Det regionala uppdraget
Styrgruppen för regional planering, fram till 2004 benämnd ledningsgruppen för regional planering, bildades 2003 med uppgift att behandla såväl plan- som miljö- och trafikfrågor. Denna nya grupp ersatte de tre tidigare
ledningsgrupperna för miljö, trafik och regional planering.
Styrgruppen har arbetat på uppdrag av förbundsstyrelsen och berett frågor som rör regional planering, främst inom sakområdena miljö och samhällsbyggnad, bevakat utvecklingen inom dessa områden samt tagit de initiativ som
utvecklingen föranlett. Styrgruppen har även haft ansvaret för att genom
samverkan få till stånd och kontinuerligt genomföra ett aktivt erfarenhetsutbyte och idéarbete inom dessa sakområden.
På delegation har styrgruppen övertagit följande uppgifter från tidigare ledningsgrupper; Göteborgsöverenskommelsen och samordningsansvaret för infrastrukturplaneringen i regionen från ledningsgruppen för trafik samt luftvårdsprogrammet från ledningsgruppen för miljö.
Styrgruppens ambition har varit att koncentrera sig på den långsiktiga planeringen och ha ett helhetstänkande. Principdiskussioner kring regionala frågeställningar har aktualiserats i samband med remissyttranden över bl a kommunala översiktsplaner, infrastrukturutredningar och naturvårdsplaner. Styrgruppen har inte behandlat detaljplaner om inte dessa bedömts ha regional betydelse.
De inledande diskussionerna i styrgruppen resulterade i att frågor som sågs som viktiga att arbeta med under mandatperioden var infrastruktur, boende, handel, näringsliv samt kollektivtrafik. Inledningsvis fokuserades arbetet främst på frågor rörande boende och kollektivtrafik och under senare delen även handelsfrågor. Infrastrukturfrågorna har haft stor aktualitet och kontinuerligt behandlats.
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
2 GR är regionplaneorgan
GR är av regeringen utsett till regionplaneorgan enligt plan- och bygglagen (PBL). På förbundsstyrelsens uppdrag har styrgruppen för regional planering lett detta arbete och berett sådana frågor som kräver förbundsstyrelsens ställningstagande. Kortfattat har huvuduppgifterna varit att:
x biträda kommuner och statliga myndigheter med regionala synpunkter, x följa regionala frågor inom ansvarsområdet,
x låta utreda förhållanden som har regional räckvidd, x fortlöpande följa statlig och kommunal planering,
x samråda vid upprättande av förändring av översiktsplaner och detaljplaner (när dessa får regionala konsekvenser),
x förse kommunerna med underlag ifråga om mellankommunala frågor, x underlätta information om regionala förhållanden mellan och inom
kommunerna.
Samordningsansvar för infrastrukturplaneringen i regionen
GR har genom ett särskilt beslut i förbundsstyrelsen – förankrat i varje medlemskommun – uppdraget att samordna planeringen av
transportinfrastrukturen i regionen. Detta uppdrag, där styrgruppen varit beredande, innebär att GR ska:
x ansvara för samordningen av all regional infrastrukturplanering, d v s sådan planering som berör hela regionen eller två eller flera
medlemskommuner.
x representera kommunerna i olika organisationers arbets- och ledningsgrupper som behandlar regional infrastrukturplanering. x ansvara för utformningen av remissvar över sådana utredningar som
berör regional infrastrukturplanering och som tillställs GR och/eller medlemskommunerna. Utformningen av svaren ska ske i samråd med berörda kommuner.
x företräda medlemskommunerna gentemot staten och Västra
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
3 x initiera utredningar om regional infrastrukturutbyggnad på eget initiativ
eller efter framställan från medlemskommunerna. Göteborgsregionens luftvårdsprogram
GR företräder medlemskommunerna i luftvårdsprogrammet, som även
omfattar länsstyrelsen i Västra Götalands län och medlemmar från näringslivet. Det innebär att följa utvecklingen och ta initiativ till åtgärder så att gällande miljökvalitetsnormer kan klaras och att klimatmålen nås. Styrgruppen för regional planering utgör den politiskt tillsatta delen av styrgruppen för luftvårdsprogrammet.
Styrgruppens sammansättning
Alla GR:s medlemskommuner har varit representerade i styrgruppen för regional planering som haft 18 ledamöter (15 ordinarie och 3 adjungerade). Styrgruppen har under perioden 2003-2006 haft följande sammansättning: Leif Johansson (s) Kungälv, ordf
Roland Rydin (m) Göteborg, vice ordf Anneli Hulthén (s) Göteborg
Kjell Björkqvist (fp) Göteborg Kenneth Johansson (s) Lerum Hans Bergfelt (m) Mölndal Lasse Selander (v) Partille Hans-Olof Engvall (kd) Mölndal Elaine Björkman (s) Ale
Göran Hildén (fp) Härryda Bjarne Färjhage (c) Lilla Edet Rolf Edvardsson (s) Öckerö Kia Andréasson (mp) Göteborg Tore Hult (s) Alingsås
Hans Broberg (fp) Mölndal Adjungerade
Per Ödman (m) Kungsbacka Bo Pettersson (s) Stenungsund Eva Bertilsson-Styvén (s) Tjörn
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
4
Vad har styrgruppen arbetat med?
Nedan följer huvuddragen inom de områden som styrgruppen behandlat under mandatperioden samt ett axplock ur ärendefloran.
x Kommunala översiktsplaner – styrgruppen har varit beredande instans och till förbundsstyrelsen lagt fram förslag till remissyttranden över översiktsplaner från följande kommuner: Kungsbacka, Mölndal, Partille, Öckerö, Stenungsund, Lerum och Ale.
Styrgruppen har även för egen del yttrat sig över fördjupade
översiktsplaner och detaljplaner som bedömts ha regional betydelse bl a FÖP för ytterhamnsområdet i Göteborg, FÖP för delar av
Gamlestaden – Bagargården, FÖP för staden Alingsås, Utveckling av Frölunda torg samt Strukturstudie för Västra Hisingen.
x Bostadsbyggande/boendeplanering – styrgruppen har initierat ett idé- och erfarenhetsutbyte för att bidra till ett balanserat bostadsbyggande av hög kvalitet och till acceptabla kostnadsnivåer. Behovet av en samlad bild av bostadssituationen i regionen, som kan stärka regionens attraktivitet, har lett fram till uppdraget att göra en kartläggning av kommunernas pågående samt framtida bostadsplaner.
x Infrastruktur – styrgruppen har på förbundsstyrelsens uppdrag varit beredande vad gäller GR:s samordningsansvar för
infrastrukturplaneringen (se ovan) samt följt utvecklingen inom
området. Under mandatperioden har styrgruppen yttrat sig rörande bl a Västlänken (tågtunnel under Göteborg), Väg 155 –Västra Hisingen-Öckerö, utbyggnad av två delsträckor av Götalandsbanan, utbyggnad av delar av Västra stambanan till fyrspår samt utbyggnad av delar av Norge/Vänernbanan och Rv 45 (numera E45).
Processen inför kommande investeringsplaner gällande 2010-2019 för nationell och regional infrastruktur har påbörjats under
mandatperioden. Styrgruppen har informerats av regionråd och tjänsteman från Västra Götalandsregionen.
x Kollektivtrafik – styrgruppen har bevakat att kommunala planer och större investeringar i infrastrukturen aktivt bidrar till att målen
avseende kollektivtrafiken kan nås, samt i övrigt tagit initiativ som kan bidra till att öka kollektivtrafikens andel av det totala resandet i
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
5 x Handel – utifrån tidigare framtaget kunskapsunderlag ”Handeln i
Göteborgsregionen”, som redovisats och godkänts av styrgruppen, har styrgruppen uppdragit åt kansliet att formulera en regional strategi för handelns utveckling i Göteborgsregionen. Enligt beslutet är syftet att verka för att etableringar som kan få betydande påverkan på den regionala strukturen och trafiken kommer till stånd i lägen som bidrar till en hållbar utveckling.
x Miljö – styrgruppen har delgetts information om och en
sammanfattning av det förslag till Miljöpolitiska målsättningar för Göteborgsregionen som tidigare tagits fram. Styrgruppen gav därefter kansliet i uppdrag att omarbeta ”Förslag till miljömål” från mars 2000. Arbetet med miljömålen har varit vilande under 2005 och 2006. x Gruspolicy – med tidigare framtagen grusförsörjningsplan som grund
har ett åtgärdsprogram för regional grusförsörjning tagits fram och godkänts av förbundsstyrelsen. En av punkterna i åtgärdsprogrammet innebar att utarbeta en regional gruspolicy för att underlätta arbetet för medlemskommunerna vid upphandling och planering. Ett förslag till regional gruspolicy har behandlats i styrgruppen som beslutade att GR:s medlemskommuner och länsstyrelserna i Västra Götalands och Hallands län ska beredas tillfälle att yttra sig över policyn innan den förs fram till förbundsstyrelsen för godkännande och rekommendation att tillämpas i kommunerna.
x Grönstruktur (hav, skog och sjöar) – i styrgruppen har förts diskussioner kring vikten av att de grundläggande kvaliteter som regionens naturområden utgör bibehålles samt att dessa områden görs tillgängliga.
Styrgruppen har berett och godkänt ett förslag till yttrande över ”Länsstyrelsens förslag till program för skydd av tätortsnära grönområden i Göteborgsregionen” samt även föreslagit
förbundsstyrelsen att godkänna detta. Förbundsstyrelsen avstod dock från att avge yttrande.
x Vattenvård och vattenförsörjning – med utgångspunkt i tidigare framtagen regional vattenförsörjningsplan och åtgärdsprogram har styrgruppen i sitt arbete verkat för att säkra och förbättra
vattenkvaliteten i Göta älv med flera vattendrag och samtidigt bevakat att behovet av att en alternativ regional vattentäkt kan tillgodoses för att minska känsligheten av störningar vid eventuella föroreningar i Göta älv.
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
6 större företag, kraftproducenter, jord- och skogsbruksorganisationer,
fiskevattenägare m fl, ska bilda ett vattenråd för Göta älvs
avrinningsområde. Vattenrådets uppgift är att genomföra arbetet med EU:s vattendirektiv. Syftet med vattendirektivet är att allt vatten till 2015 skall ha uppnått god ekologisk och kemisk vattenstatus.
Regionala uppdrag med politisk representation
Styrgruppen har genom politisk representation deltagit i följande grupperingar: x Via Lappia – GR är medlem i intresseorganisationen, som arbetar för
att stärka stråket E45 (tidigare riksväg 45) i hela dess stäckning till Karesuando.
Representanter: Elaine Björkman, Ale och Bjarne Färjhage, Lilla Edet. x Götalandsbanan – GR har genom styrgruppen haft politisk
representation som följt arbetet med Götalandsbanan, delen Borås - Mantorp.
Representanter: Leif Johansson, Kungälv och Hans Bergfelt, Mölndal. x Förstudie Kust till kustbanan, delen Almedal – Mölnlycke –
styrgruppen har beretts möjlighet att yttra sig över de två olika utbyggnadsalternativ som har studerats.
Representanter: Leif Johansson, Kungälv och Kjell Björkqvist, Göteborg.
x Järnvägsutredning Västra stambanan, delen Aspen – Floda –
syftet med en utbyggnad till dubbelspår i Västra stambanan, på delen Floda – Aspen är främst att höja kapaciteten så att persontrafiken kan utökas och godstrafiken ges större tillgänglighet dagtid.
Representant: Tore Hult, Alingsås.
x DART (Driftsättning av regional transportinformatik) – ett projekt som syftar till att underlätta för trafikanter och resenärer genom
informationsåtgärder. GR medverkar med bl a Vägverket, Banverket och Västtrafik i en tjänstemannagrupp. En översyn av DART har nyligen genomförts och resulterat i att frågor som behöver behandlas politiskt lyfts till styrgruppen för regional planering. Tidigare ingick Kenneth Johansson, Lerum och Hans Broberg, Mölndal med en rad tjänstemän i en särskild styrgrupp för projektet.
x Järnvägsutredning Västlänken – en tågtunnel under Göteborg för att bygga bort säckstationen och sammanbinda de olika spårsystemen.
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
7 Representanter: Roland Rydin, Göteborg och Anneli Hulthén,
Göteborg under perioden 2003-2004 som ersattes av Kenneth Johansson, Lerum 2005-2006.
Särskilda uppdrag och projekt
GR har i sin löpande verksamhet deltagit i externa nätverk och projekt samt haft uppdrag som direkt eller indirekt fallit inom ramen för styrgruppens ansvarsområde.
x Göken/Gökungen – styrgruppen har, på delegation från
förbundsstyrelsen, fördelat investeringsmedel för förbättringar av infrastruktur och miljö. Sedan 1998 har totalt 910 miljoner kronor fördelats inom Göken och 160 miljoner kronor inom Gökungen. Bland de projekt som fullföljts är bl a busskörfält på infartsleder. Avsikten är att projekt som tilldelats medel ska vara avslutade senast under 2007. x Grön Kemi – GR har tillsammans med länsstyrelsen i Västra Götalands
län, Västra Götalandsregionen och BRG arbetat inom ramen för projektet Grön Kemi vars syfte är att påverka utvecklingen mot mer hälso- och miljöanpassade kemiska produkter som samtidigt har en god funktion. Inom projektet har man bl a arbetat med följande områden: renare kemikalier till sjöss, HA-oljor i bildäck, miljöanpassade smörjmedel, renare bensin för utombordare och test av målarfärger. Projektet Grön Kemi avslutades i september 2006. Orsaken är att viktiga mål inom ett antal produktområden nu uppnåtts. Inom varje produktområde finns dessutom andra aktörer som driver arbetet vidare i de fall det behövs. Inom ett område, sjöfarten, fortsätter dock arbetet efter beslut i styrgruppen i ett särskilt projekt – Clean Shipping – med liknande strategi som i Grön Kemi.
x Delregionala ägarrådet i Göteborgsregionen – styrgruppen har tillsammans med politisk representation från kommunerna Vårgårda och Orust samt två representanter från Västra Götalandsregionen utgjort det delregionala ägarrådet. Leif Johansson, Kungälv och Göran Hildén, Härryda har varit det delregionala ägarrådets representanter i ägarrådet som utgör ett samordningsorgan för Västtrafiks ägare och fungerar som en gemensam mötesplats för information och diskussion om kollektivtrafikens roll i samhällsutvecklingen. Under
mandatperioden har det delregionala ägarrådets mandat att företräda ägarna ifrågasatts och frågan har lyfts från GR till ägarna att utse nytt delregionalt ägarråd.
KOMMUNALFÖRBUNDET GR
8
Övrigt
Styrgruppen har även fått information om bl a:
x ARC (Airport Regions Conference) som är ett europeiskt nätverk av regioner och kommuner med internationella flygplatser.
x GR:s medverkan och arbete i tjänstemannanätverken HUR 2050 (Framtidens utmaning – tillsammans utveckla en hållbar region) och K2020 (Framtidens kollektivtrafik i Göteborgsområdet). GR blev i maj 2006 projektägare för K2020.
x GR:s medverkan i Banverkets idéstudie Spår 2050 om
järnvägstrafikens långsiktiga utveckling i stråken in mot Göteborg. x Riskanalys med avseende på vattenkvalitet där GR har ansökt om och
beviljats forskningsmedel för att utveckla en metod för att göra en samlad riskvärdering för en vattentäkt.
x GR:s klimpansökan om medel för ett gemensamt klimatinvesteringsprogram 2007.
x Europakorridoren, i vilken Götalandsbanan utgör en del av bansträckningen.
x Miljösamverkan Västra Götaland som är en samverkan mellan Västra Götalandsregionen, länsstyrelsen i Västra Götalands län,
kommunförbunden (inkl. GR) och kommunernas miljöförvaltningar, syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet.
x Gråbo-Mjörnprojektet som handlar om att säkerställa en eventuell framtida vattentäkt. GR har genom ett beslut i förbundsstyrelsen 2004 uppdraget att samordna arbetet som berör den framtida regionala vattenförsörjningen i Göteborgsregionen samt att verka för att marken i Gråbodeltat säkerställs för en möjlig framtida komplettering av