4 Socialtjänst
5.11 Kommunal vuxenutbildning
Målet för den kommunala vuxenutbildningen (komvux) är enligt den nya skollagen att vuxna ska stödjas och stimuleras i sitt lärande. De ska ges möjlighet att utveckla sina kunskaper och sin kompetens i syfte att stärka sin ställning i arbets- och samhällslivet samt att främja sin personliga utveckling. Utgångspunkten för utbildningen ska vara den enskildes behov och förutsättningar, där de som fått minst utbildning ska prioriteras.
Kommunerna ska tillhandahålla utbildning på grundläggande nivå och ansvara för att de som har rätt att och önskar delta i sådan utbildning ges möjlighet att delta. Varje kommuninvånare som är bosatt i landet har rätt att delta i grundläggande vuxenutbildning fr.o.m. andra halvåret det år han eller hon fyller 20 år, om han eller hon saknar sådana färdigheter som normalt uppnås i grundskolan och har förutsättningar att tillgodo-göra sig utbildningen.
Kommunerna ska även tillhandahålla utbildning på gymnasial nivå för de som har rätt att och önskar delta i sådan utbildning, och ska sträva efter att därutöver erbjuda utbildning som svarar mot efterfrågan och behov.
Skr. 2012/13:102
166
5.11.2 Måluppfyllelse
Totalt var knappt 839 200 kursdeltagare registrerade på någon kurs i kommunal vuxenutbildning 2011 varav knappt 79 900 på grundläggande nivå och drygt 759 300 på gymnasial nivå eller påbyggnads-utbildningar.85 Totalt sett fullföljde knappt 72 procent av deltagarna sina kurser, vilket var något lägre än andelen 2010. Skillnaderna i andelen som fullföljt studierna var stora mellan kommunerna och varierade mellan 27 procent och 100 procent. Av eleverna på grundläggande nivå fullföljde drygt 60 procent den kurs de påbörjat, medan drygt 24 procent avbröt kursen. Knappt 16 procent avslutade inte kursen utan fortsatte på denna 2012. På gymnasial nivå slutförde drygt 73 procent sin kurs, medan knappt 17 procent avbröt och drygt 10 procent skulle fortsätta kursen kommande år. Andelen som avbröt en kurs var i stort sett densamma som året före. Män avbröt, i likhet med tidigare år, i högre utsträckning sina kurser än kvinnor.
Betygsfördelningen inom den gymnasiala nivån visar att drygt 12 procent av kursdeltagarna fick betyget icke godkänt, knappt 39 procent godkänt, drygt 30 procent väl godkänt och knappt 19 procent mycket väl godkänt. Det innebär att knappt 88 procent av de som slutförde utbildningen under året 2011 fick minst betyget godkänt, vilket är något högre än 2010 men något lägre än de fem åren tidigare.
Andelen kursdeltagare med betyget väl godkänt eller mycket väl godkänt har minskat med 4,5 procentenheter på fem år till 49 procent 2011. Andelen kursdeltagare med betyget icke godkänt var 0,6 procentenheter större 2011 jämfört med 2006.
5.11.3 Prestationer Ökning av antalet elever
Under 2011 gick sammanlagt knappt 198 200 elever i komvux. Som tabell 5.1 visar innebär det att den ökning av elevantalet som inleddes 2009, efter att ha sjunkit sedan slutet av 1990-talet, har fortsatt.
Ökningen var 1,5 procent jämfört med 2010 och drygt 6 procent jämfört med 2009. Av alla elever 2011 gick 12,9 procent i komvux anordnad av en annan kommun än hemkommunen. Antalet personer i åldern 20–64 år som deltog i komvux motsvarade 3,5 procent av befolkningen.
Tabell 5.1 Antal elever i komvux 2007–2011
2007 2008 2009 2010 2011 Grundläggande vuxenutbildning 37 202 33 037 33 376 33 561 32 965 Gymnasial vuxenutbildning 158 682 140 081 150 121 160 426 165 207 Påbyggnadsutbildning 2 848 3 850 3 638 1 267 --- Summa 198 732 176 968 187 135 195 254 198 172
Källa: Skolverket.
85 Sedan 2009 redovisar Skolverket resultatstatistiken för komvux per kalenderår.
Skr. 2012/13:102
167 Elevökningen skedde framför allt inom gymnasial vuxenutbildning. På
denna utbildningsnivå ökade antalet elever med 3,0 procent jämfört med året innan. Inom grundläggande vuxenutbildning minskade antalet elever med knappt 1,8 procent. Anordnandet av nya påbyggnadsutbildningar upphörde den 1 september 2009. Pågående utbildningar får dock full-följas enligt de tidigare reglerna.
Antalet kursdeltagare hos andra utbildningsanordnare än kommuner ökade
Antalet kursdeltagare ökade med 2 procent jämfört med 2010. Varje elev deltog i genomsnitt i fyra kurser, vilket är i paritet med nivån de senaste fem åren.
Av de totalt 839 200 kursdeltagarna 2011 deltog 42 procent i kurser hos andra utbildningsanordnare än kommuner. I kommungruppen storstäder gick i genomsnitt 61 procent av kursdeltagarna i kurser hos enskilda utbildningsanordnare. Andelen var lägst i kommungruppen glesbygdskommuner där drygt fem procent studerade hos enskilda utbildningsanordnare.
Andelen män ökar i komvux
År 2011 deltog fler kvinnor än män i komvux. Totalt utgjorde kvinnorna 64 procent av eleverna, men andelen män i komvux har sedan 2006 ökat från 33 procent till 36 procent. Jämfört med 2010 minskade dock andelen män med en procentenhet.
Elevernas genomsnittsålder 2011 var 30 år. Genomsnittsåldern var högre för elever i grundläggande vuxenutbildning. Andelen elever födda utomlands var 40 procent, densamma som året innan. Inom den grund-läggande vuxenutbildningen 2011 var 90 procent av eleverna födda utomlands.
5.11.4 Kostnader
Den totala kostnaden för komvux 2011 uppgick till drygt 3,9 miljarder kronor (se tabell 5.2), varav drygt 990 miljoner kronor avsåg studerande hos andra utbildningsanordnare samt kommuners och landstings ersättningar till andra utbildningsanordnare. Den genomsnittliga kostnaden per elev var 44 100 kronor, vilket var en ökning med knappt 0,2 procent jämfört med året innan, mätt i fasta priser.
Kostnaden86 per elev varierade mellan kommungrupperna mellan 45 900 kronor för förortskommuner till större städer och 56 100 kronor för större städer.
86 Exklusive köpt utbildning.
Skr. 2012/13:102
168
Tabell 5.2 Totala kostnader för komvux 2007–2011 Miljoner kronor
2007 2008 2009 2010 2011 Grundläggande vuxenutbildning 786 755 734 750 736 Gymnasial vuxenutbildning 3 051 2 945 2 977 3 077 3 200 Summa 3 836 3 699 3 711 3 827 3 936
Källa: Skolverket.
5.11.5 Personalförsörjning Antalet lärare har ökat
Inom komvux tjänstgjorde hösten 2011 knappt 5 300 lärare (exklusive korttidsanställda), eller drygt 3 400 lärare omräknat till heltidstjänster.
Jämfört med hösten 2010 ökade antalet tjänstgörande lärare.
Lärartätheten 2011 var dock oförändrad jämfört med 2010 då det fanns 4,6 lärare per 100 elever (omräknat till helårsstudenter). Av de tjänstgörande lärarna var 63 procent kvinnor.
Andelen lärare (heltidstjänster) med pedagogisk högskoleexamen var 74 procent, vilket var i nivå med året innan. Denna andel var i genomsnitt lägst i kommungruppen storstäder, 71 procent, och i genomsnitt högst i förortskommuner till större städer, 84 procent.
Hösten 2011 fanns det totalt 350 studie- och yrkesvägledare (omräknat till årsarbetare) i komvux, vilket var en ökning med 11 årsarbetare jämfört med hösten 2010. Drygt tre fjärdedelar av studie- och yrkes-vägledarna hade studie- och yrkesvägledarutbildning.