Enligt min mening saknar dokumentationskraven konstitutionellt stöd eftersom kraven innebär en utvidgning av lagtexten vilken inte var avsedd av lagstiftaren. Bevisbördan och den grad av bevisning som ska frambringas bör av lagstiftaren fastslås i lagtexten för att på så sätt öka förutsägbarheten för de skattskyldiga.
Jag anser vidare att dokumentationskraven strider mot den skatterättsliga neutralitets- principen eftersom det är stor risk att det säljande företaget planerar val av transport i förhållande till det sätt som är enklast att frambringa tillräcklig bevisning, för att ett ge- menskapsinternt förvärv ska undantas från beskattning. Detta stämmer inte överrens med neutralitetsprincipen. Slutligen innebär Skatteverkets rekommendation om att, vid osäkerhet huruvida varan genom transport kommer att lämna landet, debitera mervär- desskatt på fakturan till köparen som en försiktighetsåtgärd ett handelshinder. Hindret kan inte rättfärdigas eftersom en fungerande inre marknad mellan medlemsstaterna mås- te vara av större värde än att inbringa skatteintäkter till medlemsstaterna.
238
Se avsnitt 1.1.
239 Se avsnitt 3.2.5. 240 Se avsnitt 1.1.
Referenslista
EG-rätt
Fördrag
EG-fördraget – Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen
Lissabonfördraget om ändring av fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen
Förordningar
Rådets förordning (EEG) nr 218/92 av den 27 januari 1992 om administrativt samarbete inom området för indirekt beskattning (mervärdesskatt)
Direktiv
Rådets första direktiv 67/227/EEG av den 11 april 1967 om harmonisering av medlems- staternas lagstiftning om omsättningsskatter
Rådets direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstater- nas lagstiftning rörande omsättningsskatter – Gemensamt system för mervärdesskatt: enhetlig beräkningsgrund
Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt
Praxis från EG-domstolen
Mål 283/81 Srl CILFIT och Lanificio di Gavardo SpA mot Ministero della santà [1982] REG s. 3415
Mål C-4/94 BLP Group plc mot Commissioners of Customs and Excise, [1995] REG s. I-00983
Mål C-37/95 Belgiska staten mot Ghent Coal Terminal NV, [1998] REG s. I-0001 C-216/97 Jennifer Gregg och Mervyn Gregg mot Commissioners of Customs & Excise, [1999] REG s. I-04947
Mål C-245/04 EMAG Handel Eder [2006] REG s. I-3227
Mål C-384/04, Commissioners of Customs & Excise och Attorney General mot Federa- tion of Technological Industries m.fl. [2006] REG s. I-04191
Mål C-409/04 The Queen, på begäran av Teleos plc m.fl. mot Commissioners of Cus- toms and Excise [2007] REG s. I-07797
C-440/04 Axel Kittel mot Belgiska staten (C-439/04) och Belgiska staten mot Recolta Recycling SPRL (440/04) [2006] REG s. I-06161
Mål C-184/05 Twoh International BV mot Staatssecretaris van Financiën [2007] REG s. I-07897
Mål C-515/07 Vereniging Noordelijke Land – en Tuinbouw Organisatie mot Staatssec- retaies van Financiën [2009] REG s. 0
Kommissionen
KOM/00/0028 slutlig - Rapport från kommissionen till rådet och Europaparlamentet den tredje artikel 14-rapporten om tillämpningen av rådets förordning (eeg, euratom) nr 1553/89 beträffande uppbörd av mervärdesskatt och kontrollförfaranden.
KOM (2004) slutlig – Förslag till Rådets direktiv om gemensamt system för mervärdes- skatt (omarbetad version)
KOM (2006) 254 slutlig – Meddelande från kommissionen till rådet, europaparlamentet och europeiska och sociala kommittén om behovet att utarbeta en samordnad strategi för att förbättra kampen mot skattebedrägeri
Särskild rapport nr 8/2007 om administrativt samarbete i fråga om mervärdesskatt, samt kommissionens svar (i enlighet med artikel 248.4 andra stycket i EG-fördraget) (2008/C 20/01)
Svensk rätt
Författningar
Författningssamlingsförordning (1976:725)
Förordning (2003:1106) med instruktion för Skatteverket Inkomstskattelag (1999:1229) Lag (1968:430) om mervärdesskatt Mervärdesskattelag (1994:200) Mervärdesskatteförordning (1994:223) Regeringsformen (1974:152) Rättegångsbalk (1942:749) Skattebetalningslag (1997:483)
Förarbeten
Regeringens proposition 1983/84:119 om förenkling av myndigheternas föreskrifter, anvisningar och råd
Regeringens proposition 1994/95:57 Mervärdesskatten och EG SOU 2005:57 Enhetlig eller differentierad mervärdesskatt SOU 2006:90 På väg mot en enhetlig mervärdesskatt
Praxis
Regeringsrätten
RÅ 2004 ref 26
Kammarrätten
Mål nr. 2355-2357-08, Kammarrätten i Göteborgs dom 2009-09-08
Offentligt tryck
Skatteverkets ställningstagande, Identitet mellan åberopat VAT-nt och köparen, 2005- 04-14, dnr 130 171101–05/111
Skatteverkets ställningstagande, God tro vad försäljning av varor till annat land samt krav på dokumentation, 2007-12-05, dnr 131 600012–07/111
Skatteverket, Handledning för mervärdesskatt 2009, SKV 553 utgåva 20 (del 1) och SKV 554 utgåva 4 (del 2)
Litteratur
Allgårdh, Olof. och Norberg, Sven., EU och EG-rätten: en läro- och handbok om EU och EG-rätt: Europeiska unionen, konstitutionella fördraget, institutionerna, de fyra fri- heterna, konkurrensreglerna, EMU, fjärde upplagan, Norstedts Juridik, Stockholm 2004 Alhager, Eleonor., Mervärdesskatt vid omstruktureringar, Iustus, Uppsala 2001
Alhager, Eleonor., Kleerup Jan., Melz, Peter. och Öberg, Jesper., Mervärdesskatt i teori och praktik, Norstedts Juridik AB, Stockholm 2007
Bernitz, Ulf. och Kjellgren, Anders., Europarättens grunder, tredje upplagan, Norstedts Juridik AB, Stockholm 2007
Hellner, Jan., Metodproblem i rättsvetenskapen: studier i förmögenhetsrätt, Jure, Stock- holm 2001
Hettne, Jörgen. och Otken Eriksson, Ida., EU-rättslig metod – Teori och genomslag i svensk rättstillämpning, Norstedts Juridik AB, Stockholm 2005
Kleerup, Jan. och Westfahl, Lena., Den svenska momsen, fjärde upplagan, Liber i sam- arbete med Ernst & Young 2006
Lodin, Sven-Olof., Lindencrona Gustaf., Melz, Peter. och Silfverberg, Christer., In- komstskatt – en läro- och handbok i skatterätt, Studentlitteratur AB, Lund 2009
Melz, Peter., Mervärdesskatten – rättsliga grunder och problem, Juristförlaget, Stock- holm 1990
Mutén, Leif., Tre skatterättsliga uppsatser, Juridiska föreningen, Uppsala 1966
Peczenik, Aleksander., Vad är rätt? Demokrati, rättssäkerhet, etik och juridisk argumen- tation, Fritzes 1995
Påhlsson, Robert., Konstitutionell Skatterätt, Iustus Förlag AB, Uppsala 2009
Ståhl, Kristina., Skatterna och den fria rörligheten inom EU – svensk skatterätt i föränd- ring? Svenska institutet för europapolitiska studier, SIEPS, rapport nr 8, Stockholm 2006
Ståhl, Kristina., och Österman Persson, Roger., EG-skatterätt, andra upplagan, Iustus, Uppsala 2006
Tiika, Kari S., Om principer vid tolkning av skattelag, Skattenytt, 2004, s. 656-666 Westberg, Björn., Mervärdesskattedirektivet – en kommentar, Thomson Reuters 2009
Övrigt publicerat material
EU:s officiella hemsida på svenska, se
http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/aidetypesdoc.cfm?CL=sv, 2009-09-29 EU:s officiella hemsida på svenska, se
http://europa.eu/legislation_summaries/taxation/l31005_sv.htm, 2009-10-08
Regeringens hemsida, se http://www.regeringen.se/sb/d/9242/a/89146, 2009-12-04. Riksdagens hemsida, se
http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/aidetypesdoc.cfm?CL=sv, 2009-09-29
Riksdagens hemsida om EU-rättsliga frågor. EU-upplysningen, se http://www.eu- upplysningen.se/Aktuellt/Lissabonfordraget/Aktuellt-om-Lissabonfordraget/33178/, 2009-11-19. Skatteverkets hemsida, se http://www.skatteverket.se/rattsinformation/handledningarhandbocker.4.18e1b10334eb e8bc80005332.html, 2009-11-24 Skatteverkets hemsida, se http://www.skatteverket.se/rattsinformation/omforeskrifterallmannaradmeddelanden.4.1 8e1b10334ebe8bc80003959.html, 2009-12-03
Muntlig utsaga
Möte med Carin Gerding (Skeppsbron Skatt AB), Olof Lundqvist (Ernst & Young AB) och Johan Östholm (Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB), alla skattejurister, 2009- 09-15, på Öhrlings PricewaterhouseCoopers kontor i Malmö.
Möte med Carin Gerding (Skeppsbron Skatt AB), skattejurist, 2009-11-05, på Skepps- bron Skatts kontor i Malmö.