Ansökan förstudie 2002
2002-04-04
Lantbruks- och veterinärenheten
Länsstyrelsen Gävleborg
Regionalekonomiska enheten
801 70 Gävle
Förstudie under 2002 till projektet:Hästhållning idag
och i framtiden – betydelse för regional- och
ekonomisk utveckling, jämställdhet, biologisk
mångfald, kulturmiljö, ekologisk produktion samt
landsbygdsutveckling.
I. Inledning
Hästpolitiska utredningen (HPU) (SOU 2000:109), miljö- och landsbygdsprogrammet för Sverige år 2000 – 2006 (LBU), idrottspropositionen (1998/99:107) samt förslaget till statsbudget för 2002 stämmer väl in med de värden och problem som
hästnäringen representerar. Hästnäringen har förutsättningar att medverka till en ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbar utveckling av landsbygden.
Jämställdhet tas upp i regeringens idrottsproposition (1998/99:107) och där det slås fast att jämställdhetssträvanden skall genomsyra all idrottsverksamhet. Regeringen har fastställt efter
kvinnokonferensen i Peking 1995 att ”mainstreaming” är den metod som skall genomsyra beslut och genomförande, allt måste analyseras utifrån konsekvenser för kvinnor och män.
I Jordbruksdepartementets plan för miljö-och landsbygdsåtgärder för Sverige förs fram att för att uppnå regional balans och att bevara en levande landsbygd krävs åtgärdsprogram som skapar förutsättningar för ett differentierat näringsliv och en integrerad utveckling av hela landsbygden. Målet är en ekologiskt,
ekonomiskt och socialt hållbar utveckling av landsbygden. Utökad miljöanpassning, sysselsättning, regional balans och uthållig tillväxt samt natur- kulturvärden skall värnas. Utan människor och djur kommer inte landsbygden att kunna utvecklas och erbjuda attraktiva boendemiljöer och sysselsättning för kommande generationer.
II. Presentation.
Syfte
Förstudien till projektet ”Hästhållning idag och i framtiden – betydelse för regional- och ekonomisk utveckling, jämställdhet, biologisk mångfald, kulturmiljö, ekologisk produktion samt landsbygdsutveckling” skall inventera hästnäringens situation i Gävleborgs län och hästnäringens framtidsutsikter. I förstudien skall även olika intressenter, t ex hästägare, hästsporten och lantbrukare informeras. Dessa gruppers synpunkter skall också tas tillvara till projektet.
Projektgrupp
Ridsportförbundet Gävleborg och Lantbrukarnas länsförbund (LRF) ingår tillsammans med Länsstyrelsen i styrgruppen till förstudien. Länsstyrelsen utför det operativa arbetet.
Projektet har informations- och utbildningsanknytning till Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) och Högskolan i Gävle genom
ekonomer, agronomer och veterinär expertis, forskare och föreläsare.
III. Projektplan
Projekttid: april 2002 t o m december 2002. Hästnäringens situation
Länsstyrelsen har idag ingen vetskap om hur hästägarnas och hästnäringen situation ser ut i Gävleborg, dess förutsättningar, betydelse för kvinnor och män, för det rika odlingslandskapet, djurskydd etc. En landsövergripande undersökning har dock gjorts på regeringen uppdrag genom HPU och bör vara ett gott underlag för vidare arbeten och undersökningar på regional nivå. Utövare inom hästsporten är inte en homogen grupp, därför är det mycket viktigt att inventera önskemål och identifiera kunskapsbehov hos varje grupp för sig. Utövare av travsport och ridsport organiserar sig dessutom i olika föreningar. Detta gör att enskilda och grupper bör kontaktas och en anpassad enkätstudie tas fram. Genom enkätstudien finns ett bearbetningsbart grundmaterial där informationen kan hämtas vid planering av aktiviteter senare i projektet. Kunskapen om samhällsnyttan av ridsporten kan beskrivas i både monetära och icke monetära termer och övriga spin-off effekter. Det är troligt att den främsta drivkraften bland utövarna inom ridsporten är ett icke kommersiellt fritidsintresse. Inom travet däremot har man vanligtvis ett mer affärsmässigt sätt att se på verksamheten. Dessa utövare agerar i företag och är mycket specialiserade.
Kartläggning av situationen
Kontakt tas i enkätform och/eller via direkta intervjuer med
enskilda näringsidkare och intresseorganisationer, den kommunala tillsynen, länsveterinären, länsstyrelsernas lantbruks- miljö- och kulturenheter, för att komma fram till hur många hästar och hästägare som finns i länet (N), hur regelverket påverkar
hästägarna, om samarbetet fungerar mellan dem och myndigheter och hur de ser på vidareutbildning, vägledning samt vilka
möjligheter och hinder det finns för en utveckling av näringen. Tidigare undersökningar av hästnäringen med utvidgningar studeras.
Förutsättningar
Genomgång av hästnäringen. Arbetet skall göras tillsammans med aktuella intressenter.
Arbetet bör omfatta:
- Inventering av hästhållare
- Genomgång av hur många hästar de har per enhet, raser och åldrar
- Inventering om vilka olika former av hästhållning
- Genomgång av hästhållare och näringsidkares och lantbrukares erfarenheter
Ovanstående grupper kommer att tillfrågas via enkät eller intervjuas om bl a:
- Omfattning och inriktning samt sysselsättningsgrad i rid- och travverksamhet.
- Kunskapen om positiva och negativa externa miljöeffekter av ridsporten.
- Inventering av kontaktytorna mot lantbruksföretagen.
- Behovet av en marknad för lokalproducerade förnödenheter. - Syn på möjligheter och hinder för utvecklingen av sporten i länet. - Behovet av anläggningar och övriga långsiktiga investeringar - Behovet av utbildningar
- Intresse för att utveckla sitt företag - Om hästen används som betesdjur
Marknadsundersökningar
Ridsportens utövare kan indelas i flera undergrupper beroende på hästraser och tävlingsinriktningar vilket kommer att kräva
anpassning av marknadsundersökningen. Ingående i enkäten kommer frågor som tar upp: efterfrågan av stallplatser och foder; årliga betalningsviljan för ridlektioner; årlig kostnad att hålla egen
ridhäst med foder och stallplats i länet; var i länet saknas
ridanläggningar för ridmöjligheter under vinterhalvåret etc. Viktigt är att få hög svarsfrekvens på enkäten, vilket är troligt då den vänder sig till en intressegrupp och till verksamheternas organisationer.
Andra metoder bör användas för att undersöka hur
travverksamheten påverkar den regionala ekonomin. Travet har vanligtvis ett mer affärsmässigt sätt att se på verksamheten. Många travutövare agerar i företag som är mycket specialiserade. En inventering av företagen skall göras för att erhålla kunskaper om förutsättningarna för nyetablering i branschen.
Fortsatt projekt
För att utreda möjligheterna till ett fortsatt projekt ”Hästhållning idag och i framtiden – betydelse för regional- och ekonomisk utveckling, jämställdhet, biologisk mångfald, kulturmiljö, ekologisk produktion samt landsbygdsutveckling”, skall ett brett förankrat och finansierat projekt arbetas fram under förstudien. En projektplan för detta skall redovisas.
IV. Konsekvensanalys
Sammanställning av förstudien och analys med slutledning kommer att ligga till grund för projektet: Hästhållning idag och i framtiden – betydelse för regional- och ekonomisk utveckling, jämställdhet, biologisk mångfald, kulturmiljö, ekologisk produktion samt landsbygdsutveckling.