Kostnaden för utbetalad introduktionsersättning i staden var 91 miljoner kronor 2008. Det var en minskning av kostnaden med 37 miljoner kronor eller 29 % jämfört med 2007. Introduk-tionsersättning infördes 1995 och utbetalas under vanligtvis en 18 månaders introduktions-/mottagningstid för flyktingar5. Dessförinnan fick flyktinghushållen ekonomiskt bistånd på Invandrarförvaltningen. Tabell 1 i tabellbilagan.
Utbetalad Introduktionsersättning 1995 – 2008 och ekonomiskt bistånd utbetalat på Invandrarförvaltningen 1990 - 1994
0 50 100 150 200
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Mnkr
Kostnaden för introduktionsersättningen fluktuerar i stora drag med storleken på mottagandet av flyktinghushåll i staden, storleken på de hushåll som kommer samt med inflationen.
Från år 2000 minskade flyktingmottagningen i staden vilket gav en kostnadsminskning under perioden fram till och med 2005. Under 2006 och 2007 ökade utbetalningarna av introduk-tionsersättning markant. Den tillfälliga asyllagen samt ökad invandring från bland annat Irak gav ett kraftigt ökat tillskott av flyktinghushåll. Den tillfälliga asyllagen genererade också en ökad anhöriginvandring från och med 2007. På grund av att familjeåterföreningsprocesserna tar lång tid anländer de anhöriga oftast i slutet eller efter den först anlända makens/makans introduktionsersättningsperiod.
Under 2008 fick drygt 2 000 hushåll introduktionsersättning någon gång under året. Det var en minskning med 680 hushåll eller 25 % jämfört med 2007.
Antalet ersättningshushåll beror på storleken på inflyttningen av flyktinghushåll till staden men påverkas också av hur länge introduktionen pågår, vilket kan variera något.
5 Om en anhörig make/maka till en flykting anländer under 18-månadersperioden förlängs hushållets introduktionsersättningsperiod till högst 24 månader från att den först anlända maken/makan togs emot. Den anhöriga maken/makan kan därmed ha introduktionsersättning i högst mellan 6 och 18 månader. Innan 1995
Antal hushåll med introduktionsersättning 1995 – 2008 och hushåll med ekonomiskt bistånd på Invandrar-förvaltningen 1990 - 1994
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008
Hushåll
Största delen av introduktionshushållen har alltid varit ensamstående män utan barn. Deras andel brukar variera mellan 40 - 50 % av introduktionshushållen beroende på olika flykting-strömmar. De ensamstående männen utan barn var 900 eller 44 % av introduktionshushållen 2008. De ensamstående männen utan barn fick ca 40 % av den utbetalade introduktionser-sättningen 2008. Tabell 87, 89 och 93 i tabellbilagan.
Hushåll med Introduktionsersättning efter hushållstyp 2007 - 2008
0 200 400 600 800 1000 1200 1400
Ensam man utan barn
Ensam man med barn
Ensam kvinna utan barn
Ensam kvinna med barn
Par utan barn Par med barn 2007 2008 Antal
Nära en fjärdedel av ersättningshushållen var ensamstående kvinnor utan barn. De hade ökat något antalsmässigt och kraftigt i andel av ersättningshusållen jämfört med 2007.De har inte tidigare uttgjort en så stor andel av ersättningshushållen. Parhushållen hade minskat i antal och i andel av ersättningshushållen. Antalet par med barn minskade kraftigt och utgjorde endast ca 12 % av ersättningshushållen 2008. Gruppen fick 20 % av den utbetalade introduk-tionsersättningen på grund av deras större normkostnader. De hade genomsnittligt längre biståndstider än paren utan barn.
I följande diagram visas åldersfördelningen bland hushållen med introduktionsersättning (kvinnans ålder i par). Det skedde en minskning av hushåll i alla åldersgrupper 2008. Störst är åldersgruppen 30 – 39 år bland ersättningshushållen, ca 36 %, men deras andel har minskat tre år i följd. Tabell 88 och 92 i tabellbilagan.
Introduktionshushållen är allmänt yngre än hushållen med ekonomiskt bistånd. 40 % av er-sättningshushållen var under 30 år. Endast 9 % av introduktionshushållen hade en registerle-dare som var 50 år och däröver. Motsvarande siffra för hushållen med ekonomiskt bistånd var drygt en fjärdedel för bägge grupperna.
Hushåll med Introduktionsersättning efter ålder (registerledarens) 2007 och 2008
0 200 400 600 800 1000 1200
-24 år 25-29 år 30-39 år 40-49 år 50-59 år 60-64 år 65- år 2007 2008 Antal
Totalt ingick knappt 3 700 personer i hushållen med introduktionsersättning, varav 1 300 var barn. Det är en minskning med ca 1 300 personer jämfört med 2007. De vuxna minskade procentuellt mer än barnen. Tabell 85, 86 och 91 i tabellbilagan. I tabell 95 redovisas ersätt-ningstagarna per stadsdelsförvaltning.
I genomsnitt fick hushållen introduktionsersättning med 7 357 kronor per månad 2008. Det var en minskning med nära 730 kronor eller 9 % jämfört med 2007. Det är till en del en följd av att andelen ensamstående som har lägre medelbidrag ökat bland ersättningshushållen. Me-delbidraget per månad minskade i alla hushållstyper men mest för de ensamstående med barn.
Tabell 89 och 90 i tabellbilagan.
Medelbidrag per hushåll och månad efter hushållstyp 2007 och 2008
Det genomsnittliga antalet ersättningsmånader ökade något från 5,8 år 2007 till 6,0 år 2008.
När det gäller antal månader med introduktionsersättning under ett år påverkas det dels av när hushållet påbörjade sin introduktion i staden men också av att introduktionen har en tidsbe-gränsning på vanligen 18 månader. De som kom t.ex. i januari 2007 kan inte uppnå mer än 6 ersättningsmånader 2008. När introduktionsperioden är slut men inte hushållet är självförsör-jande går det över till ekonomiskt bistånd. Det stora antalet hushåll som påbörjade sin intro-duktion sent under 2006 och under 2007 kan, om de inte blivit självförsörjande, ha några få ersättningsmånader under 2008.
Stadsdelsförvaltningarna
De 91 mnkr som utbetalades för 2008 fördelar sig som i följande diagram på stadsdelsför-valtningarna. Då Enskede-Årsta-Vantör handlägger introduktionsersättningen också för flyk-tinghushåll boende i Farsta och Skarpnäck har här använts boendeförvaltning istället för handläggande förvaltning för att fördela kostnaderna. Tabell 94 i tabellbilagan.
Kostnaden för introduktionsersättning efter boendeförvaltning 2007 - 2008
0
I följande diagram visar hur ersättningshushållen fördelar sig på respektive boendeförvalt-ning. Fördelningen av hushållen per stadsdelsförvaltning speglar i stort sätt kostnadsbilden.
Hässelby-Vällingby och Enskede-Årsta-Vantör har dock något lägre kostnadsandel än andel av hushållen. I bl.a. Skarpnäck, Älvsjö och Skärholmen har hushållen minskat mer än kost-naderna 2008.
Hushåll med introduktionsersättning efter boendeförvaltning 2007 - 2008
0
Tabell 96 visas de närmare 2 400 vuxna ersättningstagarna efter försörjningshinder under året. Det är det första året denna uppgift finna tillgänglig. Observera att en person kan ha haft flera olika försörjningshinder under året och därför kan förekomma flera gånger i tabellen.
Det framgår dock att flest har varit SFI-studerande och att många varit arbetslösa utan ersätt-ning i aktivitet. I genomsnitt hade man två olika försörjersätt-ningshinder under året
Avslag
Totalt ansökte 2 084 hushåll om introduktionsersättning 2008. 40 av dem fick endast avslag på ansökan. De fick i genomsnitt 2,4 avslag under året.
Av de 2 044 hushåll som fick introduktionsersättning hade hälften fått avslag helt eller delvis minst någon gång under året. I genomsnitt hade de fått 3,4 avslag.
Den vanligaste avslutsorsaken var att: Sökandens behov tillgodoses genom egna inkomster i form av lön, ersättning eller bidrag från FK eller tidigare beviljat bistånd
Avslutade ersättningshushåll
Av de 2 044 hushåll som hade introduktionsersättning under 2008 avslutades 1 290 eller 63 % under året.
Här redovisas de avslutade efter den avslutsorsak som registrerats. Den största andelen, drygt 40 %, avslutades för att introduktionsperioden var slut. Ytterligare nära en tredjedel avsluta-des för att de flyttat från stadsdelsförvaltningen. Dessa hushåll har inte flyttat till annan
stadsdelsförvaltning i staden och fått introduktionsersättning där. För båda grupperna gäller dock att de inte behöver vara självförsörjande utan kan få ekonomiskt bistånd efter avslutet.
12 % av hushållen har avslutats för att de börjat arbeta. Tillsammans med de fåtal som börjat studera, fått olika typer av ersättningar eller att de var en engångsansökan utgör de den grupp som antas blivit självförsörjande. Dessa självförsörjande ca 270 hushåll utgör 21 % av de avslutade ersättningshushållen 2008.
Antal avslutade introduktionshushåll efter avslutsorsak 2008
0 100 200 300 400 500 600
Bör jat ar
bet a
Bör jat studer
a
Bev
ilj tidsb sjuk-/ak t.er
s
Bevilj sjukers/pen s/äldref
Bevilj A -kassa
/Alfa/akt.stöd
Bev
ilj annan ersättning
Eng ångsa
ns-självförsörjand e
Flyttat från stads
delen Avlide
n Okänt
Regi
str av ny sammh ./sdn
Introduktionsper. slut Antal
DEFINITIONER