Fortsatt forskning

I ett försök att avlasta lärarnas administrativa arbetsbörda har en gynmasieskola i Skellefteå kommun testat kamerascanning för att registrera elevnärvaro, skrev SVT Nyheter i en artikel tidigare i år (von Heijne 2019). Samhället blir alltmer tekniskt och respondenterna i denna uppsats uttryckte blandade känslor inför att använda robotar, surfplattor och annan teknik som

66 hjälpmedel i skolan. Det handlar om etiska, juridiska och ekonomiska faktorer som alla måste tas hänsyn till. Detta skulle kunna vara ett ämne för en framtida uppsats.

Skolledningar har inte bara en utmaning när det gäller elevfrånvaro, det kan även vara svårt att rekrytera skolpersonal. Under intervjun med rektorn i Borås stad framkom att representanter från kommunen har börjat åka ut till gymnasieskolor runtom i kommunen för att höra om elever som går sista året skulle kunna tänka sig att prova på läraryrket något år efter studenten. De examinerade gymnasieeleverna får då en två veckors-utbildning och kan sedan agera som vikarier vid behov. Syftet med detta är givetvis att skolorna i Borås ska kunna lösa personalbrist när tillfälle uppstår, men även att fler ska få upp ögonen för läraryrket och söka lärarutbildningen vid universitet och högskola. Detta känns som en kortsiktig lösning på skolornas vikariebehov samt en långsiktig lösning på lärarbristen i Sverige och denna typ av projekt skulle således kunna vara intressant att studera vidare.

67

8. Källförteckning

Andersson, Klas, Ulf Blossing & Maria Jarl (2017) Att organisera för skolframgång. Stockholm: Natur & Kultur.

Borås stad (2018). Rutiner för frånvarohantering. Grundskoleförvaltningen.

Borås stad & Södra Älvsborgs sjukhus (2018). Tidiga insatser för ökad skolnärvaro.

Bryman, Alan (2008) Social research methods. 3. uppl. Oxford: Oxford University Press. E-bok. Christensen, Tom, Per Lægreid, Paul G. Roness & Kjell Arne Røvik (2005). Organisationsteori

för offentlig sektor. 1. uppl. Malmö: Liber

Edmark, Karin, Markus Frölich & Verena Wondratschek (2013). Effekter av 1992 års

skolvalsreform. Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. Uppsala.

ISSN 1651-1158

Esaiasson, Peter, Mikael Gilljam, Henrik Oscarsson & Lena Wängnerud (red.)

(2012). Metodpraktikan: konsten att studera samhälle, individ och marknad. 4., [rev.] uppl. Stockholm: Norstedts juridik

Grinshteyn, Erin & Tony Y. Yang (2016). The Association Between Electronic Bullying and

School Absenteeism Among High School Students in the United States. Journal of School Health.

Vol. 87, No. 2. (142-149)

Hall, Patrik & Karl Löfgren (2006). Politisk styrning i praktiken. Malmö: Liber. Halmstad kommun (2017). Rutiner för elevers skolplikt och frånvaro. Barn- och ungdosförvaltningen.

Jacobsson, Bengt & Kerstin Sahlin-Andersson (1995). Skolan och det nya verket: skildringar

från styrningens och utvärderingarnas tidevarv. Stockholm: Nerenius & Santérus.

Jarl, Maria (2012). Skolan och det kommunala huvudmannaskapet. 1. uppl. Malmö: Gleerups. Jarl, Maria & Linda Rönnberg 2015). Skolpolitik: från riksdagshus till klassrum. 2.,

[uppdaterade och rev.] uppl. Stockholm: Liber.

Montin, Stig (2005). Politisk styrning och demokrati i kommunerna: åtta dilemman i ett

historiskt ljus. Örebro: Centrum för Urbana och Regionala studier.

Parsons, Talcott (1956). Suggestions for a Sociological Approach to the Theory of Organizations. Administrative Science Quarterly 1:63-85.

Ramberg, Joacim, Sara Brolin Låftman, Emma Fransson & Bitte Modin (2018). School

effectiveness and truancy: a multilevel study of upper secondary schools in Stockholm.

International Journal of Adolescence and Youth.

Region Kronoberg (2017). Skottlandsmodellen: Getting It Right For Every Child.

Røvik, Kjell Arne (2002). The Sectrets of the Winners: Management Ideas that flow. I K. Sahlin- Andersson & L. Engwall (eds.) The expansion of Management Knowledge: Carriers, Flows and

68

SFS 2010:800. Skollagen.

Skolinspektionen (2015). Huvudmannens styrning av grundskolan: ett uppdrag med eleven i

fokus.

Skolinspektionen (2016). Omfattande ogiltig frånvaro i Sveriges grundskolor. Skolinspektionen (2016). Omfattande frånvaro: en granskning av skolors arbete med

omfattande frånvaro.

Skolverket (2013). Forskning om skolreformer och deras genomslag. Stockholm. ISBN: 978-91- 7559-033-2

Skolverket (2018). Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet. Stockholm. ISBN: 978-913832733-3

SOU 2017:09. Utbildningsdepartementet. Det handlar om oss – unga som varken arbetar eller

studerar.

SOU 2016:94. Utbildningsdepartementet. Saknad! Uppmärksamma elevers frånvaro och agera. SOU 2009:94. Utbildningsdepartementet. Att nå ut och ända fram.

SOU 1974:53. Utbildningsdepartementet. Utredningen om skolans inre arbete.

Teorell, Jan & Svensson, Torsten (2007). Att fråga och att svara: samhällsvetenskaplig metod. 1. uppl. Stockholm: Liber

Thompson, James D. (1967). Organizations in action: social science bases of administrative

theory. New York: Mc Graw-Hill

Von Heijne, Thomas (2019-01-14). Skolans ovanliga test: Elevernas närvaro registreras med

kamerateknik. SVT Nyheter. (Hämtad 2019-02-21)

Yin, Robert K. (2007). Fallstudier: design och genomförande. Malmö: Liber

Åström, Joachim (2004). Mot en digital demokrati? Teknik, politik och institutionell förändring. Örebro: Trio Tryck AB.

8.1 Muntliga källor

Intervju 1: Chef för den centrala barn- och elevhälsan, Barn- och ungdomsförvaltningen, Halmstad kommun

Intervju 2: Rektor, Halmstad kommun

Intervju 3: Verksamhetsutvecklare, Grundskoleförvaltningen, Borås stad Intervju 4: Rektor, Borås stad

69

9. Bilagor

9.1 Intervjuguide: Huvudman • Vad heter du?

• Vilken funktion har du i verksamheten?

o Hur länge har du innehaft den positionen? • Varför är det viktigt att minska frånvaron i skolan?

o Varför har vi skolplikt?

• Hur uppfattar du att skolor (ledning, lärare, skolvårdsteam) och/eller andra verksamheter ser på och arbetar med detta problem?

• Hur jobbar ni (på huvudmannanivå) för att minska frånvaro? o Särskilda insatser/resurser/förutsättningar?

o Vem fattar beslut gällande skolverksamhetens uppgifter och insatser? • Vilka regler och riktlinjer upplever du är viktiga i arbetet med att minska

skolfrånvaro?

o Var återfinns dessa? o Är de öppna för tolkning?

o Vad finns det för utvecklingspotential?

• Tror du att man genom de insatser som görs idag kommer att kunna minska frånvaron i grundskolan på sikt?

o Varför/varför inte?

• Vad anser du behövs för att skolnärvaron ska kunna öka?

o (Specifika resurser? Annorlunda reglering? Bättre samverkan?)

• Vilka myndigheter, organisationer eller verksamheter samarbetar för att främja närvaro?

o Kan du beskriva hur ni samarbetar med dessa?

• Lagändringen 1 juli 2018 säger att rektorer ska anmäla en utredning av en frånvarande elev till huvudmannen.

o Vad är syftet med detta?

o Vad gör huvudmännen med anmälningarna som kommer in?

• Hur skulle du säga att synen på skolverksamheten och dess auktoritet har förändrats de senaste decennierna?

o Efter kommunaliseringen? o Vad vill skolan utstråla?

• Är det något mer du vill säga som inte har kommit fram hittills? 9.2 Intervjuguide: Rektor

• Vad heter du?

• Vilken funktion har du i verksamheten? o Vilka ansvarsområden har du?

70 o Hur länge har du innehaft den positionen?

• Varför är det viktigt att minska frånvaron i skolan? o Varför har vi skolplikt?

• Vad tror du är orsaker till att en del barn har hög frånvaro? • Vad anser du behövs för att skolnärvaron ska kunna öka?

o Specifika resurser/insatser? (Varför just dessa?)

• Hur uppfattar du att skolor (ledning, lärare, skolvårdsteam) och/eller andra verksamheter ser på och arbetar med detta problem?

• Hur jobbar ni för att minska frånvaro?

o Hur hanterar ni en elev med mycket frånvaro? Vad säger eller gör ni för att motivera dem?

• Vilka direktiv och riktlinjer upplever ni är viktiga i arbetet med att främja närvaro? o Var hittar man dessa? (”Skolchefen säger det” ”Var hämtar hon det?”) o Upplever du att de är öppna för tolkning?

o Vad finns det för utvecklingspotential?

• Har ni på skolan egna riktlinjer och handlingsplaner vid frånvaro som all inblandad skolpersonal är medveten om och följer?

o Hur gör du när du ska förmedla dessa till personalen? Kan du beskriva hur du skulle göra?

▪ Vad finns det för utvecklingspotential?

▪ Vilka motargument finns det? Om du stöter på en lärare som tycker annorlunda, hur gör du för att få med denna på banan?

▪ Kan skilda åsikter hindra effektiviteten av riktlinjer och handlingsplaner?

• Samhället är idag väldigt digitaliserat och tekniker som kamerascanning för att registrera närvaro testas.

o Anser du att digitala alternativ såsom exempelvis fjärrundervisning skulle kunna vara en metod för att se till att alla elever fullgör sin utbildning?

▪ Varför/varför inte?

• Hur har arbetet förändrats sedan lagändringen 1 juli 2018, som säger att rektorn har ett ansvar att utreda upprepad eller längre frånvaro?

o Efter att en utredning har påbörjats ska frånvaron snarast anmälas till huvudmannen: hur bra efterföljs detta?

• Tillfrågade rektorer säger i en rapport från Skolinspektionen att relationen till elev och vårdnadshavare kan vara avgörande för att komma tillrätta med ogiltig frånvaro.

o Hur arbetar ni för att upprätthålla en god relation till dessa? o (Specifika verktyg/plattformar? Digitala?)

• En annan viktig aspekt sägs vara att upptäcka problematisk frånvaro tidigt och agera snabbt.

o Hur ser era rutiner ut för att upptäcka frånvaro?

o Har ni regelbunden uppföljning för såväl giltig som ogiltig frånvaro? ▪ Hur ofta? Hur fungerar denna?

71 • Vikten av en väl fungerande samverkan och samarbete lyfts också upp i rapporten.

o Hur ser era nätverk för samverkan ut?

o Vilka samarbeten har varit viktigast i arbetet med att främja närvaro? • Är det något mer du vill säga som inte har kommit fram hittills?

9.3 Intervjuguide: Elevhälsa • Vad heter du?

• Vilken funktion har du i verksamheten?

o Hur länge har du innehaft den positionen? • Varför är det viktigt att minska frånvaron i skolan?

• Vad tror du är orsaker till att en del barn har hög frånvaro? • Vad anser du behövs för att skolnärvaron ska kunna öka?

o Specifika resurser/insatser? (Varför just dessa?)

• Hur uppfattar du att skolor (ledning, lärare, skolvårdsteam) och/eller andra verksamheter ser på och arbetar med detta problem?

• Hur jobbar ni inom Elevhälsan för att minska frånvaro?

o Hur hanterar ni en elev med mycket frånvaro? Vad säger eller gör ni för att motivera dem?

• Vilka riktlinjer följer ni som du upplever är särskilt viktiga? o Var återfinns dessa?

o Är de öppna för tolkning?

o Vad finns det för utvecklingspotential i dem?

• Vilka metoder och verktyg anser du vara effektiva för att främja närvaro? o Hur har ni kommit fram till dem?

o Tror du att ert sätt att arbeta tillhör standarden hos elevhälsoteam? o Gör ni något som du tror är unikt för er kommun?

• Tror du att man genom de insatser som görs idag kommer att kunna minska frånvaron i grundskolan på sikt?

o Varför/varför inte?

• Vilka myndigheter, organisationer eller verksamheter samarbetar för att främja närvaro?

o Kan du beskriva hur ni samarbetar med dessa?

• Samhället är idag väldigt digitaliserat och tekniker som kamerascanning för att registrera närvaro testas.

o Anser du att digitala alternativ såsom fjärrundervisning skulle kunna vara en metod för att se till att alla elever fullgör sin utbildning?

▪ Varför/varför inte?