undersökta kommunernas arbete med parkering som styrmedel i syfte att minska arbetspendling med bil.
Parkering är ett effektivt styrmedel
Även om det finns få utvärderingar från Sverige visar internationell forskning och svenska erfarenheter att parkering kan användas som ett effektivt styrmedel för att minska arbetspendling med bil, samtidigt som det är ett av de få styrmedel som kommuner förfogar över. Både styrning genom pris, tillgänglighet och tid kan användas.
Jämfört med andra alternativ, exempelvis trängselavgifter, är parkeringsåtgärder troligen ekonomiskt fördelaktiga att införa. Det måste dock beaktas att effekterna är situationsberoende. Troligen är styreffekten som störst när det finns goda alter-nativ till bilpendling.
Kommuner saknar delvis kunskap och förståelse om möjligheter och
effekter
Kunskapsnivån om parkering som styrmedel varierar i de undersökta kommu-nerna. I flera av kommunerna finns det behov av kompetensuppbyggnad, både på politisk nivå och på tjänstemannanivå.
Effekterna av parkeringsåtgärder är situationsberoende
Kunskaper om effekterna av parkeringsåtgärder är begränsad och det är inte givet att resultat från undersökningar i en stad är direkt överförbara till andra städer. På-verkanseffekten av olika parkeringsåtgärder kan förväntas bero på en rad faktorer som kan skilja sig avsevärt mellan städer men även mellan olika platser i samma stad, t.ex. tillgänglighet till kollektivtrafik. Sambanden och hur starkt yttre faktorer påverkar effekten av parkeringsåtgärder är inte väl undersökta.
Utvärdering saknas
I den mån det genomförs åtgärder i syfte att minska bilpendlingen är det ingen av de undersökta kommunerna som har utvärderat effekterna av sådana åtgärder. För att öka kunskaperna om parkeringsåtgärder och dess effekter skulle kommunerna behöva arbeta mer strukturerat och dokumentera effekter av olika åtgärder. Ett sådant arbete skulle även möjliggöra ett mer omfattande kunskaps- och erfaren-hetsutbyte mellan olika kommuner.
Rekommendationer för Trafikverket
Parkeringsåtgärder har stor potential att påverka arbetspendling med bil i svenska kommuner. Därför rekommenderas Trafikverket att fördjupa insatserna inom detta område enligt följande:
• Stötta kommuner med kunskapsuppbyggnad och kunskapsöverföring samt att initiera nätverk kommuner emellan för erfarenhetsutbyte.
• Effekterna av parkeringsåtgärder är situationsberoende och sambanden inte väl beskrivna. Trafikverket rekommenderas att stötta eller initiera fördjupad forskning inom detta område.
• När parkeringsåtgärder ska beslutas och genomföras är det en osäkerhets-faktor att åtgärderna är situationsberoende. Ett första steg för att minska osäkerheten är att så väl som möjligt beskriva kringliggande faktorer när en parkeringsåtgärd utvärderas, så att slutsatserna kan överföras till platser med liknande omständigheter. Därför rekommenderas att Trafikverket verkar för att utvärderingar av parkeringsåtgärder även omfattar en beskrivning av kringfaktorer.
• Systematisk utvärdering av effekterna av parkeringsåtgärder i svenska städer saknas i stor utsträckning. Trafikverket rekommenderas därför att stötta kom-muner med utvärderingsarbete och med att planera parkeringsprojekt på ett sätt som möjliggör systematisk utvärdering.
• Arbetsplatsparkeringar på privat mark utgör en betydande del av parkerings-utbudet för bilpendlare och är idag svåra att påverka för kommuner. Trafikver-ket rekommenderas att undersöka vilka möjligheter som ges med befintliga lagar samt vilka lagändringar som skulle behövas för att möjliggöra införandet av kommunala styrmedel som påverkar privata arbetsplatsparkeringar.
Källförteckning
Litteratur
Button, Kenneth, 1993: Transport Economics, Second Edition, Edward Elgar (Aldershot), 1993.
DeJong, Gerard & Gunn, Hugh, 2001:Recent Evidence on Car Cost and Time Elas-ticities of Travel Demand in Europe, Journal of Transport Economics and Policy, Vol. 35, Part 2, May 2001, pp.137-160.
Enoch, Marcus, 2001: Workplace parking charges Down Under. Traffic Engine-ering and Control, november 2001, London, www.tecmagazine.com
Goodwin, Phil, 1992: Review of New Demand Elasticities With Special Reference to Short and Long Run Effects of Price Changes, Journal of Transport Economics, Vol. 26, No. 2, May 1992, pp. 155-171.
Government of Western Australia, Deparment of Transport 2011: Licensed Parking in Perth, A guide for commercial property owners about licensing their parking bays for the year 2011-12
Göteborgs Stad, 2011: Vägledning till parkeringstal vid detaljplaner och bygglov. Godkänd av byggnadsnämnden 2011-10-31. Stadsbyggnadskontoret, Göteborgs stad. Hensher, David A. & King, Jenny, 2001: Parking Demand and Responsiveness to Supply, Price and Location in Sydney Central Business District, Transportation Research A, Vol. 35, No. 3, Elsevier, March 2001, pp. 177-196.
Kollektivtrafikkommittén, 2003: Kollektivtrafik med människan i centrum, SOU 2003:67, Statens offentliga utredningar, Betänkande från Kollektivtrafikkommittén. Litman, Todd, 2006:1: Transportation Elasticities – How Prices and Other Factors Affect Travel Behaviour. Victoria Transport Policy Institute, Victoria (Can),
www.vtpi.org
Litman, Todd, 2006:2 Parking Taxes Evaluating Options and Impacts. Victoria Transport Policy Institute.
Miljöavgiftskansliet, 2006: Fakta och resultat från Stockholmsförsöket, vesion 2, augusti 2006. Miljöavgiftskansliet, Stockholms Stad.
Rekdal, Jens, 1999: Yrkesaktives reiseaktivitet. En analyse av faktorer som påvirker bilordninger, parkeringsmuligheter, omfang och transportmiddelbruk på reiser til/i arbeid i Oslo-området. TØI rapport 444/1999.
Ridge, Julian, 2010: Innovative parking policies: three examples from the United Kingdom, WSP Development and Transportation, Leeds.
SACTRA (Standing Advisory Committee on Trunk Road Assessment), 1994: Trunk Roads and the Generation of Traffic, UKDoT, HMSO (London; www.roads.detr. gov.uk/roadnetwork).
Stjärnekull, Michael & Widell, Jenny, 2008: Förmånsbeskattning av arbetsplats-parkering – trafikeffekter, Sweco VBB AB på uppdrag av Vägverket.
Svensson, Tomas & Hedström, Ragnar, 2010: Parkering. Politik, åtgärder och kon-sekvenser för stadstrafik, VTI notat 23-2010.
Tiefbauamt der Stadt Zürich, 2004: Parkierungskonzept Innerstadt. Mobilität-strategie der Stadt Zürich, TeilMobilität-strategie Parkierung, Tiefbauamt der Stadt Zürich, Verkehrsplanung, www.stadt-zuerich.ch
TRACE, 1999: Elasticity Handbook: Elasticities for Prototypical Contexts, TRACE; Costs Of Private Road Travel And Their Effects On Demand, Including Short And Long Term Elasticities; Prepared for the European Commission, Directorate-Ge-neral for Transport, Contract No: RO-97-SC.2035,
(www.cordis.lu/transport/src/tracerep.htm)
Trivector, 2006: Förändrade resvanor i Stockholms län – Effekter av Stockholms-försöket. Tricector Rapport 2006:67, Lund.
Usterud Hanssen & Lerstang, 2002: Parkering som virkemiddel for å begrense biltrafikken. Hvilke tiltak bør inngå i en regional parkeringspolitikk i Oslo/Akers-husregionen? TÖI rapport 584/2002.
Watters, Paul, O´Mahony, Margeret & Caulfield, Brian, 2006: Response to cash outs for work place parking and work place parking charges, Department of Civil, Structural & Environmental Engineering, Centre for Transport Research, Trinity College Dublin, Ireland.
Zürich, 2006: Fakt 1, Parkplatzzahlen für Zürich, Verkehrsplanung, Stadt Zürich.
Muntliga källor
Aouja, Kurt, Gatu- och Trafikkontoret, Uppsala kommun Intervju genomförd 2011-11-21
Eriksson, Gösta, chef för park- och gatuverksamhet, Tekniska förvaltningen, Öre-bro kommun
Intervju genomförd 2011-11-03
Firth, Daniel, Avdelningen för strategisk planering, Trafikkontoret, Stockholms stad
Intervju genomförd 2011-11-11
Folkeson, Carolin, Översiktsplanegruppen, Stadsbyggnadskontoret, Göteborgs Stad
Intervju genomförd 2011-11-04
Forslund, Eva, trafikingenjör, Stadsbyggnadskontoret, Sundsvalls kommun Intervju genomförd 2011-11-22
Fryklander, Kenneth, Strategienheten, Stadsbyggnadskontoret, Malmö stad Intervju genomförd 2011-11-14
Gustafsson, Håkan, VD Umeå Parkerings AB, Umeå kommun Intervju genomförd 2011-11-21
Johanson, Johnny, trafikingenjör, Stadsbyggnadskontoret, Jönköpings kommun Intervju genomförd 2011-11-04
Karlsson, Anna, chef för Trafikenheten, Gatu- och trafikkontoret, Tekniska förvalt-ningen, Lunds kommun
Intervju genomförd 2011-11-23
Monfelt, Curt, miljöansvarig Karlstad centralsjukhus, Karlstad Muntlig kommunikation 2011-12-08
Nilsson, Christer, trafikplanerare, Översiktsplaneavdelningen, Teknik- och sam-hällsbyggnadskontoret, Linköpings kommun
Intervju genomförd 2011-11-03
Steinman, Lorenz, Stadt Zürich, Abteilung für Umwelt- und Gesundheitschutz. Muntlig kommunikation 2007-01-07
Mailkontakt
Lindahl, Lars, Trafikkontoret, Stockholms stad, 2011-10-12
Rydén, Christian, Stadsbyggnadskontoret, Lunds kommun, 2011-11-24
Internetkällor
New South Wales Government, Office of State Revenue, 2011: Rates and leviable districts, besökt 2011-12-13
http://www.osr.nsw.gov.au/taxes/parking/rates/
Nottingham City, 2011: Workplace Parking Levy, besökt 2011-12-14
http://www.nottinghamcity.gov.uk/index.aspx?articleid=905
Skatteverket, 2011: Parkering eller garageplats, besökt 2011-12-14
http://www.skatteverket.se/privat/skatter/arbeteinkomst/formaner/bilarmm/par keringellergarageplats.4.18e1b10334ebe8bc80002459.html
State Revenue Office Victoria, 2011: Overview Congestion Levy, besökt 2011-12-14
http://www.sro.vic.gov.au/sro/SROnav.nsf/childdocs/-3A87315B22BC23FF-CA2575A100441F59-EFC160ABBE873990CA2575B70020FC3B?op