Saluvagnslicenser - Regeringens proposition 2005/06:108

5.1 Gällande rätt

Enligt 12 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister måste vissa typer av fordon, däribland bilar, motorcyklar och mopeder klass I, vara regi-strerade i vägtrafikregistret för att få brukas. Fordon som är avställda får, enligt 17 §, brukas endast i begränsad omfattning. Det finns emellertid undantag från dessa bestämmelser. Bland annat får, enligt 18 §, fordon som inte är registrerade i vägtrafikregistret, eller som är avställda, brukas för vissa närmare angivna ändamål med stöd av en saluvagnslicens. Detta gäller fordon som licenshavaren yrkesmässigt tillverkar, transporterar eller handlar med eller som licenshavaren utför fordonstester med.

Fordonen får brukas bl.a. för provkörning i samband med tillverkning, reparation eller testkörning, för färd till plats för testkörning samt för körning i den omfattning som behövs för demonstration eller försäljning.

Saluvagnslicens kan, enligt 19 § lagen om vägtrafikregister, meddelas den som yrkesmässigt tillverkar, transporterar eller handlar med motor-drivna fordon eller med släpfordon eller den som yrkesmässigt tillverkar fordonskomponenter. Saluvagnslicens kan också meddelas den som inte har sitt hemvist i Sverige och som tillfälligt för in fordon i Sverige för testkörning samt den som på uppdrag yrkesmässigt utför sådan testkör-ning. Licens får dock inte meddelas om det skäligen kan antas att den kommer att missbrukas eller om det finns något annat särskilt skäl mot att den meddelas.

Det förutsätts att en saluvagnslicens gäller tills vidare. Licensen kan dock återkallas om den inte har utnyttjats under de senaste tolv måna-derna, om saluvagnsskatten inte har betalats, om licensen har utnyttjats i strid med bestämmelserna om sådan licens eller om licenshavaren på något annat sätt har visat sig olämplig eller det annars finns någon sär-skild anledning att återkalla licensen (20 § lagen om vägtrafikregister).

För bil, motorcykel, traktor, motorredskap och släpvagn som får brukas med stöd av saluvagnslicens skall saluvagnsskatt betalas enligt lagen (1976:339) om saluvagnsskatt. Saluvagnsskatt utgår för kalenderår eller den del därav som återstår när skatteplikt inträder (4 §). Upphör skatteplikt under tid för vilken skatt erlagts, återbetalas efter ansökan överskjutande belopp till den skattskyldige sedan utlämnad saluvagns-skylt återställts (5 §). Från och med den 1 maj 2006 planeras reglerna om saluvagnsskatt ingå i en ny vägtrafikskattelag (se prop. 2005/06:65).

5.2 Överväganden

Regeringens förslag: 19 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister ändras så att Vägverket får möjlighet att tidsbegränsa en saluvagns-licens.

Vägverkets förslag: Överensstämmer med regeringens.

Remissinstanserna: Inga erinringar har framförts mot förslaget.

Prop. 2005/06:108 Skälen för regeringens förslag: Eftersom det inte är alldeles enkelt

att återkalla en saluvagnslicens ställs förhållandevis stränga krav på den som vill visa att kravet på yrkesmässighet är uppfyllt. Bland annat kräver Vägverket att sökanden uppger hur stor försäljningen av fordon har varit under de senaste tolv månaderna och hur försäljningen kan uppskattas under de kommande tolv månaderna. Detta innebär att nystartade företag inte har någon möjlighet att erhålla saluvagnslicens, trots att de kan vara helt seriösa. Bestämmelserna kan därför motverka nyetableringar och därmed uppfattas som konkurrenshämmande.

För att underlätta för nystartade företag att etablera sig i bilbranschen föreslår regeringen att Vägverket ges möjlighet att bevilja en tidsbe-gränsad saluvagnslicens, om det finns särskilda skäl. Ett sådant särskilt skäl skulle kunna vara att sökanden inte kan ange någon försäljning de senaste tolv månaderna. Tanken är att sökanden, under förutsättning att övriga krav är uppfyllda, skall kunna få viss tid på sig att komma igång med verksamheten. När den tidsbegränsade saluvagnslicensen löper ut ankommer det sedan på honom eller henne att ansöka om en permanent saluvagnslicens, och då på vanligt sätt redovisa hur många fordon som sålts i verksamheten. Det bör dock framhållas att kravet på yrkesmässig-het i sig bör finnas kvar även för tidsbegränsade saluvagnslicenser. Detta innebär att det normalt bör kunna krävas att sökanden exempelvis har lokaler där verksamheten bedrivs och att det finns en utställningslokal eller motsvarande.

Förslaget bedöms inte leda till några ökade kostnader vare sig för det allmänna eller för enskilda personer. Tvärtom är det regeringens bedöm-ning att den föreslagna lagändringen kan förväntas medföra att fler fordon kommer att brukas med stöd av saluvagnslicens, vilket innebär dels ökade intäkter för staten i form av saluvagnsskatt, dels mindre krångel vid upprepade på- och avställningar för såväl enskilda som för Vägverket. Dessutom är förhoppningen att ändringen skall bidra till allmänt positiva ekonomiska effekter inom bilbranschen.

Det får ankomma på Vägverket att, i samråd med Skatteverket, utforma praktiska riktlinjer för hur tidsbegränsade saluvagnslicenser bör meddelas. Exempelvis kan det vara rimligt att ta hänsyn till hur skatte-plikten för saluvagnsskatt är utformad, så att en tidsbegränsad salu-vagnslicens i normalfallet gäller till slutet av ett kalenderår. En utgångs-punkt bör i övrigt vara att en tidsbegränsad saluvagnslicens meddelas för ungefär ett år.

Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2006. Övergångsbe-stämmelser är inte nödvändiga.

Prop. 2005/06:108 Bilaga

Lagrådets yttrande

Utdrag ur protokoll vid sammanträde 2006-02-13

Närvarande: f.d. regeringsrådet Bengt-Åke Nilsson, regeringsrådet Stefan Ersson och justitierådet Lars Dahllöf.

Ändringar i lagen om vägtrafikregister

Enligt en lagrådsremiss den 2 februari 2006 (Näringsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikregister.

Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunniga Jenny Fork-man.

Lagrådet lämnar förslaget utan erinran.

Prop. 2005/06:108

Näringsdepartementet Näringsdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 23 februari 2006.

Närvarande: Statsministern Persson, statsråden Ringholm, Freivalds, Sahlin, Pagrotsky, Östros, Messing, Y. Johansson, Bodström, Karlsson, Nykvist, Andnor, Nuder, M. Johansson, Björklund, Holmberg, Jämtin, Österberg, Orback, Baylan.

Föredragande: statsrådet Messing.

Regeringen beslutar proposition 2005/06:108 Ändringar i lagen (2001:558) om vägtrafikregister.

Prop. 2005/06:108

14 14

In document Regeringens proposition 2005/06:108 (Page 11-14)