6 Planering för Programnämndens resurser
6.2 Statliga medel samt utvecklingsmedel
Utvecklingsmedel 2021
Förslagen nedan sammanfattar den planerade fördelningen av programnämndens utvecklingsmedel, totalt 7,5 mnkr. Medlen fördelas främst för insatser kopplade till
• Rehabiliterande arbetssätt, här ingår resurser för
stödorganisation i test och utvecklingsfas med projektledare och testledare
• Medel för att kunna genomföra utredningar där extern konsult krävs
Programdirektören ansvarar för fördelning och eventuellt omfördelning under året.
Säkerställa god vård och omsorg av äldre
Regeringen avser att avsätt 4 miljarder kronor under 2021 till landets kommuner för att säkerställa god vård och omsorg av äldre personer. Medlen får användas utifrån lokala behov för att förbättra och utveckla verksamheten. Några exempel på utvecklingsområden är utveckling av arbetsmiljö och arbetsvillkor, ökad
personalkontinuitet, förbättrad samverkan mellan socialtjänst och den kommunala Inventarieinvesteringar 2021
Funktionsstödsnämnd 600
Socialnämnd 800
Hemvårdsnämnd 3 430
Vårdboendenämnd 2 600
Överförmyndaren 70
Programnämnd 500
Summa 8 000
Myndighetskrav 2021
Programnämnd 3 000
Summa 3 000
Utrustning, nytt vård- och omsorgsboende och nya gruppbostäder 2021
Programnämnd 12 800
Summa 12 800
Hus i enskilt läge 2021
Programnämnd 7 000
Summa 7 000
och regionala hälso- och sjukvården, förebyggande smittspridning och utvecklat stöd till anhörigvårdare. Preliminär fördelning, som baserar sig på folkmängd 1 november 2019, visar att Örebro kommun erhåller 53 974 374 kronor.
Motverka ensamhet bland äldre och ökad kvalitet i vården och omsorgen om personer med demenssjukdom
Socialstyrelsen har fått i uppdrag av regeringen att fördela 610 miljoner till landets kommuner för att motverka ensamhet bland äldre och att säkerställa en god vård och omsorg av personer med demenssjukdom.
Äldreomsorgslyftet
Äldreomsorgslyftet syftar till att stärka kompetensen inom kommunalt finansierad vård och omsorg genom att ge ny och befintlig personal möjlighet till att genomgå utbildning till vårdbiträde eller undersköterska på betald arbetstid. Staten kommer att finansiera kostnaden för den tid den anställde är frånvarande på grund av studier till vårdbiträde eller undersköterska 2021. De anställdas villkor för anställningen följer av lag och kollektivavtal. Preliminär fördelning, som baserar sig på folkmängd 1 november 2019, visar att Örebro kommun har möjlighet att rekvirera 22 417 912 kronor.
Teknik, kvalitet och effektivitet med den äldre i fokus
Sveriges Kommuner och regioner och regeringen träffade i januari/februari 2020 en treårig överenskommelse för åren 2020 - 2022 som syftar till att ge kommunerna bättre förutsättningar att verksamhetsutveckla äldreomsorgen meddigitalisering. Äldreomsorgen står inför stora utmaningar. Parallellt med den demografiska förändringen bedöms rekryteringsbehovet till äldreomsorgen som mycket omfattande. Nya arbetssätt med digitalt stöd behövs. Örebro kommun har möjlighet att rekvirera 2 057 404 kr från Kammarkollegiet.
Stimulansmedel för daglig verksamhet och införande av habiliteringsersättning
Statsbidraget får användas i syfte att införa eller höja dagpenningen för dem som deltar i daglig verksamhet enligt LSS 9:10. Programnämndens inriktning är att bibehålla de höjda nivåerna som tidigare år, samt att eventuellt betala ut ”extra ersättning” beroende på statsbidragets storlek.
Forskningsrelaterad verksamhet
1,0 mnkr finns hos Kommunstyrelsen avsatta för forskningsrelaterad verksamhet inom programnämndens ansvarsområde, medel fördelas till följande:
• 3,0 tjänster adjungerade kliniska adjunkter varav 2,0 sjuksköterska samt 1,0 arbetsterapeut, 49 procent tjänstgöringsgrad i form av adjungering och 51 procent klinisk tjänstgöring.
Direktiv till Driftsnämnderna
Driftsnämnderna svarar för en samlad verksamhetsstyrning och uppföljning inom sitt ansvarsområde enligt mål, riktlinjer, åtaganden och resurstilldelning som ges av Kommunfullmäktige, Kommunstyrelse och Programnämnd Social välfärd.
Nämnderna har ett ansvar att inom sitt verksamhetsområde arbeta med en systematisk verksamhetsutveckling av kommunens egen regiverksamhet och verka för en god ekonomisk hushållning. För alla nämnder gäller att förenkla, förbättra och förnya i vardagen. Det är också varje nämnds ansvar att säkra arbetssätten genom systematisk intern kontroll.
7.1 Funktionsstödsnämnd
Åtaganden
• Samverka med Programnämnden gällande införande av ersättningsmodellen och tillhörande regler för registrering och ersättning för Socialpsykiatrin.
• Verkställa effektiviseringskravet från Programnämnden för den anslagsfinansierade verksamheten.
• Anpassa den intäktsfinansierade verksamheten till aktuell ersättningsnivå från Programnämnden.
• Funktionsstödsnämnden ska i ordinarie uppföljning under året redovisa vidtagna åtgärder, planerade och genomförda åtgärder för en ekonomi i balans. Funktionsstödsnämnden ska i en särskild skrivelse återkomma inför Programnämndens sammanträde i juni och oktober.
Ekonomisk ram och investeringsbudget
Funktionsstödsnämndens driftbudgetram uppgår till 127,8 mnkr för 2021.
Investeringsbudgeten för inventarier uppgår till 0,6 mnkr för 2021.
7.2 Socialnämnd
Åtaganden
• Fortsätta det påbörjade arbetet med att minska den totala nettokostnadsavvikelsen från 2020 års nivå.
• Verkställda effektiviseringskravet från Programnämnden.
• Socialnämnden ska i ordinarie uppföljning under året redovisa vidtagna,
planerade och genomförda åtgärder för en ekonomi i balans. Socialnämnden ska i en särskild skrivelse återkomma inför Programnämndens sammanträde i juni och oktober.
Ekonomisk ram och investeringsbudget
Socialnämndens driftsbudget uppgår till 569,3 mnkr för 2021.
Investeringsbudgeten för inventarier uppgår till 0,8 mnkr för 2021.
7.3 Hemvårdsnämnd
Åtaganden
• Fortsätta arbetet med Strukturförändringsprogrammet för hemvården med att öka produktiviteten för att minska den negativa ekonomiska avvikelsen. Målet med det treåriga Strukturförändringsprogrammet är enekonomi i balans vid ingången till 2022. Återrapportering ska ske till Programnämnden vid tre tillfällen under året, april, september och november.
• Verkställa effektiviseringskravet från Programnämnden för den anslagsfinansierade verksamheten.
• Samverka med Programnämnden i arbetet med att minska nettokostnaden utifrån de två identifierade områdena inom vård- och omsorgs vårdkedja med potential till minskade timmar av omvårdnad inom hemvården och ökad beläggningsgrad i vård- och omsorgsboendena.
• Hemvårdsnämnden ska i ordinarie uppföljning under året redovisa vidtagna, planerade och genomförda åtgärder för en ekonomi i balans. Hemvårdsnämnden ska i särskild skrivelse återkomma inför Programnämndens sammanträde i juni och oktober.
Ekonomisk ram och investeringsbudget
Hemvårdnämndens driftsbudgetram uppgår till 296,8 mnkr för 2021.
Investeringsbudgeten för inventarier uppgår till 3,4 mnkr för 2021.
7.4 Vårdboendenämnd
Åtaganden
• Anpassa den intäktsfinansierade verksamheten till aktuell ersättningsnivå från Programnämnden.
• Samverka med Programnämnden i arbetet med att minska nettokostnaden utifrån de två identifierade områdena inom vård- och omsorgs vårdkedja med potential till minskade timmar av omvårdnad inom hemvården och ökad beläggningsgrad i vård- och omsorgsboendena.
• Vårdboendenämnden ska i ordinarie uppföljning under året redovisa vidtagna och planerade åtgärder för en ekonomi i balans. Vårdboendenämnden ska i särskild skrivelse återkomma inför Programnämndens sammanträde i juni och oktober.
Ekonomisk ram och investeringsbudget
Vårdboendenämndens driftsbudgetram uppgår till 31,4 mnkr för 2021.
Investeringsbudgeten för inventarier uppgår till 2,6 mnkr för 2021.
7.5 Överförmyndarnämnd
Åtaganden
• Överförmyndarnämnden ska i ordinarie uppföljning under året redovisa vidtagna och planerade åtgärder för en ekonomi i balans. Överförmyndarnämnden ska i särskild skrivelse återkomma inför Programnämndens sammanträde i juni och oktober.
Ekonomisk ram och investeringsbudget
Överförmyndarnämndens driftsbudgetram uppgår till 17,4 mnkr för 2021.
Investeringsbudgeten för inventarier uppgår till 0,07 mnkr för 2021.
7.6 Programnämndens eget verkställande uppdrag
• Samverka med Hemvårdsnämnden och Vårdboendenämnden i arbetet med att minska nettokostnaden utifrån de två identifierade områdena inom vård- och omsorgs vårdkedja med potential till minskade timmar av omvårdnad inom hemvården och ökad beläggningsgrad i vård- och omsorgsboendena.
Årshjul 2021 för Programnämnden
Månad Aktivitet
Januari
-Februari Beslut, Tillsynsrapport 2020 Beslut, Tillsynsplan 2021
Mars Belslut, Årsberättelse 2020
Beslut, Attestförteckning 2021 April
Prel. Beredning, Lokalförsörjningsplan med inveseringsprogram 2022-2025 Information, Strukturförändringsprogrammet för den kommunala hemvården
Maj Information, Ekonomisk rapport 2021
Prel. Beslut, Lokalförsörjningsplan med investeringsplan 2022-2025 Info, uppstart Tillsynsplan 2022
Återrapportering, minskade omvårdnadstimmar inom vård- och omsorgskedjan
Juni Beslut, Delårsrapport 1 med helårsprognos, endast ekonomi
Driftsnämndernas vidtagna/planerade/genomförda åtgärder för en ekonomi i balans.
Juli
-Augusti
-September Prel. Info om budgetförutsättningar 2022 Inforamtion, Ekonomisk rapport 2021
Information, Strukturförändringsprogrammet för den kommunala hemvården Oktober Beslut, Delårsrapport 2 med helårsprognos, ekonomi och verksamhet
Driftsnämndernas vidtagna/planerade/genomförda åtgärder för en ekonomi i balans.
Återrapportering, minskade omvårdnadstimmar inom vård- och omsorgskedjan.
Information, Programplan med budget 2022 November Beredning, Programplan med budget 2022
Information, Ekonomisk rapport 2021
Riskanalys med presidiet inför Tillsynsplan 2022
Information, Strukturförändringsprogrammet för den kommunala hemvården.
December Beslut, Programplan med budget 2022 Beslut, Nulägesöversikt inför Budget 2023 Information, Ekonomisk rapport 2021 Beslut, Tillsynsrapport 2021 Beslut, Tillsynsplan 2022
Bilagor
Fem år i sammandrag
Fem år i sammandrag
2016 2017 2018 2019 Bedömn.
2020 Befolkning
Totalt antal invånare, Örebro kommun 146 631 150 291 153 686 155 483 156 595
Kvinnor 75 864 77 445 78 304 78 921
Män 74 427 76 241 77 179 77 674
Åldersgruppen 65 - 79 år 19 764 20 316 20 712 20 991 21 181
Åldersgruppen 80 - 84 år 3 047 3 090 3 178 3 363 3 613
Åldersgruppen 85 – år 3 615 3 624 3 553 3 503 3 513
Antal unika personer inom stöd till personer
med funktionsnedsättning enligt LSS 1 650 1 564 1 539 1 615 - *
- varav män % 57 57 57 56 - *
- varav kvinnor % 43 42 43 44 - *
Beläggningsgrad, vård och omsorgsboende, permanent respektive korttid, samlat värde för programområdet
98,1 98,1 96,3 - *
Beläggningsgrad, bostad med särskild service,
LSS, samlat värde för programområdet 97,7 98,6 99,9 - *
Icke verkställda beslut, särskilt boende vård och omsorg (totalantal minus de som tackat nej till plats, avser kvartal 3)
45 22 19 - *
- varav män 14 18 6 15 - *
- varav kvinnor 43 30 16 37 - *
Icke verkställda beslut, bostad med särskild
service (avser kvartal 3) 26 18 26 38 - *
- varav män 13 9 17 21 - *
- varav kvinnor 13 9 9 17 - *
Antal gruppbostadsplatser Antal servicebostadplatser
Antal platser korttidsvård 122 118 118 121 133
Antal permanenta platser i vård- och
omsorgsboende (inkl. entreprenader) 1 102 1 142 1 170 1 211 1 201
Antal ställföreträdarskap (unika, pågående
någon gång under året) 1 905 1 973 1 947 1 889 1 931
Antal personer med utförd omvårdnad 1 969 1 988 2 050 1 988
Personer med insats, socialtjänsten 2 050 2 123 2 271 2 289 I nivå med 2019
Inledda utredningar, socialtjänsten 2 873 3 236 3 753 3 853 I nivå med
2019
Antal ytterfall hemvårdsinsats - 106 103 122 - *
____________________
* Resultatet redovisas i årsberättelsen
Begreppsförklaringar
Civila samhället: Finns mellan den offentliga sektorn och det privata näringslivet;
föreningar, frivilligorganisationer, familjer och individer som påverkar utifrån egen drivkraft (utan offentlig finansiering).
Egenregi: Den verksamhet som kommunen själv bedriver och är huvudman för, till exempel kommunala skolor och gruppbostäder.
Gender Budget: En metod för att synliggöra effekterna för kvinnor och män av offentliga budgetar. En analys av ett avgränsat område, som kan leda till förändringar i budgetering av offentliga medel.
Indikatorer: Ett nyckeltal, mätetal eller redovisning, som har ett målvärde utifrån kommunens styrmodell och som regelbundet följs upp.
Medborgardialog: Möten mellan politiker och medborgare inför förändringar av delar av kommunen.
Servicegarantier: Utfästelser som kommunen gjort om vilken kvalitetsnivå våra tjänster ska ha. Det finns generella servicegarantier som gäller alla verksamheter och service-garantier som är specifika för en verksamhet.
Programplan: Utifrån ÖSB, fastställer programnämnderna programplaner. Den innehåller strategier för hur man ska ta sig mot de gemensamma målen på kort och lång sikt och vilka utvecklings-insatser man prioriterar. Programplanerna innehåller också
resursfördelning till driftsnämnderna och antas av respektive programnämnd Verksamhetsplan: Utifrån programplanerna och ÖSB fastställer driftsnämnderna för respektive område en verksamhetsplan med budget. Den ska beskriva vad förvaltningen förväntas göra för att förbättra tjänster och service och bidra till de kommunövergripande målen