Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar
att verksamheten som bedrivits i Hemab (Härnösand Energi & Miljö AB) under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala
ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna, att verksamheten som bedrivits i Hefab (Hemab Elförsäljning AB) under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna,
att verksamheten som bedrivits i Heab (Härnösand Elnät AB) under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna,
att verksamheten som bedrivits i AB Härnösandshus under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna,
att verksamheten som bedrivits i AB Härnösands kommunfastigheter under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna,
att verksamheten som bedrivits i Invest i Härnösand AB under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna och
att verksamheten som bedrivits i Technichus i Mittsverige AB under år 2020 anses ha varit förenlig med det fastställa kommunala ändamålet och att den utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna.
Propositionsordning
Ordföranden finner att det endast föreligger ett förslag till beslut, liggande förslag.
Ordföranden frågar om kommunstyrelsen avser besluta i enlighet med liggande förslag.
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
Ordförande finner att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med liggande förslag.
Bakgrund
Kommunstyrelsen ska enligt den förstärkta uppsiktsplikten i kommunallagen 6 kap 1 § ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana juridiska personer som avses i 10 kap. 2-6 §§, det vill säga i kommunala bolag. Kommunstyrelsen ska även enligt kommunallagen 6 kap 9-10 §§ i årliga beslut pröva om verksamheten i de kommunala bolagen under
föregående kalenderår varit förenlig med det kommunala ändamålet och om den bedrivits inom ramen för de kommunala befogenheterna. För att få en bild av detta har det bland annat kontrollerats att dokument såsom
styrelseprotokoll och anteckningar från kvartalsmöten med
ägarrepresentanter skickats in under året från bolagen och att de gått till kommunstyrelsen för kännedom. Lekmannarevisionens uttalanden om årsredovisning finns med som beslutsunderlag och ger en anvisning om hur verksamheten skötts i bolagen.
Begrepp
Det kommunala ändamålet, dvs syfte och målsättning för bolagens verksamhet, framgår av bolagsordningarna och ägardirektiven som är
fastställda av fullmäktige. Förklaring av begreppet kommunala befogenheter finns beskrivet i bolagsordningarna och betyder att kommunala bolag
omfattas av samma begränsningar som gäller i kommunal förvaltning bland annat beträffande konkurrens och prioritering av samhällsnytta före hög avkastning.
Uppföljning och förbättringar under 2020
Under 2020 har ägardirektiven uppdaterats utifrån SKR:s rekommendationer och samtliga bolag har gällande ägardirektiv och bolagsordningar.
Bolagen ska följa kommunala regler och enligt ägardirektiven konsultera fullmäktige, innan de fattar beslut om större, principiellt viktiga frågor eller om ärenden med stora ekonomiska värden. Detta följs väl - under året 2020 har till exempel Hemab begärt om och fått fullmäktiges godkännande av en investering om upp till 32 mnkr i utbyggnad av biogasanläggningen vid Älands återvinningsanläggning samt beviljats kommunal borgen för projektet. Även Härnösandshus har begärt och fått fullmäktiges
godkännande av förvärv av fastigheten Rådhuset 4 och beviljats kommunal borgen upp till 97 mnkr. I fullmäktige har frågorna om såväl bolagens kommunala ändamål som deras kommunala befogenheter diskuterats vid flera tillfällen.
Under 2020 har kommunstyrelsen antagit Riktlinjer för fullgörande av kommunstyrelsens uppsiktsplikt där uppföljningen av bland annat bolagens verksamhet beskrivs övergripande. I riktlinjen fastställs även att fullmäktige
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
ska pröva frågan om ansvarsfrihet gentemot bolagen och att
årsredovisningarna ska ha kommit fullmäktige tillhanda innan bolagen genomför sina bolagsstämmor där dessa godkänns. Det noteras att samtliga årsredovisningar för 2020 har inkommit i tid och att fullmäktige beslutade 2021-04-26 om ansvarsfrihet avseende de helägda kommunala bolagen. Till skillnad från tidigare år har alltså ägarens ombud nu ett fullmäktigebeslut med mandat att bevilja ansvarsfrihet på bolagsstämmorna som i år sker först efter att fullmäktige tagit del av årsredovisningarna. Den formella processen har alltså styrts upp och sker nu i korrekt ordning.
Socialt perspektiv
Corona-pandemin har under 2020 påverkat bolagens verksamhet på olika sätt och medan några har varit tvungna att dra ner på verksamheten har andra behövt ställa om och hitta nya lösningar för att kunna fortsätta den
samhällsviktiga verksamheten. Det har under året inte framkommit något som tyder på att bolagen inte skulle ha hållit sig inom sina kommunala ramar.
Ekologiskt perspektiv
Ärendet har ingen anknytning till naturen eller miljön utan handlar endast om formalia.
Ekonomiskt och juridiskt perspektiv
Enligt kommunallagens 6 kap 9-10 §§ ska kommunen årligen fatta ett överklagningsbart beslut för respektive kommunalt bolag om huruvida dessa agerar inom de kommunala reglerna. Prövningen är ett extraverktyg för uppföljning av bolagens verksamhet och kommunstyrelsen är skyldig att till fullmäktige föreslå åtgärder om den upptäcker brister i verksamheterna.
Uppföljningens syfte är att upptäcka eventuella brister och felaktigheter i bolagen som kan förorsaka kommunen ekonomiska konsekvenser.
Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse
Årsredovisningar 2020 från Hemab, Härnösandshus, Technichus i Mittsverige AB, Invest i Härnösand AB
Revisionsberättelser
Lekmannarevisorernas granskningsrapporter Styrelseprotokoll 2020
Protokoll från bolagsstämmor 2020 Anteckningar från kvartalsmöten 2020 Ägardirektiv
Bolagsordningar ______
Justerandes sign Utdragsbestyrkande
§ 121 Dnr 2021-000036 1.1.1.2