Implikationer för andra förvaltningsrättsliga måltyper?

Att den svenska ersättningsmodellen för rättegångskostnader i skattemål under vissa förutsättningar riskerar att stå i strid med rätten till rättvis rättegång, kan rimligtvis ha relevans även för mål på andra förvaltningsrättsliga områden. På dessa områden saknas det ju lagstöd helt och hållet för förvaltningsdomstolarna att döma ut ersättning för rättegångskostnader.

Gemensamt för de måltyper för vilka uppsatsen slutsats kan antas ha hög relevans är mål i vilka det som står på spel för den enskilde är betydande samtidigt som de juridiska frågorna har hög komplexitetsgrad. De uppenbara målen av denna karaktär är de s.k. tvångsmålen exempelvis enligt LVU. I flera av dessa mål finns dock möjlighet för den enskilde att erhålla offentligt biträde under vissa omständigheter,285 vilket måste vägas in i bedömningen av huruvida rätten till rättvis rättegång riskerar att kränkas eller ej. I det stora flertalet förvaltningsmål föreligger dock, som nämnts ovan, ingen möjlighet överhuvudtaget till varken ersättning för rättegångskostnader, rätt till offentligt biträde eller rättshjälp.286 Exempel på sådana mål, och där mycket kan stå på spel för den enskilde och de juridiska frågorna kan vara komplexa, är expropriationsmål liksom socialförsäkringsmål. Huruvida avsaknaden av ersättningsmöjligheter för rättegångskostnader i sådana måltyper faktiskt riskerar att stå i strid med rätten till rättvis rättegång ligger dock utanför ramen för denna uppsats att bedöma.

285 Se exempelvis 39 § LVU.

Källförteckning

Rättsfall och andra avgöranden Högsta förvaltningsdomstolen RÅ 1992 ref. 49 RÅ 1996 ref. 102 RÅ 2000 ref. 66 RÅ 2001 ref. 10 RÅ 2002 ref. 56 RÅ 2002 ref. 95 RÅ 2002 not. 184 RÅ 2002 not. 192 RÅ 2003 ref. 36 RÅ 2003 ref. 56 RÅ 2004 ref. 17 RÅ 2006 ref. 46 HFD 2013 ref. 71 HFD 2014 ref. 14 HFD 2015 ref. 56 HFD 2016 ref. 41

Högsta förvaltningsdomstolens beslut i mål nr. 219-17 och 220-17, 10 februari 2017

Högsta domstolen NJA 1982 s. 836 NJA 1984 s. 641 NJA 1985 s. 851 NJA 1991 s. 600 NJA 1992 s. 532 NJA 1998 s. 598 NJA 2000 s. 109 NJA 2000 s. 622 NJA 2004 s. 840 I och II NJA 2010 s. 168 I och II NJA 2012 s. 1038 NJA 2013 s. 502 NJA 2014 s. 323 NJA 2014 s. 332 NJA 2014 s. 669 NJA 2015 s. 62 NJA 2015 s. 374 NJA 2015 s. 1072 NJA 2016 s. 868

Högsta domstolens beslut i mål nr Ö 2778-16, 10 april 2017

Kammarrätterna

Kammarrätten i Stockholm dom i mål nr. 8902-8903-15, den 26 oktober 2016

Tingsrätterna

Solna tingsrätts dom i mål nr. B-8288-09 den 14 april 2010

Justitiekanslern (JK)

JK dnr 1437-15-40

EU/EG-domstolen

Graphic Procédè mot Ministère du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique, 11 februari 2010, mål C-88/09

Åklagaren mot Hans Åkerberg Fransson, 26 februari 2013, mål C-617/10

Åklagaren mot Hans Åkerberg Fransson, rättelse av dom, 7 maj 2013, mål C-617-10 REC

Europadomstolen

Airey mot Irland 9 oktober 1979, appl. no. 6289/73

Benham mot Storbritannien 10 juni 1996, appl. no. 19380/92

Delcourt mot Belgien 17 januari 1970, appl. no. 2689/65

Golder mot Storbritannien 21 februari 1975, appl. no. 4451/70

Janosevic mot Sverige 23 juli 2002, appl. no. 34619/97

Klauz mot Kroatien 18 juli 2013, appl.no. 28963/10

Kuopila mot Finland 27 april 2000, appl. no. 27752/95

Mayzit mot Ryssland 20 januari 2005, app. no. 63378/00

McVicar mot Storbritannien 7 maj 2002, appl. no. 46311/99 Neumester mot Österrike 27 juni 1968, appl. no. 1936/63

Quaranta mot Schweiz 24 maj 1991, appl. no. Appl. no. 12744/87

Robins mot Storbritannien 23 september 1997, appl. no. 22410/93

Salesi mot Italien 26 februari 1993, appl. no. 13023/87

Stankiewicz mot Polen 6 april 2006, appl. no. 46917/99

Steel and Morris mot Storbritannien 15 februari 2005, appl. no. 68416/01 Västberga Taxi AB & Vulic mot Sverige 23 juli 2002, appl. no.36985/97

Offentligt tryck Propositioner

Prop. 1931:80 Angående huvudgrunderna för en rättegångsreform

Prop. 1951:165 Godkännande av Sveriges anslutning till Europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna

RP 72/2002 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till

förvaltningslag och till lag om ändring av förvaltningsprocesslagen Prop. 1972:4 Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till rättshjälpslag

m. m.

Prop. 1985/86:80 om ny förvaltningslag

Prop. 1988/89:126 om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. Prop. 1989/90:74 ny taxeringslag m.m.

Prop. 1993/94:117 Inkorporering av Europakonventionen och andra fri- och rättighetsfrågor

Prop. 1993/94:151 Rättssäkerhet vid beskattningen

Prop. 1995/96:22 Tvåpartsprocess m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna

Prop. 1996/97:9 Ny rättshjälpslag

Prop. 2002/03:106 Administrativa avgifter på skatte- och tullområdet, m.m.

Prop. 2009/10:80 En reformerad grundlag

Prop. 2010/11:165 Skatteförfarandet

Prop. 2012/13:45 En mer ändamålsenlig förvaltningsprocess

Prop. 2015/16:18 Ändringsprotokoll nr 15 - Nya regler för att öka Europadomstolens effektivitet

Prop. 2016/17:180 En modern och rättssäker förvaltning – ny förvaltningslag

Lagrådsremisser

Statens offentliga utredningar

SOU 1991:106 Domstolarnas och domarnas ställning inför 2000-talet (Domstolsutredningen)

SOU 1993:62 Rättssäkerhet vid beskattningen

SOU 2008:125 En reformerad grundlag, ”Grundlagsutredningen”

SOU 2009:58 Skatteförfarandet

SOU 2010:29 En ny förvaltningslag

SOU 2013:62 Förbudet mot dubbla förfaranden och andra rättssäkerhetsfrågor i skatteförfarandet

Departementsskrivelser

Ds Fi 1986:20 Ersättning för kostnader i skatteärenden och skattemål. Betänkande av skatteförenklingskommittén

Regeringsbeslut

Ju 2007/5942/DOM Uppdrag till domstolsverket att utvärdera rättshjälpslagen

Utskottsbetänkanden

JuU 1995/96:7 Tvåpartsprocess m.m. i de allmänna förvaltningsdomstolarna

Övrigt offentligt material

Council of Europe, Committee of Ministers, recommendation No. R (81) 7 of the committee of ministers

to member states on measures facilitating access to justice, 14 May 1981

Domstolsverket, Översyn av rättshjälpslagen, Domstolsverkets rapportserie 2009:2

European court of human rights, Guide on article 6 of the European Convention of Human Rights, Right

to a fair trial (civil limb), the Research and Library Division within the Directorate of the

Jurisconsult, 2013

Skatteverket, Handledning för skatterevision (SKV 626), 2006

The United Nations, United Nations Universal Declaration of Human Rights, 1948, GA Resolution 217A(III)

Litteratur och artiklar

Almgren, Karin, Leidhammar, Börje, Skatteprocessen, Wolters Kluwer Sverige AB, uppl. 3:1 2016 Bernitz, Ulf, Europakonventionens införlivande med svensk rätt – en halvmesyr, Juridisk tidskrift, nr 2 1994/94

Bull, Thomas, Objektivitetsprincipen, i Marcusson, Lena (red.), Offentligrättsliga principer, Iustus Förlag AB, 3 uppl. 2017

Bull, Thomas, Rättighetsskyddet i Högsta förvaltningsdomstolen, SvJT 2017 s. 216

Bylander, Erik, Regeringsformens krav på alla rättegångars genomförande rättvist och inom skälig tid, SvJT 2017 s. 370

Crafoord, Clarence, HD ger enskilda nya möjligheter att anlita advokat för att försvara sin egendom mot

staten, Dagens Juridik, 11 december 2015

Ekelöf, Per Olof, Bylund, Torleif, Edelstam, Henrik, Rättegång III, Norstedts Juridik AB, 7 uppl. 2006

Fara, Michael, Så säkerställde HD att inte av parterna kom i kläm – och förhindrade miljardförluster för

staten, Dagens Juridik, 10 juni 2016

Gulliksson, Magnus, Klart till halvklart - om ne bis in idem och skattetilläggen, SvJT 2013 s. 645

Hettne, Jörgen, Otken Eriksson, Ida (red.), EU-rättslig metod, teori och genomslag i svensk

rättstillämpning, Norstedts Juridik AB, 2 uppl. 2012

Hirschfeldt, Johan, En enda högsta domstol – ett första steg?, SvJT 2017 s. 257

Kleineman, Jan, Rättsdogmatisk metod, i Korling, Fredric & Zamboni, Mauro (red.), Juridisk

metodlära, Studentlitteratur AB, uppl. 1:3, 2013

Lambertz, Göran, Nyttig och onyttig rättsvetenskap, SvJT 2002 s. 261 Lavin, Rune, Förvaltningsprocessrätt, Norstedts Juridik AB, 2014

Lavin, Rune, Är den förvaltningsrättsliga forskningen rättsdogmatisk?, FT 3/1989 s. 115 Lavin, Rune, Om förvaltningsrättslig forskning – en replik, FT 3/1990, s. 71

Lavin, Rune, Högsta förvaltningsdomstolen och Europakonventionen, FT 3/2012, s. 339

Leanza, Piero, Pridal, Ondrej, The Right to a Fair Trial, Wolters Kluwer International BV, 2014 Lundin, Olle, Officialprincipen, i Marcusson, Lena (red.), Offentligrättsliga principer, Iustus Förlag AB, 3 uppl. 2017

Melin, Mats, intervju i podcasten Paragrafriddarna på Juridikbloggen, återgiven i Dagens Juridik 17 april 2015

Munktell, Henrik, Rättegångskostnader i administrativ process, Appelbergs boktryckeriaktiebolag Uppsala, 1937

Mårsäter, Olle, Folkrättsligt skydd av rätten till domstolsprövning, Universitetstryckeriet Uppsala universitet, 2005

Olsen, Lena, Rättsvetenskapliga perspektiv, SvJT 2004 s. 111

Puyenbroeck och Vermulen, International and Comparative Law Quartely, s. 1028-1029 Ramberg, Rättskällor: en introduktion till kritiskt tänkande, Norstedts Juridik AB, uppl. 1:1, 2018 Rättvis skatteprocess, Fyra orsaker till att människor far illa i skattemål, www.rattvisskatteprocess.se Sandgren, Claes, Rättsvetenskap för uppsatsförfattare, Norstedts Juridik AB, uppl. 3 2015

Sandgren, Claes, Är rättsdogmatiken dogmatisk?, Tidskrift for rettsvetenskap, 2008, vol. 118, nr. 4-5, s. 648-656

Warnling-Nerep, Wiweka, Rättsmedel: om- & överprövning av förvaltningsbeslut, Jure Förlag AB, 1 uppl. 2015

Wejedal, Sebastian, Rätten till biträde, Handelshögskolan vid Göteborgs Universitet, Juridiska institutionens skriftserie 2017, skrift nr 24

Wersäll, Fredrik, Ökad domarmakt och makten över domstolarna, SvJT 2017 s. 7

Åhman, Karin Europadomstolens principer, i Marcusson, Lena (red.), Offentligrättsliga principer, Iustus Förlag AB, 3 uppl. 2017

Elektroniska databaser och källor

Karnov Juridik, www.karnovgroup.se

Konsumenternas försäkringsbyrå, www.konsumentforsakringsbyra.se Zeteo, https://zeteo.nj.se