Visioner, mål och strategier

Region Skåne sätter upp fyra målsättningar som ska prägla den regionala utvecklingen: • Tillväxt - alla delar av Skåne har sina egna förutsättningar för att utvecklas, tillväxt ska

bejakas där den är möjlig. Med tillväxt menas inte bara utveckling av ekonomin,

näringsliv och sysselsättning, utan också utveckling av kunskap, miljövärden, kultur och livskvalitet. Tillväxten ska främjas genom att utnyttja regionens mångfald och starka sidor och genom att undanröja de hinder som försvårar tillväxten.

• Attraktionskraft - det ska vara attraktivt att leva och verka i Skåne för människor, företag och organisationer. Livsvillkoren ska vara lockande. För att profilera och marknadsföra regionen ska den skånska identiteten föras fram tillsammans med bl.a. närheten till kontinenten, traditionerna och den skånska kulturen och historien. Målet är att Skåne ska vara en region där man ser möjligheterna.

• Bärkraft - långsiktig och ekonomisk, ekologisk och social uthållighet. Skånes

miljövärden och tillgångar inom kultur och natur ska brukas på ett försiktigt sätt. Den biologiska mångfalden ska skyddas, bevaras och utvecklas. Samhället ska kunna erbjuda trygghet genom kvalificerad vård, omsorg eller andra stödinsatser. Genom bl.a.

anknytning till nationella och internationella nätverk, forsknings- och

utvecklingssamarbete samt bearbetning av nya marknader ska skapa bärkraftiga företag.

115 _{ibid sid 7} 116 _{ibid sid 7} 117 _{ibid sid 10} 118 _{ibid sid 10-11}

• Balans - hela Skåne ska utvecklas på sina egna villkor, utan att glömma bort helheten. Mångfald och olikheter är berikande och krävs för att regionen ska utvecklas. Ett

balanserat samhälle är ett jämställt samhälle där hänsyn tas till både mäns, kvinnors, olika generationers och gruppers behov. Kvinnor och män ska ha lika möjligheter och båda könens kunskaper, erfarenheter etc. ska tas tillvara. Ett samhälle i balans är också ett samhälle med minskande sociala klyftor och minskande segregation.119

För att kunna närma sig målen ska Region Skåne använda sig av fyra strategier:

• Håll samman Skåne - skapa förutsättningar för ett gott liv med framtidstro och bra ekonomi, miljö, boende, hälsa, vård och omsorg för de skånska invånarna, oavsett i vilken del av Skåne de bor. Detta ska stärka den skånska identiteten.

• Stärk konkurrenskraften - genom förbättrad omvärldsanalys med ökad kunskap om andra aktörer, deras handlande och syn på den skånska regionen ökar förmågan att se nya krav och möjligheter. Skåne ska bli starkare och mer framgångsrik i konkurrens med andra regioner om företag, arbetskraft och investeringar. Särskilt viktigt är en kontinuerlig kompetenshöjning. Genom samlad marknadsföring ska Skånes tillgångar, kvaliteter och företräden bli kända i omvärlden.

• Utnyttja det geografiska läget - för att Skåne ska utvecklas till att bli en framgångsrik region i Europa krävs grundläggande förutsättningar som aktiva kontakter både på nationell och internationell nivå och breda och uthålliga samarbeten. Skåne ska framstå som en kompetent, resursstark och trovärdig region.

• Stimulera initiativkraften - för att utvecklas positivt krävs att regionens förutsättningar och möjligheter utnyttjas där de finns. Både enskilda och lokala initiativ måste tas tillvara då de är värdefulla inom många områden.120

De mål och strategier som Region Skåne satt upp för sin verksamhet ska leda till konkreta insatser. För dessa insatser svarar Region Skåne men också aktörer som kommuner, statliga myndigheter, organisationer, företag och enskilda. Som hjälp för att genomföra målen i utvecklingsprogrammet finns bl.a. tillväxtavtalet och den regionala

transportinfrastrukturplanen (RTI).121

Som en vägledning för att genomföra utvecklingsprogrammet finns fyra insatsområden: • Balanserad utveckling - den skånska strukturen med några större städer och ett antal

mindre städer, orter och byar i hela regionen, tillsammans med landsbygden, ska

utvecklas. Samverkan mellan delregioner i regionen ska främjas. För att kunna genomföra detta ska Region Skåne verka för att: ytterligare utveckla dialogen mellan kommuner och andra intressenter om regionens utveckling, främja en stark näringslivsutveckling och internationalisering samt agera som pådrivande kraft för att främja tillväxten inom hälso- och sjukvården, den regionala kulturverksamheten och kollektivtrafiken.

• Ökad tillgänglighet - till infrastruktur, kommunikationer och kunskap. Servicen åt medborgarna ska öka så det finns möjlighet att bo i hela Skåne och rörligheten och

samverkan med Danmark och länderna kring Östersjön ska underlättas. För att genomföra detta ska Region Skåne: utarbeta långsiktiga planer för den regionala

119 _{ibid sid 13-14} 120 _{ibid sid 15} 121 _{ibid sid 17}

transportinfrastrukturen, verka för utbyggnad av bredband samt stödja samarbete mellan högre utbildning, forskning och näringsliv.

• Miljö och kulturella resurser - miljökvaliteterna ska förbättras och den biologiska

mångfalden ska skyddas, bevaras och utvecklas. Den skånska kulturen ska tas tillvara och utvecklas, särskilt de regionala särdragen. För att detta ska uppfyllas ska Region Skåne: arbeta för en utveckling, planering och tillväxt utifrån Agenda 21, ta ansvar för

sambanden mellan miljö och hälsa, med egna och statliga medel stödja det fria kulturlivet och kulturinstitutioner.

• Samspel med regioner i närområdet - som närområde räknas södra Sverige, östra Danmark inklusive Bornholm och regionerna kring södra Östersjön. Region Skåne vill främja ett ökat samarbete inom bl.a. demokrati, ekonomi och miljö med dessa regioner. Detta samarbete ska bidra till utveckling och tillväxt i Skåne. För att detta ska ske ska Region Skåne: samarbeta brett och strategiskt med aktörer i närområdet samt samarbeta med andra regioner för att stödja tillväxt och utveckling i Skåne.122

Slutligen, under vilka former ska dessa mål genomföras, uppföljas och utvärderas? Alla aktiviteter inom regional utveckling ska utgå från det gemensamma utvecklingsprogrammet. Varje aktör ska ansvara för att deras del av arbetet uppfylls och genomförs i linje med

avsikterna i utvecklingsprogrammet. Det är viktigt att arbetet med den regionala utvecklingen utgår från en samsyn mellan aktörerna om mål, problem och möjligheter. Region Skånes roll i arbetet är att se till att processen hela tiden fördjupas, förankras och leder till konkreta

insatser. I vissa frågor krävs ett samarbete med grannlänen i södra Sverige, Östersjöregionen eller regioner i övriga Europa. Region Skåne har också som uppgift att följa upp och

utvärdera insatser som genomförs av lokala och regionala aktörer och se till att dessa insatser stämmer överens med utvecklingsprogrammet. Uppföljning och revidering av

utvecklingsprogrammet ska ske i samarbete med övriga aktörer inom regional utveckling. Utvärdering av utvecklingsprogrammet kommer att utgå från lagstiftning och förordningen för regionalt utvecklingsarbete. Här har länsstyrelsen en viktig roll.123

Det utvecklingsprogram som regionfullmäktige enats om kan ses som en del av

implementeringsstyrningen. Det kan dels användas för att öka kunskapen om den regionala försöksverksamheten hos olika aktörer, dels få aktörer att t.ex. genom strategin Håll samman

Skåne, arbeta för ett gemensamt mål. Mycket i programmet handlar om att få aktörer att

samverka och att öka förståelse och kunskap. När politiker vill att förvaltningen ska fungera på ett visst sätt använder de sig av förvaltningsstyrning.124 Detta är Region Skåne ett exempel på. Styrningen är dock komplex och innehåller flera svårigheter. Det är t.ex. inte alls säkert att ett beslut taget på central nivå verkligen genomförs som det var tänkt från början. I utvecklingsprogrammet tas flera olika områden upp, som regionen ska verka för. Det är dock inte alls säkert att dessa mål verkligen kommer att genomföras, vilket också har visat sig vara så i Region Skåne. I Skåne finns bl.a. problematiken kring olika delar av regionen. Den västra delen är i ett expansivt skede med bl.a. öresundssamarbetet. Det kan vara svårt att förankra idéer och beslut i hela regionen då det finns olika förutsättningar. Invånarna i

småkommunerna i östra Skåne kan känna sig åsidosatta av politik som främst gynnar den västra delen osv. Här har regionpolitikerna en viktig roll, vilket diskuteras senare i uppsatsen.

122 _{ibid sid 17-21} 123 _{ibid sid 23-24} 124 _{Jfr Lundquist (1992)}