Sverige har idag svårt att nå flertalet miljömål till år 2020. Anledningen till detta anses vara att allt för intensivt skogsbruk förekommer. Ändå står Sveriges skog för övergripande exportinkomster och bidrar till hållbar utveckling. Sveriges privata enskilda skogsägare är en stor del av detta. Idag finns dock ingen uttrycklig lagstadgad gräns för hur långtgående restriktioner det allmänna kan lägga på den enskilda med stöd av 6 och 8 §§ artskyddsförordningen för att skydda nationellt fridlysta arter. Genom rättspraxis utläses att en proportionalitetsbedömning bör göras mellan det enskilda intresset och det allmänna intresset. Artskyddsförordningen saknar även ersättningsbestämmelser, och syftet med detta verkar enligt förarbeten ha varit att mer omfattande skydd för fridlysta arter ska genomföras genom områdesskydd som då ger ersättning ur lag. Samtidigt så fortsätter markägares äganderätt att begränsas av artskyddsförordningens förbud, och allt fler överklagar nekade dispenser. Det är idag svårt för enskild markägare att se hur markanvändningen påverkar nationellt fridlysta arters gemensamma bevarandestatus när de samtidigt vill behålla ekonomisk ersättning för marken de brukar. Sverige står inför ökade klimatförändringar, skogen och dess naturvärde måste bibehållas. Samtidigt måste Sverige bibehålla de markägare som, även dem, värnar om dessa intressen men samtidigt värnar om dess ekonomiska vinning. Konflikten kvarstår mellan artskyddsförordningen och äganderätten, och allt fler ropar efter svar. Ett förtydligande av artskyddsförordningens möjlighet att begränsa skogsbruket och äganderätten behövs. För att konflikten ska lösas behöver miljömål och produktionsmål inneha samma vikt. Dessutom behöver ersättningsbestämmelser införas i artskyddsförordningen så att enskild markägare inte ensam behöver bära hela kostnaden för allmänhetens intresse.
Källförteckning
Offentligt tryck
Propositioner
Prop. 1974:166 – Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ändringar i naturvårdslagen (1964:822) och skogsvårdslagen (1948:237)
Prop. 1978:79:110 – Om riktlinjer för skogspolitiken Prop. 1992/93:226 – Om en ny skogspolitik
Prop. 1997/98:45 del 1 och 2 – Miljöbalk
Prop. 2001/02:72 – Ändringar i regeringsformen – samarbetet i EU Prop. 2009/10:80 – en reformerad grundlag
Statens offentliga utredningar
BoU. 1986/87:1 – Om en ny plan- och bygglag m.m.
SOU 2004:37 – Miljöbalkens sanktionssystem och hänsynsregler
SOU 2007:29 - Hur tillämpas expropriationslagens ersättningsbestämmelser? SOU 2013:59 – Ersättning vid rådighetsinskränkningar
SOU 2017:81 – Rättslig översyn av skogsvårdslagstiftningen Direktiv
Dir. 2012:59 – Ersättning vid vissa särskilda fall Motioner
Motion till riksdagen 2018/19:2864, Skogsägares ägande- och brukanderätt behöver
förstärkas, Stockholm 2018
Riksdagens övriga offentliga dokument
Näringsdepartementet, Landsbygdsministern N2019/01803/SMF - Svar på fråga 2018/19:594
av Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M) Stärkt äganderätt, Stockholm 2019
Europeiska unionen
Europeiska kommissionen, Vägledning om strikt skydd för djurarter av intresse för
gemenskapen i enlighet med rådets direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer, 2007
Europeiska rådet, Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av
livsmiljöer samt vilda djur och växter, 1992
Europeiska rådet, Rådets direktiv 79/409/EEG av den 2 april 1979 om bevarande av vilda
fåglar, 1979
Högsta domstolen NJA 2015 s. 323 NJA 2014 s. 332
Mark- och miljööverdomstolen MÖD 2017:7
MÖD 2016:1
MÖD, Mål M 7903-15, dom 2016-03-23 Mark- och miljödomstolen
MMD i Vänersborg , Mål nr 789-15, dom 2015-10-23
Myndigheters publikationer
Naturvårdsverket, Ett rikt växt- och djurliv, Rapport 6874, Naturvårdsverket, Stockholm 2019 Naturvårdsverket, Fördjupad utvärdering av miljömålen 2019, Stockholm 2019
Naturvårdsverket & Skogsstyrelsen, Gemensamma riktlinjer för handläggning av
artskyddsärenden i skogsbruket, Naturvårdsverket, Stockholm, 2016
Naturvårdsverket, Handbok för artskyddsförordningen, D. 1, Fridlysning och dispenser, 1 utg., Naturvårdsverket, Stockholm, 2009
Skogsstyrelsen, Skogsstyrelsen – för frågor som rör skog, Skogsstyrelsen, Stockholm, 2013 Skogsstyrelsen, Översyn av föreskrifter och allmänna råd för 30 § SvL D.1, Skogsstyrelsen, Stockholm, 2011
Litteratur
Advokatfirman Åberg och Co., Frågor rörande avverkning i fjällnära skog – uppdrag från
Skogsstyrelsen, Stockholm, 2017
Bengtsson, Bertil, ”Högsta domstolen fortsätter omvandlingen av skadeståndsrätten”. I: Svensk juristtidning, 2014
Bull, Thomas & Sterzel, Fredrik, Regeringsformen – en kommentar, upplaga 3:1, Studentlitteratur AB, Lund, 2015
Forsberg, Maria, Skogen som livsmiljö: en rättsvetenskaplig studie om skyddet för biologisk
mångfald, Uppsala universitet, Diss. Uppsala: Uppsala universitet, Uppsala, 2012,
Löfmarck, Erik, Fostering a flexible forest: Challenges and strategies in the advisory practice
of a deregulated forest management system, I: Forest Policy and Economics, upplaga 62, 177-
Michanek, Gabriel, ”Artskyddet, politiken och juridiken”, I: Bertil Bengtsson 90 år, Blomstrand, Severin (red.), 383-397, Jure, Stockholm, 2016
Michanek, Gabriel & Zetterberg, Charlotta, Den svenska miljörätten, upplaga 4, Iustus, Uppsala, 2017
Nääv, Maria & Zamboni, Mauro, Juridisk metodlära, upplaga 2:1, Studentlitteratur AB, Lund, 2018
Olsen, Lena, ”Rättsvetenskapliga perspektiv”. I: Svensk juristtidning, 2004
Roos, Anders, ”Att äga skogsmark – om äganderättens historia”. I: Fakta skog – aktuell forskning vid Sveriges lantbruksuniversitet, Upplaga 14, 1996
Sandgren, Claes, Rättsvetenskap för uppsatsförfattare, upplaga 3, Norstedts juridik, Stockholm, 2015
Sandgren, Claes, ”Är rättsdogmatiken dogmatisk?”. I: Tidskrift för Rättsvetenskap, 2005
Elektroniska källor
Artdatabanken: Vanliga frågor och svar
<https://www.artdatabanken.se/var-verksamhet/rodlistning/vanliga-fragor-och-svar/>, besökt 2019-05-15
Entreprenör: Skogsstyrelsen – Artskyddsförordningen måste bli rättssäker
<https://www.entreprenor.se/nyheter/skogsstyrelsen-artskyddsforordningen-maste-bli- rattssaker_708269.html>, besökt 2019-05-19
Jordbruksaktuellt: Rätten till ersättning
<https://www.ja.se/artikel/56653/rtten-till-intrngsersttning.html>, besökt 2019-05-18 Lantbrukets Affärstidning: Oroväckande syn på äganderätt i ny skogsrapport,
<https://www.atl.nu/ledare/orovackande-syn-pa-aganderatt-i-ny-skogsrapport/>, besökt 2019- 05-05
Naturvårdsverket: Biologisk mångfald
<https://www.naturvardsverket.se/Sa-mar-miljon/Vaxter-och-djur/Biologisk-mangfald/>, besökt 2019-05-13
Naturvårdsverket, Boverket, Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen, Skogsstyrelsen, Sveriges geologiska undersökning, Strålsäkerhetsmyndigheten, Länsstyrelserna: Ett rikt växt- och djurliv
<http://www.sverigesmiljomal.se/miljomalen/ett-rikt-vaxt--och-djurliv/>, besökt 2019-05-15 Naturvårdsverket: Fridlysta arter
<https://www.naturvardsverket.se/Var-natur/Djur-och-vaxter/Fridlysta-arter/>, besökt 2019- 05-13
Naturvårdsverket: Vad är Natura 2000?
<https://www.naturvardsverket.se/natura2000>, besökt 2019-05-07
Naturvårdsverket, Boverket, Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen, Skogsstyrelsen, Sveriges geologiska undersökning, Strålsäkerhetsmyndigheten, Länsstyrelserna: Levande skogar
<http://www.sverigesmiljomal.se/miljomalen/levande-skogar>, besökt 2019-05-15 Naturvårdsverket, Boverket, Havs- och vattenmyndigheten, Jordbruksverket, Kemikalieinspektionen, Skogsstyrelsen, Sveriges geologiska undersökning, Strålsäkerhetsmyndigheten, Länsstyrelserna: Sveriges miljömål
<http://www.sverigesmiljomal.se/sa-fungerar-arbetet-med-sveriges-miljomal/>, besökt 2019- 05-15
Regeringens pressmeddelanden: Regeringen ser över artskyddet
<https://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2018/05/regeringen-ser-over-artskyddet/>,
besökt 2019-05-15
Skogsaktuellt: Synen på äganderätten delar partierna,
<https://www.skogsaktuellt.se/artikel/56777/synen-pa-aganderatt-delar-partierna.html>, besökt 2019-05-20
Skogsindustrierna: Branschstatistik
<https://www.skogsindustrierna.se/skogsindustrin/branschstatistik/>, besökt 2019-05-05 Skogsindustrierna: Sveriges och världens skogar
<https://www.skogsindustrierna.se/skogsindustrin/branschstatistik/sveriges-och-varldens- skogar/>, besökt 2019-05-05
Skogsstyrelsen: Anmälan eller ansökan
<https://www.skogsstyrelsen.se/lag-och-tillsyn/anmalan-eller-ansokan/>, besökt 2019-05-15 Skogsstyrelsen: Avverkningsformulär
<https://www.skogsstyrelsen.se/globalassets/sjalvservice/blanketter/avverkning/anmalan-om- avverkning.pdf>, besökt 2019-05-05
Skogsstyrelsen: Frihet under ansvar
<https://www.skogsstyrelsen.se/aga-skog/du-och-din-skog/frihet-under-ansvar/>, besökt 2019-05-13
Skogsstyrelsen: Lag och tillsyn – artskydd https://www.skogsstyrelsen.se/lag-och- tillsyn/artskydd/, besökt 2019-05-05
Skogsstyrelsen: Miljömål: levande skogar <https://www.skogsstyrelsen.se/miljo-och- klimat/miljomal/levande-skogar/>, besökt 2019-05-05
Skogssällskapet: Vad innebär artskyddsförordningen?
<https://www.skogssallskapet.se/kunskapsbank/artiklar/2017-11-29-vad-innebar-artskydds-
forordningen.html>, besökt 2019-05-05
Stora Enso Skog: Skogsavverkning för generationer
<https://storaensoskog.se/forsta-steget/skogsavverkning/>, besökt 2019-05-15 Svenska Dagbladet: Dags för största reformen på landsbygden på 150 år <https://www.svd.se/dags-for-storsta-reformen-pa-landsbygden-pa-150- ar/om/skogsdebatten>, besökt 2019-05-16
Svenska Dagbladet: Skogsbranschen tar stor hänsyn till miljön
<https://www.svd.se/skogsbranschen-tar-stor-hansyn-till-miljon>, besökt 2019-05-18 Umeå universitets forskningsenhet: Är äganderätten hotad? En historisk jämförelse av
gränserna för den privata äganderätten till skogsmark
<https://www.umu.se/forskning/projekt/ar-aganderatten-hotad-en-historisk-jamforelse-av- granserna-for-den-privata-aganderatten-till-skogsmark/>, besökt 2019-05-15