Norrtullsskolan består av 5 byggnader och används för närvarande av elever från årskurs 6 till och med årskurs 9. Om- och tillbyggnaden av Norrtullsskolan ska ersätta andra skolor och byggas för att bli en F-9 skola och ge utrymme för barn och ungdomar mellan 6-16 år. Skolan ska dessutom ta emot högstadieelever från andra skolor och bedriva skolverksamhet för asyl-sökande.
Nuvarande skola byggdes mot bakgrund av de krav som gällde då och senare års utveckling på det pedagogiska området har inneburit stora förändringar på skolmiljön. Nya arbetssätt och ny teknik är exempel på detta.
Projektets programarbete påbörjades under 2003 och utmynnade i ett verksamhetsprogram daterat 2005-06-01.
Verksamhetsprogrammet tjänade sedan som underlag för utarbetandet av ett förfrågningsun-derlag för upphandling av konsulttjänster. Förfrågningsunförfrågningsun-derlaget upprättades av tekniska ser-viceförvaltningen och barn- och ungdomsförvaltningen tillsammans. Förfrågningsunderlaget är upprättat för upphandling av generalkonsult.
KS medger igångsättningstillstånd, i oktober 2005, för projektering inom en totalram om 3 miljoner kronor.
Av genomgången av konsultupphandlingen framkommer följande:
Iakttagelser upphandling Kommentar
Upphandlingen är annonserad som öppen upphandling
Upphandlingen är annonserad i bl a An-budsjournalens databas samt TED (Tenders Electric Daily)
Förfrågningsunderlaget är tillgängligt från 2005-06-29. Dag då anbud senast skall ha inkommit är 2005-09-12 = 74dgr
Anbudsgivaren skall vara bunden av sitt anbud i 90 dagar.
Alternativen är öppen, selektiv eller för-handlad upphandling
Spridningen uppfyller kravet om affärs-mässighet samt lagkravet
Enligt LOU, kap 5 § 20, upphandling av tjänster, öppen upphandling skall anbudsti-den vara minst 52 dagar. I sammanhanget kan noteras att tiden för anbudsgivning är parallell med semestertid
Tilldelningsbesked daterat 2005-10-17
Öppningsprotokoll 2005-09-14
Upphandlingen följer regelverket för upp-handlingar över tröskelvärdena (tvåstegs-upphandling; leverantörskvalificering och anbudsprövning)
Dokumentation
Meddelande till antagen anbudsgivare före utgången av anbudens giltighetstid 2005-12-12
Meddelat ej antagen snarast möjligt
(till-Tre personer från tekniska serviceförvalt-ningen är närvarande. Enligt protokollet har ett anbud inkommit (den 13:e) efter budstidens utgång. Anbudet var enligt an-teckning i protokollet postat den 9 sept.
Anbudet medtas dock i utvärderingen.
Enligt LOU måste anbud för att kunna prö-vas kommit in (se även avskilt i fack el box på posten) inom den tid som angetts i för-frågningsunderlaget, annonsen eller skri-velsen. Något utrymme för att bedöma or-saken medger lagen inte. Se likabehand-lingsprincipen
1. Leverantörskontroll:
LOU kap 1, § 17 F-skattebevis
SKV 4820 samt ekonomisk styrka Teknisk förmåga (referenser o förteckn över uppdrag)
Fackkompetens påminner i allt väsentligt om teknisk förmåga i leverantörskvalifice-ringen (referenser)
Finns såväl från leverantörskvalificeringen som från anbudsutvärderingen. Utvärde-ringen följer förfrågningsunderlaget Meddelat 2005-10-17 (tilldelningsbesked).
Samtidigt bör påpekas att i förfrågningsun-derlaget bör textmässig passus finnas som eliminerar risken för bindande avtal innan tiden för tilldelning är tillända
Meddelat 2006-02-28 (tilldelningsbesked)
delningsbesked) Förhandsannonsering
Former för anbudsgivning
Efterannonsering Diarieföring
Skall göras för förväntade objekt/projekt (>
750 000 euro) under den kommande tolv-månadersperioden. Under nivån
Anbud kan, enligt U3.1, ej lämnas via tele-fon, fax eller e-post. Uppgift om skriftligt anbud finns medtagen
2006-10-19
Såvitt granskningen är väsentliga handling-ar dihandling-arieförda.
Projekteringen utmynnar i handlingar för s k utförandeentreprenad och i det här fallet general-entreprenad (ren). Projektet omfattar enligt förfrågningsunderlaget en ombyggnadsyta om ca 7 700m2 och nybyggnad med ca 1 300 m2.
Under tiden för programarbetet, troligtvis under 2003 upprättas en kalkyl som underlag för äskande om anslag. Underlaget för kalkylen har dock inte kunnat återfinnas. I investerings-budgeten har dock 62 miljoner reserverats.
Under pågående projektering, i april 2006, upprättas en preliminär kostnadskalkyl, baserad på s k systemhandlingar, i samtidigt kostnadsläge. Kalkylen är upprättad av generalkonsulten med hjälp av Kalkyldata.
Av kalkylen framgår följande:
Aktivitet Kostnad (tkr)
Byggherrekostnader (projektering) 3 315
Byggherrekostnader (övriga) 1 950
S:a Byggherrekostnader 5 265
Entreprenadkostnader inkl oförutsett 61 229
S:a Byggherre- och Entreprenadkostnader (avrundat)
66 500
I projektet finns åtgärder av underhållskaraktär omfattande ca 8 300 tkr vilka redovisnings-mässigt inte kommer att aktiveras.
I början på augusti 2006 föreligger enligt öppningsprotokoll två stycken anbud. Mot bakgrund av fördelaktigaste anbud upprättas i september en kostnadssammanställning grundad på för-delaktigaste anbud.
Av sammanställningen framgår följande:
Aktivitet Kostnad (tkr)
Byggherrekostnader (projektering) 3 410
Byggherrekostnader (övriga) 2 560
S:a Byggherrekostnader 5 970
Entreprenadkostnader inkl oförutsett 86 150
S:a Byggherre- och Entreprenadkostnader (avrundat)
92 200
Kostnaderna från kalkyltillfället i april fram till sammanställningen i augusti har ökat med 25 700 tkr vilket motsvarar ca 40 %. Åtgärderna av underhållskaraktär som inte kommer att aktiveras uppgår nu till ca 8 600 tkr. Den rena fördyringen i förhållande till anslagna medel uppgår till 21 600 tkr (92 200 – 70 600).
KF beslutar i september att medge igångsättningstillstånd enligt genomförd upphandling. Fi-nansiering sker med ianspråktagande av reserverade medel under anslaget för bygginvester-ingar med totalt 59 000 tkr (exkl projektering). För resterande delar uppdras till kommunsty-relsen att återkomma med förslag till finansiering genom senareläggning av andra kommande investeringar.
Entreprenaduppgörelse träffas med generalentreprenören 2006-09-27. Av uppgörelsen fram-går bl a att entreprenadsumman, exklusive beräknad för oförutsett, uppfram-går till 79 350 tkr.
Ombyggnadsdelarna omfattar 7 776 m2 och nybyggnad 1 387 m2.
Iakttagelser upphandling Kommentar
Upphandlingen är annonserad som öppen upphandling
Upphandlingen är annonserad i bl a
An-Alternativen är öppen, selektiv eller för-handlad upphandling
Spridningen uppfyller kravet om
affärs-budsjournalens databas samt TED (Tenders Electric Daily).
Förfrågningsunderlaget är tillgängligt från 2006-06-07. Dag då anbud senast skall ha inkommit är 2006-08-11 = 65 dgr
Anbudsgivaren skall vara bunden av sitt anbud i 60 dagar
Öppningsprotokoll 2006-08-14
Upphandlingen följer regelverket för upp-handlingar över tröskelvärdena (tvåstegs-upphandling; leverantörskvalificering och anbudsprövning)
Dokumentation
mässighet samt lagkravet
Enligt LOU, kap 5 § 20, upphandling av tjänster, öppen upphandling skall anbudsti-den vara minst 52 dagar
Tilldelningsbesked daterat 2006-09-14
Två personer från tekniska serviceförvalt-ningen är närvarande. Enligt protokollet har anbuden inkommit i rätt tid
1. Leverantörskontroll:
Finansiell och ekonomisk ställning:
- F-skattebevis - SKV 4820
- ek styrka avseende proj storlek
- uteslutningsgrunder (se LOU kap 1 § 17) Resurser och erfarenhet
Referenser
2. Anbudsutvärdering - Pris
- Kunskap, erfarenhet o resurser (bl a referenser)
- Styrning miljö- o kvalarbete
Finns såväl från leverantörskvalificering som från anbudsutvärdering. Utvärderingen följer förfrågningsunderlaget
Här kan göras den noteringen att poäng-sättningen av kvalitetskriterierna visar att ej antagen e-nör fått en högre bedömning av-seende arbetsledning och styrning av miljö och kvalitet. Detta har minskat glappet mel-lan anbudsgivarna. Prisskillnaden som varit liten har dock tillsammans med kvalitets-kriterierna i 0-ställningen, med minsta möj-liga marginal, fällt avgörande
Meddelande till antagen anbudsgivare före utgången av anbudens giltighetstid 2006-10-11
Meddelat ej antagen snarast möjligt (till-delningsbesked)
Förhandsannonsering
Former för anbudsgivning
Efterannonsering Diarieföring
Meddelat 2006-09-14 (tilldelningsbesked) Samtidigt bör påpekas att i förfrågningsun-derlaget bör textmässig passus finnas som eliminerar risken för bindande avtal innan tiden för tilldelning är tillända
Meddelat 2006-09-14 (tilldelningsbesked)
Skall göras för förväntade objekt/projekt (>
750 000 euro) under den kommande tolv-månadersperioden. Ej genomförd
Anbud kan enligt AFB.31 ej lämnas via telefon, fax eller e-post. Uppgift om skrift-ligt anbud finns ej
2006-10-17
Såvitt granskningen är väsentliga handling-ar dihandling-arieförda.