Zdroj: vlastní zpracování dle Fildán (2015b)
Skupina č. 15 a skupina č. 20 obsahuje značně rozsáhlé druhy odpadů, proto budou následně uvedeny jen takové druhy, které jsou pro tuto práci relevantní. Skupina č. 15 obsahuje plastové obaly, kovové obaly a obaly ze skla.
Do skupiny č. 20 patří především znečištěný papír a lepenka, biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven, odpad obsahující rtuť (teploměry), tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice, baterie a akumulátory, znečištěné plasty a kovy, směšný komunální odpad a jiné. Do této skupiny patří také odpad podobný komunálnímu odpadu, jenž se vyznačuje obdobným složením jako komunální odpad a vzniká při nevýrobní činnosti právnických osob či fyzických osob, kteří jsou oprávněni k podnikání, například v úřadech, kancelářích a dále (Fildán, 2015b). Dle Targeted News Service (2015) je nejlepší se produkci směsnému komunálnímu odpadu z hlediska ekologického a ekonomického zcela vyhnout, což na základě řešené problematiky ve vybraném podniku není možné. V případě vzniku tohoto odpadu je důležitá jeho prevence, opětovné využití, recyklace či kompostování, neboť jsou tyto aktivity ekologicky výhodnější než jakékoliv jiné nakládání s tímto druhem odpadu.
V případě vybraného podniku je směsný komunální odpad skládkován či spalován, což je vzhledem k výše uvedenému zcela v rozporu.
Dalším pramenem práva jsou Plány odpadového hospodářství České republiky (POH ČR) stanovené pro období 2015-2024. Tyto plány si kladou za cíl stanovovat konkrétní cíle pro nakládání s odpady a opatření pro jejich dosažení. Plán je vydáván v souladu s výše již uvedeným zákonem, a to na základě nařízení vlády na dobu nejméně deseti let.
Prostřednictvím hodnotící zprávy je plnění plánu každoročně vyhodnocováno. Povinnost zpracovat plán odpadového hospodářství má Ministerstvo životního prostředí, kraje a původci odpadů (Pawliczek, 2011).
2.2 Nástroje odpadového hospodářství
V rámci odpovědnosti za odpadové hospodářství nelze opomenout také určité nástroje sloužící k podpoře a prosazování strategie odpadového hospodářství. Smyslem této strategie je motivace domácností a podniků ke změně chování, a tím dosažení environmentálních cílů.
Nástroje lze rozdělit do tří následujících skupin (Vlčková, 2006).
První skupinu tvoří tak zvané administrativní (normativní) nástroje, které prostřednictvím příkazů a zákazů prosazují stanovenou politiku životního prostředí, a tím tedy i odpadového hospodářství vycházející z právních a technických předpisů. Mezi administrativní nástroje patří tak zvané nástroje politické (Státní politika životního prostředí ČR, Energetická
koncepce ČR a jiné) a zákonné a technické normy (zákon o odpadech a obalech a řada dalších zákonů, které přímo či nepřímo souvisí s odpadovým hospodářstvím – evropské směrnice, plány odpadového hospodářství ČR, krajů a původců, metodické pokyny, vyhlášky, evidence a ohlašování odpadů a jiné). Další skupinu nástrojů tvoří ekonomické nástroje, které jsou předepsány zákonnými normami a předpisy nebo jsou naopak doporučené a dobrovolné. V oblasti životního prostředí se jedná především o poplatky za využívání přírodních zdrojů, znečišťování životního prostředí, skládkování, recyklační poplatky a další. Dále lze mezi tyto nástroje řadit podpory z veřejných zdrojů ve formě dotací, daňová zvýhodnění, cla, ekologické daně a další. Ostatní nástroje ovlivňující oblast odpadové hospodářství přímo nebo nepřímo, jsou charakterizovány svým dobrovolným přístupem. Mezi ostatní nástroje patří nástroje organizační, institucionální, informační, výchova a vzdělávání, dobrovolné a výzkum a vývoj (Kuraš, Dirner, 2011).
2.3 Cíle odpadového hospodářství
Primárním cílem odpadového hospodářství je v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady (viz Obrázek 2) předcházet nebo omezovat vznik odpadů, zvýšit jejich recyklaci a materiálové využití. Strategické cíle a opatření pro jejich dosažení na období 2015-2024 vytyčil již výše zmíněný Plán odpadového hospodářství České republiky, který je důležitým dokumentem pro uskutečnění dlouhodobé strategie nakládání s odpady, obalovými odpady a výrobky s ukončenou životností. Jedním ze strategických cílů vyhlášeným Evropskou komisí je udržitelný rozvoj, jehož význam je definován v kapitole 1.1, a přiblížení se evropské „recyklační společnosti“. Snahou recyklační společnosti je omezit tvorbu odpadů a využívat vzniklé odpady jako zdroj (Grzywa, 2006).
Přestože cíle odpadového hospodářství usilují o omezování tvorby odpadů a využití odpadů jako zdroj, aktuálně se svět potýká s rychle rostoucím množstvím obalového plastového odpadu, který nestíhá být zpracován. Dle European Environment Agency má v současné době rychle rostoucí množství obalových plastových odpadů negativní dopady na životní prostředí a podnebí. Roční celosvětová produkce plastů se od roku 1950 rapidně zvýšila ze 2 na 380 milionů tun. Předpokládá se, že do roku 2035 by se měla produkce těchto plastů zdvojnásobit, a do roku 2050 dokonce zčtyřnásobit. Jednou z příčin je, že evropské země nemají dostatečnou schopnost spravovat neustále se zvyšující množství plastového odpadu
oběhovým a udržitelným způsobem. Začátkem roku 2019 vyvezla Evropská unie (dále jen EU) měsíčně kolem 150 000 tun plastového odpadu. Snižování vývozů plastového odpadu z EU představuje riziko zvýšeného spalování a skládkování plastového odpadu v Evropě (European Environment Agency, 2019). Jednou z možností, jak tuto zátěž pro životní prostředí zredukovat, je například oběhový a klimaticky šetrný způsob nakládání s plastovým odpadem, což představuje zvýšení opětovného použití a recyklace, nebo snížení či dokonce zákaz celkové spotřeby jednorázových plastů.
2.4 Význam odpadového hospodářství
Výsledkem téměř každé lidské činnosti je odpad, avšak pro dosažení udržitelného rozvoje je třeba množství vyprodukovaných odpadů snižovat. EU podporuje myšlenky a realizaci předcházení vzniku odpadů, které se nacházejí v hierarchii nakládání s odpady na prvním místě (viz Obrázek 2). Jedná se o zabránění vzniku odpadu. Na druhém místě hierarchie je třídění a recyklace odpadu, které jsou považovány za druhou nejlepší možnost.
Odpadové hospodářství v České republice se až v průběhu devadesátých let stalo významnou součástí národního hospodářství. Od roku 1991, kdy byla vytvořena první legislativní úprava v podobě již výše zmíněného zákona o odpadech, prochází značným vývojem, který zapříčiňuje zejména rostoucí zájem o problematiku zvyšující se produkce odpadů v lokálním i globálním kontextu. Evidence odpadů se začala provádět až od roku 1993 a v tomto roce vznikl i koncepční dokument schválený vládou, který určil koncepci odpadového hospodářství. Po roce 2005 se významně změnilo pojetí odpadového hospodářství.
Charakterizuje ho výrazná diverzifikace možností využití, technologický pokrok a efektivnější spolupráce se subjekty zabývajícími se odpadovým hospodářstvím (Hřebíček, 2009).
Účelem odpadového hospodářství je zhodnocovat odpady recyklací, opětovným použitím nebo jiným procesem, který umožní získání druhotných surovin, využívat odpady jako zdroj energie a v neposlední řadě, zneškodňovat odpady způsobem neohrožujícím zdraví, neohrožujícím životní prostředí, a to vše nad míru stanovenou zákonem. V minulosti neexistoval účinný systém jeho řízení, tedy odpadové hospodářství jako výše uvedené
činnosti neexistovaly. Odpady se ukládaly na skládky, které nesplňovaly absolutně žádná kritéria bezpečnosti a ochrany životního prostředí. Ve velkém množství vznikaly neřízené skládky, přičemž ještě v roce 1995 se evidovalo více než 8 tisíc známých skládek, jakož i množství skládek, o kterých neexistovaly informace. K tomuto roku se sanovalo a rekultivovalo více než 1 400 evidovaných neřízených skládek. Spalovny odpadů nesplňovaly emisní limity a kapacitně nestačily (Hřebíček, 2009).
Do konce 20. století bylo na naší planetě přibližně pět miliard lidí. V dnešní době je jich více než sedm miliard a do poloviny tohoto století je předpoklad, že populace Země přesáhne hranici devíti miliard. Zatímco na první miliardu obyvatel bylo potřebných několik desítek tisíc let, té poslední bude dosaženo během několika příštích let. Zvyšující se populace je jedna z příčin environmentálních problémů, což lze považovat za synonymum problému nakládání s odpady (Kizlink, 2014). Tento problém je jednou z hlavních příčin vzniku pojmu odpadové hospodářství, jež lze definovat jako činnost zaměřenou na prevenci, omezování vzniku odpadů, či snižování jejich nebezpečnosti pro životní prostředí a nakládání s odpady v souladu se zákonem, a to zejména s rozvojem technologií šetřících přírodní zdroje;
výrobou výrobků, které co možná nejméně zvyšují množství odpadků a vývojem vhodných metod zneškodňování nebezpečných látek obsažených v odpadech (Hřebíček, 2009).
V současné době se vyspělé průmyslové země zabývají tím, jak správně a efektivně s odpady nakládat. Do oblasti odpadového hospodářství plyne nemalé množství financí, a to nejen na úrovni státu jako celku, ale i místních a krajských vlád a podniků. Není však důležité jen to, jaké množství financí se vynakládá na služby týkající se odpadového hospodářství, ale i to, zda jsou tyto zdroje využívány efektivně (Kizlink, 2014). Z praktického hlediska však nelze hodnotit ekonomickou oblast s oblastí environmentální, neboť správné a efektivní nakládání s odpady, a tedy i celá environmentální politika vyžaduje nemalé finanční zdroje.
Podnikatelské subjekty jsou povinny zabývat se odpadovým hospodářstvím, které vyplývá z výše zmíněné legislativní úpravy a podmínek platných pro dané území, na kterém má podnikatelský subjekt své sídlo. Podniky jsou povinny nakládat s odpadem, který produkují v rámci své podnikatelské činnosti na vlastní odpovědnost v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady (viz Obrázek 2). Problematika odpadů je ve vybraném podniku této práce
řízena zákony a vyhláškami, jež jsou v této kapitole definovány a vlastními interními normami vyplývajících z právních předpisů, které jsou blíže specifikovány v kapitole 3.2.
3. Odpadové hospodářství ve společnosti Škoda Auto, a. s.
Třetí kapitola diplomové práce se zabývá odpadovým hospodářstvím ve vybraném podniku, kterým je mladoboleslavská automobilka Škoda Auto, a. s. Úvodem je nejprve stručně představen zvolený podnik a budova Administrativního centra (dále jen AC), ve které je tato problematika řešena. Následně je podrobně popsán současný stav odpadového hospodářství v podniku, resp. v budově AC. Součástí této kapitoly je také představení pilotního projektu zaměřeného na třídění nových druhů odpadů, který je v této budově zaveden od října roku 2019. Součástí je také dotazníkové šetření, které je zaměřeno na zaměstnance sídlící výhradně v budově AC. Cílem tohoto šetření je analyzování současného stavu pilotního projektu. Na základě provedené analýzy a výsledků z dotazníkového šetření jsou stanoveny hypotézy a provedeno testování. Dle zjištěných skutečností budou v závěru této práce navržena vhodná opatření vedoucí ke zlepšení tohoto projektu, která budou následně ekonomicky a environmentálně zhodnocena, a sestaven návrh projektového plánu na rozšíření nového způsobu třídění do dalších administrativních budov podniku.
Veškeré zde uvedené informace týkající se vybraného podniku pocházejí z jeho interních zdrojů.
3.1 Společnost Škoda Auto, a. s.
Počátky společnosti se datují od roku 1895, kdy Václav Laurin a Václav Klement položili základní kámen pro vytvoření podniku, jakým ho vidíme dnes. Akciová společnost Škoda Auto, a. s. (dále jen Škoda Auto nebo Škoda) se sídlem v Mladé Boleslavi a základním kapitálem 16,7 mld. Kč patří mezi průmyslové podniky České republiky (Justice.cz, 2020).
Společnost Škoda Auto je českým výrobcem a exportérem automobilů a v roce 2020 je největší českou společností podle tržeb a významným českým zaměstnavatelem.
K aktuálnímu datu (duben 2020), se ve Škoda Auto podílí na výrobě více než 36 500 interních i externích zaměstnanců. Společnost dosud obsadila přes 100 trhů po celém světě a 93 % z celkového prodeje tvoří export (Škoda Auto, 2019a). V České republice se výrobní závody nacházejí v Mladé Boleslavi, Kvasinech a Vrchlabí. Vozy značky Škoda se
vyrábějí také v Číně, Německu, Rusku, Indii, Kazachstánu, Alžírsku, na Slovensku a Ukrajině.
Vedení společnosti je tvořeno představenstvem a dozorčí radou. Předsedou představenstva je v současné době Bernhard Maier a předsedou dozorčí rady Dr. Herbert Diess. Společnost Škoda Auto je více než 25 let součástí koncernu Volkswagen, který postupně získal 100 % kontrolu nad společností Škoda (Justice.cz, 2020). Během této doby se výrobkové portfolio výrazně rozšířilo a objemy dodávek společnosti se podstatně zvětšily. Nyní je hlavním předmětem podnikatelské činnosti společnosti především výroba a prodej vozidel, komponentů, originálních dílů a příslušenství. Dále společnost poskytuje svým zákazníkům servisní služby v rámci autorizované servisní sítě Škoda, s níž je ve smluvním partnerství (Výroční zpráva, 2018).
Společnost velmi aktivně uplatňuje trvalý soulad svého hospodářského a společenského rozvoje s již existujícími ekosystémy a s uchováním přírodních hodnot včetně biologické rozmanitosti pro současné i příští generace. Nejvyšší vedení společnosti je neustále informováno o stávajícím stavu realizace a směřování udržitelnosti a každé dva roky společnost vydává Zprávu o trvale udržitelném rozvoji ke všem činnostem v této oblasti.
Udržitelnost společnosti je postavená na sociálním, ekonomickém a environmentálním pilíři, které je zároveň součástí strategie společenské odpovědnosti CSR a environmentální strategie (Výroční zpráva, 2018). Environmentální pilíř řeší také problematiku odpadového hospodářství a nakládání s odpady, jež je předmětem praktické části diplomové práce a autorka se jí bude níže blíže zabývat v rámci analýzy současného stavu odpadového hospodářství v budově AC.
Budova Administrativního centra
Vzhledem k tomu, že je práce zaměřena na současný stav odpadového hospodářství v jedné z budov společnosti Škoda Auto, tedy v budově AC, je v této kapitole budova pro lepší
z nejvyšších ze všech administrativních budov společnosti. V budově AC sídlí 426 zaměstnanců (duben 2020), což je oproti jiným administrativním budovám společnosti velké množství. Spravování budovy je zcela v kompetenci zvoleného správce.
Zdroj: interní údaje ŠKODA AUTO, a. s.
Následně jsou specifikovány sociální prostory neboli kuchyňky v budově AC, které zaměstnanci mohou využívat. Tyto prostory jsou pro diplomovou práci relevantní, neboť se týkají hodnocení pilotního projektu. Prostorné kuchyňky (viz Obrázek 4, vyznačeno zeleně) se nacházejí celkem ve 12 patrech a v přízemí budovy.
Obrázek 3: Budova Administrativního centra v plánku budov společnosti Škoda Auto, a. s.
Obrázek 4: Umístění kuchyněk v budově Administrativního centra Zdroj: interní údaje ŠKODA AUTO, a. s.
V jedné kuchyňce je celkem 7 shromažďovacích nádob na tříděný odpad, tedy na směsný komunální odpad, PET lahve, plasty, tetrapak, bio odpad, sklo a kovové obaly. Tyto shromažďovací nádoby jsou vynášeny až 5 x týdně. Pokud není shromažďovací nádoba odpadem naplněna, je přesto vysypána, a to do pytle, který je poté uschován v technické místnosti, dokud není zcela naplněn konkrétním druhem odpadu. V tomto prostoru není umístěna shromažďovací nádoba na papír, neboť se předpokládá, že dle legislativy a interních organizačních norem odpad v podobě papíru v tomto prostoru nevzniká (viz kapitola 3.2.2). Shromažďovací nádoba na papír je umístěna především v blízkosti tiskáren a skenerů. Shromažďovací nádoba na baterie, akumulátory a elektrozařízení je umístěna v prostoru pošty v přízemí budovy. V suterénu budovy je pro vytříděné odpady vyhrazen prostor, tedy tak zvané shromaždiště odpadů, odkud je odpad 1 x týdně vyvážen smluvními partnery k opětovnému využití, recyklaci, jinému využití či skládkování.
3.2 Stávající situace odpadového hospodářství v budově Administrativního centra
V této kapitole se autorka zabývá přístupem společnosti, resp. budovy AC k problematice odpadového hospodářství. Níže je detailně popsán stávající proces nakládání s odpady, včetně způsobů nakládání s vybranými druhy odpadu, které jsou pro tuto práci relevantní.
V rámci hospodaření s odpady se společnost řídí interními organizačními normami, které zpracovává a metodicky spravuje útvar Ekologie a pracovní ochrany. Tento útvar především
odpovídá za koncepci odpadového hospodářství v podniku, celou problematiku nakládání s odpady, sdílí koncepci nakládání s odpady se všemi účastníky procesu, kterých se tato problematika týká, volí si své odpadové hospodáře v souladu s legislativními požadavky, zajišťuje koncepčně přednostní využití odpadů v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady (viz Obrázek 2), projednává problematiku nakládání s odpady s orgány státní správy, posuzuje a vyhodnocuje návrhy na zlepšení stavu v odpadovém hospodářství a další.
Primárními cíli tohoto útvaru je snižování množství odpadů, zlepšování podmínek pro nakládání s odpady a hledat alternativy pro zajištění způsobu nakládání s odpady, a to samotné využití odpadů. Je zřejmé, že tyto cíle jsou zcela v souladu se strategickými cíli odpadového hospodářství, které jsou upřesněny v kapitole 2.3. Další cíle společnosti jsou pak dále specifikovány v „Koncernových zásadách pro ochranu životního prostředí“.
Problematika odpadů je ve společnosti řízena v souladu s následujícími zákony, vyhláškami a interními normami:
• Zákon o odpadech a o změně některých dalších zákonů č. 185/2001 Sb. v platném znění (dále jen zákon o odpadech) a dalšími souvisejícími zákony a vyhláškami v platných zněních, zejména:
• Zákon o obalech a o změně některých zákonů č. 477/2001 Sb.;
• Vyhláška MŽP č. 83/2016 Sb. O podrobnostech nakládání s odpady;
• Vyhláška MŽP č. 93/2016 Sb. o Katalogu odpadů.
Jednou z klíčových norem upravující problematiku odpadového hospodářství společnosti je:
• organizační norma ON. 1.032 Hospodaření s odpady, která upravuje a stanovuje postupy a pravidla v odpadovém hospodářství ve všech útvarech společnosti, která vyplývají z právních předpisů;
• organizační pokyn 671/4 Obaly.
3.2.1 Proces nakládání s odpady v budově Administrativního centra
Společnost Škoda Auto, resp. budova AC se v problematice nakládání s odpady řídí organizačními normami, které vyplývají z právních předpisů. Pro účely diplomové práce je níže zpracován detailní popis celkového procesu nakládání s odpady ve společnosti, resp.
v budově AC. Pro lepší orientaci jsou jednotlivé fáze procesu zobrazeny na Obrázku 5.
Zdroj: vlastní zpracování
Prvotní fází procesu nakládání s odpady je samotný vznik odpadu, který je vyprodukován jeho původcem. V případě vzniku odpadu je nutné, aby byl zajištěn jeho sběr, což představuje druhou fázi procesu. Součástí této fáze je také zajištění řádného označení shromažďovacích prostředků a míst určených pro shromažďování odpadu tak, aby bylo chápáno každým původcem odpadu. Dále musí být průběžně vedena evidence o odpadech a způsobech nakládání s nimi. Vypracování průvodní dokumentace odpadu je nutné v případě, že vznikne odpad, kterému nelze předejít či jej zpracovat. Tato průvodní dokumentace slouží pro oprávněnou osobu, která na jejím základě zajistí odvoz odpadu od jeho původce. Všechny fáze tohoto procesu nakládání s odpady musí být průběžně kontrolovány.
1. fáze: Vznik odpadů
Původcem odpadu je ve společnosti každá organizační jednotka (dále jen OJ), jejíž povinností je předcházet samotnému vzniku odpadu, omezovat množství odpadu a jeho nebezpečné vlastnosti. Odpady, jejichž vzniku nelze zabránit, musí být využity, případně odstraněny způsobem, který neohrožuje lidské zdraví a životní prostředí a který je v souladu Obrázek 5: Proces nakládání s odpadem ve společnosti Škoda Auto, a. s.
se zákonem o odpadech a se zvláštními právními předpisy a v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady (viz kapitola 2.1).
Každá OJ si zvolí zaměstnance, který bude odpovědný za veškeré činnosti v oblasti odpadového hospodářství v rámci této jednotky, to znamená, že bude mít například odpovědnost za vedení a evidenci odpadů. V případě administrativních budov provádějí tyto činnosti správci těchto budov, tedy i v budově AC.
Každá OJ má povinnost nakládat s odpady a zbavovat se jich pouze způsobem stanoveným zákonem o odpadech a jinými právními předpisy vydanými na ochranu životního prostředí.
Dále je povinna zařazovat odpady podle druhů a kategorií (viz Obrázek 6) v souladu s Katalogem odpadů vydávaným Ministerstvem životního prostředí, který je vysvětlen a znázorněn v kapitole 2.1. Pro účely tématu diplomové práce jsou relevantní pouze takové odpady, které se v Tabulce 1 nacházejí pod skupinou č. 15 a č. 20. Odpad je OJ zařazen do kategorie nebezpečného odpadu, pokud vykazuje alespoň jednu z nebezpečných vlastností, je uveden v Katalogu odpadů jako nebezpečný, nebo je smíšen nebo znečištěn některým z odpadů uvedených v Katalogu odpadů jako nebezpečný. OJ ověřuje nebezpečné vlastnosti
Dále je povinna zařazovat odpady podle druhů a kategorií (viz Obrázek 6) v souladu s Katalogem odpadů vydávaným Ministerstvem životního prostředí, který je vysvětlen a znázorněn v kapitole 2.1. Pro účely tématu diplomové práce jsou relevantní pouze takové odpady, které se v Tabulce 1 nacházejí pod skupinou č. 15 a č. 20. Odpad je OJ zařazen do kategorie nebezpečného odpadu, pokud vykazuje alespoň jednu z nebezpečných vlastností, je uveden v Katalogu odpadů jako nebezpečný, nebo je smíšen nebo znečištěn některým z odpadů uvedených v Katalogu odpadů jako nebezpečný. OJ ověřuje nebezpečné vlastnosti