För att fortsätta att utveckla miljötillsynen och miljökontorens arbete finns ett fler- tal åtgärder som kan genomföras. Här redovisas några förslag.
Mer forskning behövs för att utvärdera olika tillsynsmetoder ur både myndighets- och brukarperspektiv. Hur kan egenkontrollarbetet hos verksamhetsutövarna stärkas på bästa sätt? Hur blir tillsynen mest effektiv för myndigheten? Här har litteraturen visat på att det finns goda möjligheter för forskning och jag vill tillägga att både samhällets och verksamheternas perspektiv behöver intas i en sådan forskning
37
Det är bra att fortsätta med de kontinuerliga brukarenkäterna för att stämma av synen på tillsynsmyndigheten. Idag är det fyra kommuner som genomför enkäten individuellt. Det kanske finns möjlighet att till nästa gång samordna enkäten och samtidigt kunna fördjupa sig i vilka skillnader som finns och varför det finns skillnader mellan kommunerna. Används olika metoder för tillsyn? Prioriteras resurserna olika? Skiljer sig brukarnas förväntningar på tillsynsmyndigheten mellan kommunerna?
Att fortsätta och stärka informationen för att hjälpa företagen i sitt arbete, men också för att skapa rätt förväntningar på myndigheten.
En av respondenterna ordnade kontinuerligt frukostseminarier för sina kunder och denne efterlyste korta utbildningar anordnade av miljöförvaltningen. Under inter- vjusamtalet pratade vi om vilka typer av frågor som kunde vara aktuella. Ett om- råde som föreslogs var egenkontroll och även inför kommande tillsynsprojekt. Respondenten lyfte fram att informationen var god inför den nyligen genomförda kartläggningen av farliga kemikalier och att det hade varit ett sådant möjligt seminarietillfälle. Jag tror att förutom information handlar det också om att skapa goda kontakter med verksamhetsutövarna. Dialogen har betonats starkt i fallstu- dien och att särskilja rådgivning och tillsyn kanske kan underlätta både för företag och för inspektörer. Vid ett utbildningstillfälle är fokus just på rådgivning och inte på kontroll. Inspektören har inte någon möjlighet att se risken med den oinvallade kemikalieförvaringen, obefintlig riskbedömning, etc. medan verksamhetsutövaren får information och kan avhjälpa miljörisken fortare och innan ett eventuellt tillsynsbesök.
38
Referenser
Elektroniska källor
ALTEA Senast besökt 2008-08-29 www.altea.se http://www.altea.se/ Arbetsmiljöverket: Senast besökt 2008-08-29www.av.se / lagochrätt / afs http://www.av.se/lagochratt/afs
Miljöstyrningsrådet
Senast besökt 2008-08-29
www.emas.se http://www.emas.se/
Naturvårdsverket:
Senast besökt 2008-07-29
www.naturvardsverket.se / Forskning / Söka forskningsbidrag / Utlysningar / Stängda utlysningar / Forskning om effektiv miljötillsyn
http://www.naturvardsverket.se/sv/Forskning/Soka-
forskningsbidrag/Utlysningar/Stangda-utlysningar/Effektiv-miljotillsyn/
www.naturvardsverket.se / Lagar och andra styrmedel / Tillsyn och egenkontroll
http://www.naturvardsverket.se/sv/Lagar-och-andra-styrmedel/Tillsyn-och- egenkontroll/
www.naturvardsverket.se / Lagar och andra styrmedel / Tillsyn och egenkontroll / Att bedriva operativ tillsyn http://www.naturvardsverket.se/sv/Lagar-och-andra- styrmedel/Tillsyn-och-egenkontroll/Att-bedriva-operativ-tillsyn/
www.naturvardsverket.se / Lagar och andra styrmedel / Tillsyn och egenkontroll / Att bedriva operativ tillsyn / Tillsynsmetoder och inspektörens roll
http://www.naturvardsverket.se/sv/Lagar-och-andra-styrmedel/Tillsyn-och- egenkontroll/Att-bedriva-operativ-tillsyn/Tillsynsmetoder-och-inspektorens-roll/
Regeringskansliet:
Senast besökt 2008-07-28
www.regeringen.se / Detta arbetar departementen med / Samhällsekonomi och statsbudget / Ekonomisk politik / Myndigheter / ESO / Historik
http://www.regeringen.se/sb/d/4980/a/93916
Tillsyns- och föreskriftsrådet:
Senast besökt 2008-07-28
www.tofr.info / Publikationer / Rapporter
http://www.tofr.info/publicer/rapport.htm samt Trycksaker
39
Miljösamverkan i Västra Götaland:
Senast besökt 2008-07-25 www.miljosamverkan.se
http://www.miljosamverkan.se/vgrtemplates/Start____43318.aspx
FR2000 i Sverige ekonomisk förening:
Senast besökt 2008-07-25
www.fr2000.org http://www.fr2000.org/
Illustration
Titelsida: Foto och bildmontage Daniel Erikson (2008) Fabriksmiljö i Kisa
Litteratur
Alenius, Boel (2005) Miljötillsyn och miljörevision: samarbetspartners för ett
resurseffektivare tillsynsarbete Uppsats D-nivå vid Linköpings universitet, Campus Norrköping
Bengtsson, Mats (2004) Genomförande av tillsyn enligt miljöbalken – En
intervjustudie om kommunala miljö- och hälsoskyddsinspektörers arbete vid inspektioner Naturvårdsverket
Cedstrand Sofie, Nöjd Lisa, Boholm Åsa, Johansson Vicki & Bengtsson Mats (2006) Miljötillsyn i praktiken. Länsstyrelsernas tillsyn enligt miljöbalkens 26
kapitel Naturvårdsverket
Ek, Markus (2006) Egenkontroll för C-verksamheter – En metod för att bedriva
miljöarbete Naturvårdsverket
Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd.
Hansson, Sven Ove & Rudén, Christina (1998) Att se till eller titta på - om
tillsynen inom miljöområdet Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi
Höst Martin, Regnell Björn & Runeson Per (2006) Att genomföra examensarbete Lund: Studentlitteratur
Impera (2008) Slutrapport Brukarundersökning för Linköpings miljökontor &
Slutrapport Brukarundersökning för Västerås miljökontor
Johannesson, Mikael & Johansson, Jens (2000) Att granska sig själv – en ESO-
rapport om den kommunala miljötillsynen Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi
Johansson, Maria (2004) Vad innebär information och rådgivning enligt
miljöbalken? En studie om två tillsynspersoners och ett företags upplevelser kring tolkning och tillämpning av lagen om tillsyn med fokus på information och rådgivning Uppsats C-nivå vid Linköpings universitet, Campus Norrköping
Jäv och beroende – Enkät om miljö- och hälsoskydd i kommunerna 2004 (2004) Svenska kommunförbundet
40
Kommunallagen (1991:900)
Lind Lars red. (2002) Egenkontroll och systemtillsyn – handledning Miljösamverkan Västra Götaland
Lind Lars red. (2004a) Egenkontroll och systemtillsyn – rapport om resultat av
enkät om tillsynskampanj och handledning Miljösamverkan Västra Götaland Lind Lars red.(2004b) Slutrapport från delprojekt Egenkontroll och systemtillsyn Miljösamverkan Västra Götaland
Lindberg, Anna-Karin (2004) Metoder i kommunal och regional tillsyn Naturvårdsverket
Lindberg, Anna-Karin (2006) Att lära av inspektörers erfarenheter. En
undersökning av inspektionsverksamheten i elva kommuner Naturvårdsverket
Miljöbalken (1998:808)
Naturvårdsverket (2001) Egenkontroll – en fortlöpande process Handbok 2001:3 Naturvårdsverkets författningssamling (NFS 2001:2) Naturvårdsvekets allmänna
råd om egenkontroll till 26 kap. 10§ miljöbalken och förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll
Norberg, Martina (2007) Miljömålstyrd tillsyn på kommunal nivå: En
intervjustudie om några kommuners erfarenheter Uppsats D-nivå vid Linköpings universitet, Campus Norrköping
Rapport om förutsättningar för den operativa tillsynen enligt miljöbalken – uppföljning och utvärdering (2002) Naturvårdsverket
Svensk miljötillsyn 2002 Redovisning av Sveriges erfarenheter av arbete med EU:s rekommendation om minimikriterier för tillsyn (2003) Naturvårdsverket
Tillsyn med framsyn - Naturvårdsverkets tillsynsvägledning 2007-2009 (2007) Naturvårdsverket
Wennergren, Bertil (2006) Offentlig förvaltning i arbete Stockholm: Norstedts juridik
Personliga kontakter
Intervjuer med sex olika verksamhetsutövare inom Linköpings och Västerås kommuner
41