Konsult och Service internprissystem

I början av 90-talet införde Västerås stad beställar- utförarmodellen, det var i samband med det som Konsult och Service började använda självkostnad som internprissystem och har använt sig av det sedan dess. Konsult och Service är intäktsfinansierade, med andra ord finansieras Konsult och Service genom försäljning av sina tjänster till kommunen. I de fall det erbjuds någon tjänst som det inte finns något intresse för i kommunen avvecklar Konsult och Service tjänsten, medan de utvecklar tjänster det finns intresse för. Konsult och Service säljer sina tjänster, vilket innebär att till exempel Tomas Thell, affärsområdeschef för ekonomi, tecknar överenskommelser i samband med budgetarbetet, med de förvaltningar som visar intresse av att köpa ekonomitjänster. Det är i samband med budgetarbetet som Konsult och Service prissätter sina tjänster, de använder sig av självkostnadsprincipen för internpriser. Anledningen till att de använder självkostnad är att de inte är vinstdrivande. Konsult och Service har dock ett litet vinstkrav på 1-2 procent av omsättningen. Denna vinst kan Konsult och Service inte använda, utan en viss del av vinsten går in i deras balansräkning under årets resultat och ökar posten eget kapital, medan resterande del går till stadsledningen. Konsult och Service är med andra ord i stort sätt inte vinstdrivande och har inte som självändamål att göra stora vinster, utan om de har möjlighet är det bättre att de sänker priserna. Precis som de andra förvaltningarna ska Konsult och Service leverera så god kvalité som möjligt för de pengar som finns tillgängliga.34

31 _{Tomas Thell, 7 april 2009 kl. 13.00} 32 _Ibid.

33

Ibid.

28 Det är till stor del på grund av att Västerås stad är en beställar- utförarkommun som internprissättning används. Om beställar- utförarmodellen inte skulle användas skulle det inte vara en lika stor intern handel som det är idag och det är den interna handeln som gör att internprissättning behövs. Tomas Thell menar att internprissättning är bra, eftersom det lyfter fram prisbilden på ett bra sätt. Innan internpris användes var det många som hade uppfattningen att medarbetarna var gratis. Det ansågs bättre att tillsätta till exempel en egen projektledare än att hyra en, eftersom det ansågs gratis. Medarbetaren som skulle tillsättas är dock inte gratis, då personen måste tas ifrån sina normala arbetsuppgifter, vilket innebär att det måste tillsättas annan medarbetare som sköter projektledarens ordinarie arbetsuppgifter. Med hjälp av internpris är det lättare att få upp en diskussion om priset, då det finns ett internpris för tjänsterna, det möjliggör en enklare jämförelse mellan att tillsätta egen personal och att hyra in personal externt. Kostnadsmedvetenheten har ökat i kommunen tack vare internprissättning, eftersom det har ökat förståelsen för att interna prestationer kostar. Många, speciellt de som har arbetat länge inom kommunen tycker dock att det är tröttsamt att det uppstår diskussioner kring priser och kostnader. Innan internprissättningen infördes syntes inte kostnaderna lika tydligt och då blev det heller inte diskussioner om dem, men idag förs ett helt annat resonemang inom kommunen, på grund av den ökade kostnadsmedvetenheten. Det finns fler medarbetare inom kommunen som kommer från näringslivet och de är vana vid att det är diskussioner om priser och kostnader, för dem är det en naturlig del av arbetet.35

Tomas Thell anser att internprissättningen har minskat resursslöseriet, men det som internprissättningen framför allt fört med sig är tydliggörande av vilka tjänster som fungerar eller inte. Om kostnaderna kring någon av Konsult och Services tjänster ökar höjs priset på tjänsten, men om deras kunder ej accepterar prisökningen måste Konsult och Service bli effektivare, det vill säga hinna mer per tidsenhet, annars väljer deras kunder ett externt alternativ, vilket medför att Konsult och Service måste avveckla tjänsten, eftersom de då inte är tillräckligt konkurrenskraftiga. Ett exempel på en tjänst som Konsult och Services IT- affärsområde inte kan konkurrera med utan beställer från en extern utförare, Office, är när någon inom kommunen behöver en ny dator. När det behövs en ny dator skickar personen en beställning till affärsområdet IT, de skickar beställningen vidare till Office. Sedan är det Office som konfigurerar, levererar och ansluter datorn. Det är med hjälp av internpriset som IT-affärsområdet kan se att det blir dyrare om de skulle utföra tjänsten själva än att använda

29 Office. Anledningen till att det blir dyrare trots att IT-affärsområdet använder sig av självkostnad är för att Office levererar till många företag, vilket ger Office stordriftsfördelar, som ger en lägre styckkostnad och då även ett lägre slutpris. IT-affärsområdet levererar enbart till kommunens förvaltningar och kan då inte konkurrera med Office.36

Enligt Tomas Thell ger Konsult och Service en rättvis kostnadsfördelning. Det är många i Västerås stad som håller med Thell om det, men det finns alltid diskussioner om internpriserna, om kunderna får valuta för pengarna. Inom IT-affärsområdet finns det diskussioner om priserna, enheterna får i dagsläget betala för en standarddator med ett helt paket av tjänster. Enheterna skulle vilja välja vilka tjänster som ska ingå i datorn, för att få en större valmöjlighet.37

En nackdel med internprissättning är att det uppstår tidskrävande diskussioner om intern- priserna och den interna handeln, det tar tid att komma till en överenskommelse mellan beställaren och Konsult och Service. Internprissättningen för med sig mycket administration. Konsult och Service försöker kontinuerligt att rationalisera det administrativa arbetet, de har till exempel börjat skriva tillsvidareavtal med uppsägningstid med sina kunder istället för årsavtal som måste skrivas om varje år. Det skapar en viss irritation att internprissättningen kräver mycket tid och administration, men Konsult och Service anser trots detta att internprissättning är bra, eftersom det finns många fördelar, till exempel att det lyfter fram kostnader på ett tydligt sätt och ger bra beslutsunderlag. Om Konsult och Service får in ett projekt kan de med hjälp av internprissättning räkna fram samtliga kostnader för projektet och sedan jämföra vinsten det skulle generera och om kostnaderna är högre än vinsten avsäger de sig projektet.38