Den lokala styrelsens befogenheter och ansvar regleras i en arbetsordning.
Det är nämnden, som i samverkan med skolan, bestämmer vilka beslut och
befogenheter, som ska överföras till styrelsen. En lokal styrelse är ett organ under den ansvariga nämnden och en del i den kommunala förvaltningen. Det är
fortfarande nämnden (kommunstyrelsen), som har det övergripande ansvaret för skolans verksamhet och det är nämnden (kommunstyrelsen), som har
revisionsansvar.
Nämnden (kommunstyrelsen) ger styrelsen en egen budget och inom ramen för denna budget beslutar styrelsen. Den lokala styrelsen får inte fatta beslut i frågor som avser individuella fall. Det kan gälla till exempel placeringen av en enskild elev i en viss klass/grupp eller planeringen av ett åtgärdsprogram för en enskild elev med svårigheter.
Valet av ledamöter är inte reglerat i förordningen, utan det är nämnden
(kommunstyrelsen) som väljer ledamöter på förslag av de grupper som ska ingå i styrelsen. Ledamöterna i en lokal styrelse har samma rätt till ledighet och
ekonomiska förmåner, som gäller för ledamöter i andra självförvaltningsorgan.
Försöksverksamheter
Under våren 2002 startade försöksverksamhet inom Montessorispåret – Mariaskolan. Beslut togs i kommunfullmäktige 2002-04-15. Efter detta har kommunfullmäktige 2002-06-17 också tagit beslut om att motsvarande
försöksverksamhet får starta inom spår Falken på Östergårdsskolan. Ytterligare en försöksverksamhet inom Ankarets förskola startar under hösten 2002.
Verksamhetsomfattningen för en brukarstyrelse
En brukarstyrelse kan omfatta en hel skola eller en del av en skola.
Arbetsgruppen har arbetat utifrån att verksamhetsomfattningen för en
brukarstyrelse inom en skola – fritidshem bör kopplas till spåren, detta utifrån elevantalet. När det gäller förskolorna kan det däremot gälla en hel förskola.
Verksamhets- och ansvarsområde
Verksamhets- och ansvarsområde för brukarstyrelser kan variera beroende på vilken omfattning som den aktuella brukarstyrelsen själv vill arbeta efter.
Nedanstående exempel är hämtat från den beslutade försöksverksamheten inom Montessorispåret – Mariaskolan. I detta fall har brukarstyrelsen valt att ha en mycket bred omfattning, vilken i princip spänner över samtliga verksamhets- och ansvarsområde.
Kompetensområde – Brukarstyrelse – skola
• Fördelningen av timmar enligt Grundskoleförordningen
• Ett allsidigt urval av ämnen som elevens val enligt Grundskoleförordningen
• Friluftsverksamhet
• Skolans val enligt Grundskoleförordningen
• Arbetsplanen enligt Grundskoleförordningen
• Utformningen av skolans arbetsmiljö
• Personalens kompetensutveckling
• Samarbetet mellan skolan och hemmen
• Handlingsprogram mot mobbning och rasistiska beteenden
• Samarbetet mellan skolan och fritidshem
• Samverkan med förskolan
• Samverkan med mottagande skolor och arbetslivet
• Skolans internationella kontakter.
• Ekonomi – Budget
Beslutsrätt i samtliga driftsfrågor inklusive fördelning av
undervisningsresurser, inköp av läromedel, inventarier och materiel inom
ramen för den budget som brukarstyrelsen erhåller från kommunfullmäktige.
• Personalfrågor - anställning
Delaktiga i att utarbeta kriterier och riktlinjer för personalrekrytering.
Deltaga i anställningsintervjuer, men styrelsen roll är att vara rådgivande.
Rektor anställer efter vidaredelegation från förvaltningschefen.
• Samråd – yttrande
Brukarstyrelsen får inte, oavsett verksamhetsområde, besluta i frågor, som avser individuella fall.
Kompetensområde Brukarstyrelse - fritidshem
Brukarstyrelsen inom spår Falken på Östergårdsskolan har valt en modell som innebär att även fritidshemmet som är kopplat till spåret ska ingå i styrelsens ansvarsområde. Detta innebär att följande uppgifter som i normalfallet ligger på rektor överlåtes till brukarstyrelsen:
• Ansvara för och besluta om lokal arbetsplan – lokal handlingsplan.
• Utformningen av fritidshemmets arbetsmiljö.
• Den kompetensutveckling som krävs för att personalen professionellt skall kunna utföra sina uppgifter.
• Utvecklingen av formerna för samarbetet mellan fritidshemmet och hemmen och för föräldrarnas information om fritidshemmets mål och sätt att arbeta.
• Upprättandet, genomförandet, uppföljningen och utvärderingen av
fritidshemmets handlingsprogram för att förebygga och motverka alla former av kränkande behandling såsom mobbning och rasistiska beteenden bland elever och anställda.
• Utvecklingen av samarbetsformer mellan skolan och fritidshemmet för att stödja varje elevs mångsidiga utveckling.
• Samverkan med förskolan för att skapa förutsättningar för en samsyn och ett förtroendefullt samarbete.
Kompetensområde Brukarstyrelse – förskola
Det finns ingen lagreglering i skollag eller särskild förordning för förskola/skola när det gäller förskolans verksamhet och brukarstyrelse utan denna form av brukarstyrelse bygger enbart på kommunallagens självförvaltningsorgan. I princip kan dock motsvarande modell användas för en brukarstyrelses
kompetensområde för förskolan som finns för skolan. Detta innebär att följande uppgifter som i normalfallet ligger på rektor avseende förskola överlåtes till brukarstyrelsen:
• Ansvara för och besluta om lokal arbetsplan – lokal handlingsplan,
• Utformningen av förskolans arbetsmiljö.
• Den kompetensutveckling som krävs för att personalen professionellt skall kunna utföra sina uppgifter.
• Utvecklingen av formerna för samarbetet mellan förskolan och hemmen och för föräldrarnas information om förskolans mål och sätt att arbeta.
• Upprättandet, genomförandet, uppföljningen och utvärderingen av
förskolans handlingsprogram för att förebygga och motverka alla former av kränkande behandling såsom mobbning och rasistiska beteenden bland barnen och anställda.
• Samverkan med skolan för att skapa förutsättningar för en samsyn och ett förtroendefullt samarbete.
• Ekonomi – Budget
Beslutsrätt i samtliga driftsfrågor rörande förskolans verksamhet, inköp av pedagogisk materiel, inventarier och materiel i övrigt inom ramen för den budget som brukarstyrelsen erhåller från kommunfullmäktige.
• Personalfrågor - anställning
Delaktiga i att utarbeta kriterier och riktlinjer för personalrekrytering.
Deltaga i anställningsintervjuer, men styrelsen roll är att vara rådgivande.
Rektor anställer efter vidaredelegation från förvaltningschefen.
• Samråd – yttrande
Brukarstyrelsen får inte, oavsett verksamhetsområde, besluta i frågor, som avser individuella fall.
Sammansättning av brukarstyrelser
I en brukarstyrelse ska som ledamöter ingå företrädare för elevernas/barnens föräldrar - vårdnadshavare och för de anställda vid skolan/fritidshemmet/
förskolan. Rektorn ska alltid ingå som ledamot i styrelsen. Företrädare för eleverna får också ingå i styrelsen (gäller skola och fritidshem). Grundprincipen är att föräldrarna ska vara i majoritet. Företrädare för eleverna har endast
yttranderätt och således ingen beslutanderätt. För varje grupp utses även ersättare, vilka har yttranderätt vid sammanträdena men ej beslutsrätt.
I samtliga tre försöksverksamheter som har angetts ovan har föräldrarna – brukarna majoritet i styrelsen. Däremot är det lite olika utformning på de olika modellerna, detta utifrån spårens – förskolans storlek samt vad som också framkommit som önskemål från såväl föräldrar som personal. På samma sätt är det varierande antal företrädare för personalen inom de olika styrelserna.
Nedanstående sammanställning visar skillnaderna mellan de olika brukarstyrelsernas sammansättning.
Arbetsordning för brukarstyrelserna
Särskild arbetsordning, som är fastställd i kommunfullmäktige, finns upprättad för brukarstyrelserna. I arbetsordningen finns två huvudavdelningar. Denna ena reglerar verksamhets- och ansvarsområde, vilka ha beskrivits ovan, medan den andra reglerar arbetsformerna.
I arbetsformerna finns bl.a. angivet sammansättning, mandattid, ledamöters tjänstgöring och praktiska frågor omkring sammanträden.
Brukarstyrelsen och de politiska organen
Kommunfullmäktige har beslutat att under försöksperioden bör prövas olika former för dialog – kommunikation mellan brukarstyrelsen och de politiska organen och då främst nämnden samt kommunstyrelsen.
Montessorispåret – rektor eller bitr. rektor beroende på vem som är ordinarie ledamot. 51 elever samt 20 barn
inom fritidshemmet rektor eller bitr. rektor beroende på vem som är ordinarie ledamot. rektor eller bitr. rektor beroende på vem som är ordinarie ledamot.