Exploatering av utländsk arbetskraft i underleverantörsleden – Finland som exempel
5. Egna inspektioner: Ett effektivt sätt att övervaka sina underleverantörer är att inleda egna inspektioner eller auditeringar. Dessa kan genomföras som
diskussioner med arbetstagarna för att försäkra sig om att arbetsvillkoren är som de ska. Det är viktigt att inspektionerna inte förorsaka skada åt arbetstagarna (do no harm). Därför bör den som genomför inspektionen 1) först försäkra sig om att diskussionerna sker på ett språk som alla kan förstå, 2) öka tilliten genom att berätta om motiveringen för inspektionen, 3) skapa en trygg och lyhörd atmosfär, där alla kan dela sina erfarenheter, 4) informera arbetstagarna om sina rättigheter och möjligheter att få hjälp, 5) se förbi pappersarbetet, dvs även om pappren verkar vara i ordning, kan missbruk förekomma, 6) gör en rapport över inspektionen och de planerade åtgärderna, och dela den med både arbetstagare och arbetsgivare, men var noga att inte inkludera sensitiv personlig information. Om någon är i direkt fara – en arbetstagare som utsatts för exploatering – kontakta myndigheterna. (Se Lietonen et al. 2020, s. 46–54.)
Sammanfattning och reflektioner
Exploatering av arbetskraft förekommer speciellt i branscher där det är vanligt att anlita underleverantörer och utländska arbetstagare. Risken för exploatering är speciellt stor i byggbranschen, eftersom de långa underleveransleden ofta är svåra att övervaka. Exploatering möjliggörs då oseriösa företagare minimerar sina fasta kostnader genom att betala för litet lön, samt för litet eller ingen skatt och andra lagstadgade kostnader, samt maximerar sin vinst genom att kräva orimlig eller olaglig ersättning tex för rekryteringskostnader, löneutbetalning, transport, mat, boende, arbetskläder eller -redskap. Erfarenheten från Finland visar att dialog och samarbete mellan polis, arbetarskydd, myndigheter, fackföreningar,
arbetsgivarorganisationer, civilsamhället och forskare uppdagat exploatering som ett samhälleligt problem. Diskussionen har lett till en ökad vetskap om fenomenet, som i sin tur lett till konkreta åtgärder och flera fällande domar. I Finland
samarbetar facken och arbetsgivarorganisationerna för att motverka exploatering, precis som de specialiserade arbetarskyddsinspektörerna samarbetar med
organisationer som arbetar med brottsoffer, som i sin tur assisterar offren så att de ska kunna få ersättning och rättigheter.
Trots att det uppdagats färre fall av exploatering i Sverige än i Finland, ter sig problematiken väldigt lika i de båda länderna (se Länsstyrelsen 2017). Därför är det av vikt att myndigheter, företag och andra aktörer även i Sverige utvecklar sitt samarbete för att utnyttjade arbetare i framtiden får hjälp och förövarna bestraffas.
För att motverka exploatering, kan aktörer inom byggbranschen ta till följande åtgärder:
1) Bli medveten om vad exploatering innebär: vad kännetecknar exploatering och var finns riskerna.
2) Aktivt motverka exploatering: inkludera detta i företagets egna strategier, och se till att företaget också lever upp till sin egen strategi i ord och praxis. Se till att det egna företagets anställda känner till riktlinjerna.
3) Begränsa antalet led i underleverantörskedjan samt övervaka kedjan: se till att samma krav gäller igenom hela kedjan.
4) Förbättra informationen om exploatering: se till att alla arbetstagare inom underleverantörsleden får tillräcklig information om sina rättigheter, samt var de kan få hjälp om de råkar ut för problem.
5) Förstärk myndighetssamarbetet samt samarbetet med civilsamhället, fackföreningar, forskare och andra så att exploatering ses som ett brott mot arbetstagarnas rättigheter, och så att offren får den hjälp de behöver medan förövarna bestraffas för de brott de gjort sig skyldiga till.
Referenser
AVI (2020). Etelä-Suomen työsuojelun vastuualueen ulkomaalaisvalvonnasta vuonna 2019. Etelä-Suomen Aluehallintovirasto, työsuojelun vastuualue.
Council of Europe (2018). 7th General report on GRETA’s activities. Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings covering the period from 1 January to 31 December 2017. Council of Europe.
FRA (2019). Protecting migrant workers from exploitation in the EU: workers’
perspectives. European Union Agency for Fundamental Rights.
Jokinen, Anniina, Ollus, Natalia & Viuhko, Minna (2011). Work on Any Terms:
Trafficking for Forced Labour and Exploitation of Migrant Workers in Finland. In:
Jokinen, Anniina, Ollus, Natalia and Aromaa, Kauko (eds.) Trafficking for Forced Labour and Labour Exploitation in Finland, Poland and Estonia. Publication series 68. HEUNI, 31-164.
Jokinen, Anniina & Ollus, Natalia (eds) (2019). Shady Business: Uncovering the business model of labour exploitation. Publication Series 92a, Helsinki: HEUNI.
Lietonen, Anni, Jokinen, Anniina & Ollus, Natalia (eds) (2020). Navigating through your supply chain. Toolkit for prevention of labour exploitation and trafficking. Publication Series 93a, Helsinki: HEUNI.
Lietonen, Anni & Ollus, Natalia (2018). Handbok för företag och arbetsgivare om riskhantering särskilt i underleveranskedjor. Publication Series 88b, Helsinki:
HEUNI
Länsstyrelsen (2017). Arbetskraftsexploatering och människohandel. Erfarenheter i Sverige och goda exempel från andra länder. Rapport 2017:7. Stockholm:
Länsstyrelsen.
Ollus, Natalia (2016). From Forced Flexibility to Forced Labour: The Exploitation of Migrant Workers in
Finland. Academic dissertation. HEUNI Report series No. 84.
Ollus, Natalia & Jokinen, Anniina (2013). ‘We’ve Got People Lined Up Behind the Door’: Placing the Trafficking and Exploitation of Migrant Workers in Context in the Restaurant and Cleaning Sectors in Finland. In: Ollus, Natalia, Jokinen, Anniina and Joutsen, Matti (eds.): Exploitation of Migrant Workers in Finland, Sweden, Estonia and Lithuania: Uncovering the links between recruitment, irregular employment practices and labour trafficking. HEUNI Publication Series No. 75. HEUNI, 31–170.
Sams, Anni & Sorjanen, Anna-Maija (2015). Finland. Social Fieldwork Research (FRANET). Severe Forms of Labour Exploitation. Supporting Victims of Severe Forms of Labor Exploitation in Having Access to Justice in EU Member States.
European Union Agency for Fundamental Rights (FRA).
Statistikcentralen (2019). Statistikscentralens brottsdatabas.
Surtees, Rebecca (2008). Trafficking of men – a trend less considered. The case of Belarus and Ukraine. International Organization for Migration.
Verité (2013).Corruption & Labor Trafficking in Global Supply Chains. White Paper, December 2013. Verité.
Verohallinto (2017). Rakentamisen tiedonantovelvollisuus urakka- ja työntekijätiedoista – lainsäädännön vaikuttavuus. Harmaan talouden selvitysyksikkö.
Ødegård, A. M. & L. Eldring (2016). Nordiske arbeidstilsyn med utenlandsk arbeidskraft i bygg og transport. TemaNord 2016:530. Nordisk ministerråd