Vattentäkt  eller  grustäkt?

En av de stora målkonflikter som ofta uppkommer är att många grundvattentäkter används för brytning av naturgrus eller masshantering. Idag finns det vissa typer av anläggningsarbeten som kräver naturgrus men det finns också en ekonomisk vinst i naturgrus. Dock finns det sällan en mer grundläggande diskussion kring hur

brytningen påverkar grundvattenkvaliteten. I vissa exploateringsfall är naturgrus mer användbart än konstgjort grus och därmed kommer troligtvis brytningen av naturgrus att fortsätta. Möjligheterna till att återanvända brutet grus diskuteras dock då naturgrus är en ändlig resurs. För kommunens del handlar det om förvaltning av de resurser som finns och bör därmed tas upp i översiktsplanen. Prioriteringar måste göras inom kommunen för att minska de målkonflikter som uppkommer mellan grustäkter och vattentäkter.

Botkyrka kommuns samrådsförslag till översiktsplan skriver att kommunen planerar att avveckla kommunens grustäkter. I förslaget framgår det dock inte inom vilken tidsgräns eller på vilket sätt det ska göras. Botkyrka säger att detta ska tas upp senare i en fördjupad planeringsstrategi och utvecklar därmed inte resonemanget.

Översiktsplanen är inte tvingande utan fungerar som ett vägledande dokument. Det innebär att fram tills att en planeringsstrategi upprättas finns det ingen säkerhet om att grustäkterna kommer att avvecklas. Här bör kommunen definiera vilken målbild som finns för avvecklingen vilket också är viktigt för att kommunen ska kunna börja arbeta med frågor om de drickvattenresurser som finns inom grustäkterna. Kommunens vision om att vilja att avveckla grustäkterna inom kommunens geografiska gränser är en god idé då grustäkter kan ha en negativ inverkan på grundvattnet. Kommunen har dock valt att i vissa fall planera ny bebyggelse på grustäkterna om de läggs ned. Ingen beskrivning finns dock hur denna bebyggelse, både bostäder och verksamheter, kan komma att påverka grundvattnet (detta gäller exempelvis Kassmyra, Uttran och Vårsta som beskrivits i tidigare avsnitt). Det hade varit intressant att få en förståelse för hur kommunen resonerar kring exploatering i grustäkterna om de avvecklas i och med att det finns en risk för att grundvattenmagasinen kan komma att påverkas. Vidare saknas en diskussion i förslaget till översiktsplanen kring om kommunen har planer på att upprätta de vattentäkter som finns om det skulle krävas från exempelvis

klimatförändringar. Som tidigare sagts i avsnittet om Vårsta är det naturligtvis grundläggande att kommunen arbetar med exploatering och utvecklar kommunens redan bygga områden, framförallt med den befolkningsökning och bostadssituation som idag finns i Stockholms län. Den här rapporten vill dock trycka på diskussionen om dricksvatten som en del i klimatanpassningsarbetet.

Botkyrka har bidragit med en stor del naturgrus till byggen runt om i Stockholm. Det har motiverats med att det är en miljöfråga att ha naturgrus nära byggen för att minska transporterna. Men grustäkternas påverkan på grundvattnet i Botkyrka är en miljö och hälsofråga. Här uppkommer problem kring möjligheten att ställa dessa frågor mot varandra och hur kommunen faktiskt kan göra någon prioritering i dessa frågor. Naturgrus har ett tydligt marknadspris vilket inte vattenresurser har. Det innebär att det är svårt att se den ekonomiska vinsten av vatten när målkonflikter uppkommer med brytning av naturgrus. Botkyrka har sedan en lång tid tillbaka försökt att avveckla grustäkterna i kommunen men länsstyrelsen har sagt nej och tillåtit nya

Kommunens enda satsning på grustäkt i framtiden är Pålamalm som idag omfattas av grustäkt och masshantering. Grustäkten ligger inom ett vattenskyddsområde som kommunen vill utöka ytterligare. Känslan som förslaget till översiktsplanen förmedlar är att området kring Pålamalm kommer att utökas med olika typer av masshantering. Pålamalm fungerar idag som delvattentäkt för Haninge kommun. Framtida konflikter med Haninge kommun i denna fråga har inte tagits upp i Botkyrka kommuns förslag till översiktsplan. Pålamalm har också en hög prioritet för Botkyrka då Lilla och Stora Skogssjön har vatten av god kvalitet. Området kring Pålamalm är avrinningsområde för både Pålamalms vattentäkt men också Tullinge vattentäkt. Målkonflikter mellan vattenförsörjning och annat nyttjande ska prioritera det som stöttar långsiktig

hushållning med mark och vatten, enligt miljöbalken. Här kan vattenförsörjningen ses som prioritet då det gäller långsiktig hushållning med en resurs som är grundläggande för allt mänskligt liv, medan naturgrus kan i många fall ersättas med bergkross.

Appendix

Nedan i appendix visas Vårsta, Männö, S:t Botvid, Sandudden-Norsborg och Rosenhill- Lilla Ströms kartbilder från VISS (VattenInformationsSystem Sverige).

Referenser

Andrésson. J, Gustavsson. H, Bregström. S (2011) Projekt Slussen – Förslag till ny reglering

av Mälaren

Badplatsen (2013) Badplatsen, [internet] http://badplatsen.smittskyddsinstitutet.se (Sök län: Stockholm & sök kommun: Botkyrka) 2013-03-05

Bergström. G, Boréus. K (2012) Textens mening och makt, Lund: Studentlitteratur Botkyrka (2011) Beredskap vid värmeböljor, [internet]

http://www.lansstyrelsen.se/stockholm/SiteCollectionDocuments/Sv/miljo-och-

klimat/klimat-och-energi/klimatanpassning/Goda%20exempel/Rapport%20Värmebölja%20Botkyrka.pd f 2013-02-18

Botkyrka (2013a) Kommunfakta, [internet]

http://www.botkyrka.se/besokare/ombotkyrka/kommunfakta 2013-01-24 Botkyrka (2013b) Botkyrka i siffror och statistik, [internet]

http://www.botkyrka.se/besokare/ombotkyrka/kommunfakta/botkyrkaisiffrorstatisti k 2013-01-24

Botkyrka (2013c) Ny Översiktsplan – dags för samråd, [internet]

http://botkyrka.se/boochbygga/ny-oversiktsplan/dagsforsamrad 2013-04-30 Boverket (2013a) Om översiktsplanen – Boverket, [internet]

http://www.boverket.se/Vagledningar/PBL-kunskapsbanken/Oversiktsplanering/Om-oversiktsplanen/ 2013-02-13 Boverket (2013b) PBL:s syfte, innehåll och definitioner, [internet]

http://www.boverket.se/Vagledningar/PBL-kunskapsbanken/Allmant-om-PBL/Lagens-innehall-utveckling/PBLs-syfte-innehall-och-definitioner/ 2013-02-13 Carlsson-Kanyama. A, Ekman. H, Ljung. M, Molander. I (2011) Höj beredskapen för

värmeböljor – en vägledning, [internet]

http://www.foi.se/ReportFiles/foir_3387.pdf 2013-02-18

EU (2000) Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/60/EG, [internet]

http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2000:327:0001:0001:SV :PDF 2013-03-08

Gustavsson. B (red) (2004) Kunskapande metoder inom samhällsvetenskapen, Lund: Studentlitteratur

Göransson. M (2011) Ersättningsmaterial för naturgrus – kunskapssammanställning och

rekommendationer för användningen av naturgrus, SGU-rapport 2011:10

IPCC (2013a) Concept of Radiative Forcing [internet]

http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/ch2s2-2.html 2013-01-30 IPCC (2013b) Projections of Future Changes in Climate, [internet]

http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg1/en/spmsspm-projections-of.html 2013-01-24

IPCC (2013c) Climate Change 2007: Synthesis Report [internet]

http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf 2013-01-30 IVL (2010) Översiktlig klimat- och sårbarhetsanalys Botkyrka

Länsstyrelsen i Stockholms län (2008) Beslut Östra Mälarens Vattenskyddsområde, [internet]

http://www.lansstyrelsen.se/stockholm/SiteCollectionDocuments/Sv/miljo-och- klimat/vatten-och-vattenanvandning/vattenskyddsomraden/ostra-malaren-vattenskyddsomrade-beslut.pdf 2013-03-08

Länsstyrelsen i Stockholms län (2010) Klimatanpassningsplan – Process och verktyg

Länsstyrelsen i Stockholms län (2011a) Riskområden för skred, ras, erosion och översvämning i

Stockholms län i dagens och framtidens klimat

Länsstyrelsen i Stockholms län (2011b) Stockholm- varmare, blötare. Klimat- och

sårbarhetsanalys för Stockholms län

Länsstyrelsen i Stockholms län (2012) Hälsoeffekter av ett förändrat klimat – risker och

åtgärder i Stockholm

Länsstyrelserna (2011) Mälaren om 100 år – förstudie om dricksvattentäkten Mälaren i

framtiden

Länsstyrelserna (2012) Klimatanpassning i fysisk planering – vägledning från länsstyrelserna, ISBN 978-91-86533-61-8

Länsstyrelsen i Västmanlands län (2009) Åtgärdsprogram Norra Östersjöns Vattendistrikt

2009-2015 [internet]

http://www.vattenmyndigheterna.se/SiteCollectionDocuments/sv/norra-ostersjon/beslut-2009/atgardsprogram-no-2009.pdf 2013-03-11

Miljöbalken (2013a) Miljöbalken och dess övergångsbestämmelser Miljöbalken (2013b) Förordningar till miljöbalken

Naturvårdsverket (2013a) Grundvatten av god kvalitet – miljömål.se [internet]

http://www.miljomal.se/Miljomalen/Alla-indikatorer/Indikatorsida/?iid=63&pl=1 2013-02-28

Naturvårdsverket (2013b) Uppföljning – miljömål.se [internet]

http://www.miljomal.se/sv/Miljomalen/9-Grundvatten-av-god-kvalitet/Nar-vi-miljokvalitetsmalet/ 2013-02-28

Nerheim. S (2010) Vad händer med havsnivån i Stockholms län – vad behöver vi planera för? SMHI, presentation från seminarium Länsstyrelsen i Stockholms län, 19-20 maj 2010, [internet] http://www.lansstyrelsen.se/stockholm/Sv/miljo-och-klimat/klimat-och-energi/klimatanpassning/presentationer/Pages/seminarium-19-maj-2010.aspx 2013-01-17

Nyström. J (2003): Planeringens grunder – en översikt, Polen: Studentlitteratur

von Oelreich. J, Svenfelt. Å, Wikman-Svahn. P, Carlsson-Kanyama. A (2012) Framtida

havsnivåhöjning i kommunal planering, FOI-rapport--350--SE, ISSN 1650-1942

PBL (2010:900) Plan och Bygglag, [internet]

http://www.notisum.se/rnp/sls/lag/20100900.htm 2013-02-13 Regeringskansliet (2000) Grundvatten av god kvalitet, [internet]

http://www.regeringen.se/content/1/c4/26/32/04d9c707.pdf 2013-03-08 Regeringskansliet (2007) Sverige inför klimatförändringarna - hot och möjligheter, SOU 2007:60 [internet]

http://www.regeringen.se/content/1/c6/08/93/34/c46c3ace.pdf 2013-01-21 Riksten (2013) Bakgrund, [internet]

http://www.riksten.se/om-riksten/attraktiv-stadsdel/bakgrund 2013-04-03 SMHI (2013) Sveriges framtida klimat- Klimatanalyser – Klimatscenarier – Klimatdata, [internet]

http://www.smhi.se/klimatdata/klimatscenarier/klimatanalyser/Sveriges-lans-framtida-klimat-1.8256 2013-01-24 (reviderad 2011)

Storbjörk (2009) Klimatanpassning och den fysiska planeringens utmaningar, i Klimatets

krav på samhället, Graninger, Knuthammar (red.) Linköping: Linköping University

Electronic Press

Svenskt vatten (2013) Reningsprocesser, [internet]

http://www.svensktvatten.se/Vattentjanster/Dricksvatten/Vattenverk-och-reningsprocesser/Reningsprocesser/ 2013-03-12

Totalförsvarets Forskningsinstitut, FOI (2013) Morfologisk analys, [internet] http://www.foi.se/Var-kunskap/Metodstod/Vara-metoder/Morfologisk-analys/ 2013-02-06

VAS-rådet (2009) Dricksvattenförekomster i Stockholms län – Prioriteringar för långsiktigt

skydd, rapport nr 6, ISSN 1653-8870

Vattenmyndigheterna (2008) Grundvatten i Stockholms län [internet]

http://www.vattenmyndigheterna.se/SiteCollectionDocuments/sv/norra-ostersjon/publikationer/KoA2008/2-grundvatten.pdf

VISS (2013a) VISS – Vatteninformationssystem för Sverige – Grundvatten – Vårsta, [internet] http://www.viss.lansstyrelsen.se/Waters.aspx?waterEUID=SE656197-161424 2013-04-25

VISS (2013b) Vatteninformationssystem för Sverige – Grundvatten – Männö, [internet] http://www.viss.lansstyrelsen.se/Waters.aspx?waterEUID=SE656942-161276 2013-04-25

VISS (2013c) Vatteninformationssystem för Sverige – Grundvatten – S:t Botvid, [internet] http://www.viss.lansstyrelsen.se/Waters.aspx?waterEUID=SE656732-161312 2013-04-25

VISS (2013d) Vatteninformationssystem för Sverige – Grundvatten – Sandudden-Norsborg, [internet] http://www.viss.lansstyrelsen.se/Waters.aspx?waterEUID=SE657273-161246 2013-04-25

VISS (2013e) Vatteninformationssystem för Sverige – Grundvatten – Uttran, [internet] http://www.viss.lansstyrelsen.se/Waters.aspx?waterEUID=SE656518-161456 2013-04-25

VISS (2013f) Vatteninformationssystem för Sverige – Grundvatten – Rosenhill-Lilla Ström, [internet] http://www.viss.lansstyrelsen.se/Waters.aspx?waterEUID=SE655762-161519 2013-04-25

Waller. E, Tornevi. A, Rocklöv. J & Forsberg. B (2012) Vägledning för bedömning av

dricksvattenrisker vid ett förändrat klimat, [internet]

http://www.foi.se/Global/Kunder%20och%20Partners/Projekt/Climatools/Rapport er%20och%20artiklar/foir3390%5b1%5d.pdf 2013-01-21

Worldbank (2012) Turn down the Heat – Why a 4 degree warmer world must be avoided, [internet]

http://climatechange.worldbank.org/sites/default/files/Turn_Down_the_heat_Why_ a_4_degree_centrigrade_warmer_world_must_be_avoided.pdf 2013-02-05

Worldbank (2013) About us – What we do [internet] http://go.worldbank.org/7Q47C9KOZ0 2013-02-05

WSP (2012a) PFOS Tullinge grundvattentäkt – Nulägesanalys. Slutrapport [internet]

http://www.botkyrka.se/boochbygga/vattenochavlopp/Specialinformation2011/Rap port-om-miljögiftet-i-Tullinge

Intervjuer

Barthon. Lisa (2013) Vatten och avloppsingenjör, Botkyrka kommun, 2013-04-16 Björlin. Anette (2013a) Grundvattensamordnare, länsstyrelsen i Stockholms län (med på mötet var även Christina Frost från länsstyrelsen i Stockholms län), 2013-02-11 Björlin. Anette (2013b) Grundvattensamordnare, Stockholms länsstyrelse, 2013-03-13 Olson. Lars (2013) Planeringschef, Botkyrka kommun, 2013-04-25

Framsida

Botkyrka (2013c) Ny Översiktsplan – dags för samråd, [internet]

http://botkyrka.se/boochbygga/ny-oversiktsplan/dagsforsamrad 2013-04-30 Beijer (2013) Vatten stockholmarna kan lita på [internet]

http://www.beijer.lt/web/web_aut_se.nsf/alldocuments/DB4C13E4B799A79AC125 7500002C856E 2013-04-30

Länsstyrelsen i Stockholms län (2012) Hälsoeffekter av ett förändrat klimat – risker och

åtgärder i Stockholm

Sten Modén, fotograf anlitad av Botkyrka kommun Figurförteckning

1. Länsstyrelsen Stockholms län (2010) Klimatanpassningsplan – Process och verktyg 2. Växthuseffekt.se (2013) Västhuseffekten- ökas av människor [internet]

http://www.utslappsratt.se/vaxthuseffekten-okas-av-manniskor/ 2013-05-02 3. Botkyrka (2013d) Webbkarta över Botkyrka, [internet]

http://karta.botkyrka.se/publik/Search.html#main=ctx:webbkarta;&LayerSwitcher=a ctive:true;layers:;&Search=selectedLayer:;selectedLocation:;&SearchResult=active:false ;&BaseLayer=active:oversikt;&Map=lat:6562560.96;lon:140100.328;zoom:0;&Standar d=selectedTab:0;& 2013-04-22 4. SMHI (2013) [internet] http://www.smhi.se/klimatdata/klimatscenarier/klimatanalyser/Sveriges-lans-framtida-klimat-1.8256 2013-01-24 (reviderad 2007)

5. Länsstyrelserna (2011) Mälaren om 100 år – förstudie om dricksvattentäkten Mälaren i

framtiden, fotograf: Marianne Berlin

6. SGU (2009) Vattenförsörjningsplan – identifiering av vattenresurser viktiga för

dricksvattenförsörjning [internet] http://www.sgu.se/dokument/service_sgu_publ/SGU-rapport_2009-24.pdf 2013-05-02

7. VAS-rådet (2011) Robust och klimatsäkrad dricksvattenförsörjning i Stockholms län, rapport nr 10, ISSN 1653-8870

9. Botkyrka (2013d) Tumba och Vårsta – Botkyrka kommun, [internet]

http://botkyrka.se/boochbygga/ny-oversiktsplan/markanvandning/tumba-och-varsta 2013-04-24

10. Botkyrka (2013e) Leva klimatsmart, [internet] http://botkyrka.se/boochbygga/ny-oversiktsplan/strategier/leva-klimatsmart 2013-04-24

11. Botkyrka (2013e) Leva klimatsmart, [internet] http://botkyrka.se/boochbygga/ny-oversiktsplan/strategier/leva-klimatsmart 2013-04-24

Tabellförteckning