 824558 741040 7340660 000 Lindesberg660 000660 000100%0057 57637149 239533 9741 15617 6840660 000 Ludvika660 000595 14990%64 8510217 0439 86536 316300 157031 7680595 149 Luleå1 490 0001 490 000100%0445 215125 39817 631124 275706 775068 0662 6401 490 000 Lycksele660 000660 000100%0145 59736 5847 856177 529251 4818 12722 29810 528660 000 Malmö1 980 0001 928 50397%51 497589 673699 31794 803449 22616 744078 74001 928 503 Malå 660 000660 000100%046 082116 4537 90762 714338 38427 11156 5084 841660 000 Mariestad660 000657 759100%2 24190 955236 25012 529153 687159 33805 0000657 759 Motala660 000660 000100%00459700263 320277 521019 00099 000660 000
Norrköping1 980 0001 980 000100%0250 000540 00013 000410 000672 0003 00083 0009 0001 980 000 Norrtälje990 000990 000100%02 89474 20516 264206 541488 1327 752194 2120990 000 Nykvarn660 000652 70099%7 30020053 0004 500178 500354 0005 00057 5000652 700 Oxelösund660 000660 000100%08 30078 2004 000158 300284 10070 25026 85030 000660 000 Pajala1 160 0001 160 000100%0122 609194 2431 838173 642557 433047 28062 9551 160 000 Sigtuna660 000580 00088%80 0006 80030 5004 500201 000185 00025 200126 0001 000580 000 Sandviken660 000606 43692%53 56413 05117 0541 42855 184266 41900253 300606 436 Skellefteå990 000916 70093%73 300214 465165 599036 302444 665055 6690916 700 Skinnskatteberg660 000660 000100%01446537 0978 940118 421437 93024 27718 8700660 000 Skövde990 000959 59097%30 410126 92370 5654 353353 703404 046000959 590 Smedjebacken660 000660 000100%00175 20718 95098 131349 947017 7650660 000 Solna990 000990 000100%072 79419 53692 48368 437703 000029 7234 027990 000 Sorsele 660 000646 11798%13 883105 678107 34910 031145 893274 16603 0000646 117 Stockholm2 640 0002 640 000100%0466 208346 84042 346846 145616 439800321 22202 640 000 Storuman660 000660 000100%077 714127 12919 962144 184225 456039665 159660 000 Strömsund660 000660 000100%03641777 8476 234233 191254 04523 55321 1057 608660 000 Sundbyberg660 000660 000100%060 000138 5192 58146 437297 500094 96320 000660 000 Sundsvall1 820 0001 820 000100%013500129 4892 673850 104726 06855 00043 16601 820 000 Surahammar660 000660 000100%025 91015 0003 62641 000518 46421 00035 0000660 000 Söderhamn660 000260 45039%399 55010 00010 000068 65580 5005 00018 75067 545260 450 Södertälje1 320 0001 320 000100%015 00069 0633 640303 290825 5270103 48001 320 000 Tierp660 000660 000100%064 73543 8502 200145 265367 300036 6500660 000 Trelleborg660 000430 77165%229 229150 4360038 309242 026000430 771 Trosa660 000660 000100%0340 4119 6281 348154 379143 527010 7070660 000 Trollhättan990 000960 83697%29 164115 00076 836450685 55033 000015 00035 000960 836 Uddevalla990 000667 83167%322 16928 0005 98222 523161 041414 329035 9560667 831 Umeå 2 480 0002 480 000100%0720 878489 139166 174302 959701 251099 59902 480 000 Upplands-Bro660 000660 000100%0051 5924 20075 0080529 20000660 000 Upplands Väsby660 000660 000100%09 88916 10936 77187 447455 00018 74436 0400660 000 Uppsala 1 980 0001 953 41899%26 582383 974112 50710 274899 867523 947022 84901 953 418 Vilhelmina 660 000660 000100%05 90064 50030 45538 300505 645015 2000660 000 Västerås1 980 0001 980 000100%0138 000164 00058 000265 0001 225 0000130 00001 980 000 Åre660 000660 000100%031 87215 69518 602125 149289 3901 585140 56937 138660 000 Åsele660 000356 74454%303 256017 34780089 958168 875059 95619 808356 744 Älvdalen660 000660 000100%070 66535 37730 405114 192337 9415 00066 4200660 000 Älvkarleby660 000656 36799%3 63335 369107 0562 935104 764348 3397 55947 3752 970656 367 Örebro1 980 000957 79848%1 022 202055 4226 983195 020497 515600202 2580957 798 Örnsköldsvik990 000383 81539%606 18540 00014 14536 7121 320248 71542 92300383 815 Östersund990 000936 26995%53 73123 46816 3280206 223478 111204 76307 376936 269 Österåker660 000452 68269%207 3187 0007 65089675 274322 839039 0230452 682 Östhammar660 000660 000100%015 0008 0006 00060 000516 000015 00040 000660 000 Övertorneå1 160 0001 160 000100%0550 900529 70030 30015 30018 500015 30001 160 000 SUMMA81 390 00076 497 51894%4 892 4828 823 93910 299 4781 715 78915 607 96832 130 9091 651 3444 900 6261 367 46576 497 518
Bilaga 1 STATSBIDRAG 2018 - Landsting/regioner Landsting/regionerDiponibelt statsbidrag 2018
Förbrukning av 2018 års disponibla statsbidrag
Förbrukning av 2018 års disponibla statsbidrag (procent)
Resterande medel av 2018 års disponibla statsbidrag
Inflytande, delaktighet och samråd A
Språk- och kultur B
Samordning CÄrende- handläggning D
Övergripande information E
Övrigt F Landstinget Dalarna250 000250 000100%01 54028 635194 06810 05015 7070 Region Uppsala250 00065 70426%184 296065 7040000 Landstinget Sörmland250 000250 000100%0091 97000158 0300 Region Västernorrland250 000250 000100%073 3970171 05405 5490 Region Västmanland250 000245 42598%4 575448144 46169 891030 6250 Region Norrbotten250 000232 60793%17 3931 41587 05529 29859 83955 0000 Region Gävleborg250 00096 25039%153 750026 6701 42361 00007 157 Region Jämtland Härjedalen250 000225 72890%24 27216499140293435802535600 Region Jönköpings län250 00000%250 000000000 Region Skåne250 000249 550100%45015725160 00072 0651 76000 Region Örebro län250 000249 405100%5952 74337 00076 1633 16918 600111 730 Region Östergötland250 000250 000100%066354 998136 883050 9516 505 Stockholms läns landsting250 000250 000100%01 06386 54950025 277136 6110 Västerbottens läns landsting250 000250 000100%056735944000640033 10059 365 Västra Götalandsregionen250 000250 000100%00000250 0000 SUMMA3 750 0003 114 66983%635 3311702281017735794 925192851754173184 757
Bilaga 2 Kommuners kartläggningsarbete
Länsstyrelsen och Sametinget har genom en enkät inhämtat information om kartläggningsarbetet i kommuner som ingår i förvaltningsområdena för finska, meänkieli och samiska. I enkäten har vi frågat om kommunerna har aktuella kartläggningar av utbud och efterfrågan av service i form av förskola och äldreomsorg på nationella minoritetsspråk, service på språken i telefonväxel och reception, språkkompetens bland personalen samt ärendehandläggning på språken. Kommunerna har också fått svara på om kommunens utbud av service motsvarar den efterfrågan som finns. Av totalt 81
kommuner i förvaltningsområdena har 79 svar inkommit.11
Tabell 1. Antal kommuner (som ingår i förvaltningsområde) om det finns en aktuell kartläggning av efterfrågan och utbud av service för respektive område. Totalt 79 kommuner.
Kartläggning finns Kartläggning finns inte Vet ej
Förskola på nationella minoritetsspråk 47 28 4
Äldreomsorg på nationella minoritetsspråk eller med kulturell
inriktning 47 25 7
Personal som talar nationella minoritetsspråk 38 38 3
Service på minoritetsspråk i telefonväxel och reception 35 38 6
Ärendehandläggning på minoritetsspråk 18 50 11
Tabell 2. Antal kommuner (som ingår i förvaltningsområde) om servicenivån motsvarar efterfrågan för respektive område. Totalt 79 kommuner.
Servicenivån motsvarar
efterfrågan Efterfrågan saknas Vet ej
Ja Nej
Förskola på nationella minoritetsspråk 41 28 3 7
Äldreomsorg på nationella minoritetsspråk eller med kulturell
inriktning 33 36 6 4
Personal som talar nationella minoritetsspråk 21 42 2 14
Service på minoritetsspråk i telefonväxel och reception 41 9 14 15
Ärendehandläggning på minoritetsspråk 23 15 20 21
11 Två kommuner i förvaltningsområdet för finska har inte svarat på enkäten.