Socialdemokraterna har genom Johnny Sundling (S) inkommit med en motion som föreslår att kommunfullmäktige ska besluta om att köpa in en buss samt anställa busschaufför. Förslaget motiveras utifrån att kommunen lägger omfattande resurser på att transportera elever mellan olika skolor och aktiviteter. Användandet av reguljär kollektivtrafik bedöms ta både resurser och undervisningstid i anspråk där externa bussar hyrs till höga kostnader. Kostnaden för resor ska enligt motionären placeras centralt och transportservicen ska vara bokningsbar och gratis för skolor att nyttja i samband med resor till aktiviteter såsom ishall, simhall eller Universeum samt användas i samband med transporter av elever mellan undervisningslokaler i kommunen.
Nedan presenteras kostnader för de resor som motionen avser för föregående år 2019.
Sektor internservice redogör i sitt svar för kostnadsbild över inköp av buss, anställning av chaufför och övriga administrativa kostnader som tillkommer för bildande av en bussorganisation. Dessa visas även nedan för en komplett bild.
Slutligen presenteras kostnad för att erbjuda alla barn och elever resor vid två tillfällen per år med reguljär kollektivtrafik, vilket är ett annat sätt att möjliggöra fler utflykter för barn och elever.
Kostnad för resor mellan specialsalar samt elevaktiviteter beräknat år 2019:
Typ av transport Kostnad 2019
Transport för elever mellan skolor
(för användning av specialsalar) 370 000 kr Elevaktiviteter
Exempelvis Skridsko, simhall etc.
240 000 kr
Universeum 139 000 kr
Totalt 749 000 kr
Årskurs 2, 5 och 8 utgör prioriterade målgrupper som besöker Universeum en gång per år. Enligt Ale kommuns avtal erbjuds 1000 besök per år vilket medför att fler elever från andra årskurser kan besöka Universeum, i mån av plats och resurser för bussresor. Under år 2019 utökades antalet kostnadsfritt till 1800 platser där endast kostnaden för resor till och från Göteborg tillkommer.
2(4)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 ubn@ale.se www.ale.se
Kostnad för inköp av buss, anställning av busschaufför och övriga kostnader Kostnadsberäkning har tagits fram av servicenämnden.
Inköp av buss Ca 2 mkr.
(Avskrivning: 2 000 000 kr / 5 år = 400 000 kr år, lågt räknat. Sedan tillkommer internränta som för närvarande är 1,5%. Kapitalkostnaden blir då 400 000 kr avskrivning + 30 000 kr ränta = ca 430 000 kr per år.
Räntan sjunker allteftersom avskrivning sker för räntan beräknas på nettobeloppet, dvs anskaffningspris minus ackumulerade avskrivningar.
Andra året blir räntan då 24 000 kr, tredje året 18 000 kr osv).
Inköp av buss måste anpassas efter nya miljöregler för buss i
storstadstrafik vilket sannolikt kommer påverka prisbilden. Upphandling krävs.
Personal Ca 764 kr/år för 1,5 tjänst.
Medarbetare med D-körkort. Kostnaden är beräknad på 1,5 tjänst för att minimera sårbarhet vid exempelvis sjukdom och semester.
Månadslön: 30 000 kr/mån, lågt räknat.
Administrativ resurs för arbetet med bokningar av transporter. Ca 20% (beräknat på en månadslön på 30 000 kr/mån).
D-körkort krävs inte för övriga transporter inom internservice så kompetensen saknas för närvarande inom organisationen. Behov av mer information gällande omfattning av resor för att kunna resurssätta medarbetare inom ramen för heltidsprojekt krävs.
Användandet av fullstor buss för annan verksamhet inom kommunen är tveksam då det snarare bedöms finnas ett behov av transportfordon eller specialutrustade mindre fordon för persontransporter inom ATO.
Service, drift och förvaring
Svårt att beräkna kostnad för service, drift och förvaring då kommunen i dagsläget inte saknar ändamålsenlig lösning för förvaring av fullstor buss.
Service och drift beror på användning och vilken typ av buss som köps in. Kostnad tillkommer.
Central finansiering Då servicenämnden inte har en budget utan är en köp- och säljorganisation krävs ett förtydligande varifrån resurser för att förverkliga motionen skall tillföras.
Utbildningsnämndens kostnader för de resor som motionen avser var under år 2019 totalt 749 000 kronor. Inköp av buss beräknas uppgå till cirka 2 miljoner. Därtill tillkommer personalkostnader med tillhörande personalkostnad på 764 000 kr per år.
Det innebär att inköp av buss med tillhörande personal och drift överstiger nuvarande kostnad för kommunen som helhet.
3(4)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 ubn@ale.se www.ale.se
Barnperspektivet
Att möjliggöra resor och utflykter i enlighet med motionens intention innebär att förskolor och skolor i högre utsträckning än tidigare får möjlighet att koppla undervisning till andra lärmiljöer och därmed ge barn och elever nya upplevelser. Att stimulera med nya intryck, variera lärmiljöer och inlärningsmetoder ger ökade förutsättningar till måluppfyllelse.
I januari 2020 blev FN:s konvention om barnets rättigheter svensk lag. Flera av artiklarna i barnkonventionen handlar om barns kulturella rättigheter och rätten där artikel 31 erkänner barnets rätt att fritt delta i det kulturella och konstnärliga livet. Konventionen slår fast att konventionsstaterna ska ”respektera och främja barnets rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet”. Det innebär bland annat att alla barn har rätt att få ta del av kultur i form av till exempel konst, musik, teater, dans, film och litteratur.
Att erbjuda möjlighet till kultur och aktiviteter inom ramen för skoltiden är en insats som bidrar till att främja likvärdighet i skola och förskola. Att utbildningen bedrivs på fler platser i samhället ger barn och elever chans att upptäcka nya intresseområden, möjligheter och plattformar.
Socioekonomiska förutsättningar påverkar starkt skolframgång, i Sverige såväl som i Ale. Genom att erbjuda samtliga barn och elever aktiviteter inom ramen för skoltid tillser kommunen att barn och unga får möjlighet att ta del av kultur och aktiviteter oavsett bakgrund, uppväxtvillkor och hemförhållanden.
Alternativ kostnadsbild
Nedan presenteras en kostnadsbild för att erbjuda alla barn och elever möjlighet att åka till Göteborg en gång per termin. I nedanstående kolumn presenteras en beräkning för kostnader för resor med kollektivtrafik mellan Ale och Göteborg.
Kostnad för att erbjuda elever skolresa till Göteborg en gång per termin
Resstart och utflyktstid Elever Pris Summa 1 resa per termin (25 %)
Kostnad per år (25%)
Resa 90 min
(Surte, Bohus) 357 41 14 637 10 977 21 955
Resa över 90 min
(Surte, Bohus) 357 82 29 274 21 955 43 911
Resa 90 minuter
(från övriga områden iAle) 1 508 51 76 908 57 681 115 362
Resa över 90 minuter
(från övriga områden i Ale) 1 509 102 153 918 115 438 230 877
3 731 274 737 206 052 412 105
Pedagoger 2 st per klass 311 110 34 200 25 650 51 301
Totalkostnad 308 937 231 703 463 406
4(4)
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-70 30 00 ubn@ale.se www.ale.se
Samråd/samverkan
Ärendet har tagits fram i samverkan med servicenämnden.
Ekonomisk bedömning/konsekvens
Inköp för bildande av en intern bussorganisation med tillhörande personal och drift överstiger nuvarande kostnad för kommunen som helhet, även då vi utökar antalet resor inom ramen för skoltid.
Miljöperspektivet
Inköp av en buss ska anpassas efter nya miljöregler för buss i storstadstrafik enligt dagens krav.
Funktionshinderperspektivet
Alla tillgänglighetsbehov tillgodoses idag med nuvarande leverantör och samma krav ska även ställas på en ny intern bussorganisation. Vid användning av kollektivtrafik ansvarar verksamheten för att alla barn och elever kan delta på utflykt, oavsett funktionsförmåga.
Sektorns bedömning
Behovet av resor inom ramen för utbildningen bedöms vara större än vad som idag genomförs.
Sektorn ser möjligheter till att påverka barns och elevers utveckling i en positiv riktning genom att utöka resor i grundskola, fritidshem och förskola.
Sektorns bedömning är att motionen ska avslås då de beräknade kostnaderna för kommunen överstiger nuvarande kostnader.
Åsa Ericson Sektorchef
PROTOKOLL
Utbildningsnämnden
Sammanträdesdatum: 2020-03-25
Justerandes sign. Utdragsbestyrkande
UBN § 34 Dnr UBN.2019.331
Remissvar på motion Buss för skolverksamhet
Ärendet
Behovet av resor inom ramen för utbildningen bedöms vara större än vad som idag genomförs. Sektorn ser positivt på att i högre utsträckning erbjuda barn och elever möjlighet till resor i grundskola, fritidshem och förskola. Kostanden föreslås inte belasta utbildningsnämnden men då den överstiger dagens kostnad innebär den en ökning totalt för kommunen.
Sektorn föreslår Utbildningsnämnden att avslå motionen då förslaget inte kan finansieras inom nuvarande budget.
Beslutsunderlag
· Tjänsteutlåtande 2020-03-24 Remissvar på motion Buss för skolverksamhet
· Remissvar till kommunstyrelsen: Socialdemokraternas motion - Buss för skolverksamhet
· Socialdemokraternas motion: Buss för skolverksamhet
Förvaltningens beslutsförslag till utbildningsnämnden
Utbildningsnämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.
Yrkande
Under överläggningen framställs tre likalydande yrkanden:
Johnny Sundling (S) yrkar på att nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.
Robert Roos (SD) yrkar på att nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.
Ellinor Gandee (V) yrkar på att nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen.
Beslutsgång
Ordförande ställer förvaltningens beslutsförsla, att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen mot yrkandet att nämnden beslutar att föreslå
kommunfullmäktige att bifalla motionen och finner att utbildningsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.
Votering begärs.
PROTOKOLL
Utbildningsnämnden
Sammanträdesdatum: 2020-03-25
Justerandes sign. Utdragsbestyrkande
Omröstningsresultat
Utbildningsnämnden godkänner följande beslutsgång.
Ja-röst avser förvaltningens beslutsförslag, att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.
Nej-röst avser yrande att nämnden beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta motionen.
Omröstning genomförs enligt nedanstående tabell:
Ledamot/tjänstgörande ersättare
Ja-röst Nej-röst Avstår
Johnny Sundling (S) X
Jenny Sandkvist (MP) X
Ingrid Inhammar (S) X
Elinor Gandee (V) X
Lina Bogestad (C) X
Robert Roos (SD) X
Carina Ackerfors (S) X
Johan Bankel (M) X
Susanna Mouvitz (M) X
Sven Nicholaisen (AD) X
Erik Liljeberg (M) X
Summa: 5 6
Beslut
Med 6 nej-röster och 5 ja-röster beslutar utbildningsnämnden att föreslå
kommunfullmäktige att anta motionen om att Ale kommun köper in en buss och skapar en organisation som uppfyller intentionerna i motionen.
_______
Beslutsexpediering För vidare hantering
Kommunstyrelsen
För kännedom
Servicenämnden Sektorchef utbildning
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(4) Sektor internservice
Diarienummer: SN.2019.45 Datum: 2020-02-03 2020-03-18
Ale kommun Organisationsnummer Telefon E-post
SE-449 80 Alafors 212000-1439 0303-33 00 00 kommun@ale.se www.ale.se
Handläggare: Linda Widmark E-post: linda.widmark@ale.se
Servicenämnden