1 Analys av nuläge ... 3 1.1 Goda exempel, internkontroll och inspirerande jämförelser ... 5 2 Budget 2022 - 2024 – fokus på det som ska göras ... 6 2.1 Investeringar 2022-2024 ...Error! Bookmark not defined.
8 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 - UN 21/0003-2 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 : Budgetunderlag 2022 Utbildningsnamnden
Utbildningsnämnden, Underlag till budget 2022 3(6)
1 Analys av nuläge
Vad Fungerade bra 2020?
Upplands-Bro kommun har en växande befolkning och antalet barn och ungdomar ökar i kommunen. Utmaningarna med att ge plats till alla barn och elever samt rekrytera pedagoger till verksamheterna är en del av vardagen i nämndens verksamheter. Andelen barn och elever som går i fristående verksamheter är relativt låg i Upplands-Bro
kommun. Det beror delvis på att det inte finns så många friskolor som är etablerade i kommunen. Under 2020 beviljades dock såväl utökad verksamhet för etablerade enskilda huvudmän, som nya etableringar. Valfriheten kommer därmed att öka för kommunens invånare. Några av etableringarna planeras i Bro vilket är positivt då det kan bidra till att minska skolsegregationen/segregationen.
Förskolan har generellt sett en mycket hög kvalitet. De kommunala förskolorna har under några år gjort insatser i hur man organiserar verksamheten för att få färre barn per grupp, kopplat till anknytningsteorin. Förskolorna arbetar idag i pedagogpar istället för traditionella avdelningar. Arbetet med att utveckla undervisningen i förskolan utifrån nyckelbeteenden har gett tydliga avtryck i undervisningen. Förskolan har även haft ett tydligt fokus på barnens lärmiljöer. De förskolelokaler som har haft lägst standard har tagits ur bruk och nya förskolor har byggts.
Andelen elever som klarade kunskapskraven i skolår 6 var relativt bra och har haft en positiv trend.
Andelen elever som var behöriga till ett nationellt gymnasieprogram ökade något, samtidigt minskade andelen elever som hade nått kunskapskraven i samtliga ämnen i skolår 9 och även det genomsnittliga meritvärdet sjönk.
Under hösten 2020 startades två särskilda undervisningsgrupper, för att möta elever med särskilda behov. Vi ser att andelen elever med NPF (neuropsykiatrisk
funktionsnedsättning) ökar.
Utbildningsnämnden hade ett positivt budgetresultat 2020. Prognosarbetet under året kan dock förbättras då avvikelsen blev betydligt större än beräknat.
Vad kan utvecklas och förbättras?
Generellt sett har förskolan en verksamhet som håller mycket hög kvalitet. Arbetet med gruppstorlekar, lärmiljöer och undervisning har gett resultat. Dessvärre ser vi att
andelen förskollärare minskar tydligt. Flera rektorer har medvetet minskat andelen förskollärare för att klara en budget i balans. Verksamheten behöver jobba aktivt med att effektivisera och minska övriga utgifter för att prioritera andelen förskollärare. Ett område som kan effektiviseras är andelen lediga platser kopplat till lokaler, med fokus på tillfälliga lokaler som kan avvecklas. Likvärdigheteten är en annan utmaning. Även om många förskolor håller en hög kvalitet så finns det förskolor som inte motsvarar de höga förväntningar som vi ska ha.
Grundskolan har en stor utmaning när det gäller att erbjuda kommunens elever en likvärdig utbildning. Kommunens olika skolenheter har relativt olika
förutsättningar/utmaningar när det gäller exempelvis andelen elever med utländsk bakgrund eller föräldrars utbildningsbakgrund. Insatser för att bryta skolsegregationen eller minska effekterna av segregationen bör prioriteras. Diskussionen hur man skapar
8 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 - UN 21/0003-2 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 : Budgetunderlag 2022 Utbildningsnamnden
Utbildningsnämnden, Underlag till budget 2022 4(6)
förutsättningar för att skolan ska klara sitt kompensatoriska uppdrag behöver lyftas.
Målsättningen är att alla elever ska få den utbildning som de har rätt till utifrån egna tillgångar och behov.
Andelen elever som genomför och klarar samtliga delprov på de nationella proven skolår tre (svenska, svenska som andra språk och matematik) är mycket låg i Upplands-Bro kommun. I diagrammet nedan visas, elever i åk 3 som deltagit i alla delprov som klarat alla delprov för ämnesprovet i matematik, hemkommun, andel (%)
Det systematiska kvalitetsarbetet i skolan måste bli mer systematiserat, sammanhållet och tydligt på alla nivåer i styrkedjan från huvudman till klassrum och från klassrum till huvudman. Resurser behöver prioriteras där de gör som störst skillnad för kommunens barn och elever. Likvärdigheten behöver stärkas. Ett hållbart system för att fördela resurser så att barnen och eleverna kan ges bästa möjliga förutsättningar att utvecklas mot skolans mål är prioriterat. Organisation, resursfördelning och prioriteringar ska göras med fokus på de förändringar och effekter som gynnar kommunens barn och elever.
Pandemin (Covid-19) som påverkade hela vårt samhälle under hela 2020 och vårterminen 2021 har naturligtvis även påverkat våra förskolor och skolor. Den
utbildningsskuld som pandemin antas medföra behöver kartläggas och insatser behöver göras skyndsamt för att de negativa effekterna inte ska bli för omfattande.
Vilka lärdomar kan vi ta med oss till kommande år?
Det finns en tradition av att göra insatser i form av tillfälliga projekt med tidsbegränsade pengar. Fokus på den ordinarie resursfördelningen och den ordinarie verksamheten bör prioriteras. Skolans kompensatoriska uppdrag behöver omsättas i praktiken. Det systematiska kvalitetsarbetet och effekter av vidtagna åtgärder måste följas upp på alla nivåer i styrkedjan.
I verksamhetsplanen för 2021 är följande områden särskilt prioriterade.
1. Kunskapsresultaten
2. Trygghet, ordning och studiero 3. Attraktiva läroplatser
4. Barn- och elevplatser i fristående verksamheter
8 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 - UN 21/0003-2 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 : Budgetunderlag 2022 Utbildningsnamnden
Utbildningsnämnden, Underlag till budget 2022 5(6)
1.1 Goda exempel, internkontroll och inspirerande jämförelser
Förbättringsområden som finns
Utbudet av fristående förskolor och skolor är relativt begränsat i Upplands-Bro kommun, vilket begränsar valmöjligheten.
Grundskolan behöver arbeta med ett systematiskt kvalitetsarbete som ger avtryck i den undervisning som eleverna får. Alla nivåer i styrkedjan; huvudman, rektor och lärare måste ha goda underlag och analyser som leder till insatser och förändringar som eleverna märker och har nytta av.
Upplands-Bro kommun behöver se över hur resurserna fördelas, så att förskolan och skolan kan klara av sitt kompensatoriska uppdrag, vilket bidrar till en ökad likvärdighet.
Förskolan och skolan ska tillsammans med vårdnadshavare ge goda förutsättningar för att barnet/eleven ska utvecklas socialt och kunskapsmässigt. Trygghet, studiero och höga förväntningar är därför prioriterade områden.
Vilka organisationer lyckas bäst inom respektive område
När det gäller samarbete, rutiner och erfarenhet av att jobba med fristående
skolhuvudmän, så är det många kommuner som har större erfarenhet än Upplands-Bro kommun. En kommun som har lång erfarenhet och som sticker ut i sin hantering av friskolor är Nacka kommun. Fristående skolhuvudmän lyfter ofta fram Nacka som ett gott exempel.
Österåkers kommun har nyligen gjort en genomlysning och utredning där de jämfört olika resursfördelningssystem i Storstockholm. SKR har även tagit fram en
kunskapsöversikt med olika exempel.
SIQ (Swedish Institute for Quality) har en rad goda exempel på framgångsrik och systematisk kvalitetsutveckling. De delar årligen ut pris till skolor som har lyckats med sitt systematiska kvalitetsarbete. SKR (Sveriges kommuner och regioner) och
Skolverket har mycket goda exempel på systematiskt kvalitetsarbete.
8 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 - UN 21/0003-2 Budgetunderlag 2022 med planering för 2023-2024 : Budgetunderlag 2022 Utbildningsnamnden
Utbildningsnämnden, Underlag till budget 2022 6(6)
2 Budget 2022 - 2024 – fokus på det som ska göras
De insatser som ska genomföras från 2022 och framåt kommer att presenteras under följande rubriker. Innehållet kommer att presenteras senare i den politiska processen.
Bättre resultat och service
Samarbete och helhetssyn
Prioriteringar och omfördelningar
9 Tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2021 - UN 21/0108-1 Tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2021 : Tillfällig förstärkning av statligt stöd till skolväsendet 2021
TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2)
Datum Vår beteckning Er beteckning
Emilia Kihlstrand Utredare
Utbildningskontoret +46 8-581 696 64
emilia.kihlstrand@upplands-bro.se
2021-03-24 UN 21/0108 Utbildningsnämnden
Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se
UBK1005, v2.0, 2014-11-03