Europeiska Unionen (EU) har starka rekommendationer om att varje medlemsland inrättar ett sammanhållet center för att motverka skjutvapen och skjutvapenvåld, ett så kallat Nat-ional Firearms Focal Point (NFFP; EU, 2017). Sverige är, trots det aktuella läget med skjut-vapenvåld, ett av de länder som inte har ett sådant center eller nav. Utöver EU:s krav på ett sådant center bedöms inrättandet av ett sådant utgöra en av de starkaste framgångsfaktorer-na både generellt (EMPACT, 2018; Florquin & King, 2018; Natioframgångsfaktorer-nal Police Foundation, 2019) men också för Stockholm specifikt (Rutgers University, 2020). Ett sådant center får dock inte stanna vid ett statistik- och underrättelsecenter utan måste utgöra ett operativt nav gällande även utredningar men också arbetet med att motverka förekomsten av illegala vapen. På ett pilotstadie träffas inom Region Stockholm företrädare från Forensisk sektion, Underrättelseenheten, den regionala brottssamordningen och Operativ strategisk sektion (OSS) vid Regionskansliet på veckobasis för att operativt överbygga specialistperspektivet.
Detta forum syftar till att prioritera ärenden utifrån både forensiska, underrättelse- och ut-redningsperspektivet samt att hålla ett strategiskt analysperspektiv för att underbygga arbe-tet att motverka skjutvapenvåld med kunskap och evidens. Initiativet bedöms initialt vara fruktbart och arbetet planeras att övergå till linjeverksamhet att under vintern 2021-2021.
Utöver att uppfylla EU:s krav och vara ett operativt nav skulle ett NFFP även kunna inne-fatta en kvalitetskontrollfunktion för att granska de utredningar av vapenbrott som anmäls.
Genom att granska och stötta skulle man kunna höja nivån och maximera straffen som ut-döms. Flertalet åtgärder måste genomföras för att reducera flödet och konverteringen av start- och tårgasvapen, just ett NFFP har även bedömts utgöra en viktig faktor för att redu-cera förekomsten av dessa vapen (Florquin & King, 2018).
SLUTSATSER
7 Slutsatser
Rapporten påvisar hur divergent och komplex situationen med skjutvapen i Polisregion Stockholm är. Skjutningarna sker dock inte i ett vakuum och det är av vikt att kunna arbeta på flera områden och nivåer samtidigt. Givet att de samhälleliga insatserna inte kan få ner nyrekryteringen till de kriminella nätverken på den lokala nivån, ter sig arbetet mot vapen vara av mindre vikt för att reducera problembilden. För att kunna minska skjutningarna specifikt, och våldet kopplat till kriminella nätverk generellt, krävs att de samhälleliga in-satserna klarar att fokusera på båda områdena samtidigt. Flertalet operativa och strategiska åtgärder, varav vissa återfinns på nationell och internationell nivå och inte heller är begrän-sade till Polismyndighetens ansvarsområden, måste genomföras. Åtgärderna innefattar allt ifrån en förflyttning i fokus från individ även till fenomen, men också ett ökat fokus på effektorienterat arbete. Vidare krävs internationellt arbete för att påverka andra länder till att reducera och öka kontrollen av försäljningen av start- och tårgasvapen.
REFERENSER
8 Referenser
BRÅ (2019) Skjutningar i kriminella miljöer: En intervjustudie. Brottsförebyggande rådet.
BRÅ (2021) Dödligt skjutvapenvåld i Sverige och andra europeiska länder: En jämfö-rande studie av nivåer, trender och våldsmetoder. Brottsförebyggande rådet.
EMPACT (2018) Best Practice Guidance for the Creation of National Firearms Focal Points (NFP). European Multidisciplinary Platform Against Criminal Threats (EM-PACTS). European Union (EU).
EU (2017) Direktiv 2017/853 av den 17 maj 2017 om ändring av rådets direktiv 91/477/EEG om kontroll av förvärv och innehav av vapen, EUT L 137, 24.5.2017, s.
22.
Europol (2017) European Union serious and organised crime threat assessment,crime in the age of technology. Publications Office of the European Union, Luxembourg.
Europol (2021) European Union serious and organised crime threat assessment, A corrupting influence: the infiltration and undermining of Europe's economy and society by organised crime. Publications Office of the European Union, Luxembourg.
Flemish Peace Institute (kommande) On TARGET: The Impact of Illicit Firearms Traf-ficking on Gun Violence in Europe. Brussel, Belgium.
Florquin, N., & King, B. (2018). From legal to lethal: Converted firearms in Europe.
Small Arms Survey with support from the French Ministry for Europe and Foreign Affairs and the German Federal Foreign Office.
Gerell, M., Kardell, J., & Kindgren, J. (2020). Minor covid-19 association with crime in Sweden. Crime science, 9(1), 1-9.
Gerell, M., Sturup, J., Magnusson, M. M., Nilvall, K., Khoshnood, A., & Rostami, A.
(2021). Open drug markets, vulnerable neighborhoods and gun violence in two Swedish cities. Journal of Policing, Intelligence and Counter Terrorism, 1-22.
Granath, S., & Sturup, J. (2018). Homicide clearance in Sweden 1990–2013 with spe-cial reference to firearm-perpetrated homicides. Journal of Scandinavian Studies in Criminology and Crime Prevention, 19(1), 98-112.
Hertzman, P. (2021) Startvapen, tårgasvapen och deras kopplingar till grov brottslig-het. Polismyndigheten.
Jongleaux, B. & Florquin, N. (2020) Monitoring the response to converted firearms in Europe. Non-proliferation and disarmament papers. Nr. 70, October 2020. Stockholm:
Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI).
Krusselmann, K., Rabolini, A., Sturup, S., Duquet, N. & Liem, M. (kommande) The illegal use of hand grenades in the Netherlands. Lieden University, Netherlands.
Lagrådsremiss (2021) Nya regler om husrannsakan för att söka efter vapen och andra far-liga föremål.
REFERENSER
Marchment, Z., & Gill, P. (2021). Systematic review and meta-analysis of risk terrain modelling (RTM) as a spatial forecasting method. Crime Science, 10(1), 1-11.
National Police Foundation (2019) Crime Gun Intelligence Center Sites. National Police Foundation, Arlington, Virginia, USA.
NOA (2021) Lärdomar av EncroChat - Analysprojekt Robinson. Nationella operativa avdelningen, Underrättelseenheten, Polismyndigheten.
Nyberger, K., Caragounis, E. C., Djerf, P., & Wahlgren, C. M. (2021). Epidemiology of firearm injuries in Sweden. European Journal of Trauma and Emergency Surgery, 1-9.
Rutgers University (2020) Assessment report to the Swedish police Stockholm District on their forensic and investigative approaches’ to gun and explosive violence. Rutgers University, USA.
Savona, E. U., & Mancuso, M. (2017). Fighting lllicit Firearms Trafficking Routes and Actors at European Level. Final Report of Project FIRE.
Seesac (2021) Weapon seizures in South East Europe in 2020. South Eastern and East-ern Europe Clearinghouse for the Control of Small Arms and Light Weapons
(SEESAC), Serbien.
Sturup, J. (2020) Risken för tredje man att skadas eller dödas i skjutningar och spräng-ningar i kriminella miljöer i Sverige 2011 till 2020. Region Stockholm, Polismyn-digheten.
Sturup, J., Gerell, M., & Rostami, A. (2020). Explosive violence: A near-repeat study of hand grenade detonations and shootings in urban Sweden. European Journal of Criminology, 17(5), 661-677.
Sturup, J., Rostami, A., Mondani, H., Gerell, M., Sarnecki, J., & Edling, C. (2019).
Increased gun violence among young males in Sweden: a Descriptive National Survey and International Comparison. European Journal on Criminal Policy and Research, 25(4), 365-378.
Sturup, J., Rostami, A., Gerell, M., & Sandholm, A. (2018). Near-repeat shootings in contemporary Sweden 2011 to 2015. Security Journal, 31(1), 73-92.
Sturup, J. Rostami, A. & Appelgren, G. (2019) Mord med skjutvapen i kriminella mil-jöer i Region Stockholm 2011 till 2018: utredningsperspektivet. Region Stockholm, Polismyndigheten.
Underrättelseenheten (2020) Illegal vapenanvändning i Polisregion Stockholm - Strate-gisk rapport. Region Stockholm, Polismyndigheten.
Wilhelmsson, M., Ceccato, V., & Gerell, M. (2021). What effect does gun-related vio-lence have on the attractiveness of a residential area? The case of Stockholm, Sweden.
UNODC (2019) Global study on homicide. United Nations Office on Drugs and Crime.
UNODC (2020) Global study on firearms trafficking 2020. United Nations Office on Drugs and Crime.
APPENDIX I.
9 Appendix I.
Tabell 5. Fördelning av kaliber i 269 beslagtagna vapen under 2020 i Region Stock-holm gällande typ av vapen och 16 kalibrar
Kaliber metrisk
Automat-karbiner
Kulsprute-pistoler
Pistoler Totalt
5,45x39 5% (1) - - <1% (1)
5,56x45 20% (4) - - 1% (4)
5,6x15 - 4 % (1) 4% (8) 3% (9)
6,35x16 - - 6% (14) 5% (14)
7,62x25 - 25% (7) 6% (13) 7% (20)
7,62x39 75% (15) - - 6% (15)
7,65x17 - 25% (7) 28% (61) 25% (68)
8 mm P.A.K. - - 3% (5) 2% (5)
9 mm P.A.K. - - 6% (13) 5% (13)
9x17 - 4% (1) 8% (18) 7% (19)
9x18 - - 5% (11) 4% (11)
9x19 - 39% (11) 30% (67) 29% (78)
10x22 - - 1% (3) 1% (3)
10x25 - - <1% (1) <1% (1)
11x43 - 4% (1) 2% (4) 1% (4)
Icke-standardiserad - - 1% (3) 1% (3)
APPENDIX I.