Lagstiftaren valde att behålla begreppet ”normalt arbetar” i förordning nr 883/2004 trots att det orsakat tolkningsproblem tidigare. Begreppet kompletteras med en förklaring i till- lämpningsförordningen vilken författaren inte anser är tillräcklig för att tydligt förklara vad som motsvarar ”normalt arbete”. Vilka situationer som motsvarar ”normalt arbete” samt var den nedre gränsen för ”normalt arbete” ska dras är oklarheter som kvarstår efter infö- randet av förordning nr 883/2004. Om förslaget till ändring ratificeras elimineras, i och med omformuleringen av förklaringen i art 14.5 i tillämpningsförordningen, oklarheten be- träffande vilka situationer som omfattas men problemet med att fastställa en nedre gräns kvarstår.
Begreppen ”huvudsakligt arbete” och ”viss del” återfinns inte i förordning nr 883/2004. I och med att begreppen har tagits bort har lagstiftaren även eliminerat den tolkningspro- blematik som tidigare uppstått. Nu omfattas både transportpersonal och övriga anställda av samma lagvalsregel: om en ”väsentlig del” av arbetet utförs i bosättningslandet ska bosätt- ningslandets lagstiftning tillämpas. Hur mycket motsvarar en väsentlig del? Lagstiftaren har förklarat begreppet i detalj i tillämpningsförordningen, en väsentlig del motsvarar 25 % el- ler mer av den totala arbetstiden och/eller den totala lönen. Det framstår som tydligt hur stor del som motsvarar en ”väsentlig del” men författaren anser att förklaringen har väsent- liga brister. Det saknas upplysning om hur arbetstid eller lön ska beräknas samt information om vem som bestämmer om det är arbetstid eller lön som ska utgöra bedömningsgrunden i ett enskilt fall.
Begreppen ska tolkas på nationell nivå i enlighet med förordningarna men där förordning- arnas förklaringar slutar tar de nationella tolkningar, med stöd av nationella regler, vid. Oli- ka nationella tolkningar medför att samma begrepp kan tolkas olika i olika medlemsstater. Eftersom lagstiftningen öppnar för nationella tolkningsmöjligheter äventyrar det en kon- form tillämpning av begreppen. Avsaknaden av tydliga uniforma tolkningsregler kan med- föra att två identiska situationer, på grund av att ett begrepp tolkas olika i olika medlemssta- ter, bedöms på olika sätt. Detta anser författaren är ett hot mot diskrimineringsförbudet av arbetstagare, vilket är en allvarlig konsekvens av begreppsproblematiken.
Referenslista
Referenslista
Rättspraxis
EUD
Mål 75/63 Mrs. M.K.H. Hoekstra (née Unger) v Bestuur der Bedrijfsvereniging voor De- tailhandel en Ambachten (1964) ECR 347.
Mål 92/63 M. Th. Nonnenmacher, widow of H.E. Moebs v Bestuur der Sociale Verzeke- ringsbank (1964) ECR 281.
Mål 44/65 Hessische Knappschaft v. Maison Singer and sons. (1965) ECR 965.
Mål 19/67 Bestuur det Sociale Verxekeringsbank v J.H. van der Vecht (1967) ECR 345. Mål 13/73 Anciens Etablissements D. Angenieux fils aîné et Caisse primaire centrale
d’assurance maladie de la région parisienne v Willy Hakenberg (1973) ECR 935.
Mål 8/75 Caisse primaire d’ assurance maladie de Sélestat v Association du Foot-ball Club d’Andlau (1975) ECR 739.
Mål 5/75 Caisse de pension es employés privés v Helga Massonet (1975) ECR 1473. Mål 76/76 Silvana Di Paolo v Office national de l’emploi (1977) ECR 315.
Mål 87/76 Walter Bozzone v Office de Sécurité sociale d’outre-mer. (1977) ECR 687. Mål 110/79 Una Coonan v Insurance Officer (1980) ECR 1445.
Mål 53/81 D.M. Levin v Staatssecretaris van Justitie (1982) ECR 1035.
Mål 276/81 Board of Sociale Verzekeringsbank v Heirs or assign of G.T. Kuijpers (1982) ECR 3027.
Mål 300/84 A. J. M. Van Roosmalen v Bestuur van de Bedrijfsvereniging voor de Gezon- heid, Geestelijke en Maatschappelijke Belangen (1986) ECR 3097.
Referenslista
Mål C-2/89 Bestuur van den Sociale Verzekeringsbank v M. G. J. Kits van Heijningen ( 1990) ECR I-01755.
Mål C-153/91 Camille Petit v. Office national des pensions (1992) ECR I-4973.
Mål C-425/93 Calle Grenzshop Andresen GmbH & Co. KG v Allgemeine Ortskranken- kasse für den Kreis Scleswig-Flensburg (1995) ECR I-269.
Mål C-337/97 C.P.M. Meeusen v. Hoofddirectie van de Informatie Beheer Groep. (1999) ECR 3289.
Kammarrätten
KRNG 1062-2000
Offentligt tryck
KOM(2010)794 slutlig, Förslag till Europaparlamentets och Rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssyste- men och av förordning (EG) nr 987/2009 om tillämpningsbestämmelser till förordning (EG) nr 883/2004.
Litteratur
Berg, Emma, Welander, Jenny, Fri rörlighet och social trygghet Förordningen (EEG) nr 1408/71
och den svenska socialförsäkringen i tillämpning, Juristförlaget, Lund, 2003.
C.A. White, Robert, The new European social security regulations in context, Journal of Social Se- curity Law, 2010 vol 17(3), s.144-163.
Cornelissen, Rob, 25 years of Regulation (EEC) No.1408/71 Its achievements and its limits. I: 25 Years of Regulation (EEC) No. 1408/71 on Social Security for migrant work- ers – a conference report, Försäkringskassan, Stockholm, 1997.
Erhag, Thomas, Fri rörlighet och finansiering av social trygghet – En rättslig studie av EG-rättens in-
verkan på medlemsstaternas uttag av avgifter för finansiering av social trygghet, Santérus
Referenslista
Erhag, Thomas, ”Utflaggning” i internationell transportverksamhet – särskilt om uttag av socialavgif-
ter. I: Nya och gamla perspektiv på transporträtten, red. Svante O. Johansson,
Svenska Sjörättsföreningen, Stockholm, 2003, s.81-102.
Jorens, Yves, Towards new rules for the determination of the applicable legislation. I: 50 years of So- cial Security Coordination ed. Yves Jorens, Ghent University: Maj 2009. Jorens, Yves, European Report 2010, Training and Reporting on European Social Security
Project DG EMPL/E/3 – VC/2009/1325, Ghent University: November 2010.
Lodin, Sven-Olof, Lindencrona, Gustaf, Melz, Peter, Silfverberg, Christer, Inkomstskatt en
läro- och handbok i skatterätt, Studentlitteratur, Lund, 2009.
Pennings, Frans, European Social Security Law, Intersentia, Mortsel (Belgien), 2010.
Pennings, Frans, The European Commission proposal to simplify Regulation 1408/71, European Journal of Social Security, 2001 vol 3/1, s.45-60.
Pennings, Frans, Regulation 1408/71 and the Room for Manipulation of the Facts. I: Normativa perspektiv. Festskrift till Anna Christensen, Juristförlaget, Lund, 2000, s 347- 371.
Sandgren, Claes, Rättsvetenskap för uppsatsförfattare, Norstedts juridik, Stockholm, 2007. Sakslin, Maija, Social Security Co-ordination – Adapting to Change, European Journal of Social
Security, 2000 vol 2/2, s.169-187.
Schoukens, Paul, Pieters, Danny, The rules within regulation 883/2004 for determining the applica-
ble legislation, European Journal of Social Security Law, 2009 vol 11/1-2, s.81-
117.
Van Zeben, M., Donders, P., Coordination of Social Security: Developments in the Area of Posting, European Journal of Social Security Law, 2001 vol 3/2 s. 107-116.
Westerhäll, Lotta, Social trygghet i framtidens EU, Vägval för Europa – en rapportserie om EUs framtid, nr 5, Utrikespolitiska institutet, Stockholm, 2003.
Referenslista
Westerhäll, Lotta, Social trygghet och migration – kommentar till förordningen 1408/71, Nerenius & Santérius Förlag, Stockholm, 1995.
Övrigt
Riksförsäkringsverkets vägledning 2004:11 version 3, Tillämplig lagstiftning, EU, Socialför- säkringskonventioner, m.m.