Förbud vid vite att släppa ut spillvatten, XXXXX Katrineholms kommun

Förslag till beslut

Bygg- och miljönämnden beslutar att

· 1. Förbjuda fastighetsägare, XXXXX, att

efter den 1 augusti 2019 släppa ut spillvatten från befintlig avloppsanläggning vid bostadshus med besöksadress XXXXX belägen på fastigheten XXXXX.

· 2. Förena förbudet med vite om 20 000 kronor vardera för ägarna till XXXXX.

· 3. Beslutet ska sändas till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel.

Motivering

Enligt miljöbalken 9 kap 7 § föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras.

Avloppsanordningen på XXXXX (fastigheten) består av en slamavskiljare och troligtvis en efterföljande Biorock (markbädd på burk). Det är oklart om dessa komponenter inrättats enligt tillverkarens instruktioner. Var utsläpp sker är oklart. Avloppsanordningen tycks även sakna fosforavlastning.

Avloppsanordningen bedöms omfattas av hög skyddsnivå enligt Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd 2016:17 om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten. Detta på grund av närheten till ett dike som efter ca 150 meter mynnar i sjön Näsnaren. som är klassad som ett Natura 2000-område.

4 kap. 1 § Vattenförvaltningsförordningen (2004:660) säger att kvalitetskraven för ytvatten och grundvatten ska fastställas så att tillståndet i

vattenförekomsterna inte försämras.

Med avseende på totalfosforhalten ligger Näsnaren i klass 1, på gränsen till klass 2. Enligt Bevarandeplan för Natura 2000-området Hålvetten-Näsnaren så är dessa näringsfattiga sjöar mycket känsliga för eutrofiering.

Fastighetsägarna till fastigheten har inte skickat in någon ansökan om

inrättande av avloppsanläggning, och därför inte redovisat godtagbar lösning av reningskraven för avloppsvattnet.

Miljöbalken anger i 2 kap 3 §, att den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska iaktta de skyddsåtgärder som behövs för att motverka skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön.

Enligt 12 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och miljöskydd (1998:899) föreskrivs att det är förbjudet att i ett vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett eller tätbebyggelse, om avloppsvattnet inte har genomgått längre gående rening än slamavskiljning.

Miljöbalkens inledande portalparagraf 1 kap 1 § utgör vidare en utgångspunkt för arbetet med att förbättra bristfälliga avlopp.

Miljöbalken skall tillämpas så att:

1. människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan,

2. den biologiska mångfalden bevaras,

3. återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås.

Med hänvisning till ovanstående konstaterar bygg- och miljönämnden att fortsatt utsläpp från befintlig avloppsanläggning som ej uppfyller dagens krav på rening av spillvatten måste upphöra. Avloppsanläggningen behöver bytas ut eller ändras så att den uppfyller miljöbalkens krav på rening, och inte riskerar att påverka statusen i sjön Näsnaren negativt.

Havs- och vattenmyndighetens allmänna råd 2016:17 om små

avloppsanordningar för hushållsspillvatten är vägledande för utförandet.

Enligt 26 kap 9 § får en tillsynsmyndighet i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas.

Enligt 26 kap 14 § får beslut om förelägganden eller förbud förenas med vite.

Enligt 26 kap 15 § MB får en tillsynsmyndighet sända föreläggande och förbud som riktats till ägare av en fastighet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Har anteckning gjorts, gäller föreläggandet eller förbudet mot ny ägare av egendomen.

Sammanfattning av ärendet

Avloppsanordningen på rubricerad fastighet når inte upp till de krav som idag ställs på rening av spillvatten. Fastighetsägarna har i samband med

TJÄNSTEUTLÅTANDE

Datum

BYGG- OCH MILJÖNÄMNDEN 2019-02-18

SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Besöksadress: Trädgårdsgatan 1 Org. Nr: 212000-0340

641 80 Katrineholm Telefon:0150-577 00

www. Katrineholm. se E-post: samhallsbyggnadsforvaltningen@katrineholm.se

kommuniceringen givits möjlighet att yttra sig i ärendet. Synpunkter skulle vara nämnden tillhanda senast 14 februari 2019.

Den 31 januari 2019 inkommer fastighetsägarna med en skrivelse samt fakturor på inköp och utfört arbete tillhörande föregående fastighetsägare.

Skrivelsen bifogas i sin helhet.

Av skrivelsen framgår att fastighetsägarna vill undvika att detta beslut fattas, och att en entreprenör redan är kontaktad för komplettering av

avloppsanordningen. Den ursprungliga avloppsanordningen inrättades 2011.

Eftersom den befintliga avloppsanordningen inte inrättats enligt tillstånd, och har saknat ett fosforavlastande steg sedan 2011, vill nämnden nu försäkra sig om att ett datum slås fast där fortsatt utsläpp av otillräckligt renat spillvatten upphör.

De inskickade synpunkterna ändrar inte nämndens bedömning.

Bakgrund

Den 2010-10-15 gavs tillstånd till inrättande av enskild avloppsanordning på rubricerad fastighet. Tillståndet gavs till föregående ägare.

Den 2011-06-20 meddelar tidigare ägare att annan teknik än det som står i tillståndet önskas användas. Det som ska inrättas är en slamavskiljare av modell Rona, en Biorock samt en fosforfälla innan utsläpp till dikessystem.

Den 2015-10-02 skickas en förfrågan till nuvarande ägare om inrättandet av avloppsanordningen är färdigställt. Den 2015-10-08 ringer ena

fastighetsägaren och önskar mer tid att undersöka saken.

Den 2015-11-09 ringer fastighetsägaren igen och meddelar att huset ska besökas i december, och att alla papper kommer skickas in då.

Den 2017-09-26 skickas en skrivelse till fastighetsägarna. I skrivelsen uppmanas de att senast den 13 oktober 2017 inkomma med uppgifter om avloppsanordningen är färdigställd eller inte.

Den 29 maj 2018 hade fortfarande inga uppgifter inkommit, och ett tillsynsesök genomfördes på fastigheten. Tillsynsbesöket resulterade i en skrivelse daterad 2018-05-30 där det framgår att det givna tillståndet ej kan anses fullföljt då villkor 1, 3, 4, 7 och 9 ej uppfylls.

I skrivelsen beskrivs även den befintliga avloppsanordningen som följande:

Slamavskiljare ser i besiktningsbara delar ut att fungera. Det är oklart om det är den slamavskiljare som nämns i det givna tillståndet. Enligt tillståndet ska

en Biorock installeras. Detta tycks vara gjort, men det är oklart om detta skett enligt tillverkarens instruktioner eller ej. Det är även oklart huruvida

egenkontrollprogram/skötsel av anläggningen fullföljts då uppgifter om avloppet ej har kunnat skickas in. Enligt tillståndet ska även en fosforfälla installeras efter Biorock, detta för att uppnå den fosforreduktion som krävs. Då ingen fosforfälla noterats kan inte avloppsanordningen anses uppfylla gällande reningskrav.

I skrivelsen uppmanas fastighetsägarna att senast den 30 augusti 2018

inkomma med en ansökan om tillstånd att inrätta/komplettera enskilt avlopp. I ansökan ska föreslagna åtgärder redovisas.

Innan ändring av anläggning sker eller avloppsanordning installeras ska ansökan skickas in till bygg- och miljönämnden.

Ingen kontakt har tagits i ärendet, och ingen ansökan har inkommit.

Upplysningar

Det här beslutet går att överklaga, se separat bilaga till beslutet.

Beslutsunderlag:

Inkommande skrivelse.pdf Beslutsmottagare:

XXXXX

________________

Katrineholms Kommun

Samhällsbyggnadsförvaltingen c/o Hampus Haglund

641 80 KATRINEHOLM

Hej,

Vi har fått brevet om föreslaget till beslut att förbjuda oss att släppa ut spillvatten från befintlig avloppsanläggning vid vart hus i XXXXX, ett vite om 20000 kr och insändning av besutet till inskrivningsmyndigheten.

Vi vill gärna lämna synpunkter för att undvika detta beslut.

Vi medger att vi har fullständigt misskött ärendet trots ett flertal uppmaningar från er sida. Vi ber om ursäkt för detta och för det uppkomna merarbete för er del.

Anledning att vi inte hörde av oss var en kombination av okunskap av principer och teknik av en avloppsanläggning och vad vi skulle behöva göra och att skjuta ifrån det i en vårdag med barn och jobb som ibland resulterar i fel prioriteringar.

I ett forsök att avvända ett beslut från er sida bifogar jag alla kopior av de tidigare ägaren angående avloppsanläggningen, där det framgår att en Bioroc Minireningsverk har installerats 2011.

Angående den saknade fosforavskiljaren har vi redan tagit kontakt med Björkviks Marktjänst för hjälp med installationen.

Vi hoppas att det finns möjlighet att undvika att ovanstående beslut måste tas.

Vår handläggare

Hampus Haglund Bygg- och miljönämnden

Miljöinspektör, 0150-571 84 Katrineholms kommun

8. Ändring av beslut om förbud vid vite att släppa ut