Vist 10:25 m.fl
8. Fastighetsägare till Vist 10:28
4 (13)
Sammanfattning och förslag till ändringar
Statliga verk och myndigheter
1. Länsstyrelsen
Yttrande över detaljplan för Fordonservice inom Vist 10:25 m.fl.
Ulricehamns kommun, Västra Götalands län
Förslagshandlingar daterade 2013-12-06 och reviderad 2015-03-04 för yttrande enligt 5 kap 22 § plan- och bygglagen (PBL 2010:900)
Bedömning enligt 11 kap 10§ PBL
Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 § PBL och nu kända förhållanden att planen behöver kompletteras enligt det som beskrivs under rubriken ”Synpunkter på förslagshandlingen” för att Länsstyrelsen inte ska behöva pröva planen om den antas.
Motiv för bedömningen
Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte följs, att strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken upphävs i strid med gällande bestämmelser.
För att Länsstyrelsen ska kunna ta ställning till att bebyggelsen som föreslås blir lämplig med hänsyn till människors hälsa/ säkerhet eller till risken för olyckor måste detaljplanen kompletteras enligt det som beskrivs nedan
Synpunkter på förslagshandlingen:
Hälsa/ säkerhet från risk för olyckor
1. Förnärvarande granskar Länsstyrelsen den Vägplanen som upprättats av Trafikverket för anläggning/ ombyggnad för Väg46. Där beskrivs att ombyggnation bedöms kunna genomföras tidigast höst 2015/ våren 2016. Länsstyrelsen anser att genomförandet av det aktuella planförslaget behöver synkas med vägombyggnad för att kunna styra när bebyggelsen kan tas i bruk. Det måste framgå tydligt i ”Genomförandebeskrivning som tillhör planhandlingar”. För att kunna säkra att vägarbetet är klart innan området tas i bruk i enlighet med planförslaget.
Kommentar: noteras, genomförandebeskrivningen förtydligas.
2. Länsstyrelsen påtalade i samrådsskedet att krav på barriär mot eventuella
rinnandevätskor måste säkerställas i detaljplanen och att skyddsåtgärder genomförs för att kunna bedöma att det som föreslås blir en lämplig markanvändning.
Enligt samrådsredogörelsen har avstämning gjorts med Trafikverket att riksvägens diken kan ta upp farliga ämnen vid en eventuell olycka med farligt gods på vägen.
Planbeskrivningen anger att åtgärder för att hindra farliga vätskor att nå planområdet hanteras i vägplanen. I Trafikverkets granskningshandling för Vägplan för omläggning/
ombyggnad av ”Väg 46, Cirkulationsplats vid Ubbarp”, framgår att Ulricehamns kommun ansvarar för anläggande av eventuell åtgärd för att undvika att vätska rinner från väg 46 in över detaljplaneområdet (Se sidan 35, 6.3.8. Risk farligt gods).
5 (13)
Länsstyrelsen anser att det måste framgå i planhandlingarna vad som har
avtalats/överenskommits mellan kommunen och Trafikverket beträffande vem som ansvarar för att skyddsåtgärd kommer till stånd som hindrar farliga vätskor att nå planområdet. Vidare behöver även redovisas hur eventuell rinnande vätskor inom/ från planområdet kommer att tas om hand.
Kommentar:
Trafikverket ansvarar för att skyddsåtgärder kommer till stånd inom vägområdet för väg 46.
Kommunen ansvarar för att skyddsåtgärder kommer till stånd inom detaljplaneområdet.
Dagvattenutredning har tagits fram och beskriver alternativ för fördröjning och rening av dagvatten.
Inom Statoils fastighet föreslås samtliga markytor hårdgöras och allt dagvatten skall oljeavskiljas och fördröjas innan avledning söderut till kommunal anslutningspunkt för dagvatten och vidare avledning till den omgrävda bäcken som leder till Ätran.
Då ingen markanvändning eller annan aktivitet planeras inom McDonalds fastighet som befaras förorena dagvatten i nämnvärd utsträckning, görs bedömningen att ingen oljeavskiljning eller annan reningsåtgärd behövs.
Detaljplanen reglerar även att fördröjning av dagvatten ska ske inom kvartersmarken i den utsträckningen att dagvattenflödena till vattendragen inte ökar.
3. Skyddsavstånd
• I planhandlingarna tas upp skyddsavstånd från påfyllningssplats till bostadshus men även avstånd till andra kringliggande byggnader och platser där oskyddade människor kan uppehålla sig. Inskränkning i placeringen av påfyllningsplats har införts genom planbestämmelse på plankartan. Länsstyrelsen anser att det är lämpligt att även rekommenderat skyddsavstånd till andra byggnader/platser tydliggörs genom en bestämmelse eller upplysning på plankartan.
Kommentar:
En upplysning tillförs plankartan om att skyddsavstånd enligt BBR med hänsyn till värmestrålning ska beaktas.
• Detaljplanen i nuvarande utformning inte preciserar säkerhetsavståndskrav från Väg46 för bebyggelsen. Länsstyrelsen instämmer med Trafikverket och anser att detaljplanen ska införa en lämplig planbestämmelse som tydlig reglerar placering av bebyggelse och den föreslagna bensinstation samt andra anläggningar med en säkerhets avstånd på minst 30 meter från vägområdet. Detta gäller även för uppförande av skyltar inom det säkerhetsavståndet. (Se Trafikverkets yttrande TRV 2015/28624 dt 2015-05-08)
Kommentar:
30 m bebyggelsefritt gäller utanför detaljplanelagt område. Kommunen har kommit överens med TRV om att det inom detaljplanen ska gälla 30 m bebyggelsefritt från vägkant. Detta för att i första hand värna ett så stort respektavstånd som möjligt från de föreslagna verksamheterna till bostadsbebyggelsen.
Bestämmelsen ”skylt” ändras till f2 och är till för skyltar för orientering och information inom kvarteret och inte för bilisterna på vägen. Detta förtydligas i planbeskrivningen.
6 (13) Habitatförlust - Fladdermöss
Länsstyrelsen har noterat från samrådsredogörelse att kommunen åtar att följande anpassningar av detaljplanen för att förebygga, hindra/motverka en betydande negativ påverkan på fladdermöss kommer att göras:
Inom Vist 1:25
Sammanhållen plantering, trädrad/ mycket smalt grönt stråk, längs områdets södra gräns samt en bredare korridor med plantering längs den västra kanten enligt plankartan.
Belysningen i området planeras att vara orange av den monokroma slaget (vilket påverkar fladdermössen i mindre omfattning än vita ljus). Dock bedöms inte belysning och uppsättande av fladdermusholkar kunna regleras i detaljplanen.
I länsstyrelsens uppfattning måste de åtgärder som kommunen föreslår förstärkas ytterligare till förmån för det djur- och växtliv som tas i anspråk. Förslagsvis genom genomförandebeskrivning enligt följande:
- Ett bredare grönt område längs planområdenas södra kanter skulle bättre
kompensera den förlust av markyta som blir följden av exploateringen. Bredare gröna bälten med en kombination av buskar och träd av de arter som föreslås i
naturvärdesinventeringen (Norconsult) på dessa ställen är gynnsamt för både fåglar och fladder-möss i området som går miste om födosöksplatser då marken tas i anspråk av byggnader, vägar och parkeringsplatser.
- Då det är välkänt att gatubelysning samt annan belysning kring byggnader eller skyltar påverkar fladdermössens födosöksbeteende samt gynnar vissa
fladdermusarter på bekostnad av mindre konkurrenskraftiga arter (vissa rödlistade) måste striktare bestämmelser be-träffande belysningen inom båda områdena införas. I naturinventeringen föreslås förutom det monokroma ljuset även låga stolpar samt att belysning inom vissa delar av området begränsas.
- Det bör också säkras att ett antal fladdermusholkar som planeras sättas upp inom planområden kommer tillstånd.
Kommentar
Området för plantering i södra delen av planområdet är 5 m brett och kan inte utökas om verksamheten ska fungera. Utformningen av planteringen bedöms viktigare än bredden och föreslagen plantering i enlighet med naturinventeringen ryms inom den bredd som anges. För kontinuiteten kan buskar med fördel planteras i kombination med t ex stenmurar för att skapa bra miljöer för t ex insekter. Planbeskrivning kompletteras med exempel på lämpliga arter som främjar insekter.
Belysningen kan inte regleras i detaljplanen och är svår att följa upp. Belysningens fördelar och konsekvenser förtydligas i planbeskrivningen och under
genomförandefrågor.
Holkar bör sättas upp på platser som inte nås av belysning. Således bedöms
parkmarken mot Ätran som bäst lämpat. Utformningsbestämmelse för naturmarken kompletteras med krav på fladdermusholkar och skrivs in i skötselplanen. Förutom att fungera som boplatser under flyttning, har holkarna en funktion av att fästa
uppmärksamheten på de naturvårdsåtgärder som utförs i samband med projektet.
Antalet som sätts upp måste anpassas till hur många lämpliga uppsättningsplatser som finns och kan kompletteras i takt med att planterade träd blir större. Holkarna bör sitta ett antal meter över marken och således är större träd att föredra som
uppsättningsplatser.
7 (13) Planområdets geotekniska förutsättningar
Länsstyrelsen noterar att kommunen har samrått med Statens geotekniska Institutet och är har tagit del av de synpunkterna som de har lämnat in i yttrande 5.2-1401-0069; 0070, dt 6 maj 2015.
Beredning
Ärendet har handlagts av Nirmala Blom-Adapa och granskats av Johanna Severinsson.
Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndig-hetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter.
Nirmala Blom-Adapa Johanna Severinsson Bilaga för kännedom:
Trafikverkets yttrande TRV 2015/28624 dt 2015-05-08 Kopia (utan bilaga) till:
Trafikverket(elizabeth.devlin@trafikverket.se) SGI (sgi@swedgeo.se)
Länsstyrelsen/
Bodil Samuesson (bodil.samuelsson@lansstyrelsen.se) Lena Smith (lena.smith@lansstyrelsen.se)
2. Trafikverket
Synpunkter Farligt gods
Trafikverket vill påminna kommunen om att planförslaget måste ta hand om alla farligt gods som uppstår inom planområdet, som t.ex. bensinspill mm. Trafikverket endast tar hand om farligt gods som kommer från väg 46.
Kommentar:
Planförslaget tar hand om alla farligt gods som uppstår inom planområdet.
Dagvattenutredning har tagits fram och beskriver alternativ för rening och fördröjning av dagvatten.
På platser där risk föreligger att olja skall förorena dagvatten, föreslås lokala ledningsnät för oljeförorenat vatten, s.k. OFA-nät, upprättas och anslutas till oljeavskiljare. Oljeavskiljare skall vara av klass I enligt SS EN 858-1, lamell-avskiljare eller lamell-avskiljare med bypass. Avskiljare skall normalt vara utrustad med oljenivålarm.
Inom Statoils fastighet skall dagvattensystem utformas i enlighet med
Räddningsverkets handbok Hantering av brandfarliga vätskor på bensinstationer (Räddningsverket, 2008) samt Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor (Naturvårdsverket, 2004).
Samtliga markytor föreslås hårdgöras och allt dagvatten skall oljeavskiljas och fördröjas innan avledning söderut till kommunal anslutningspunkt för dagvatten.
Erforderlig effektiv magasinsvolym för utjämning av dagvatten, för att tillse att det
8 (13)
utgående dagvattenflödet inte ökar i samband med planerad exploatering, uppgår till 125 m3.
Efter rening och fördröjning föreslås dagvattnet avledas till kommunal
anslutningspunkt för dagvatten, för vidare avledning till den omgrävda bäcken som leder till Ätran.
Då ingen markanvändning eller annan aktivitet planeras inom McDonalds fastighet som befaras förorena dagvatten i nämnvärd utsträckning, erfordras ingen
oljeavskiljning eller annan reningsåtgärd här.
Efter fördröjning föreslås dagvattnet avledas till kommunal anslutningspunkt för dagvatten, för vidare avledning till den omgrävda bäcken som leder till Ätran.
Skyltarna
Enligt Trafikverkets bedömning ska antalet reklamskyltar och andra
reklamanordningar minimeras. Reklam ska placeras och utformas på ett sätt som är acceptabelt med hänsyn till trafiksäkerheten. Olika typer av reklamanordningar vid en väg drar till sig fordonsförarnas uppmärksamhet olika mycket.
Platsen för skyltens placering förutsätts vara inom fastigheten, och så vald att den under inga omständigheter (ex. storm eller olycka) kan falla ner på allmän väg. Detta innebär bl.a. att skylten inte kan vara placerad på ett mindre avstånd till trafikerad väg än skyltens totala höjd. Planförslaget uppfyller inte kravet. (TDOK 2011:471) Vidare förutsätts att eventuell belysning av skylten utformas så att trafikanter på allmän väg inte bländas eller drabbas av annan olägenhet.
Genomförandet
Infrastruktur måste vara klar och tagen i bruk innan de båda verksamheterna i detaljplanen öppnar.
Genomförandebeskrivningen anger fortfarande att utbyggnaden av tillfartsvägar skall ske i enlighet med kommunalt godtagbar standard trots att Trafikverkets tidigare synpunkt att arbetet bör ske i enligt med VGU tillstyrks i samrådsredogörelsen.
Kommentar: noteras, genomförandebeskrivningen justeras.
Trafikverkets bedömning
Kommunen bör se över skyltningen för att inte försämra trafiksäkerheten.
Kommentar:
Högsta tillåtna totalhöjden för skyltmast sänks och anpassas till minsta avstånd till vägen.
Planförslaget kompletteras med en ny bestämmelse (f2 ) som reglerar övrig skyltning.
3. Lantmäteriet
Genomförandebeskrivningen behöver kompletteras med de rättsliga och ekonomiska konsekvenserna som planförslaget innebär för de berörda fastighetsägarna.
De samfälligheter som finns inom området är utredda och läget av dem redovisas på fastighetskartan och delägande fastigheter redovisas i fastighetsförteckningen.
9 (13)
Under rubrik Ledningsrätt och E-område står ”…rätt att köra till E-område ska upprättas inom kvartersmark…”. Om flera fastigheter har behov av tillfart till E-området inom kvartersmark bör plankartan kompletteras med ett ”g” inom det område där tillfart kommer att ske.
Kommentar:
Genomförandebeskrivningen justeras.
4. SGI
Stabiliteten inom planområdet är tillfredställande under nuvarande förhållanden och så länge som erosion inte förskjutit strandlinjen mer än ca 5 meter. SGI ser därmed inget hinder för fortsatt planläggning.
Kommentar: noteras
5. Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund
I planförslaget ska det framgå vad som gäller för brandvattenförsörjning på området.
Inom planområdet ska maximalt avstånd mellan brandposter vara 150 meter. Flödet i varje brandpost ska vara lägst 1200 l/min.
Kommentar: planhandlingarna kompletteras.
Kommunala nämnder, styrelser m.fl.
6. Ulricehamns Energi
U-området behöver utökas utmed östra plangränsen. Tillträde behöver säkras till E-område liksom ledningar och anläggningar.
Är den enskilda vägen tänkt som möjlig tillträdesväg till transformatorstationen (E-området)?
Kommentar:
Planhandlingarna justeras avseende u-området.
Tillträde till E-området föreslås ske via den enskilda vägen i direkt anslutning till denna.
Övriga
7. Västtrafik
Västtrafik föredrar en placering i eller i närhet av ett redan tätbebyggt område eller i stråk där det redan idag finns väl utbyggd kollektivtrafik. Planförslaget saknar underlag för god kollektivtrafik. På grund av sitt läge och placering bedöms området inte kunna bidra till ett ökat kollektivt resande utan snarare kommer att göra de verksamma, deras personal och kunder mer eller mindre bundna till resor med bil.
10 (13)
Västtrafik ser ingen möjlighet för kollektivtrafikförsörjning under kvällar och helger.
Med den trafik som finns idag, med linje 209, erbjuds inte den turtätheten som kan förväntas till verksamhet av den här typen.
Kommentar:
Kommunen bedömer att det kan finnas bättre underlag till kollektivtrafik i framtiden när verksamheterna i båda områdena är igång.
8. Fastighetsägare till Vist 10:28
Jag vill uttrycka min starka oro för min fastighet Vist 10:28, när byggnationen för handel och drivmedel startar. Jag har läst igenom allt och uppfattar det som om vår fastighet inte ligger inom detaljplanerat område och att den geotekniska
undersökningen inte omfattade oss. Dessutom fick jag inte klarhet i om den ens var klar. Då vår fastighet ligger bara några meter från en flera meter hög
(uppskattningsvis 9m nivåskillnad på 4m) brant slänt ner till Ätran där den dessutom gör en 180-graders kurva, känns det som det föreligger hög risk för erosionsskador med tanke på att det ska genomföras pålning för handelsområdet öster om väg 46. Vi har sedan sprängningarna för R40 märkt att slänt-kanten har sjunkit betydligt och oroar oss för att pålning kommer att fortsätta förändringen. Om olyckan är framme och slänten rasar, vem står för ev. återställning? Finns det risk att fastigheter behöver lösas in? Var kan jag läsa vidare om den geotekniska rapporten? Jag skulle gärna se att institutet som gjort bedömningen kontaktar mig och ev. kommer och gör en ny bedömning gällande vår fastighet på kommunens bekostnad då jag ser det som en miss av kommunen från början.
Kommentar:
Kompletterande geotekniska undersökningar har gjorts nära Ätran.
Statens geotekniska institut, SIG bedömer stabiliteten inom planområdet som tillfredställande under nuvarande förhållanden och så länge som erosion inte förskjutit strandlinjen mer än ca 5 meter.
SGI ser inget hinder för fortsatt planläggning.
Vibrationer som en följd av pålning för handelsområdet öster om väg 46 anses inte kunna skada fastigheten i fråga.
En ytterligare undran från mig är varför den planerade nya korsningen på
Vistaforsvägen precis utanför vår fastighet verkar vara en trevägskorsning då ingen utom markägaren kommer att ha anledning att nyttja vägen norr om korsningen.
Vidare får jag uppfattning av att trafik till kyrkan kommer att komma rakt mot vår fastighet. Om så är fallet önskas någon form av insynsskydd i form av staket/plank.
Om bullernivån blir för hög, bekostar kommunen nya fönster?
Gällande vägen till Vist K:a har jag inga andra förslag än det ursprungliga som det var tänkt från början när bron över Ätran byggdes.
Kommentar:
Den planerade nya korsningen utformas som trevägskorsning på grund av trafiken till grustäkten norr om korsningen.
Trafik till kyrkan kommer i framtiden ta vägen via den nya lokalgatan och Vistaforsvägen.
Planen föreslår ett grönområde med buskar och träd i anslutning till verksamhetsområdena samt bullerskärm.
11 (13)
Dessa åtgärder kommer att skärma av merparten av trafiken till verksamheterna, varför försämringen för Vist 10:28 bedöms vara acceptabel.
En annan känsla som infinner sig är att kommunen har ytterligare planer för Vist.
Hur stora är garantierna för att det inte kommer ytterligare kommersiell bebyggelse i framtiden?
Kommentar:
Det finns inga garantier för att det inte tillkommer ytterligare bebyggelse kring området i framtiden. I den nya översiktsplanen för Ulricehamn som håller på att tas fram, pekas dock inga fler områden ut för verksamheter i anslutning till
detaljplaneförslaget.
Fastighetsägaren mitt emot mig har, tillsammans med fler, inkommit med
synpunkter ang. handelsområdena, rondellbyggnationen och sträckningen av den förbindande vägen mot Vist K:a till Trafikverket, jag hade inte möjlighet att träffa honom och skriva under men jag delar synpunkterna i skrivelsen, jag är medveten om att det kan vara för sent att lägga till mitt namn men jag vill ändå understryka att vi är ense i byn ang. förändringen som sker.
Kommentar: noteras