Den föreslagna bestämmelsen i 4 kap. 7 § innebär att åtgärder som tillfälligt inverkar på nationalstadsparken även i fortsätt-ningen prövas enligt den ordinarie prövningsordfortsätt-ningen. Bestäm-melsen bedöms ge upphov till endast ett litet antal ärenden under de närmaste åren.
Ds 2008:60 Konsekvenser
berörda området kan komma att överklagas till länsstyrelsen och regeringen.
Förslaget bedöms sammantaget inte få mer än en marginell inverkan på kommuners, myndigheters och regeringens arbets-börda. Förslaget bedöms inte ge upphov till fler ärenden hos miljödomstolarna.
Förslagen till nya bestämmelser i förordningen med hushåll-ning med mark- och vattenområden och förordhushåll-ningen med länsstyrelseinstruktion innebär förvaltningen av en national-stadspark och formerna för samverkan i frågor som rör parkens bevarande och utveckling tydliggörs. I dagsläget berörs endast Länsstyrelsen i Stockholms län eftersom det endast finns en nationalstadspark.
6.3 Statsfinansiella konsekvenser
Förslaget till en ny bestämmelse i 4 kap. 7 § tredje stycket bedöms ha endast en marginell inverkan på myndigheters arbetsbörda. De fåtal ärenden som kan aktualiseras hos t.ex.
länsstyrelsen ryms inom befintliga ramar för statsbudgeten.
Den föreslagna bestämmelsen bör kunna förenkla arbetet med att bygga Norra länken vid Bellevueparken i Stockholms kommun. Bygget av en jordtunnel där skulle enligt Vägverket bli billigare om bygget inte sker genom rörtryckning utan schakt-ning från markytan. Den ökade kostnad som skulle kunna undvikas med den enklare tekniken beräknas av Vägverket till mellan 800 och 1 200 miljoner kronor.
I Naturvårdsverkets regleringsbrev har medel anslagits för kostnader för skötsel, fastighetsförvaltning, uppföljning och övervakning nationalstadsparken Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården. Dessa anslag får användas för länsstyrelsens arbete med nationalstadsparken. Förslagen till nya bestämmelser i förordningen med hushållning med mark- och vattenområden och förordningen med länsstyrelseinstruktion bedöms inte med-föra några kostnader utöver de medel som redan finnas anslagna.
Konsekvenser Ds 2008:60
6.4 Enskilda, företag och organisationer
Bestämmelserna om nationalstadsparken är inte direkt riktade till enskilda och företag. Skyddet för parken kan dock få en betydelse vid prövningar enligt ett flertal lagar som är knutna till 3 och 4 kap. miljöbalken.
Förslaget till en ny bestämmelse i 4 kap. 7 § tredje stycket gör det möjligt att under vissa förutsättningar vidta tillfälliga åtgärder som inte är förenliga med den nuvarande bestämmelsen om nationalstadsparken. Det föreslagna undantaget bedöms dock bli tillämpat endast i ett litet antal fall. Sådana tillfälliga åtgärder som är tillåtliga enligt den nuvarande bestämmelsen påverkas inte av förslaget.
Det föreslås inte något nytt krav på en särskild prövning av verksamheter och åtgärder som kan inverka på nationalstads-parken. Eventuella prövningar ska även i fortsättningen göras inom ramen för den ordinarie prövningsordningen. Förslaget bedöms inte öka den administrativa kostnaden för företag.
Förslaget har inga direkta konsekvenser för organisationer som har ett intresse av frågor som rör nationalstadsparken. I den mån den föreslagna bestämmelsen ger upphov till ärenden hos myndigheter och kommuner bör sådana organisationer på det sätt som gäller redan i dag få möjlighet att få insyn i ärendet och lämna synpunkter på åtgärder som kan ha betydelse för parkens natur- och kulturvärden. Sådan medverkan kan bidra till ett förbättrat faktaunderlag inför bedömningen av ärendet.
7 Författningskommentar
7.1 Ändringarna i miljöbalken
4 kap. 7 §Bestämmelsen i tredje stycket är ny och innebär att det blir möjligt att under vissa förutsättningar vidta åtgärder som inne-bär ett tillfälligt intrång eller en tillfällig skada i nationalstads-parken. Bestämmelsen är ett undantag från huvudregeln om det skydd som gäller för en nationalstadspark enligt andra stycket.
Tillfällighetskravet i den nya bestämmelsen innebär att det långsiktiga skyddet enligt andra stycket är oförändrat. Att det framgår att det efter återställandet inte får kvarstå mer än ett obetydligt intrång eller en obetydlig skada är en anpassning till gällande rätt (jfr RÅ 1997 ref. 18). Bestämmelsen ger dock utrymme för en större tillfällig inverkan på parken än vad som hittills varit möjligt. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.
7.2 Ändringarna i förordningen (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden, m.m.
1 §
Bestämmelsen i tredje stycket andra meningen är ny och innebär att länsstyrelsens ansvar att hålla uppsikt över hushållningen med mark- och vattenområden i länet förtydligas i fråga om ett område som är nationalstadspark. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.
Författningskommentar Ds 2008:60
4 a §
Paragrafen är ny och innebär att länsstyrelsen får i uppdrag att fastställa en vård- och utvecklingsplan för en nationalstadspark.
Planen ska vara väl förankrad hos de olika myndigheter, kommuner och övriga som kan antas vara berörda av frågor som rör parkens bevarande och utveckling. Övriga som kan antas vara berörda är bl.a. större markägare, förvaltare och ideella fören-ingar. Den nya bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.
7.3 Ändringarna i förordningen (2007:825) med länsstyrelseinstruktion
37 a §
Paragrafen är ny och innebär att det inom Länsstyrelsen i Stockholms län ska finnas ett nationalstadsparksråd. Eftersom Länsstyrelsen i Stockholms län redan valt att inträtta ett nationalstadsparksråd innebär bestämmelsen endast en reglering av det råd som redan är etablerat. Av paragrafen framgår också att nationalstadsparken i området Ulriksdal–Haga–Brunnsviken–
Djurgården har namnet Stockholm–Solna nationalstadspark.
Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.
37 b §
Departementsserien 2008
Kronologisk förteckning
1. Sveriges antagande av rambeslut om förande av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen. Ju.
2. Europeiskt betalningsföreläggande. Ju.
3. Införande av en rehabiliteringskedja. S.
4. Ettårsgräns för sjukpenning och införande av förlängd sjukpenning. S.
5. Ändringar i EG:s redovisningsdirektiv. Ju.
6. Sveriges antagande av rambeslut om kampen mot organiserad brottslighet. Ju.
7. Människohandel för arbetskraftsexploatering m.m. – kartläggning, analys och förslag till handlingsplan. A.
8. Godkännande av motorfordon m.m.
+ Bilaga. N.
9. Sveriges antagande av rambeslut om en europeisk bevisinhämtningsorder. Ju.
10. Insatser för att öka intresset för yrket. Rapport från Globaliseringsrådet. U.
11. Kommunal medfinansiering av regionala infrastrukturprojekt. Fi.
12. Europeiskt småmålsförfarande. Ju.
13. En ny betygsskala. U.
14. Från sjukersättning till arbete. S.
15. Återanvändning av upphovsrättsligt skyddat material som finns i radio- och TV-företagens programarkiv. Ju.
16. Arbetsmiljön och utanförskapet – en ram för den framtida arbetsmiljöpolitiken. A.
17. Remissammanställning. Ansvarskommitténs betänkande Hållbar samhällsorganisation med utvecklingskraft (SOU 2007:10). Fi.
18. Stöd till anhöriga som vårdar och stödjer närstående. S.
19. Sfi-bonus
– stimulans för nyanlända invandrare att snabbare lära sig svenska. IJ.
20. Ytterligare åtgärder för att motverka ordningsstörningar i samband med arrangemang. Ju.
21. Stranden – en värdefull miljö. M.
24. Bättre genomförande av EG:s direktiv. A.
25. Nya villkor för presstödet. Ku.
26. Nationella minoritetsspråk vid domstolar och myndigheter. Ett alternativ. IJ.
27. Flexiblare finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. S.
28. Officialprövningens omfattning vid registrering av varumärken och firmor m.m.
Ju.
29. Värdesäkring av riksnormen. S.
30. Antagande av rambeslut om skydd av personuppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete. Ju.
31. Förslag om ändring i lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för muner och landsting. Fi.
32. Behörighetsbevis för fritidsbåtar och skepp. N.
33. Kompletterande bestämmelser till EG:s ordning om förbud mot utsläppande på marknaden av päls av katt och hund m.m. Jo.
34. Ett starkare skydd för den enskildes integritet vid kreditupplysning. Ju.
35. Eftersök av trafikskadat vilt. Jo.
36. Fler i arbete – grunden för framtidens välfärd. Fi.
37. Sveriges antagande av rambeslut om ändring i rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism. Ju.
38. Nationell mobilisering mot den grova organiserade brottsligheten – överväganden och förslag. Ju.
39. Ledighetsrätt för personer som arbetar med stöd av särskilda regler om sjukersättning. A.
40. En förenklad revisorsgranskning vid fusion och delning av aktiebolag. Ju.
41. Glömda regler?
– En överyn av bestämmelserna i 2 kap. lagen om allmän försäkring m.fl. S.
43. Gör Sverige till ett elbilens pionjärland – Rapport från Globaliseringsrådet. U.
44. Vissa internationella adoptionsfrågor. S.
45. Överlåtbara fiskerättigheter. Jo.
46. Direktivet om aktieägares rättigheter – förslag till genomförandeåtgärder. Ju.
47. Etisk bedömning av nya metoder i vården. S.
48. Försvar i användning. Fö.
49. Sveriges antagande av rambeslut om utbyte av uppgifter ur kriminalregister. Ju.
50. Sammansättningsreglerna i Högsta stolen och Regeringsrätten. Ju.
51. Ett förenklat trossamfundsregister. Ku.
52. Genomförande av ändringsdirektiv
Departementsserien 2008
Systematisk förteckning
Justitiedepartementet
Sveriges antagande av rambeslut om över-förande av frihetsberövande påföljder inom Europeiska unionen. [1]
Europeiskt betalningsföreläggande. [2]
Ändringar i EG:s redovisningsdirektiv. [5]
Sveriges antagande av rambeslut om kampen mot organiserad brottslighet. [6]
Sveriges antagande av rambeslut om en europeisk bevisinhämtningsorder. [9]
Europeiskt småmålsförfarande. [12]
Återanvändning av upphovsrättsligt skyddat material som finns i radio- och TV-företagens programarkiv. [15]
Ytterligare åtgärder för att motverka ordnings-störningar i samband med idrottsarrange-mang. [20]
Officialprövningens omfattning vid registrering av varumärken och firmor m.m. [28]
Antagande av rambeslut om skydd av person-uppgifter som behandlas inom ramen för polissamarbete och straffrättsligt samarbete.
[30]
Ett starkare skydd för den enskildes integritet vid kreditupplysning. [34]
Sveriges antagande av rambeslut om ändring i rambeslut 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism. [37]
Nationell mobilisering mot den grova organi-serade brottsligheten – överväganden och förslag. [38]
En förenklad revisorsgranskning vid fusion och delning av aktiebolag. [40]
Sveriges antagande av rambeslut om erkännande och övervakning av vissa icke frihets-berövande påföljder. [42]
Direktivet om aktieägares rättigheter – förslag till genomförandeåtgärder. [46]
Sveriges antagande av rambeslut om utbyte av
Allmänna sammankomster på offentlig plats. [53]
Utvidgade möjligheter att avlägsna deltagare i en ordningsstörande folksamling m.m. [54]
Bör konsumenttjänstlagen utvidgas?
En diskussionspromemoria. [55]
Utrikesdepartementet
Överförande av startprogrammen till Swedfund.[22]
Försvarsdepartementet Försvar i användning. [48]
Socialdepartementet
Införande av en rehabiliteringskedja.[3]
Ettårsgräns för sjukpenning och införande av förlängd sjukpenning. [4]
Från sjukersättning till arbete. [14]
Stöd till anhöriga som vårdar och stödjer när-stående. [18]
FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. + Daisy [23]
Flexiblare finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. [27]
Värdesäkring av riksnormen. [29]
Glömda regler?
– En översyn av bestämmelserna i 2 kap. lagen om allmän försäkring m.fl. [41]
Vissa internationella adoptionsfrågor. [44]
Etisk bedömning av nya metoder i vården. [47]
Genomförande av ändringsdirektiv 2007/47/EG avseende vissa medicintekniska produkter.
[52]
Ändringar i lagen (2005:258) om läkemedels-förteckning m.m.
Finansdepartementet
Kommunal medfinansiering av regionala infrastrukturprojekt. [11]
Förslag om ändring i lagen (2005:807) om ersättning för viss mervärdesskatt för kom-muner och landsting. [31]
Fler i arbete – grunden för framtidens välfärd.
[36]
Säljstödjande finansiering. [59]
Utbildningsdepartementet
Insatser för att öka intresset för ingenjörsyrket.
Rapport från Globaliseringsrådet. [10]
En ny betygsskala. [13]
Gör Sverige till ett elbilens pionjärland – Rapport från Globaliseringsrådet. [43]
Barnomsorgspeng och allmän förskola även för treåringar. [56]
Jordbruksdepartementet
Kompletterande bestämmelser till EG:s förord-ning om förbud mot utsläppande på markna-den av päls av katt och hund m.m. [33]
Eftersök av trafikskadat vilt. [35]
Överlåtbara fiskerättigheter. [45]
Djurförbudsregister. [57]
Miljödepartementet
Stranden – en värdefull miljö. [21]
Utvecklingen av nationalstadsparken. [60]
Näringsdepartementet
Godkännande av motorfordon m.m. + Bilaga. [8]
Behörighetsbevis för fritidsbåtar och fritids-skepp. [32]
Bättre genomförande av EG:s byggplats-direktiv. [24]
Ledighetsrätt för personer som arbetar med stöd av särskilda regler om sjukersättning. [39]