Avslutningsvis vill jag reflektera kring några karaktäristiska drag i samverkan om lokal och regional näringslivspolitik – ett område med i många fall svaga institutionella strukturer och små resurser. Det visar sig att enskilda individer är viktiga i utvecklandet av näringslivspolitiska strategier och upprätthållan- det av nätverk. Områdets lösa karaktär skapar utrymme för de aktörer som lyckats bygga upp stabila nätverk. Ett intryck är att en fungerande samver- kan underlättas om det finns tillit och förtroende mellan centrala aktörer. Överlappningar och dubbelarbete kan undvikas genom informella överens- kommelser. Samarbeten mellan individer och organisationer är dock bräck- liga, eftersom det ofta finns en osäkerhet om vad som kommer att hända om centrala personer försvinner. Samtidigt finns mekanismer som skapar stabi- litet. Exempel på det är framväxten av Linköpings näringslivsbolag Nulink och regionförbundet, organisationer med betydande resurser och kapacitet att agera pådrivande.
Kommunernas benägenhet att imitera andra kommuner inom närings- livspolitiken riskerar ibland att leda till vad jag skulle vilja beskriva som ett slags flockbeteende. Karaktäristiskt för området är svårigheterna att mäta re- sultat, vilket leder till att kommunerna lätt springer åt det håll som uppfattas som ”senaste mode” inom området. Passivitet uppfattas som riskabelt; det är bättre att göra något än ingenting alls. Den allt starkare betoningen av kunskap och innovationer för ekonomisk tillväxt har till exempel gjort universitetet till en viktigare partner för kommunerna, inte minst för att stärka närings- livspolitikens legitimitet. Statliga organs styrning av regionalpolitik och sam- verkan mellan kommunerna i alltför ensidiga riktningar (till exempel krav på samverkan enligt vissa organisationsmodeller) riskerar att ytterligare hämma kreativiteten och ”lärandet” i framförallt de mindre kommunernas näringspo- litiska strategier. Studier som har gjorts kan ofta inte tydligt visa på effekter av näringslivspolitiska satsningar. Samsyn kring hur lokal och regional närings- livspolitik ska bedrivas är ibland viktig, men får inte övergå i ”enformighet”. Regionförbundet, liksom universitetet, borde kunna spela en viktig roll som en arena för kritisk diskussion och reflektion.
Referenser
Intervjuer
Stig Andersson, kommunalråd, Finspångs kommun, 8/9, 004.
Jan Axelsson, Programdirektör; nyckelaktörsprogrammet Koordinator för Nätverket Growlink, Linköpings universitet, 0/0, 009
Anders Bengtsson, projektledare LEGS, Finspångs kommun, 6/5, 004. Bernt Dahlbäck, planeringsdirektör, Regionalekonomiska enheten,
Länsstyrelsen Östergötland, /4, 009.
Suzanne Gadd, näringslivschef, Finspångs kommun, Finspång /4, 009. Lars-Göran Holmberg, näringslivschef, Motala kommun, 5/6, 009. Göran Holmgren, Östsvenska handelskammaren, Linköping, /9, 006. Eva Joelsson, borgmästare, Linköpings kommun, 30/9, 004.
Lars Jagerfelt, ordförande Marknadsföringsbolag, Linköping, 7/6, 006. Michael Johansson-Frode, näringslivssekreterare, Linköpings kommun, 30/6,
004.
Peter Kenell, näringslivsansvarig, Ödeshögs kommun, 3/6, 009.
Joakim Kärnborg, näringslivssamordnare, Regionförbundet Östsam, 3/0, 004.
Anna-Karin Landell, ordförande, Företagarna i Linköping, /4- 005. Håkan Larsson, ordförande, Företagarna i Finspång, 9/0 004.
Paul Lindvall, kommunstyrelsens ordförande, Linköpings kommun, 9/0, 009
Nils, Ohlsson, näringslivschef, Valdemarsviks kommun, /6, 009. Magnus Pettersson, näringslivschef, Linköpings kommun, 30/9, 004. Magnus Petersson, näringslivschef, Linköpings kommun och VD, NuLink,
3/4, 009.
Anne Revland, näringslivsdirektör, Norrköpings kommun, 5/6, 009. Christer Thorn, SAPA-profiler, ordförande näringslivsrådet, Finspångs kom-
mun, 7/9, 004.
Anna Wieding och Madeleine Söderqvist, Länsstyrelsen Östergötland, 7/6- 004
Richard Widén, näringslivssamordnare, Regionförbundet Östsam, 3/6, 009.
78
Litteratur
Benner, Mats (009). Kunskapsnation i kris? politik, pengar och makt i svensk
forskning. Stockholm: SISTER.
Biegelbauer, Peter. S., & Borrás, Susana. (003). “Introduction”, i Peter S. Biegelbauer & Susana Borrás (red.), Innovation Policies in Europe and the
US. Aldershot: Ashgate Publishing Company.
Boland, Philip (007). “Unpacking the Theory–Policy Interface of Local Economic Development: An Analysis of Cardiff and Liverpool”, Urban
Studies, 44 (5/6), s. 09–039.
Brenner, Neil (003) New State Spaces: Urban Governance and the Rescaling of Statehood. Oxford: Oxford University Press.
Bristow, Gilian (005). “Everyone’s a ‘winner’: problematising the discourse of regional competitiveness, Journal of Economic Geography, 5(3), s. 85– 304.
Campbell John L. (998). “Institutional analysis and the role of ideas in poli- tical economy”, Theory Society 7(3), s. 377–409
DiMaggio & Powell (983). ”The Iron Cage Revisited: Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields”,
American Sociological Review, 48, s. 47-60.
Ehn, Peter (004). “Den styrda friviligheten – exemplet tillväxtavtalen”, i Magnus Boström, Anders Forsell, Kerstin Jacobsson & Kristina Tamm Hallström (red.) Den organiserade frivilligheten. Malmö: Liber.
Falkerby, Julia & Erik Westholm (008). “Stockholm – The Capital of Scandinavia” i Westholm, Erik, Jan Amcoff, Julia Falkerby, Makus Gossas & Niklas Stenlås (red.) Regionen som vision. Det politiska projektet
Stockholm-Mälarregionen. Stockholm: SNS.
Gossas, Markus (006). Kommunal samverkan och statlig nätverksstyrning. Stockholm: Institutet för framtidsstudier.
Gossas, Markus (008). ”Kommunsamverkan i nätverksstaten” i Westholm, Erik, Jan Amcoff, Julia Falkerby, Markus Gossas & Niklas Stenlås (red.)
Regionen som vision. Det politiska projektet Stockholm-Mälarregionen. SNS,
Stockholm.
Granfelt, Tiia Riitta & Hjort af Ornäs, Anders (003). Näringslivsklimat
i kommunerna: En fråga om kultur och samspel. Rapport 003:3. Lin-
köping: Centrum för kommunstrategiska studier, Linköpings universitet. Hall, P., & Löfgren, K. (006). Politisk styrning i praktiken. Malmö: Liber. Harloe, Michael & Beth Perry (004). “Universities, Localities and Regional
Development: The Emergence of the ‘Mode ’ University?”, International
Henning, Roger (996). Att följa trenden: Aktiva och passiva kommuner.
Stockholm: Nerenius & Santérus förlag.
Henning, Roger (005). ”Regler i retorik och praktik. Lokal tolkning av myndighetsmodeller för samverkan” i Karin Svedberg Nilsson, Roger Henning & Karin Fernler (red.) En illusion av frihet? Företag och organisa-
tioner i det nya regelsamhället. Lund: Studentlitteratur.
Hjern, Benny (989). Kommunal näringspolitik 1982-1988: Professionalisering
och demokratisering (stencil), Forskningsrapport 989:9. Umeå:
Statsvetenskapliga institutionen, Umeå universitet.
Hådal, Lena, Monica Kastensson & Monica Rosander (005). Kommunala
samverkansmönster. En kartläggning av interkommunal samverkan i östgö- taregionen, Rapport 005:4. Linköping: Centrum för kommunstrategiska
studier (CKS), Linköpings universitet.
Jessop, Bob (00). The Future of the Capitalist State. Cambridge: Polity Press.
Johansson, Jörgen (999). ”EU, kommunerna och regional mobilisering”, i Karl-Magnus Johansson (red.) Sverige i EU. Stockholm: SNS förlag. Johansson, Jörgen (004). Regionalisering och kommunal självstyrelse – hal-
ländska kommuner i en regional miljö, Forskning i Halmstad nr 8.
Halmstad: Högskolan i Halmstad
Jonsson, Robert (00). Organisationstillblivelse och identitet. En studie av
Östsam, Ekonomiska institutionen. Linköping: Linköpings universitet,
Ekonomiska institutionen (lic.-avhandling).
Kantor, Paul (006). ”Regionalism and Reform: A Comparative Perspective on Dutch Urban Politics”, Urban Affairs review, 4, s. 800-89.
Krugman, Paul (994). “Competitiveness: A Dangerous Obsession”, Foreign
Affairs, 73 (), 8-44.
Lindquist, Ulf (005). Kommunala befogenheter. En redogörelse för kommuners
och landstings allmänna befogenheter enligt lag och rättspraxis. Stockholm:
Norstedts juridik.
Lovering, John (999). “Theory Led by Policy: The inadequacies of the ‘New Regionalism’ (Illustrated from the Case of Wales)”, International Journal of Urban and Regional Research, 3(), s. 379–395
Lundquist, Lennart (995). ”Kommunal samverkan: Ett strategival i tiden” i Lennart Lundqvist & Jon Pierre (red.) Kommunal förvaltningspolitik. Lund: Studentlitteratur.
Lundkvist, Torbjörn (003). Den kreativa staten: framtidspolitiska tendenser. Institutet för framtidsstudier, Stockholm.
80
Länsstyrelsen Östergötland (003). Synpunkter på det regionala tillväxtavtalets
organisation mm 2000–2002. Linköping: Länsstyrelsen Östergötland
(Regionalekonomiska enheten).
Länsstyrelsen Östergötland (006). Styrdokument eller hyllvärmare? En stu-
die av genomförandet av LEGS i Östergötland. Linköping: Länsstyrelsen
Östergötland (Regionalekonomiska enheten).
Länsstyrelsen Östergötland (007). Offentliga medel i samverkan för regional
tillväxt. Linköping: Länsstyrelsen Östergötland (Regionalekonomiska
enheten).
March, David & Johan P. Olsen (995). Democratic Governance. New York: Free Press.
Meyer, J.W. & Rowan, B. (977). ”Institutionalized Organizations: Formal structure as Myth and ceremony”, American journal of Sociology, 83, s. 340-363.
Montin, Stig (007). Moderna kommuner, :a upplagan. Malmö: Liber. Mörck, Johan (008). Regionalt samhällsbyggande i otakt: En studie av den va-
rierande framväxten av samverkansorgan. Örebro: Örebro universitet.
Niklasson, Lars (004). Regionala tillväxtavtal: Ny politik på vetenskaplig
grund. Stockholm: Institutionen för infrastruktur, KTH.
Nygren, Kristin (007) Kommunens näringspolitiska nätverk: En studie av
kommunerna i Östergötland, Västmanland, Södermanland och Örebro län.
Linköping: Avdelningen för statsvetenskap, Linköpings universitet (C- uppsats).
Näringsdepartementet (006). En nationell strategi för regional konkurrenskraft
och sysselsättning.
Olson, Mancur (97). The Logic of Collective Action. Public Goods and the
Theory of Groups. Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press
Olsson, Jan (995). Den lokala näringspolitikens politiska ekonomi. En jämfö-
rande kommuntypstudie. Örebro: Högskolan i Örebro.
Pelkonen, Antti (008). The Finnish Competition State and Entrepreneurial
Policies in the Helsinki Region. Helsinki: University of Helsinki.
Persson, Bo (009). ”The Changing Role of Governmental Agencies in Innovation Policy” i Henry Etzkowitz, Staffan Laestadius & Annika Rickne (red.) (forthcoming).
Pierre, Jon (99). ”Kommunernas näringspolitik”, i Jon Pierre (red.)
Självstyrelse och omvärldsberoende. Studier i lokal politik. Lund:
Studentlitteratur.
Pierre, Jon. (99). Kommunerna, näringslivet och näringspolitiken. Stockholm: SNS.
Pierre, Jon (009). ”Tillväxtpolitikens styrningsproblem” i Jon Pierre & Göran Sundström (red.) Samhällsstyrning i förändring. Malmö: Liber. Pierre, Jon & Guy. B. Peters (000). Governance, Politics and the State.
London: Macmillan.
Pierre, Jon & Sara Schütt (003). ”Kommunerna i de nya regionerna” i Håkan Brynielsson (red) På jakt efter en ny regional samhällsordning! Stockholm: Svenska kommunförbundet.
Putnam, Robert D. (993). Making Democracy Work: Civic Traditions in
Modern Italy. Princeton, N.J.: Princeton University Press.
Regeringens proposition 997/98:6. Regional tillväxt – för arbete och välfärd. Regeringens proposition 00/0:4. En politik för tillväxt och livskraft i hela
landet.
Regionförbundet Östsam (004). Årsredovisning 003. Linköping: Regionförbundet Östsam.
Regionförbundet Östsam (005). Årsredovisning 004. Linköping: Regionförbundet Östsam.
Regionförbundet Östsam (006). Insatsprogram för Östergötland:
Näringslivsutveckling 007–03. Linköping: Regionförbundet Östsam. Regionförbundet Östsam (008). Årsredovisning 2007. Linköping:
Regionförbundet Östsam.
Regionförbundet Östsam (009). Årsredovisning 2008. Linköping: Regionförbundet Östsam.
Rothstein, Bo & Jonas Bergström (999). Korporatismens fall och den svenska
modellens kris. Stockholm: SNS.
Scharpf, Fritz (994). “Games Real Actors Play: Positive and Negative Coordination in Embedded Negotiations”, Journal of Theoretical Politics, 6, s. 7-53.
Scharpf, Fritz (997). Games Real Actors Play: Actor-Centered Institutionalism
in Policy Research. Boulder: Westview Press.
Schmidt, Vivian A. (008). ”Discursive Institutionalism: The Explanatory Power of Ideas and Discourse”, Annual Review of Political Science, , 303–36.
Stenlås, Niklas (008). “Visionen om Stockholm-Mälarregionen” i Erik Westholm, Jan Amcoff, Jula Falkerby, Markus Gossas & Niklas Stenlås (red.) Regionen som vision. Det politiska projektet Stockholm-Mälarregionen. Stockholm: SNS.
Stone, Clarence (989). Regime Politics: Governing Atlanta, 1946-1988. Lawrence, Kansas: University Press of Kansas.
8
Syssner, Josefina (006). What Kind of Regionalism? Regionalism and Region
Building in Northern European Pheriperies. Linköping Studies in Arts and
Science, 346. Frankfurt am Main: Peter Lang Publi.
Sørensen, Eva (00). Politikerne og netværksdemokratiet : fra suveræn politiker
til meta-guvernør. København: Jurist- og Økonomforbundets forlag.
Sveriges Kommuner och Landsting (008). Den strategiska mångsysslaren
– Redovisning av enkät om näringslivschefens arbete 2008. Stockholm:
Sveriges Kommuner och Landsting.
Westlund, Hans (003). Regionala effekter av högre utbildning, högskolor och
universitet – En kunskapsöversikt, Working Paper 003:8. Stockholm:
SISTER.
Westholm, Erik (008) “Det användbara regionbegreppet” i Erik Westholm, Jan Amcoff, Jula Falkerby, Markus Gossas & Niklas Stenlås (red.)
Regionen som vision. Det politiska projektet Stockholm-Mälarregionen.
Stockholm: SNS.
Yin, Robert K. (006) Fallstudier: design och jämförande. Malmö: Liber.