Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta Föreskrifter om avfallshantering. Vid ikraftträdande ersätter detta dokument ”Föreskrifter om
avfallshantering” antagen 2015-04-16 SBN § 56.
Sammanfattning
Varje kommun ska ha en renhållningsordning som ska innehålla föreskrifter för hantering av avfall inom kommunen och en avfallsplan.
Renhållningen har under hösten 2020 arbetat fram ett förslag till Föreskrifter om avfallshantering där samtliga enheter inom samhällsbyggnad har varit delaktiga genom samråd och möjlighet att yttra sig.
Föreskrifterna ställdes ut digitalt under perioden 2021-04-05 till 2021-05-13 för att ge allmänheten och övriga verksamheter utanför samhällsbyggnad möjlighet att yttra sig.
Ett ärende har kommit in vilket handlade om ett klagomål och därför inte påverkar föreskrifterna.
20210824 skickades remiss ut till övriga nämnder. Renhållningen har fått två remissvar som inte påverkar föreskrifternas utförande.
I de nya föreskrifterna har anpassning till nya förordningar, författningar och riktlinjer gällande avfallshantering och arbetsmiljö gjorts där de större förändringarna är:
Begreppet hushållsavfall har ersatts med kommunalt avfall
Hemkompost och hämtningsintervall meddelas skriftligt till Renhållningsenheten i stället för anmälan.
Möjlighet att anmäla kompostering på annat omhändertagande sätt än i isolerad skadedjurssäker behållare.
2(6)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se
Vid uppehåll av hämtning ska skriftlig ansökan lämnas till Renhållningsenheten senast sex veckor före den avsedda uppehållsperioden. Grundavgiften i abonnemanget uttas alltid.
Säckhämtning för restavfall är inte längre ett insamlingssystem då kärlhämtning är infört sedan 2019.
Vid slamtömning får uppställningsplats för hämtningsfordon och anläggningens tömningspunkt inte överstiga 10 meter såvida inte särskilda skäl föreligger.
Förtydligande av regler kring döda sällskapsdjur, fettavskiljare, fosforfällor och avfallsutrymmen.
Bilaga 1 som tjänar som vägledning för kommunens sortering av olika avfallsslag har tagits bort som bilaga och föreslås vara ett friliggande dokument kallat
Sorteringsguide för olika avfallsslag i Ale kommun. Denna guide är en
sammanfattning av den lagstiftning och de myndighetsbeslut som finns gällande hur olika avfallsslag ska sorteras. Beslut om förändring och antagande av guiden föreslås tas av samhällsbyggnadsnämnden vid ändrad lagstiftning eller nya myndighetsbeslut.
Bilaga 2 har kompletterats med hur ett avfallutrymme ska vara utformat och nya bilaga 1 med krav för kranbilstömning enligt Avfalls Sveriges Handbok.
Ken Gunnesson Mattias Mossberg
Samhällsbyggnadschef Verksamhetschef
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 1, 2021-04-26
Föreskrifter om avfallshantering med föreslagna förändringar 20210712, 2021-08-10 Förskrifter om avfallshantering 20210712, 2021-08-10
Remiss avfallsföreskrifter, 2021-11-16
3(6)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se
Beslutet skickas till:
För vidare hantering:
Miljöstrateg Kristina Jansson, kristina.jansson@ale.se
Ärendet
I varje kommun ska det finnas en renhållningsordning som ska innehålla föreskrifter för hantering av avfall inom kommunen och en avfallsplan. Föreskrifterna ska uppdateras vart femte år. Nuvarande Föreskrifter om avfallshantering antogs av KF 2015-04-16 SBN §56 och skulle därför uppdaterats 2020. Ny avfallsplan ”Göteborgsregionen minskar avfallet
-Avfallsplan för tretton kommuner till 2030” antogs 2020-11-09 KF § 193. Uppdatering av föreskrifter valdes därför att göras efter det att nya avfallsplan var antagen.
Avfallsföreskrifterna ska beslutas av kommunfullmäktige efter utställning och samråd. Efter utställning ska föreskrifterna åter till samhällsbyggnadsnämnden för beslut om att föreslå kommunfullmäktige att anta de nya föreskrifterna.
Samtliga enheter på sektor samhällsbyggnad samt nuvarande entreprenörer för insamling av hushållsavfall och bortforsling av slam blev inbjudna till samråd för att säkerställa att samtliga aspekter gällande uppdateringar beaktades samt för att få med hela
samhållsbyggnadsprocessens intressenter. Uppdatering av föreskrifter gjordes där efter och nya samråd med enheter och entreprenörer gjordes för att säkerställa att föreskrifterna uppdaterades riktigt.
Informationsärende hölls 2020-01-21 SBN § 17 för samhällsbyggnadsnämnden där väsentliga förändringar informerades om samt beslut togs om utställning. Föreskrifterna har ställts ut till allmänheten digitalt under fyra veckor 2021-04-15 till 2021-05-13. Ett yttrande inkom vilket inte berörde innehållet i föreskrifterna utan ett klagomål gällande placering av kunds kärl.
De större förändringarna vilka föreslås är:
Definitionen av hushållsavfall har ändrats till kommunalt avfall. Detta har gjorts för att vara i linje med definitionen som används för statistiska ändamål av Eurostat och OECD. Den nya definitionen är genomförd i svensk rätt genom ändringen i 15 kap. 3
§ miljöbalken (prop. 2019/20:156). Författningsändringen trädde i kraft den 1 augusti 2020.
Hemkompostering och hämtningsintervall meddelas skriftligt till Renhållningsenheten, i stället för anmälan eller ansökan görs till
samhällsbyggnadsnämnden, för att underlätta för medborgarna. För månadshämtning och kvartalshämtning är krav på att minsta kärlstorleken 140 liter endast kan väljas.
Möjlighet att anmäla kompostering på annat omhändertagande sätt än i isolerad skadedjurssäker behållare på så sätt får medborgaren möjlighet att tex få egenbyggda komposter eller tex Bokashi godkända.
4(6)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se
Vid uppehåll av hämtning ska skriftlig ansökan ska lämnas till Renhållningsenheten senast sex veckor före den avsedda uppehållsperioden. Grundavgiften i abonnemanget uttas alltid.
Döda små sällskapsdjur som hundar, katter och andra små sällskapsdjur är tillåtet att gräva ner på den egna fastigheten om det kan ske utan att olägenhet för människors hälsa eller miljön uppstår. Tidigare behövdes tillstånd från
Samhällsbyggnadsnämnden.
Fettavskiljare behöver tömmas minst 4 gånger per år, tidigare så ofta som erfordras för att upprätthålla en god funktion.
Fettavskiljare ska placeras i separat utrymme med god ventilation. Tömning får inte ske genom utrymmen där livsmedel förbereds eller förvaras.
Användning av avfall från fosforfällor eller urin som jordförbättringsmedel i eget eller närboendes jordbruk kan medges efter ansökan till Samhällsbyggnadsnämnden.
Då nytt insamlingssystem infördes under 2018-2019 togs säckhanteringen bort och föreskrifterna har därför uppdaterats enligt gällande insamlingssystem som finns i kommunen.
I avfallsutrymmen mäts avståndet från avfallsutrymmets mittpunkt till angöringsplats för hämtningsfordon.
Avstånd mellan uppställningsplats för hämtningsfordon och anläggning
tömningspunkt får inte överstiga 10 meter såvida inte särskilda skäl föreligger.
Bilaga 1 som tjänar som vägledning för kommunens sortering av olika avfallsslag har tagits bort som bilaga och föreslås vara ett friliggande dokument kallat
Sorteringsguide för olika avfallsslag i Ale kommun. Denna guide är en
sammanfattning av den lagstiftning och de myndighetsbeslut som finns gällande hur olika avfallsslag ska sorteras. Beslut om förändring och antagande av guiden föreslås tas av samhällsbyggnadsnämnden vid ändrad lagstiftning eller nya myndighetsbeslut.
Detta för att kunna hålla guiderna uppdaterad efter gällande regelverk.
I bilaga 2 har avfallsutrymmet kompletterats med en bild på hur avfallsutrymmet bör se ut enligt Avfall Sveriges rekommendationer. Här visas avstånd mellan kärl, hur avbärarlist ska sitta, att dörr ska vara utformad med uppställningsanordning och skyddsplåt på insidan samt kärlens placering i utrymmet. I nya bilaga 1 förtydligas hur hämtställen för kranbil ska utformas.
Ekonomisk bedömning
Området har inte bedömts tillföra ärendet något ytterligare underlag.
5(6)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se
Invånarperspektiv
Att möjliggöra för invånarna att vara en del av det hållbara samhället genom att underlätta och främja de översta stegen i avfallstrappan så som återvinning, återanvändning och avfallsminimering. Att hushålla med jungfruligt material och återbruka och återvinna
maximalt påverkar våra invånares framtida möjlighet att leva väl. Skapa ett tydligt dokument för både invånare, verksamheter, företagare, entreprenörer och renhållare att förhålla sig till.
Hållbarhetsperspektivet
Renhållningens mål är att möjliggöra för invånarna att vara en del av det hållbara samhället genom att underlätta och främja de översta stegen i avfallstrappan så som återvinning, återanvändning och avfallsminimering.
Lagstiftning och kommunala styrdokument
De lagar och förordningar som står till grund för avfallsföreskrifter är 15 kap. 38,39 och 41§§
miljöbalken (1998:808) och 9 kap. 1,2 och 3 §§ avfallsförordningen (2020:614)
Avfallsföreskrifterna ska beslutas av kommunfullmäktige efter utställning och samråd enligt 15 kap. 43 45 §§ [12-15 §§] MB.
Vid mindre ändringar i avfallsföreskrifterna behöver förslaget inte ställas ut, om ändringen berör endast ett mindre antal fastighetsinnehavare eller ändringen annars är av begränsad omfattning, 15 kap. 44 § 2 st. (även språklig justering) [15 §] MB.
Kommunen ska ställa ut ett förslag till renhållningsordning för granskning i minst fyra veckor. Kommunen ska informera om utställningen på sin webbplats före utställningstidens början, 42 § (lagändringen 2 augusti 2016, SFS 2016:782). Informationen ska innehålla uppgift om förslagets huvudsakliga innebörd, var det ställs ut samt inom vilken tid och till vem som synpunkter ska lämnas (42 §).
Remissyttrande
I samrådsprocessen gavs alla enheter från samhällsbyggnad och entreprenörer möjlighet att lämna yttranden både skriftligt och muntligt.
Vid den digitala utställningen av föreskrifter om avfallshantering gavs invånarna och verksamhetsutövare samt övriga nämnder i Ale kommun möjlighet att under fyra veckor lämna remissyttranden och samråda gällande föreskrifterna. Utställningen informerades om via Ale.se och i Alekuriren. Remissyttranden mejlades tillrenhallning@ale.se
Remiss gick 2021-08-24 direkt ut till övriga nämnder. 2021-11-12 anlände två remissvar från Kommunstyrelsen och Socialnämnden.
Från Kommunstyrelsen K.S 2021.402. Kommunstyrelsen anser att utifrån Kommunstyrelsens ansvarsområde för övergripande energi och klimat att förslaget till avfallsföreskrifter bidrar till att nå uppsatta mål på området.
6(6)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 kommun@ale.se www.ale.se
Från Socialnämnden S.N 2021.218. Sektor socialtjänst påpekar att vid förhyrning av lokaler behöver krav ställas på avfallsutrymmen så föreskrifternas mål kan nås. I Föreskrifternas bilaga 2 beskrivs frågan i detalj, alltså hur avfallsutrymmen ska vara utformade och därför bedöms inte remissvaret tillföra ärendet något ytterligare underlag.
Beslutets genomförande
Renhållningen kommer att informera om att de nya Föreskrifterna om avfallshantering är antagna påwww.ale.seoch i Alekuriren.
Förvaltningens bedömning
Föreskrifter om avfallshantering är ett av kommunens styrdokument som används av såväl invånare, kommunens verksamheter och övriga verksamhetsutövare i Ale kommun. Att ha ett styrdokument som är uppdaterat efter gällande lagstiftning och förordningar är viktigt.
Förvaltningen föreslår därför att Föreskrifter om avfallshantering antas så Ale kommun har ett styrdokument uppdaterat efter gällande avfallsplan (Göteborgsregionen minskar avfallet -Avfallsplan för tretton kommuner till 2030), lagar och förordningar.