16 § Bestämmelserna i 6 och 9–13 §§ gäller även när Konkurrens-verket, på begäran av Europeiska kommissionen, genomför en sådan undersökning som avses i artikel 22.2 i rådets förordning (EG) nr 1/2003. Bestämmelsen i 9 § andra stycket första meningen gäller dock inte om det kan befaras att undersökningen skulle förlora i betydelse, om den inte påbörjas omedelbart.
Första stycket gäller även när Konkurrensverket på begäran av kommissionen genomför en sådan undersökning som avses i artikel 12.1 i rådets förordning (EG) nr 139/2004.
Paragrafen behandlas i avsnitt 7. Ändringen, som enbart är redaktionell, innebär att det tidigare första och andra stycket har förts samman till ett stycke.
Prop. 2010/11:59 Bilaga 1
33
Promemorians lagförslag
Förslag till lag om ändring i lagen (2008:582) om
gruppundantag för konkurrensbegränsande specialiseringsavtal
Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (2008:582) om gruppundantag för konkurrensbegränsande specialiseringsavtal ska ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §
Denna lag tillämpas på följande avtal som ingås mellan två eller flera företag (avtalsparterna) om villkoren för deras produktspecia-lisering (speciaproduktspecia-liseringsavtal):
1. Avtal om ensidig specialise-ring, varigenom den ena avtals-parten åtar sig att upphöra med eller avstå från tillverkning av vissa produkter och att köpa dessa av ett konkurrerande företag, medan det sistnämnda företaget åtar sig att tillverka och leverera produkterna i fråga.
2. Avtal om ömsesidig speciali-sering, varigenom två eller flera avtalsparter ömsesidigt åtar sig att helt eller delvis upphöra med eller avstå från tillverkning av vissa olika produkter och att i stället köpa dessa från de andra avtalsparterna som åtar sig att leverera dem.
3. Avtal om gemensam produk-tion, varigenom två eller flera avtalsparter åtar sig att gemen-samt tillverka vissa produkter.
Denna lag tillämpas på följande avtal som ingås mellan företag (parterna) om villkoren för deras produktspecialisering (specialise-ringsavtal):
1. Ensidiga specialiseringsavtal mellan två parter som är verk-samma på verk-samma produkt-marknad eller produktprodukt-marknader, varigenom en part samtycker till att helt eller delvis upphöra med produktion av vissa produkter eller att avstå från att producera dessa produkter och att köpa dem från den andra parten som samtycker till att producera och leverera dessa produkter.
2. Ömsesidiga specialiserings-avtal mellan två eller flera parter som är verksamma på samma produktmarknad eller produkt-marknader, varigenom två eller flera parter ömsesidigt samtycker till att helt eller delvis upphöra med eller avstå från tillverkning av vissa, men skilda produkter och att i stället köpa dessa produkter från övriga parter, som samtycker till att producera och leverera dem.
3. Avtal om gemensam produk-tion, varigenom två eller flera parter åtar sig att gemensamt tillverka vissa produkter.
Bestämmelsen i 1 kap. 6 § konkurrenslagen (2008:579) ska även tillämpas på avtal enligt denna lag.
Prop. 2010/11:59 Bilaga 1
34 3 §
I fråga om avtalen tillämpas bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 2658/2000 av den 29 november 2000 om tillämpning av artikel 81.3 i fördraget på grupper av specialise-ringsavtal på motsvarande sätt, med undantag av artiklarna 1.1 samt 7–9. Dock ska i artikel 3–5
”artikel 1” bytas mot ”2 § i före-ning med 1 §”.
I fråga om avtalen tillämpas bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr …/… av den […] om tillämpning av artikel 101.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på grupper av specialiseringsavtal på mot-svarande sätt, med undantag av artiklarna 2.1 samt 6–7. Dock ska hänvisningar till undantaget avse 2 § i förening med 1 §.
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.
2. Äldre föreskrifter gäller till utgången av december 2011 för avtal som var i kraft den 1 juli 2011. Äldre föreskrifter gäller dock inte för avtal som vid den tidpunkten uppfyller villkoren för gruppundantag enligt de nya föreskrifterna.
Prop. 2010/11:59 Bilaga 1
35
Förslag till lag om ändring i lagen (2008:583) om
gruppundantag för konkurrensbegränsande avtal om forskning och utveckling
Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (2008:583) om grupp-undantag för konkurrensbegränsande avtal om forskning och utveckling ska ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §
Denna lag tillämpas på avtal som ingås mellan två eller flera företag (avtalsparterna) om resultaten av sådan forskning och utveckling avseende produkter eller metoder som bedrivits gemensamt inom ramen för ett tidigare ingånget avtal mellan samma parter, eller
3. gemensam forskning och utveckling avseende varor eller metoder utan gemensamt utnyttjande av resultaten
Denna lag tillämpas på avtal som ingås mellan två eller flera företag (parterna) om villkoren för hur de ska bedriva resultaten från forskning och utveckling avseende avtals-produkter eller avtalsmetoder som gemensamt har bedrivits inom ramen för ett tidigare avtal mellan samma parter, eller
Bestämmelsen i 1 kap. 6 § konkurrenslagen (2008:579) ska även tillämpas på avtal enligt denna lag.
3 § I fråga om avtalen tillämpas bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 2659/2000 av den 29 november 2000 om tillämpning av artikel 81.3 i fördraget på grupper av avtal om forskning och utveckling på motsvarande sätt, med undantag av artiklarna 1.1, 4.2 samt 7–9.
Dock ska i artikel 3–5 ”artikel 1”
bytas mot ”2 § i förening med 1 §”. Vidare ska i artikel 5.1 e, g och i–j uttrycken ”på den inre
I fråga om avtalen tillämpas bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr …/.. av den […] om tillämpning av artikel 101.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på grupper av forsknings- och utvecklings-avtal på motsvarande sätt, med undantag av artiklarna 2.1 samt 8–9. Dock ska hänvisningarna till undantaget avse 2 § i förening med 1 §. Vidare ska i artikel 1.13, 4.1, 5 f–g och 6 a–b uttrycket ”på
Prop. 2010/11:59 Bilaga 1
36 marknaden” och ”inom den inre
marknaden” ersättas med ”i landet” samt i punkt j ”gemen-skapen” ersättas med ”landet”.
Slutligen ska i artikel 4.1 ”Om de deltagande företagen inte är konkurrerande företag, ska undantag enligt artikel 1” ersättas med ”Undantaget enligt artikel 1 ska”.
den inre marknaden” ersättas med
”i landet”.
1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2011.
2. Äldre föreskrifter gäller till utgången av december 2011 för avtal som var i kraft den 1 juli 2011. Äldre föreskrifter gäller dock inte för avtal som vid den tidpunkten uppfyller villkoren för gruppundantag enligt de nya föreskrifterna.
Prop. 2010/11:59 Bilaga 2
37
Förteckning över remissinstanserna
Remissyttranden över promemorian Horisontella konkurrensbe-gränsningar har avgetts av följande instanser. Svea hovrätt, Marknads-domstolen, Stockholms tingsrätt, Konkurrensverket, Konsumentverket, Kommerskollegium, Tillväxtanalys, Tillväxtverket, Advokatfirman Vinge KB, Företagarna och Svenskt Näringsliv.
Följande remissinstanser har inbjudits att yttra sig men avstått. Vinnova, Gernandt & Danielsson Advokatbyrå KB och Sveriges konsumenter.
38
Kommissionens förordning (EU) nr 1218/2010 av den 14 december 2010 om tillämpningen av artikel 101.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa grupper av specialiseringsavtal
KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 1218/2010 av den 14 december 2010
om tillämpningen av artikel 101.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt på vissa grupper av specialiseringsavtal
(Text av betydelse för EES)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktions
sätt,
med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2821/71 av den 20 december 1971 om tillämpning av fördragets artikel 85.3 på grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden ( 1 ), fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (*) på vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaran
den som omfattas av artikel 101.1 i fördraget och som avser specialisering, inklusive avtal som är nödvändiga för att åstadkomma specialisering.
(2) Kommissionens förordning (EG) nr 2658/2000 av den 29 november 2000 om tillämpning av artikel 81.3 i fördraget på grupper av specialiseringsavtal ( 2 ) definierar grupper av specialiseringsavtal som kommissionen ansåg normalt uppfylla villkoren i artikel 101.3 i fördraget. ny gruppundantagsförordning antas.
___________
( 1 ) EGT L 285, 29.12.1971, s. 46.
( 2 ) EGT L 304, 5.12.2000, s. 3.
(*) Med verkan från och med den 1 december 2009 har artikel 81 i EG- fördraget ersatts av artikel 101 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Innehållet i bestämmelserna är dock i sak oförändrat. I denna förordning bör hänvisningar till artikel 101 i EUF-fördraget i förekommande fall förstås som hänvisningar till artikel 81 i EG-fördraget. Genom EUF-fördraget infördes också vissa ändringar i terminologin, t.ex. ersattes ”gemenskapen” med ”unio
nen” och den ”gemensamma marknaden” med den ”inre mark
naden”. I denna förordning används EUF-fördragets terminologi ge
nomgående.
(3) Denna förordning bör uppfylla de två kraven på att ef
fektivt skydda konkurrensen och att ge företagen tillräck
lig rättslig förutsebarhet. Samtidigt som dessa mål efter
strävas bör så stor hänsyn som möjligt tas till behovet av att förenkla den administrativa tillsynen och de rättsliga ramarna. Under en viss nivå av marknadsstyrka kan det i allmänhet presumeras att specialiseringsavtal som faller inom tillämpningsområdet för artikel 101.3 i fördraget ger upphov till positiva effekter som kommer att upp
väga eventuella negativa effekter på konkurrensen.
(4) För tillämpningen av artikel 101.3 i fördraget genom förordning är det inte nödvändigt att fastställa vilka avtal som kan omfattas av artikel 101.1 i fördraget. Vid en individuell bedömning av avtal som omfattas av artikel 101.1 i fördraget måste flera faktorer beaktas, särskilt strukturen på den relevanta marknaden.
(5) Förmånen av det undantag som fastställs genom denna förordning bör begränsas till de avtal som med tillräcklig säkerhet kan antas uppfylla villkoren i artikel 101.3 i fördraget.
(6) Sannolikheten för att avtal om specialisering i fråga om produktion bidrar till att förbättra produktionen eller distributionen av varor är störst om parterna har kom
pletterande kunnande, tillgångar eller verksamheter, efter
som de berörda företagen kan koncentrera sig på till
verkning av vissa produkter och följaktligen arbeta effek
tivare och erbjuda produkterna till lägre priser. Det
samma kan generellt sägas om avtal om specialisering i fråga om färdigställande av tjänster. Under förutsättning att konkurrensen är verkningsfull kommer konsumen
terna sannolikt att få en skälig andel av de uppnådda fördelarna.
(7) Dessa fördelar kan uppnås genom avtal där en part helt eller delvis avstår från att tillverka vissa produkter eller färdigställa vissa tjänster till förmån för en annan part (”ensidig specialisering”), avtal där alla parterna helt eller delvis avstår från att tillverka vissa varor eller färdigställa vissa tjänster till förmån för en annan part (”ömsesidig specialisering”) samt avtal där parterna förbinder sig att gemensamt tillverka vissa produkter eller färdigställa vissa tjänster (”gemensam produktion”). I den här förordningen kräver begreppen ensidig och ömsesidig specialisering inte att en part minskar kapaciteten, eftersom det räcker
18.12.2010 SV Europeiska unionens officiella tidning L 335/43
39 Prop. 2010/11:59 Bilaga 3
med att produktionsvolymen minskas. Begreppet gemen
sam produktion kräver dock inte att parterna var för sig minskar sin produktionsverksamhet utöver räckvidden för sitt planerade avtal om gemensam produktion.
(8) Ensidiga och ömsesidiga specialiseringsavtal är till själva sin karaktär sådana att de förutsätter att parterna är verk
samma på samma produktmarknad. Det är inte nödvän
digt att parterna är verksamma på samma geografiska marknad. Tillämpningen av denna förordning på ensidiga och ömsesidiga specialiseringsavtal bör följaktligen in
skränka sig till scenarier där parterna är verksamma på samma produktmarknad. Avtal om gemensam produk
tion kan ingås av parter som redan är verksamma på samma produktmarknad men också av parter som vill gå in på en produktmarknad med hjälp av avtalet. Avtal om gemensam produktion bör därför omfattas av till
lämpningsområdet för denna förordning oberoende av om parterna redan är verksamma på samma produkt
marknad.
(9) För att fördelarna med specialiseringen ska kunna för
verkligas utan att någon part helt lämnar marknaden i leden efter produktionen, bör ensidiga och ömsesidiga specialiseringsavtal endast omfattas av denna förordning om de föreskriver leverans- och inköpsskyldigheter eller gemensam distribution. Leverans- och inköpsskyldigheter kan vara exklusiva men behöver inte vara det.
(10) Om parternas andel av den relevanta marknaden för de produkter som är föremål för ett specialiseringsavtal inte överstiger en viss nivå kan det presumeras att avtalet som regel kommer att skapa ekonomiska fördelar i form av stordrifts- eller diversifieringsfördelar eller bättre produk
tionsteknik, samtidigt som konsumenterna tillförsäkras en skälig andel av den vinst som därigenom uppnås.
Om de produkter som tillverkas inom ramen för ett specialiseringsavtal är mellanprodukter som en eller flera av parterna helt eller delvis använder som insatsproduk
ter i sin egen tillverkning av vissa produkter i senare led som de därefter säljer på marknaden, bör undantaget enligt denna förordning gälla endast om parternas andel av den relevanta marknaden för dessa produkter i senare led inte överstiger en viss nivå. Om man i ett sådant fall endast beaktar parternas andel av marknaden för mellan
produkten negligeras den potentiella risken för att kon
kurrenter utestängs från marknaden för produkter i se
nare led eller drabbas av prishöjningar på insatsproduk
ter. Det finns emellertid inte någon presumtion för att specialiseringsavtal antingen omfattas av artikel 101.1 i fördraget eller att de inte uppfyller villkoren i artikel 101.3 i fördraget när tröskelvärdet för marknads
andelar enligt denna förordning har överskridits eller
andra villkor i denna förordning inte är uppfyllda. I så
dana fall måste en individuell bedömning av specialise
ringsavtalet göras mot bakgrund av artikel 101 i fördra
get.
(11) Avtal som innehåller begränsningar som inte är absolut nödvändiga för att uppnå de positiva effekterna av ett specialiseringsavtal bör inte undantas enligt denna för
ordning. Avtal som innehåller vissa typer av allvarliga begränsningar av konkurrensen som hör samman med fastställande av priser gentemot tredje part, begränsning av produktion eller försäljning och uppdelning av mark
nader eller kundunderlag bör i princip inte omfattas av den undantagsförmån som fastställs genom denna för
ordning, oberoende av parternas marknadsandel.
(12) Bestämmelserna i denna förordning om begränsningen avseende marknadsandelar, om att vissa avtal inte undan
tas och om övriga villkor säkerställer normalt att de avtal som omfattas av gruppundantaget inte ger parterna möj
lighet att sätta konkurrensen ur spel för en väsentlig del av de berörda produkterna eller tjänsterna.
(13) Enligt artikel 29.1 i rådets förordning (EG) nr 1/2003 av den 16 december 2002 om tillämpning av konkurrens
reglerna i artiklarna 81 och 82 i fördraget ( 1 ) kan kom
missionen återkalla förmånen enligt denna förordning om den i ett visst fall konstaterar att ett avtal på vilket det undantag som föreskrivs i denna förordning är till
lämpligt ändå har verkningar som är oförenliga med artikel 101.3 i fördraget.
(14) Enligt artikel 29.2 i förordning (EG) nr 1/2003 får kon
kurrensmyndigheten i en medlemsstat återkalla grupp
undantaget enligt denna förordning på den medlemssta
tens territorium eller en del av detta, om ett avtal som omfattas av det undantag som fastställs i denna förord
ning i ett visst fall ändå har verkningar som är oförenliga med artikel 101.3 i fördraget på den medlemsstatens territorium, eller på en del av detta vilken uppvisar alla kännetecken på en avgränsad geografisk marknad.
(15) Förmånen enligt denna förordning kan återkallas i enlig
het med artikel 29 i förordning (EG) nr 1/2003 till ex
empel om den relevanta marknaden är mycket koncent
rerad och konkurrensen redan är svag, särskilt på grund av övriga marknadsaktörers individuella marknadsställ
ning eller kopplingar mellan andra marknadsaktörer som skapats genom parallella specialiseringsavtal.
L 335/44 SV Europeiska unionens officiella tidning 18.12.2010
( 1 ) EGT L 1, 4.1.2003, s. 1.
40 Prop. 2010/11:59 Bilaga 3
(16) För att underlätta ingåendet av specialiseringsavtal, som kan påverka parternas struktur, bör giltighetstiden för denna förordning fastställas till 12 år.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1 Definitioner
1. I denna förordning gäller följande definitioner:
a) specialiseringsavtal: ett ensidigt specialiseringsavtal, ett ömse
sidigt specialiseringsavtal eller ett avtal om gemensam pro
duktion.
b) ensidigt specialiseringsavtal: ett avtal mellan två parter som är verksamma på samma produktmarknad, varigenom en part samtycker till att helt eller delvis upphöra med produktion av vissa produkter eller att avstå från att producera dessa produkter och att köpa dem från den andra parten, som förbinder sig att producera och leverera dessa produkter.
c) ömsesidigt specialiseringsavtal: ett avtal mellan två eller flera parter som är verksamma på samma produktmarknad, vari
genom två eller flera parter ömsesidigt samtycker till att helt eller delvis upphöra med eller avstå från tillverkning av vissa, men skilda produkter och att istället köpa dessa pro
dukter från övriga parter, som förbinder sig att producera och leverera dem.
d) avtal om gemensam produktion: ett avtal varigenom två eller flera parter förbinder sig att gemensamt tillverka vissa pro
dukter.
e) avtal: ett avtal, ett beslut av en företagssammanslutning eller ett samordnat förfarande.
f) produkt: en vara eller en tjänst, inbegripet både mellanpro
dukter eller tjänster i mellanledet och färdigprodukter eller tjänster i slutledet, utom distributions- och uthyrningstjäns
ter.
g) produktion: tillverkning av varor eller färdigställande av tjäns
ter, även genom underleverantörer.
h) färdigställande av tjänster: verksamhet i tidigare led, innan tjänsterna tillhandahålls till kunder.
i) relevant marknad: den relevanta produktmarknad och geogra
fiska marknad som specialiseringsprodukterna hör till och
dessutom – om specialiseringsprodukterna är mellanproduk
ter som en eller flera av parterna helt eller delvis använder internt för tillverkning av produkter i senare led – den relevanta produktmarknad och geografiska marknad som produkterna i senare led hör till.
j) specialiseringsprodukt: en produkt som tillverkas inom ramen för ett specialiseringsavtal.
k) produkt i senare led: en produkt för vilken en specialiserings
produkt av en eller flera av parterna används som insats
produkt och som dessa parter avyttrar på marknaden.
l) konkurrerande företag: en faktisk eller potentiell konkurrent.
m) faktisk konkurrent: ett företag som är verksamt på samma relevanta marknad.
n) potentiell konkurrent: ett företag som, om specialiseringsavta
let inte fanns, på realistiska grunder och inte endast som en rent teoretisk möjlighet vid en liten men bestående höjning av relativpriserna sannolikt inom högst tre år skulle göra de nödvändiga ytterligare investeringarna eller ta på sig andra nödvändiga omställningskostnader för att komma in på den relevanta marknaden.
o) exklusiv leveransskyldighet: en skyldighet att inte leverera spe
cialiseringsprodukten till ett konkurrerande företag som inte är part i avtalet.
p) exklusiv inköpsskyldighet: en skyldighet att köpa specialise
ringsprodukten enbart från en part i avtalet.
q) med gemensamt avses, i fråga om distribution, att parterna
i) sköter distributionen av produkterna genom ett gemen
samt team, en gemensam organisation eller ett gemen
samt företag, eller
ii) utser en tredje part till distributör på exklusiv eller icke- exklusiv basis, under förutsättning att denna tredje part inte är ett konkurrerande företag.
r) distribution: distribution, inbegripet försäljning av varor och tillhandahållande av tjänster.
2. I denna förordning ska begreppen företag och part även omfatta dessa företags respektive anknutna företag.
18.12.2010 SV Europeiska unionens officiella tidning L 335/45
41 styrelsen, direktionen eller organ som rättsligt företräder företaget, eller
iii) har rätt att leda företagets verksamhet,
b) företag som direkt eller indirekt gentemot en part i specia
liseringsavtalet har de rättigheter eller befogenheter som anges i led a, gemensamt har de rättigheter eller befogenheter som anges i led a,
e) företag i vilka de rättigheter eller befogenheter som anges i led a gemensamt innehas av
i) parter i specialiseringsavtalet eller deras respektive anknu
tna företag som avses i leden a–d, eller fördraget icke tillämplig på specialiseringsavtal.
Detta undantag ska gälla i den mån som sådana avtal innehåller konkurrensbegränsningar som omfattas av artikel 101.1 i för
draget.
2. Undantaget enligt punkt 1 ska tillämpas på specialiserings- avtal som innehåller bestämmelser om överlåtelse eller licensie
ring av immateriella rättigheter till en eller flera av parterna, under förutsättning att dessa bestämmelser inte utgör det pri
mära syftet med dessa avtal, men är direkt knutna till dem och nödvändiga för genomförandet av dem.
3. Undantaget enligt punkt 1 ska tillämpas på specialiserings- avtal genom vilka
a) parterna godtar en exklusiv inköpsskyldighet eller exklusiv leveransskyldighet, eller
b) parterna inte självständigt säljer specialiseringsprodukterna utan distribuerar dem gemensamt.
Artikel 3
Tröskelvärde för marknadsandel
Undantaget enligt artikel 2 ska gälla på villkor att parternas sammanlagda marknadsandel inte överstiger 20 % på någon relevant marknad.
Artikel 4 Särskilt allvarliga begränsningar
Undantaget enligt artikel 2 ska inte gälla specialiseringsavtal som, direkt eller indirekt, ensamt eller i kombination med andra faktorer som parterna kontrollerar, syftar till något av följande:
a) Fastställande av priser vid försäljning av produkterna till tredje part, med undantag för fastställande av priser som tas ut av direktkunder vid gemensam distribution.
b) Begränsning av produktion eller försäljning, med undantag för
i) bestämmelser om överenskomna produktmängder vid av
tal om ensidig eller ömsesidig specialisering eller faststäl
lande av kapacitet och produktionsvolym i samband med
Tillämpning av tröskelvärdet för marknadsandelar För tillämpningen av tröskelvärdet för marknadsandelar enligt artikel 3 ska följande regler gälla:
a) Marknadsandelen ska beräknas på grundval av marknadsvär
det av försäljningen; om det inte finns några tillgängliga uppgifter om försäljningsvärdet på marknaden, kan uppskatt
ningar som grundas på annan tillförlitlig marknadsinfor
mation, däribland försäljningsvolymer på marknaden, använ
das för att fastställa parternas marknadsandel.
L 335/46 SV Europeiska unionens officiella tidning 18.12.2010