Klimatanpassning i översiktsplaner: En fallstudie av tre kommuners klimatanpassningsarbete genom den fysiska planeringen

Kli m at a n p ass ni n g i ö v ersi kts pl a n er

- e n f allst u di e a v tr e k o m m u n ers kli m at a n p ass ni n gs ar b et e

g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n

M all e el A b d ull a hi

K a n di d at ar b et e 1 5 h p

K a n di d at pr o gr a m i f ysis k pl a n eri n g

Bl e ki n g e T e k nis k a H ö gs k ol a

2 0 2 0 -0 5 -2 5

F ö rf att a r e: M all e el A b d ull a hi Tit el: Kli m at a n p ass ni n g i ö v ersi kts pl a n er

– e n f allst u di e a v tr e k o m m u n ers kli m at a n p ass ni n gs ar b et e g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n

H a n dl e d a r e: Ull a H a gl u n d E x a mi n at o r: A b d ell a h A b ar k a n

Bl e ki n g e T e k nis k a H ö gs k ol a: I nt uiti o n e n f ör f ysis k pl a n eri n g P r o g r a m: K a n di d at pr o gr a m i f ysis k pl a n eri n g

K u rs: F M 1 4 7 3 k a n di d at ar b et e

Ni v å: C- u p ps ats O mf att ni n g: 1 5 h p

F ö r o r d

J a g vill t a c k a mi n h a n dl e d ar e Ull a H a gl u n d f ör b oll a n d e a v i d é er o c h v ä gl e d ni n g u n d er ar b et ets g å n g. J a g vill ä v e n t a c k a mi n u n d er b ar a f a milj o c h v ä n n er f ör all st ött ni n g, i nt e b ar a u n d er d ett a ar b et e ut a n ä v e n u n d er h el a ut bil d ni n g e ns g å n g.

S a m m a nf att ni n g

S yft et me d ar b et et h ar v arit att titt a p å h ur k o m m u n er n a g e n o m si n ö v ersi ktli g a pl a n eri n g ar b et ar m e d kli m at a n p ass ni n g utifr å n ö v ers v ä m ni n g ar, h ö g a h a vs ni v å er, s k yf all, er osi o n, r as o c h s kr e d, bi ol o gis k m å n gf al d, r estri kti o n er f ör n y b y g g n ati o n s a mt s k y d d a v b efi ntli g b e b y g g els e. A v gr ä ns ni n g ar n a i n o m ar b et et, b å d e g äll a n d e m at eri al o c h a n al ys a v ö v ersi kts pl a n er n a, b as er as p å t e ori n e k ol o gis k h åll b ar h et . T e ori n s yft ar till att ö k a m e d v et e n h et e n kri n g att kli m atf ör ä n dri n g ar h ar e n n e g ati v p å v er k a n p å s a m h äll ets e k o n o mi, d et vill s ä g a d e n e k o n o mis k a h åll b ar h et e n vil k et i si n t ur h ar e n p å v er k a n p å m ä n nis k ors h äls a o c h v äl må e n d e, d e n s å k all a d e s o ci al a h åll b ar h et e n. M at eri al et s o m gr a ns k ats i ar b et et är a v gr ä ns at till i nt er n ati o n ell a l a g ar o c h ri ktli nj er, s v e ns k a l a g ar, t v å f ör or d ni n g ar, r el e v a nt a p u bli k ati o n er fr å n S M HI, B o v er k et, N at ur v år ds v er k et s a mt tr e k o m m u n al a ö v ersi ktli g a pl a n d o k u m e nt. D ett a g ör att ar b et et är t y dli gt a v gr ä ns at o c h a n al ys er at utifr å n d e n i nf or m ati o n s o m h ar fr a m k o m mit fr å n m at eri al et, d o c k h ar r el e v a nt a d el ar v arit t v u n g n a att v älj as ut fr å n d o k u me nt e n f ör att ar b et et h ar v arit ti ds b e gr ä ns at. F allst u di e n h ar ä v e n d e n a v gr ä ns ats o c h b a s er as p å tr e s p e cifi k a f all. V al et a v f allst u di er h ar b as er ats p å d et g e o gr afis k a l ä g et s a mt k o m m u n er n as st orl e k. F allst u di e n a vsl ut ats i e n a n al ys f ör att s e h ur d e f ör h åll er si g till v ar a n dr a. Vi d ar e k o m m er dis k ussi o n e n d är m at eri al et dis k ut er as g e nt e m ot v ar a n dr a o c h m y n n ar ut i e n sl uts ats d är f ors k ni n gsfr å g or n a b es v ar as

I n n e h ållsf ört e c k ni n g

1. I nl e d ni n g ... 6 1. 1 B a k gr u n d ... 6 1. 2 Pr o bl e mf or m ul eri n g ... 7 1. 2. 1 Fr å g est äll ni n g ar ... 7 1. 3 S yft e ... 7 1. 4 A v gr ä ns ni n g ... 7 1. 4. 1 G e o gr afis k a v gr ä ns ni n g ... 8 2. T e ori ... 1 0 2. 1 H åll b ar ut v ec kli n g ... 1 0 2. 2 E k ol o g is k h åll b ar h et... 1 1 3. M et o d ... 1 3 3. 1 F allst u di e ... 1 3 3. 2 K v alit ati v i n n e h ålls a n al ys ... 1 3 3. 3 Till ä m p ni n g a v m et o d ... 1 4 4. K u ns k a ps ö v ersi kt ... 1 5 4. 1 I nt er n ati o n ell a l a g ar oc h ri ktli nj er ... 1 5 4. 2 S v e ns k a l a g ar ... 1 7 4. 3 Utr e d ni n g ar ... 1 9 4. 4 R el e v a nt a p u bli k ati o n er ... 2 2 5. E m piri ... 2 7 5. 1 St oc k h ol m ... 2 7 5. 2 U m e å ... 3 1 5. 3 Tr ell e b or g ... 3 4 5. 4 A n al ys a v e m piri n ... 3 8 6. Dis k ussi o n ... 4 1 7. Sl uts ats ... 4 5 8. K äll or ... 4 8

1. I nl e d ni n g

I d ett a a vs nitt pr es e nt er as b a k gr u n d, pr o bl e mf or m ul eri n g, pr o bl e m dis k ussi o n, s yft e o c h f ors k ni n gsfr å g or s a mt e n b es kri v ni n g a v h ur ar b et et h ar b e gr ä ns ats.

1. 1 B a k gr u n d

Kli matf ör ä n dri n g ar är i n g e nti n g s o m g år o u p p m är ks a m at o c h r e d a n i d a g g år d et att s e att S v eri g e h ar o c h k o m m er dr a b b as a v kli m atf ör ä n dri n g ar n as f ölj d eff e kt er i n o m fl er a oli k a o mr å d e n. Kli matf ör ä n dri n g ar i S v eri g e i n n e b är att v årt kli m at gr a d vis k o m m er bli b å d e bl öt ar e o c h v ar m ar e vil k et i n n e b är att pl a n eri n g m åst e s k e utifr å n ett h åll b art o c h fl e xi b elt p ers p e kti v f ör att k u n n a a n p ass a l a n d till kli m atf ör ä n dri n g ar ( L ä nsst yr els e n 2 0 1 2: 7, 1 0). L ä nsst yr els e n ( 2 0 1 2: 1 0) m e n ar att d e n f ysis k a pl a n eri n g e n h ar e n n y c k elr oll n är d et g äll er kli mat ar b et e. D ett a m e d allt fr å n att k u n n a st äll a kr a v p å att kli m at a n p ass ni n g i n o m b å d e b y g g a n d e o c h pl a n eri n g, m e n ä v e n att k u n n a t a fr a m n y a pl a n er s o m h a nt er ar fr å g or s o m b e h a n dl ar pl a c eri n g o c h utf or m ni n g a v b e b y g g els e o c h v er ks a m h et er. Att pl a n er n a s k a b esitt a e x p ertis i n o m o mr å d e n g äll a n d e bl a n d a n n at s k y d ds a vst å n d utifr å n d e n tr oli g a fr a mti d a kli matf ör ä n dri n g ars p å v er k a n, är ä v e n d et h ar e n n y c k elr oll. L ä nsst yr els e n m e n ar att pl a n eri n g m åst e s k e f ör att vi s k a k u n n a m öt a ett kli m at i f ör ä n dri n g.

D e n f ysis k a pl a n eri n g e n b ör b er ör a fr å g or s o m h a nt er ar mi ni m al milj ö p å v er k a n o c h e n g o d b e b y g g d milj ö ( B o v er k et 2 0 1 9). Ett a v S v eri g es milj ö m ål är e n g o d b e b y g g d milj ö s o m h a n dl ar o m b e gr ä ns a d p å v er k a n p å milj ö n. I d ett a milj ö m ål t as d et u p p h ur k o m m u n er b ör v er k a f ör att mi ns k a n ett o utsl ä p p f ör att g y n n a li vs m e d els pr o d u kti o n e n, d e n bi ol o gis k a m å n gf al d e n, e k os yst e m o c h d e n h åll b ar a ut v e c kli n g e n ( S v eri g es milj ö m ål 2 0 1 8 b ). S v eri g e milj ö m ål b e gr ä ns a d kli m at p å v er k a n s o m i n n ef att ar e n g o d b e b y g g els e s o m t ar u p p att d et är g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n k o m m u n er n a s k a er bj u d a bl a n d a n n at g o d a li vs milj ö er o c h bi dr a till e n h åll b ar ut v e c kli n g ( S v eri g es milj ö m ål 2 0 1 8 a ).

Till s kill n a d fr å n o m v ärl d e n p å v er k as S v eri g e, s a mt a n dr a l ä n d er n a i N or d e n, m er a v

kli matf ör ä n dri n g ar eft ers o m d e li g g er l o k alis er a d e n är a e n a v p ol er n a. D e utsl ä p p s o m s k er i S v eri g e o c h i r est e n a v v ärl d e n ö k ar m e d elt e m p er at ur e n i d e n orr a d el ar n a a v v ärl d e n d å v ä xt h us g as er hi n dr ar v är m e n att n å ut i at m osf är e n. U p p v är m ni n g e n a v j or d e n r es ult er ar i n e ds m ält ni n g a v gl a ci är er s a mt i nl a n dsis ar, d ett a p å v er k ar S v eri g e m e d h ö g a v att e n ni v å er. ( Gr e e n p e a c e N or d e n 2 0 1 3: 1 – 2). T e m p er at urs kill n a d e n s kilj er si g b er o e n d e p å v art i l a n d et vi b efi n n er oss, j u l ä n gr e n orr ut d est o st örr e s kill n a d g år d et att m ät a. Ett e x e m p el p å

kli matf ör ä n dri n g ar i S v eri g e är n e d er b ör d e n. D e n ö k a d e n e d er b ör d e n i n n e b är ä v e n kr afti g ar e s k yf all s o m i si n t ur k a n r es ult er a i st örr e ris k er f ör ö v ers v ä m ni n g ar. I n orr är d et e n m ar k a nt s kill n a d på vi nt er n m e n ä v e n i s ö dr a S v eri g e s y ns e n s kill n a d. M ar k e n i s y d h ar bli vit allt t orr ar e, vil k et b er or p å att v är m e n p ås k y n d ar v att n ets a v d u nst ni n g pr o c ess, s o m h ar e n n e g ati v p å v er k a n p å j or d br u k et d å gr u n d v att e n ni v å er n a mi ns k ar ( W W F 2 0 1 8). Ett f ör ä n dr at kli m at h ar n e g ati v a k o ns e k v e ns er p å d e n b e b y g g d a milj ö n o c h d et är g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n

1. 2 Pr o bl e mf or m ul eri n g

Kli matf ör ä n dri n g ar o c h d ess k o ns e k v e ns er a ns es v ar a e n a v d e st örst a ut m a ni n g ar n a i d e n m o d er n a mä n nis k a ns ti d o c h v år a fr a mti d h är p å j or d e n. D a gli g e n s er vi r u bri k er i ti d ni n g ar o m d e n gl o b al a u p p v är m ni n g e n, v ä xt h us eff e kt e n o c h t u n n ar e o z o nl a g er.

Kli mat et f ör ä n dr as, is ar n a s m ält er, h a vs ni v å er n a sti g er, j or d e n blir v ar mar e, v ä xts äs o n g er f örs kj uts o c h n e d er b ör ds m ö nst er ä n dr as. Att d e n gl o b al a u p p v är m ni n g e n är p å ri kti gt är ett f a kt u m. U p p v är m ni n g a v j or d e n k o m m er f orts ätt a att s k e u n d er d e n äst k o m m a n d e

d e c e n ni er n a o c h h a e n p å v er k a n p å kli m at et fl er a år h u n dr a d e n fr a m ö v er ( H all, L u n d & R u m m u k ai n e n 2 0 1 5: 1 4). Kli m atf ör ä n dri n g ar k o m m er ä v e n p å v er k a S v eri g e i f or m a v ö v ers v ä m ni n g ar, v ar m ar e o c h t orr ar e kli m at, st ar k ar e vi n d ar o c h st örr e ris k f ör r as o c h s kr e d ( B o v er k et 2 0 2 0 b). D e n f ysis k a pl a n eri n g e n h a n dl ar i st or utstr ä c k ni n g o m att ut g å ifr å n oli k a st yr-o c h v ä gl e d ni n gs d o k u m e nt. D et är fl er a i ntr ess e n s o m s k a b e a kt as i ö v ersi kts pl a n e n o c h d et g äll er att d e n l å n gsi kti g a pl a n eri n g e n är k o nstr u er a d p å ett s ätt s o m vis ar h ä ns y n till b å d e d a g e ns o c h fr a mti d a kli m atf ör h åll a n d e n ( B o v er k et 2 0 2 0 a).

1. 2. 1 Fr å g est äll ni n g ar

• Vil k a åt g är d er a n v ä n d er si g s v e ns k a k o m m u n er a v n är d et g äll er kli m at a n p ass ni n g g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n ?

• Vil k e n är d e n st örst a s kill n a d e n i k o m m u n er n as kli m at a n p ass ni n gs ar b et e b er o e n d e p å d er as g e o gr afis k a l ä g e ?

• Vil k a li k h et er o c h s kill n a d er fi n ns d et i k o m m u n er n as kli m at a n p ass ni n gs ar b et e b er o e n d e p å k o m m u n er n as st orl e k ?

1. 3 S yft e

S yft et me d ar b et et är att u n d ers ö k a tr e k o m m u n ers ö v ersi kts pl a n er f ör att s e h ur d e n f ysis k a pl a n eri n g e n h a nt er ar kli m atf ör ä n dri n g e n. G e n o m att a n al ys er a ö v ersi kts pl a n er n a tills a m m a ns m e d l a g ar, st atli g a utr e d ni n g ar s a mt a n dr a r el e v a nt a p u bli k ati o n er s yft ar ar b et et till att f å e n f örst å els e kri n g h ur kli m at a n p ass ni n g i m pl e m e nt er as i d e n k o m m u n al a ö v ersi ktli g a ni v å s a mt vil k a s v åri g h et er o c h hi n d er s o m t as u p p g äll a n d e ä m n et.

1. 4 A v gr ä ns ni n g

Kli mat är k o m pl e xt vil k et i n n e b är att ar b et et h ar a v gr ä ns ats. G e n o m att a n al ys er a

p u bli k ati o n er s o m b e h a n dl ar h åll b ar ut v e c kli n g, kli m atf ör ä n dri n g ar s a mt kli m at a n p ass ni n g h ar e n g e n er ell u p pf att ni n g i n o m o mr å d et bil d ats. Vi d ar e g örs e n k u ns k a ps ö v ersi kt s o m a n al ys er ar d o k u m e nt s o m bl a n d a n n at är p u bli c er a d e fr å n m y n di g h et er o c h s v e ns k a

k o m m u n er. D ett a f ör att k u n n a a n al ys er a ö v ersi kts pl a n e n utifr å n s v e ns k a l a g ar o c h ri ktli nj er ur ett e k ol o gis kt h åll b art p ers p e kti v . D å ar b et et är ti ds b e gr ä ns at h ar e n a v gr ä ns ni n g i n o m d et t e or etis k a r a m v er k et gj orts. A v d e tr e b e gr e p p e n, e k o n o mis k, s o ci al o c h e k ol o gis k, s o m i n g år i n o m h åll b ar ut v e c kli n g k o m m er f o k us e n li g g a p å d e n e k ol o gis k a h åll b ar h et e n. D e n

u p p n å e n l å n gsi kti g h åll b ar h et. D e a n dr a h åll b ar h ets b e gr e p p e n, e k o n o mis k o c h s o ci al,

k o m mer d ärf ör i nt e att s es s o m li k v är di g a as p e kt er ur ett h åll b ar h ets p ers p e kti v i d ett a ar b et et. G äll a n d e v il k a k o m m u n al a d o k u m e nt s o m k o m m er u n d ers ö ks h ar b ar a ö v ersi kts pl a n er v alt att a n al ys er a, d et vill s ä g a i n g e n till h ör a n d e ell er k o m pl ett er a n d e d o k u m e nt. D ett a f ör att

till v ä g a g å n gss ätt et s k a v ar a li k a f ör all a ö v ersi kts pl a n er s a mt f ör att ar b et et i nt e s k a bli allt f ör st ort.

1. 4. 1 G e o gr afis k a v gr ä ns ni n g

K o m m u n er n a v ars ö v ersi kts pl a n er k o m m er att a n al ys er as är St o c k h ol m, U m e å s a mt

Tr ell e b or g. N är d ess a k o m m u n e n v al d es v ar d et vi kti gt att titt a p å tr e as p e kt er, ut gi v ni n gs år a v ö v ersi kts pl a n e n, d et g e o gr afis k a l ä g et - s a mtli g a k o m m u n er li g g er i a nsl ut ni n g till k ust e n. D ett a f ör att k o m m u n er n a s k a h a s a m ma f ör uts ätt ni n g ar vi d a n al ys e n a v si n ö v ersi kts pl a n. E n a n n a n vi kti g f a kt or är att k o m m u n er n a s k ull e s kilj a si g i st orl e k f ör att a n al ys er a o m

kli mat a n p ass ni n g e n s kilj er si g b er o e n d e p å o m d et är e n st orst a d, e n m ell a nst or st a d ell er e n är mi n dr e st a d.

Utifr å n S v eri g es k o m m u n er o c h r e gi o n ers ( 2 0 1 9) st orl e ksi n d el ni n g h ar b ef ol k ni n gssiffr or t a gits fr a m f ör v a d s o m r ä k n as v ar a e n st orst a d, e n st örr e st a d o c h e n mi n dr e st a d: • E n st or st a d är e n k o m m u n m e d mi nst 2 0 0 0 0 0 i n v å n ar e v ar a v mi nst 2 0 0 0 0 0 i d e n st örst a t ät ort e n. • E n st örr e st a d är e n k o m m u n m e d mi nst 5 0 0 0 0 i n v å n ar e v ar a v mi nst 4 0 0 0 0 i n v å n ar e i d e n st örr e t ät ort e n. • E n mi n dr e st a d är e n k o m m u n m e d mi nst 1 5 0 0 0 i n v å n ar e m e n mi n dr e ä n 4 0 0 0 0 i n v å n ar e i d e n st örst a t ät ort e n.

D e n st or a st a d e n s o m k o m m er att a n al ys er as i d ett a ar b et et är St o c k h ol m st a d s o m h a d e cir k a 9 6 0 0 0 0 i n v å n ar e vi d årss kift et 2 0 1 9/ 2 0 2 0 ( St o c k h ol m st a d 2 0 2 0). D e n st örr e st a d e n s o m ar b et et k o m mer ut g å fr å n är U m e å k o m m u n, d är d et b o d d e 1 2 7 1 1 9 i n v å n ar e vi d årss kift et 2 0 1 8/ 2 0 1 9 ( U m e å k o m m u n 2 0 2 0). Tr ell e b or gs k o m m u n k o m m er v ar a d e n s o m a n al ys er as i s a m b a n d m e d e n mi n dr e st a d. Tr ell e b or g h a d e cir k a 4 5 5 9 2 i n v å n ar e i h el a k o m m u n e n i j a n u ari 2 0 2 0 ( Tr ell e b or g k o m m u n 2 0 2 0).

2. T e ori

I d ett a a vs nitt i ntr o d u c er as vil k e n t e ori s o m h ar v arit i h u v u df o k us u n d er ar b et ets g å n g. G e n o m att f o k us er a p å h åll b ar ut v e c kli n g o c h m er dj u p g å e n d e p å d e n e k ol o gis k a

h åll b ar h et e n h ar e n st örr e u p pf att ni n g o m ä m n et u p p n åtts f ör att vi d ar e k u n n a st u d er a d ett a. F ör att f å e n f örst å els e a v e k ol o gis k h åll b ar h et titt as ä v e n p å d e a n dr a as p e kt er n a i n o m h åll b ar ut v e c kli n g p å. D ett a f ör att s e h ur e k ol o gis k h åll b ar h et st år i r el ati o n till d e n s o ci al a o c h e k o n o mis k a h åll b ar h et e n.

2. 1 H åll b ar ut v e c kli n g

H åll b ar ut v e c kli n g är ett b e gr e p p s o m fi c k si n s pri d ni n g 1 9 8 7 g e n o m Br u n dtl a n dr a p p ort e n O ur c o m m o n f ut ur e d är d efi niti o n e n f ör b e gr e p p et h åll b ar ut v e c kli n g är “ D a g e ns g e n er ati o n s k a k u n n a f örs e si n a b e h o v ut a n att ä v e nt yr a n äst k o m m a n d e g e n er ati o n ers r es urs er ”

( W C E D, 1 9 8 7: 8).

U n d er F N:s k o nf er e ns g äll a n d e milj ö o c h ut v e c kli n g i Ri o d e J a n eir o 1 9 9 2 t o gs A g e n d a 2 1 fr a m. M ål et m e d A g e n d a 2 1 v ar att åst a d k o m m a e n h åll b ar ut v e c kli n g, d ett a g e n o m att t a fr a m m ål o c h ri ktli nj er f ör att bl a n d a n n at s k y d d a milj ö n s a mt b e k ä m p a f atti g d o m. I Br u n dtl a n dr a p p ort e n fr a m g år tr e as p e kt er: d e n s o ci al h åll b ar h et e n, d e n e k o n o mis k a h åll b ar h et e n o c h d e n e k ol o gis k a h åll b ar h et e n. D ess a v ar m e d o c h ut v e c kl a d es i h a n dli n gs pr o gr a m m et A g e n d a 2 1 ( B o v er k et 2 0 2 0).

B å d e Br u n dtl a n dr a p p ort e n o c h A g e n d a 2 1 l yft er fr a m f ysis k pl a n eri n g s o m ett v er kt y g f ör att u p p n å e n h åll b ar ut v e c kli n g, ä v e n Pl a n- o c h b y g gl a g e n o c h milj ö b al k e n l yft er fr a m s a m ma a nt a g a n d e. D ett a blir t y dli gt i Pl a n - o c h b y g gl a g e n d är d e n f örst a p ar a gr af e n b es kri v er

“I d e n n a l a g fi n ns b est ä m m els er o m pl a nl ä g g ni n g a v m ar k o c h v att e n o c h o m b y g g a n d e. B est ä m m els er n a s yft ar till att, m e d h ä ns y n till d e n e ns kil d a m ä n nis k a ns fri h et, fr ä mj a e n s a m h älls ut v e c kli n g m e d j ä mli k a o c h g o d a s o ci al a

l e v n a dsf ör h åll a n d e n o c h e n g o d o c h l å n gsi kti gt h åll b ar li vs milj ö f ör m ä n nis k or n a i d a g e ns s a m h äll e o c h f ör k o m m a n d e g e n er ati o n er. ” ( S F S 2 0 1 0: 9 0 0)

D et tr e oli k a as p e kt er n a är e k ol o gis k, e k o n o mis k o c h s o ci al h åll b ar h et s a ms p el ar m e d v ar a n dr a. E k o n o mis k h åll b ar h et h ar s a m m a b et y d els e s o m e k o n o mis k till v ä xt. D et i n n e b är d o c k i nt e att e k o n o mis k till v ä xt p er a ut o m ati k s k er p å ett h åll b art s ätt. F ör att n å e k o n o mis k h åll b ar h et s k ull e d e n e k o n o mis k a till v ä xt e n b e h ö v a v ar a li k a f ör all a m e d b or g ar e i e n k o m m u n o c h p å s å s ätt s k ull e ä v e n d e n e k o n o mis k a h åll b ar h et e n s a ms p el a m e d d e n s o ci al a ( W C E D 1 9 8 7: 4 2). D e n s o ci al a h åll b ar h et e n ut g år ifr å n or ätt vis or o c h oj ä mli k h et er h os oli k a i n di vi d er o c h gr u p p er i s a m h äll et. D et k a n bl a n d a n n at b er o p å ma ktstr u kt ur er,

s a m h älls n or m er o c h/ ell er s o ci o e k o n o mis k a str u kt ur er s o m fi n ns i s a m h äll et. D e n s o ci al a h åll b ar h et e n k a n d ärf ör p å v er k a d e n e k ol o gis k a h åll b ar h et e n o c h g e n o m k o ns u mti o n a v or g a nis kt k a pit al bli e n f ör uts ätt ni n g f ör s o ci al h åll b ar h et g e n o m att tillfr e dsst äll a

H åll b ar ut v e c kli n g är o c ks å ett vi kti gt m ål f ör E ur o p eis k a u ni o n e n o c h i nf örli v a d es i E U: s k o n v e nti o n 1 9 9 9. D ett a i n n e b är att milj ö kr a v m åst e i nf ör as i all a d el ar a v E U: s p oliti k f ör att fr ä mj a h åll b ar ut v e c kli n g. E ur o p eis k a r å d et h ar b esl ut at att all a vi kti g a försl a g fr å n E U- k o m missi o n e n m åst e o mf att a e n b e d ö m ni n g a v f örsl a g ets milj ö p å v er k a n ( Milj ö d e p art e m e nt et 2 0 0 1).

Eft ers o m d et i nt e fi n ns n å g o n a bs ol ut k u ns k a p f ör att d efi ni er a h åll b ar h et är d et s v årt att k o m ma fr a m till ett ulti m at till v ä g a g å n gss ätt f ör h u r e n h åll b ar ut v e c kli n g s k a u p p n ås. Tr ots d e n n a i nsi kt är t er me n s o m d efi ni er as a v p oliti k er o c h pl a n er ar e f ortf ar a n d e m y c k et v a nli g, eft ers o m d et all m ä nt a ns es h a s a m m a b et y d els e h os all a o c h u p ps k att as a v all a, s å d et a c c e pt er as all m ä nt a v all a, o c h b etr a kt as d ärf ör s o m e n v äs e ntli g f a kt or f ör fr a m g å n g. ( D e R o o & P ort er 2 0 0 7: 2).

D et är vi kti gt att k o m m a i h å g att b e gr e p p et h åll b ar ut v e c kli n g i nt e e x a kt är d efi ni er at i pr a kti k e n ut a n att sj äl v a b e gr e p p et a n v ä n ds m er n är d et g äll er p olitis k a pr o c ess er o c h b esl ut s o m e n m ål bil d ( E m m eli n, L er m a n 2 0 0 6: 2 5)

2. 2 E k ol o gis k h åll b ar h et

Ä v e n b e gr e p p et e k ol o gis k h åll b ar h et fr a mt o gs g e n o m Br u n dtl a n dr a p p ort e n 1 9 8 7. B e gr e p p et b e h a n dl as ä v e n i A g e n d a 2 1. U n d er 1 9 9 2 års k o nf er e ns l a d es d et st ort f o k us vi d

r es ursf ör br u k ni n g s a mt k o ns u mti o ns m ö nst er d är d e k o m fr a m till att “ d åti d e ns ” pr o d u kti o n o c h k o ns u mti o n a ns å gs v ar a o h åll b ar o c h v ar d e n st örst a f a kt or n till milj öf örst öri n g ( W C E D 1 9 8 7: 4 2).

E k ol o gis k h åll b ar h et i n n ef att ar di v ers e s o m h ar m e d j or d e ns e k os yst e m att g ör a, d et vill s ä g a allt ifr å n l uft -, l a n d- o c h v att e n k v alit et, j or d er osi o n, kli m ats yst e m ets st a bilit et, må n gf al d a v b å d e art er o c h h a bit at o c h e k os yst e mtj ä nst er ( K T H 2 0 1 8).

Pr o d u kti o n e n a v v ar or o c h tj ä nst er f år i nt e h a e n p å v er k a n p å e k os yst e me ns f ör m å g a att åt ers k a p a si n a r es urs er d å utsl ä p p i s a m b a n d m e d pr o d u kti o n e n k a n bi dr a till f ysis k a o c h k e mis k a f ör ä n dri n g ar p å milj ö n. M e n e k ol o gis k h åll b ar h et i n n ef att ar ä v e n m ä n nis k ors h äls a o c h b ör h a e n mi ni m al p å v er k a n p å d e n yttr e milj ö n n är d et g äll er b å d e f ör or e ni n g ar o c h b ull er ( K T H 2 0 1 8).

I gr u n d o c h b ott e n h a n dl ar d e n e k ol o gis k a h åll b ar h et e n o m att r a ns o n er a j or d e ns r es urs er s å att d e r ä c k er till all a, i nt e b ar a i d a g ut a n ä v e n i fr a mti d e n. D ett a g örs g e n o m att t a till v ar a p å d e li vs kr afti g a e k os yst e m e n o c h ut eft er d ess a a n p ass a v år a s a m h äll e n f ör att u n d vi k a

milj öf örst öri n g ar, mi ns k a d bi ol o gis k m å n gf al d s a mt e x pl o at eri n g e n a v n at urr es urs er ( Ör e br o k o m m u n 2 0 1 3).

V ärl d e ns b ef ol k ni n g h ar ö k at fr å n f yr a till sj u milj ar d er s e d a n 1 9 7 0- t al et o c h h ar bi dr a git m e d att k ol di o xi d utsl ä p p e n h ar ö k at m e d 8 0 % o c h d e n bi ol o gis k a m å n gf al d e n h ar mi ns k at m e d 3 0 %. I d a g p å g år ä v e n e n s n a b b ur b a nis eri n g s o m m är ks p å m ä n nis k ors h ö gr e

g e n er ell a s v e ns k e n f ör br u k ar b å d e n är d et k o m m er till m at eri ell a r es urs er m e n ä v e n m at k o ns u mti o n i d a g ä n f ör p å 1 9 7 0-t al et. D e n ö k a d e k o ns u mti o n e n a v bl a n d a n n at r å v ar or, ö k at e n er gi b e h o v, e n ö k a d l e v n a ds ar e al s a mt v att e n pr o d u kti o n l e d er till e n h ö gr e b el ast ni n g p å milj ö n s o m i si n t ur r es ult er ar i kli m atf ör ä n dri n g ar o c h e n h asti g mi ns k ni n g a v d e n bi ol o gis k a må n gf al d e n, m e n ä v e n k e mi k ali er o c h gift er h ar e n s n a b b ar e s pri d ni n g vil k et h ar e n n e g ati v p å v er k a n p å j or d e ns v att e nr es urs er ( Ör e br o k o m m u n 2 0 1 3: 3).

B e gr e p p et e k ol o gis k h åll b ar h et h ar fl er a pr o bl e m, ett vi kti gt o mf att a n d e pr o bl e m är att d et i fl er a s a m m a n h a n g är o d efi ni er a d e vil k et g ör att d et k a n v ar a s v årt att v et a v a d e k ol o gis k h åll b ar h et är s a mt n är d et h ar u p p n åtts. Ett m öjli gt s y ns ätt är att s e e k ol o gis k h ål l b ar h et s o m e n pr o c ess s o m l e d er m ot ett ö k at e k ol o gis kt h åll b art s a m h äll e. M e d d e n n a ut g å n gs p u n kt fi n ns d et e n k o nst a nt str ä v a n m ot att s a m h äll et blir m er h åll b art o c h att li vs milj ö n f ör b ättr as f ör b å d e mä n nis k oli v, dj urli v o c h v ä xtri k et.

Pr o c ess m ot e k o l o gis k h åll b ar h et k a n f ort g å fr a m till att m ä n nis k a ns a n v ä n d ni n g a v n at ur e ns r es urs er li g g er i ni v å f ör att mi ni m er a d e h ot m ot gl o b al u p p v är m ni n g, f ört u n n a n d e a v o z o nl a g er o c h f ör ä n dri n g ar i kli m at et s o m vi i n ul ä g et h ar f örs att oss i.

3. M et o d

I d ett a a vs nitt b es kri vs d e oli k a m et o d er s o m h ar l e g at i gr u n d f ör ar b et ets till v ä g a g å n gss ätt f ör att i sl ut et a v ar b et et k u n n a b es v ar a o c h a n al ys er a fr å g est äll ni n g ar n a.

3. 1 F allst u di e

I d ett a ar b et e h ar e n f allst u di e g e n o mf örts. E n f allst u di e är e n f orsk ni n gsstr at e gi s o m a n v ä n ds f ör att u n d ers ö k a s p e cifi k a h ä n d els er s o m fr a m k o m m er i e n s p e cifi k k o nt e xt f ör att g e n o m g e n er ell a fr å g est äll ni n g ar u n d ers ö k a s p e cifi k a f all ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 9 2 – 9 3 ).

D e n n a f allst u di e b as er as p å att u n d ers ö k a tr e oli k a k o m m u n er u tifr å n d er as ö v ersi kts pl a n er i k o m bi n ati o n me d e n k v alit ati v t e xt a n al ys, f ör s e h ur k o m m u n er n a f ör h åll er si g till

kli mat a n p ass ni n g.

D å d ett a ar b et et är r el ati vt b e gr ä ns at p ass ar e n f allst u di e, d å d et m y n n ar ut i s p e cifi k a

f e n o m e n o c h b e gr ä ns ar ar b et ets o mf å n g o c h k a n p å s å s ätt eli mi n er a all irr el e v a nt i nf or m ati o n ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 9 2). E n f allst u di e s yft ar till ett h el h ets p ers p e kti v o c h b e h a n dl ar d e oli k a f all e n, i d ett a f all et k o m m u n al a ö v ersi ktli g a pl a n d o k u m e nt, i h el h et. D et g er o c ks å e n dj u p ar e f örst åels e kri n g d e oli k a f all e ns li k h et er o c h s kill n a d er. Vi d e n f allst u di e är d et ä v e n vi kti gt att t ä n k a p å att d e s o m a n al ys er as i nt e f år v ar a e n p å v er k a n a v d e n gj or d a u n d ers ö k ni n g e n ut a n s a m m a nf all er a v n at urli g a s k äl ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 9 3 – 9 4 ).

E n f allst u di e k a n h a fl er a oli k a s yft e n, i d ett a ar b et et k o m m er f allst u di e n hj äl p a till att f å e n f örst å els e ö v er vil k a str at e gi er o c h åt g är d er k o m m u n er ar b et ar m e d f ör att kli m at a n p ass a d e oli k a st ä d er n a f ör att u n d ers ö k a d e s a m b a n d s o m fi n ns f ör att u p p n å e n e k ol o gis k h åll b ar h et. N a c k d el ar m e d f allst u di e i d ett a ar b et et h ar v arit att d e n h ar a p pli c er ats tills a m m a ns m e d e n k v alit ati v i n n e h ålls a n al ys f ör att u n d ers ö k a tr e s p e cifi k a ö v ersi kts pl a n er o c h i n g a till h ör a n d e d o k u me nt h ar t a gits i b e a kt ni n g. D ett a r es ult er ar i att k o m m u n er n a s o m h ar k o m pl ett er a n d e d o k u me nt till si n a ö v ersi kts pl a n er i nt e k o m m er k u n n a a n al ys er as p å s a m m a s ätt s o m

k o m m u n er n a s o m h ar d el ar ell er h el a sitt kli m at a n p ass ni n gs ar b et e i ö v ersi kts pl a n e n.

3. 2 K v alit ati v i n n e h ålls a n al ys

G e n o m att st u d er a oli k a l a g ar, ri ktli nj er, f ör or d ni n g ar s a mt r el e v a nt f ors k ni n g utifr å n t e ori n e k ol o gis k h åll b ar h et a n al ys er as m at eri al fr å n e n o c h s a m m a s y n vi n k el. D e n n a t y p a v m et o d a n v ä n ds f ör att hitt a s a m b a n d o c h a n al ys er a e n a ns a mli n g d at a o c h t e xt f ör att i si n t ur s k a p a f örst å els e o c h hitt a r el e v a ns i n o m ä m n et s o m u n d ers ö ks ( F ej es, T h or n b er g 2 0 1 5: 3 4 – 3 5).

D o k u me nt e n s o m k o m m er att a n al ys er as är tr e st y c k e n k o m m u n al a pl a n d o k u m e nt p å ö v er gri p a n d e ni v å, d et vill s ä g a ö v ersi kts pl a n er.

D ett a ar b et e s yft ar till att u n d ers ö k a h ur k o m m u n er n a m e d si n a ö v ersi kts pl a n er g år till v ä g a g äll a n d e åt g är d er o c h str at e gi er n är d e k o m m er till kli m atf ör ä n dri n g ar s o m i d a g är ett åt er k o m ma n d e pr o bl e m. F ör ett s å d a nt ar b et e a ns es e n k v alit ati v i n n e h ålls a n al ys v ar a e n l ä m pli g met o d ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 3 9 3). G e n o m att a n v ä n d a e n k v alit ati v i n n e h ålls a n al ys k a n

d o k u me nt k v a ntifi er as e nli gt ett or d n at s yst e m o c h j ä mf ör as u n d er li k a vill k or. S yft et är att g ör a d et a n v ä n d b art f ör d e n h är st u di e n, eft ers o m d e ut v al d a d o k u m e nt e n h ar pri m är

b et y d els e. D e n k v alit ati v a i n n e h ålls a n al ys e n är a n v ä n d b ar o c h eff e kti v n är d et k o m m er till att a n al ys er a d o k u me nt s o m är e n k elt utf or m a d e s a mt h ar l ätt b e gri pli g f u n kti o n o c h a vs e e n d e f ör vil k a st äll ni n gst a g a n d e (i d ett a f all) e n k o m m u n b esl ut ar si g f ör ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 3 9 3 – 3 9 4). D et fi n ns n a c k d el ar m e d att a n v ä n d a e n k v alit ati v i n n e h ålls a n al ys s o m d at ai ns a mli n g. D ess a n a c k d el ar är att viss a k äll or ål dr as, vil k et i n n e b är att all p u bli c er a d f ors k ni n g i nt e allti d är r el e v a nt, d et k a n o c ks å v ar a att k äll or n a är u p p b y g g d a p å s o ci al a k o nstr u kti o n er, vil k et i n n e b är att k äll or n a i nt e h ar e n o bj e kti v bil d o m ä m n et ut a n är u p p b y g g d a p å h ur l äs ar e n t ol k ar t e xt e n ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 3 3 9).

F ör d el ar n a a v att a n v ä n d a d e n n a m et o d s o m d at ai ns a mli n g är att d o k u m e nt e n s o m är p u bli c er a d e är o ff e ntli g a. D å all m ä n h et e n h ar till g å n g till d e m p u bli c er a d e d o k u m e nt e n i n n e b är d et att d e gr a ns k as off e ntli gt. I d et v al d a ä m n et fi n ns d et m y c k et p u bli c er a d e l a g ar, utr e d ni n g ar, f ors k ni n g, d o k u m e nt o c h arti kl ar vil k et g ör att ut b u d et är st ort o c h s a n n oli k h et e n att f å fr a m tr o v är di g i nf or m ati o n är st örr e ( D e ns c o m b e 2 0 1 8: 3 3 8 – 3 3 9).

3. 3 Till ä m p ni n g a v m et o d

E n a v gr ä ns ni n g a v ar b et et h ar s k ett g äll a n d e vil k a as p e kt er s o m a n al ys er as i k o m m u n er n as ö v ersi kts pl a n er. Eft ers o m ar b et et gr u n d as i t e ori n e k ol o gis k h åll b ar h et k o m m er as p e kt er s o m g y n n ar s a m h äll et e k ol o gis k a h åll b ar h et li g g a i f o k us. D e n f ör dj u p a d e a n al ys e n a v d e

k o m m u n al a ö v ersi ktli g a d o k u m e nt e n s k er utifr å n att f o k us er a p å t v å h u v u d k at e g ori er. D e n f örst a h u v u d k at e g ori er är Vil k a kli m at h ot fr a m k o m m er i d e n ö v ersi ktli g a pl a n eri n g e n ? H är titt as d et n är mr e p å: ö v ers v ä m ni n g ar, h a vs ni v å h öj ni n g, s k yf all, r as o c h s kr e d s a mt bi ol o gis k m å n gf al d.

D e n a n dr a h u v u d k at e g ori n är Vil k a åt g är d er fr a m k o m m er i d e n ö v ersi ktli g a pl a n eri n g e n ? H ä r li g g er f o k us et att titt a n är m ar e p å vil k a åt g är d er s o m fr a m k o m m er i ö v ersi kts pl a n er n a i

s a m b a n d me d ö v ers v ä m ni n g ar, h a vs ni v å h öj ni n g, s k yf all, r as o c h s kr e d, bi ol o gis k må n gf al d m e n ä v e n f o k us er a p å vil k a r estri kti o n er d et fi n ns f ör n y b y g g n ati o n er s a mt vil k a s k y d d a v b efi ntli g b e b y g g els e s o m fr a m k o m m er.

4. K u ns k a ps ö v ersi kt

I d ett a a vs nitt a n al ys er as l a g ar, utr e d ni n g ar, f ors k ni n g o c h a n dr a p u bli k ati o n er s o m är r el e v a nt a u n d er ar b et ets g å n g. K u ns k a ps ö v ersi kt e n är i n d el a d u n d er f yr a oli k a r u bri k er; I nt er n ati o n ell a l a g ar o c h ri ktli nj er, s v e ns k a l a g ar, utr e d ni n g ar s a mt r el e v a nt a p u bli k ati o n er.

4. 1 I nt er n ati o n ell a l a g ar o c h ri ktli nj er

A g e n d a 2 1

H a n dli n gs pr o gr a m met f ör A g e n d a 2 1 är fr a mt a g et vi d F N:s milj ö- o c h ut v e c kli n gs k o nf er e ns ( U N C E D) i Ri o d e J a n eir o 1 9 9 2. M ål et m e d h a n dli n gs pl a n e n v ar att t a fr a m mål o c h ri ktli nj er f ör att n å e n h åll b ar ut v e c kli n g. D ett a g e n o m att utr ot a f atti g d o m e n s a mt att eli mi n er a h ot et m ot milj ö n. A g e n d a 2 1 är l å n gsi kti gt o c h str ä c k er s i g fr a m till n äst a år h u n dr a d e ( G ulls p a n g u. å: 5 ).

Ä v e n f ast A g e n d a 2 1 i nt e är j uri dis kt bi n d a n d e är d e fr a mt a g n a ri ktli nj er n a r e k o m m e n d ati o n er m e d e n st ar k k o p pli n g till d et p olitis k a o c h m or alis k a pli kt er n a s o m v arj e st at u n d er

Ri o k o nf er e ns e n st o d b a k o m. A g e n d a n k a n s es s o m ett u p p dr a g s o m st at er n a, gr u p p er n a o c h all a i n di vi d er i s a m h äll et s k a f ölj a f ör att ar b et a m e d milj ö - o c h ut v e c kli n gsfr å g or, fr å n n är A g e n d a n a nt o gs o c h ä n d a i n i n äst a s e k el ( G ulls p a n g u. å: 5).

A g e n d a 2 1 är ett a v d e f e m d o k u m e nt e n s o m a nt o gs vi d U N C E D. D e a n dr a d o k u m e nt e n s o m a nt o gs v ar: Ri o d e kl ar ati o n e n, S k o gs pri n ci p er n a, k o n v e nti o n e n f ör kli m atf ör ä n dri n g ar s a mt k o n v e nti o n e n o m bi ol o gis k m å n gf al d. I A g e n d a 2 1s i nl e d ni n g b es kri vs d et att A g e n d a n s k a g e n o mf ör as m e d Ri o d e kl ar ati o n e ns pri n ci p er i b e a kt ni n g. Pri n ci p er h a n dl ar bl a n d a n n at o m P oll ut er P a ys Pri n ci pl e , vil k et i n n e b är att d e n s o m ors a k ar f ör or e ni n g ar s k a ä v e n b et al a f ör d e m. E n a n n a n vi kti g d el i A g e n d a 2 1 är f örsi kti g h ets pri n ci p e n. F örsi kti g h ets pri n ci p e n

h a n dl ar o m m et o d er s o m i nt e är v et e ns k a pli gt s ä k erst äll d a, d et vill s ä g a att d et i nt e fi n ns b e vis p å o m d e f u n g er ar. M et o d er s o m i nt e är v et e ns k a pli gt s ä k erst äll d a s k a i nt e ut g ör a ett s k äl att s e n ar el ä g g a k ost n a ds eff e kti vt hj äl p m e d el f ör att m ot v er k a milj öf örst öri n g ar. I A g e n d a n fi n ns d et ä v e n k a pit el s o m t ar u p p fr å g or s o m b er ör s k o gs pri n ci p e n o c h d e a n dr a k o n v e nti o n er n a s o m a nt o gs u n d er k o nf er e ns e n ( G ulls p a n g u. å: 5).

S v eri g es r e g eri n g me n ar att fr a mt a g a n d et a v A g e n d a 2 1 är ett st e g i r ätt ri kt ni n g f ör att n å e n e k ol o gis k h åll b ar ut v e c kli n g o c h att fr a mt a g a n d et a v h a n dli n gs pl a n e n är ett vi kti gt st e g b å d e n ati o n ellt o c h i nt er n ati o n ellt f ör att f å e n st örr e f örst å els e s a mt att l ä g g a r es urs er p å att l ös a milj ö - o c h ut v e c kli n gs pr o bl e m ( G ulls p a n g u. å: 6).

D å A g e n d a 2 1 är ett i nt er n ati o n ellt d o k u m e nt g äll er d et f ör d e i n v ol v er a d e st at er n a att ar b et a vi d ar e m e d u p pf ölj ni n g a v Ri o- b esl ut e n ä v e n g äll er d et att a n p ass a ri ktli nj er n a till v år e g e n o m v ärl d f ör att k o m m a fr a m till v a d d et är s o m b e h ö v er g ör as, h ur d et s k a g ör as o c h v e m s o m h ar a ns v ar et. Ä v e n vil k a m e d el s o m b ör a n v ä n d as f ör att n å e n n ati o n ell o c h i nt er n ati o n ell h åll b ar ut v e c kli n g. ( G ulls p a n g u. å: 6).

A g e n d a 2 0 3 0

A g e n d a 2 0 3 0 är ett r ättsli gt bi n d a n d e kli m at a vt al s o m sl öts i P aris i sl ut et p å 2 0 1 5, d ett a tills a m ma ns m e d A d dis A b a b a- a g e n d a n ( A d dis A b a b a A cti o n A g e n d a) s a mt S e n d

ai-r a m v eai-r k et f öai-r k at astai-r ofai-r e d u c eai-ri n g 2 0 1 5 – 2 0 3 0 äai-r gai-r u n d e n f öai-r d et gl o b al a ai-r a m v eai-r k et f öai-r h åll b aai-r ut v e c kli n g.

D e n s v e ns k a s a m h älls m o d ell e n är s e d a n l å n g ti d till b a k a e n n ati o n ell o c h i nt er n ati o n ell s a m v er k a n. F ör att A g e n d a 2 0 3 0 s k a u p p n ås är utf ör a n d et vi kti gt. G e n o m ett s a m ar b et e m ell a n oli k a a kt ör er i n o m pr o c ess er n a u p p n ås n yt ä n k a n d e kri n g o p e r ati v st yr ni n g. D et h a n dl ar o m att hitt a e n b al a ns m ell a n n äri n gsli v et, f ors k ars a m h äll et, k o m m u n er n a o c h ci vils a m h äll et f ör att u p p n å b å d e m ål e n o c h d el m ål e n i a g e n d a n. ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 4) A g e n d a 2 0 3 0 s k a i n o m S v eri g e i m pl e m e nt er as i b esl ut s a mt åt g är d er i d e n d a gli g a yr k es ut ö v ni n g e n o c h g e n o m r e d a n b efi ntli g a st yr pr o c ess er. F ör att u p p n å e n h åll b ar ut v e c kli n g är d et vi kti gt att v er ks a m h et er i n o m d e n off e ntli g a s e kt or n, m e n ä v e n s a m h äll et s o m e n e n h et, j o b b ar utifr å n ett s a m or d n at t a n k e-o c h s y ns ätt. ( R e g er i n g e n 2 0 1 7: 7). M ål n u m mer 1 3 i A g e n d a 2 0 3 0 är att Vi dt a o m e d el b ar a åt g är d er f ör att b e k ä m p a

kli m atf ör ä n dri n g ar o c h d ess k o ns e k v e ns er. D ett a m ål h a n dl ar o m att S v eri g e s e d a n 2 0 1 5, n är P aris a vt al et s kr e vs p å, h ar st ått b a k o m m ål et o m att d e n gl o b al a u p p v är m ni n g e n i nt e f år ö v ers kri d a 2 gr a d er m e d ett si kt e p å 1, 5 gr a d er ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 2 5).

M ell a n år e n 1 9 9 0 – 2 0 1 5 h ar v ä xt h us g as er n a i S v eri g e mi ns k at m e d 2 5 %, i m ars 2 0 1 7 ö v erl ä m n a d e r e g eri n g e n e n pr o p ositi o n till ri ks d a g e n o m att f å fr a m ett kli m at p olitis k t

r a m v er k f ör S v eri g e. D ett a f ör att S v eri g e s k a str ä v a eft er att n å m ål e n fr å n P aris a vt al et. Ett a v m ål e n är att S v eri g e i nt e s k a h a n å gr a n ett o utsl ä p p a v v ä xt h us g as er år 2 0 4 5. S v eri g es

milj ö m ål o c h milj ö k v alit ets m ål a n v ä n ds f ör att f å e n b e gr ä ns a d kli m at p å v er k a n s a mt att f ölj a o c h f ör e b y g g a utsl ä p p ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 3 5).

M ål 1 5 i A g e n d a 2 0 3 0 är att s k y d d a, åt erst äll a o c h fr ä mj a ett h åll b art n yttj a n d e a v

l a n d b as er a d e e k os yst e m, h åll b art br u k a s k o g ar, b e k ä m p a ö k e ns pri d ni n g, h ej d a o c h vri d a till b a k a m ar kf örst öri n g e n o c h h ej d a f örl ust e n a v bi ol o gis k m å n gf al d.

I d a g b est år S v eri g es l a n d ar e al till 6 9 % a v å k er m ar k. I d a g fi n ns 3 2 % a v bi o di v ersitt e n i s k y d d a d e o mr å d e n ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 3 7).

S v eri g e h ar s e d a n 1 9 9 0- t al et h aft ett n ati o n ellt milj ö m ålss yst e m s o m h a n dl ar o m att g e l a n d et e n str u kt ur o c h k o n kr etis eri n g f ör ar b et et m e d milj ö o c h kli m at. M e n S v eri g e h ar ä v e n

bi dr a git till d et i nt er n ati o n ell a utf ör a n d et a v milj ö - o c h kli m at as p e kt er n a s o m b er örs i A g e n d a 2 0 3 0, d et fi n ns ä v e n k o p pli n g ar m ell a n S v eri g e o c h ar b et et m e d g e n er ati o ns m ål et o c h

milj ö k v alit ati vs m ål et ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 4 4).

I S v eri g e h ar k o m m u n er n a o c h l a n dsti n g e n e n c e ntr al r oll i att u p p n å e n h åll b ar ut v e c kli n g o c h r e d a n i d a g ar b et ar m å n g a a v k o m m u n er n a o c h l a n dsti n g e n till b er ör d a o mr å d e n s o m

K o m m u n er n a a ns v ar ar f ör att s k a p a f ör uts ätt ni n g ar till f ölj a n d e: n äri n gsli vs ut v e c kli n g, till g ä n gli g h et till off e ntli g k o m m ersi ell s er vi c e, di git alis eri n g, s yss els ätt ni n g,

br ottsf ör e b y g g a n d e ar b et e, b ost a dsf örs örj ni n g, ci vilt f örs v ar s a mt kris b er e ds k a p.

K o m m u n er n a h ar ä v e n a n dr a o bli g at oris k a fr å g or s ås o m pl a n- o c h b y g gfr å g or, milj ö- o c h h äls o v år d o c h r ä d d ni n gstj ä nst m e d m er a ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 5 0)

S v eri g e h ar b å d e n ati o n ellt, r e gi o n alt o c h l o k alt ar b et at m e d h åll b ar h etsfr å g or s e d a n A g e n d a 2 1s g e n o msl a g. A g e n d a 2 0 3 0 u p pl e vs s o m p ositi vt f ör l a n d ets h åll b ar h ets ar b et e. ( R e g eri n g e n 2 0 1 7: 5 0)

K y ot o p r ot o k oll et

K y ot o pr ot o k oll et ( K y ot o Pr ot o c ol) tr ä d d e i kr aft år 2 0 0 5 o c h v ar d et f örst a a vt al et s o m v ar j uri dis kt bi n d a n d e g äll a n d e ett mi ns k at gl o b alt utsl ä p p. K y ot o pr ot o k oll et v ar e n k o m pl ett eri n g a v F N:s r a m v er k g äll a n d e kli m atf ör ä n dri n g ar, d ett a f ör att g y n n a mål et o m d e gl o b al a

utsl ä p p e n . Pr ot o k oll et h ar h aft t v å åt a g a n d e p eri o d er, d e n f örst a åt a g a n d e p eri o d e n v ar mell a n år e n 2 0 0 8 – 2 0 1 2. D e n a n d r a p eri o d e n o mf att ar år e n 2 0 1 3 – 2 0 2 0 , d ett a sl o gs f ast i D o h a år 2 0 1 2 o c h k all as ä v e n f ör D o h a ä n dri n g e n, d e n n a ä n dri n g h ar ä n n u i nt e tr ätt i kr aft

( Milj ö mi nist eri et 2 0 2 0).

P a ris a vt al et

Ä v e n P aris a vt al et är k o p pl at till F N: S kli m at k o n v e nti o n, U N F C C C - U nit e d N ati o ns Fr a m e w or k C o n v e nti o ns o n Cli m at e C h a n g e. A v F N:s 1 9 7 m e dl e msl ä n d er h ar 1 9 4 a v

l ä n d er n a s kri vit u n d er P aris a vt al et. N å gr a a v d et vi kti g ast e p u n kt er n a i P aris a vt al et är att h åll a d e n gl o b al a u p p v är m ni n g e n u n d er t v å gr a d er, m e n ulti m at u n d er e n h öj ni n g p å 1, 5 gr a d. Ö k a d e a m biti o n er eft er h a n d o c h h a e n a vst ä m ni n g v ar f e mt e år s a mt st ö d fr å n d e

i n d ustri alis er a d e ut v e c kli n gsl ä n d er n a. P aris a vt al et l ä g g er st or vi kt vi d a n p ass ni n g o c h st ö d f ör att u n d k o m m a f örl ust e n s o m k a n fr a m k o m m a vi d kli m atf ör st ör ni n g ar ( N at ur v år ds v er k et 2 0 1 9).

S a m m a nf att ni n gs vis

S a m ma nf att ni n gs vis fi n ns d et m å n g a i nt er n ati o n ell a r a m v er k s o m li g g er till gr u n d f ör att u p p n å d e gl o b al a m ål e n g äll a n d e bl a n d a n n at mi ns k a d kli mat p å v er k a n. S v eri g e h ar si g n er at all a r a m v er k o c h blir d ärf ör s k yl di g a till att i st örst a m öjli g a m å n ar b et a f ör att u p p n å d e gl o b al a mål e n. D ett a r e gl er ar i si n t ur S v eri g es l a g ar o c h r e gl er s o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n i n o m r e gi o n al a o c h k o m m u n al a pl a n er m åst e f yll as.

4. 2 S v e ns k a l a g ar

Pl a n - o c h b y g gl a g e n

Pl a n - o c h b y g gl a g e n (P B L) är e n l a g s o m b e h a n dl ar b est ä m m els er f ör h ur pl a nl ä g g ni n g a v m ar k, v att e n o c h b e b y g g els e s k a s k e. D ess a b est ä m m els er s yft ar till att fr ä mj a e n

s a m h älls ut v e c kli n g till d e n e ns kil d a i n di vi d e ns fri h et o c h j ä mli k a, g o d a o c h s o ci al a l e v n a dsf ör h åll a n d e ( B o v er k et 2 0 1 9).

I Pl a n- o c h b y g gl a g e ns 2 k a p. 5 § b es kri vs d et att n är pl a nl ä g g ni n g s k er s k a h ä ns y n till n at ur- o c h k ult ur v är d e n, milj ö- o c h kli m at as p e kt er t as. R e gi o n al a o c h m ell a n k o m m u n al a

f ör h åll a n d e n s k a fr ä mj as. D e n § 6 i s a m m a k apit el h a n dl ar o m att pl a nl ä g g ni n g e n i oli k a f or mer s o m i nt e kr ä v er l o v m åst e vis a h ä ns y n till ått a p u n kt er. V ar a v e n a v d ess a p u n kt er t ar u p p att d e i nt e f år k o m m a i v ä g e n f ör b e h o v et a v h us h åll ni n g m e d e n er gi o c h v att e n o c h a v g o d a kli mat- o c h h y gi e nf ör h åll a n d e n. 2 k a p. 5 § i P B L h a n dl ar o m att r e gl er a d e n b e b y g g d a milj ö n g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n f ör att mi ns k a ris k e n f ör ö v ers v ä m ni n g ar, ol y c k or o c h er osi o n i s a m b a n d m e d kli m atf ör ä n dri n g ar ( S F S 2 0 1 0: 8 0 0).

3 k a p. § 5 (l a g ä n dri n g, tr ä d d e i kr aft 2 0 2 0- 0 4- 0 1) P B L h a n dl ar o m v a d e n ö v ersi kts pl a n s k a i n n e h åll a. I e n ö v ersi kts pl a n s k a f ölj a n d e fi n n as m e d: h ur k o m m u n e n s k a u p p n å d et

l å n gsi kti g a mål et a v b ost ä d er, h ur k o m m u n e n g e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n s k a s a m or d n a si n ö v ersi kts pl a n m e d r el e v a nt a n ati o n ell a o c h r e gi o n al a m ål, pl a n er o c h pr o gr a m f ör att u p p n å e n h åll b ar ut v e c kli n g i n o m k o m m u n gr ä ns e n s a mt la n ds b y g ds ut v e c kli n g i str a n d n är a l ä g e n. E n ö v ersi kts pl a n s k a ä v e n t a u p p vil k a ris k er k o m m u n er s er f ör fr a mti d a s k a d or p å d e n b e b y g g d a milj ö n i f ölj d a v till e x e m p el ö v ers v ä m ni n g, er osi o n, r as o c h s kr e d s o m är

kli matr el at er a d e o c h vil k a åt g är d er s o m b ör fi n n as f ör att mi ni m er a d ess a ris k er. K o m m u n e n s k a ä v e n h a m e d o m h ur vi d a ö v ersi kts pl a n fr å n g år d e n r e gi o n al a pl a n e n f ör sitt l ä n o c h d e n sist a p u n kt e n b e h an dl ar o mr å d e n o c h/ ell er v er ks a m h et er s o m är b el ä g n a i t v å ell er fl er a k o m m u n er ( S F S 2 0 1 0: 8 0 0).

P B L t ar ä v e n u p p r e gi o n e ns a ns v ar. R e gi o n e ns a ns v ar är bl a n d a n n at att utr e d a fr å g or s o m är b et y d a n d e f ör l ä n ets f ysis k a milj ö, k o m m a m e d f örsl a g till r e gi o n pl a n e n s a mt att a nt a o c h a kt u alit ets pr ö v a pl a n e n. D e s k a ä v e n l ä m n a u n d erl a g o m l ä n ets f ysis k a milj ö till si n a

k o m m u n er o c h a n dr a b er ör d a m y n di g h et er. R e gi o n e n s k a ä v e n r e d o vis a åt g är d er s o m g örs f ör att mi ns k a kli m at p å v er k a n o c h d ess eff e kt er i n o m l ä n et ( S F S 2 0 1 0: 8 0 0).

Milj ö b al k e n

Milj ö b al k e ns ( M B) 1 k a p. 1 § h a n dl ar o m åt g är d er s o m är till f ör att fr ä mj a e n h åll b ar ut v e c kli n g. D ett a i n n e b är att ut v e c kli n g e n i nt e f år ä v e nt yr a n at ur v är d e n d å n at ur e n h ar ett s k y d ds v är d e o c h d et är m ä n nis k a ns a ns v ar att r ätt a si g eft er n at ur e ns b e h o v. D ett a f ör att i nt e ä v e nt yr a me d b å d e d e n n u v ar a n d e o c h n äst k o m m a n d e g e n er ati o n ers b e h o v a v e n g o d o c h h äls os a m milj ö. H åll b ar ut v e c kli n g b y g g er p å e n f örst å els e a v n at ur e ns s k y d ds v är d e, vil k et i n n e b är att m ä ns kli g a r ätti g h et er f ör att f ör ä n dr a o c h a n v ä n d a j or d e n d ärf ör är r el at er a d e till a ns v ar et s o m i n n e b är att n at urr es urs er i nt e f år a n v ä n d as i e n t a kt s o m ö v ersti g er d ess f ör m å g a att åt er h ä mt a si g. Pl a n eri n g e n h ar i d ett a ett st ort a ns v ar, vil k et i n n e b är att s k y d d a m ä n nis k or o c h milj ö n fr å n s k a d a o c h b es v är. 5 k a p. 1 § ( S F S 1 9 9 8: 8 0 8) h a n dl ar o m att u p p n å m ar k, v att e n o c h l uft k v alit et i st atli g a f ör es krift er, d et vill s ä g a milj ö k v alit ets n or m er. F ör att s ä k erst äll a att a ns v ar e n h a nt er as k orr e kt i pl a n e n m åst e l ä nsst yr els e ns f ölj a 3 k a p. 1 2 § s o m b e h a n dl ar s a m m a nst äll ni n g e n a v u n d ers ö k ni n g ar, pl a n er o c h a n dr a pl a n eri n gs d o k u m e nt s o m är kritis k a f ör m ar k - o c h v att e n h a nt eri n g, o c h k o m m u n er m åst e h a till g å n g till d ess a

K o m m u n er p å v er k as i nt e b ar a a v i nt er n ati o n ell a o c h n ati o n ell a l a g ar ut a n d er as ar b et e st yrs ä v e n a v r e gi o n er. Kli m atf ör ä n dri n g ar är o u n d vi kli g a o c h d et är g e n o m pl a n eri n g p å

k o m m u n al ni v å h a nt eri n g e n a v d et l o k al a k o ns e k v e ns er s k er o c h att l a g ar f öljs, d ett a f ör att s ä k erst äll a in v å n ar n as tr y g g h et o c h mil dr a d et n e g ati v a k o ns e k v e ns er n a p å milj ö n.

4. 3 Utr e d ni n g ar

S O U 2 0 1 7: 4 2 - Kli m at a n p ass ni n gs ut r e d ni n g e n - V e m h a r a ns v a r et ?

D e n n a utr e d ni n g fr a mt o gs eft er u p p dr a g fr å n r e g eri n g e n 2 0 1 5 o c h bl e v kl ar 2 0 1 7.

Utr e d ni n g e n h a n dl ar o m v e m d et är s o m h ar a ns v ar et vi d kli m at a n p ass ni n gs ar b et et o c h h ur ar b et et f ör d el as m ell a n st at, l a n dsti n g o c h k o m m u n. A nl e d ni n g e n till att r e g eri n g e n g a v d ett a u p p dr a g v ar f ör att k artl ä g g a o c h k o m m a fr a m till åt g är d er vi d kli m at a n p ass ni n g s a mt att a n al ys er a hi n d er f ör d ett a s o m fi n ns i b efi ntli g l a gstift ni n g.

St at e ns r oll

I utr e d ni n g e n - v e m h ar a ns v ar et ? dis k ut er as st at e ns r oll. H är fr a m k o m m er d et att st at e ns r oll i kli m at a n p ass ni n gs ar b et et är r el ati vt b e gr ä ns at o c h att d et oft a är ot y dli gt v e m s o m h ar a ns v ar et l ä gr e n er i k e dj a n. Är d et l ä nsst yr els e n ell er k o m m u n e n ? ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 0 8)

St at e n h ar a ns v ar n är d et g äll er ol y c k or o c h kris b er e ds k a p, m e n i n o m d ett a r ä k n as i nt e er osi o n o c h ö v ers v ä m ni n g ar d å d et är ett l å n gsi kti gt pr o bl e m o c h n är s a m h äll et s k ull e k u n n a f å e n k o ns e k v e ns a v d ett a är s v årt att f ör uts p å ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 9 6 – 9 9). Utr e d ni n g e n t ar ä v e n u p p att d e oli k a m y n di g h et er n a a ns v ar ar f ör ol y c k or s o m dr a b b ar d er as a ns v ars o mr å d e o c h att d et är d er as a ns v ar att s e till att d et fi n ns e n a kt u ell kli m at a n p ass ni n gs pl a n ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 0 0). L ä nsst y r els e ns r oll

D e n n a utr e d ni n g r es ult er a d e till att l ä nsst yr els e n r oll i kli m at a n p ass ni n gs ar b et et p å d e n r e gi o n al a ni v å n bl e v allt st örr e. L ä nsst yr els e n a g er ar o c ks å s o m e n mell a n h a n d m ell a n d et r e gi o n al a o c h st atli g a ar b et et. D e n st atli g a kli m at a n p ass ni n g e n ut ö v ar sitt

kli mat a n p ass ni n gs ar b et e g e n o m l ä nsst yr els er n a ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 0 1).

L ä nsst yr els e n h ar f ölj a n d e u p p gift er, att bi dr a till k u ns k a p e n g äll a n d e vil k a k o ns e k v e ns er kli matf ör ä n dri n g ar k a n åst a d k o m m a, att v ä v a s a m m a n kli m at a n p ass ni n gs ar b et et i

pl a n eri n gs pr o c ess er , h a r e gi o n al a r e k o m m e n d ati o n er o c h ri ktli nj er f ör d e k o m m u n er n a s o m till h ör r e gi o n e n. L ä nsst yr els e n s k a ä v e n s e till att d et fi n ns r el e v a nt o c h u p p d at er at u n d erl a g k o m m u n er n a k a n ut g å fr å n i sitt kli m at a n p ass ni n gs ar b et e ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 0 1).

L ä nsst yr els e n h ar ä v e n e n r oll g äll a n d e d e n f ysis k a pl a n eri n g e n. L ä nsst yr els e n s k a u n d er s a mr å d vi d b å d e ö v ersi kt- o c h d et alj pl a n er k o m m a m e d åsi kt er g äll a n d e pl a n er n a o c h e nli gt d et 1 1 k a p. 1 0 – 1 1 § § i Pl a n- o c h b y g gl a g e n b esl ut a o m pl a n er n a är l ä m pli g a o c h b ör

g e n o mf ör as ell er o m b e b y g g els e ris k er as f ör att bl a n d a n n at dr a b b as a v ö v ers v ä m ni n g ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 0 4).

K o m m u n e ns r oll

I Pl a n- o c h b y g gl a g e n ( P B L) fr a m k o m m er d et att k o m m u n er n a h ar pl a n m o n o p ol vil k et i si n t ur i n n e b är att k o m m u n er n a a ns v ar ar f ör sitt kli m at a n p ass ni n gs ar b et e. Pr o bl e m et är d o c k att d et i nt e fr a m k o m mer i P B L vil k a s k yl di g h et er ell er vil k et a ns v ar k o m m u n e n h ar n är d et k o m mer till bl a n d a n n at ö v ers v ä m ni n g, er osi o n o c h k o ns e k v e ns er n a s o m k a n fr a m k o m m a vi d e v e nt u ell pl a nl ä g g ni n g a v ris k o mr å d e n. D et fi n ns v ar k e n t y dli g h et n är d et g äll er

ö v ersi kts pl a n er ell er d et alj pl a n er. D et s o m fr a m k o m m er i utr e d ni n g e n är att k o m m u n er b e h ö v er st ö d a v l a g e n n är d et g äll er att l ä m pli g h ets pr ö v a o mr å d e n s o m s k a b e b y g g as o c h att d et b ör t as u p p i s a m b a n d m e d d et alj pl a n eri n g ist äll et f ör ö v ersi kts pl a n eri n g d å d et i d a gsl ä g et i nt e fi n ns n å gr a kr a v a n g å e n d e att pl a nl ä g g a ris k o mr å d e n i ö v ersi kts pl a n e n ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 2 8). K o m m u n e n st älls m ot s k a d est å n dsl a g e n o c h blir s k a d est å n ds pli kti g a o m n å g ot a v f ölj a n d e s k ull e s k e;

• P ers o ns k a d a • S a ks k a d a

• F ör m ö g e n h etss k a d a

O m n å g ot a v f ölj a n d e s k er g e n o m att k o m m u n e n h ar t a git ett b esl ut, vi d till e x e m p el

pl a nl ä g g ni n g, är d et k o m m u n e n s o m a ns v ar ar f ör s k a d est å n d et, ä v e n o m d et i fl er a a v f all e n är s v årt att b e vis a ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 3 4).

I utr e d nin g e n k a n p ar all ell er till d e n f ysis k a pl a n eri n g e n hitt as, d ett a g äll er bl a n d a n n at k o ns e k v e ns er s o m f ör e k o m m er i s a m b a n d m e d ö v ers v ä m ni n gsris k er s a mt er osi o n. Utr e d ni n g e n t ar u p p s v åri g h et er k o m m u n er n a h ar g äll a n d e kli m at a n p ass ni n gs ar b et et o c h pl a n eri n g e n, d ett a f ör att d et a n v ä n ds fl er a oli k a ti ds p ers p e kti v i n o m kli matf ors k ni n g e n o c h vil k et s c e n ari o s o m f a ktis kt k o m m er att p å v er k a k o m m u n er n a, d et k a n h a n dl a o m h ur k o m m u n er n a v älj er att pl a c er a n y b e b y g g els e i a nsl ut ni n g till v att e n ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 2 8). Vi d a r e är dil e m m at g äll a n d e k u ns k a ps u n d erl a g. K o m m u n er n a a ns er att d e u n d erl a g s o m m y n di g h et er n a b esitt er oft a är otill g ä n gli gt s a mt s v år a att f örst å. Ut ö v er d et h ar k o m m u n er n a i nt e o ä n dli gt m e d r es urs er n är d et k o m m er till att kli m at a n p ass ni n g vil k et g ör att k u ns k a p e n k o m m u n er n a b esitt er g äll a n d e ä m n et i bl a n d är bristf älli gt. D ett a g ör att k o m m u n er n a h ar s v årt att f å t a g i m at eri al o c h u n d erl a g att b as er a sitt ar b et e p å o c h d ärf ör k a n b e d ö m ni n g ar gj or d a a v k o m m u n e n i n o m viss a o mr å d e n a ns es v ar a bristf älli g a ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 1 4 9).

Ut ö v er d ett a fi n ns d et ä v e n e n kl yft a m ell a n k o m m u n er n a o c h l ä nsst yr els e n i ar b et et, o c h k o m m u n er n a h a d e v el at h a ett b ättr e s a m ar b et e o c h f å m er åt er k o p pli n g m e d l ä nsst yr els e n u n d er h el a pl a n pr o c ess e n f ör att f å l ä nsst yr els e n st äll ni n gs t a g a n d e g äll a n d e pl a n eri n g e n ( S O U 2 0 1 7: 1 4 8).

Vi d ar e i utr e d ni n g f ör esl ås f ölj a n d e l a gf ör ä n dri n g ar i pl a n - o c h b y g gl a g e n:

• Till ä g g i 3 k a p. 5 §: I ö v ersi kts pl a n e n s k a k o m m u n e ns s y n a n g å e n d e e v e nt u ell a s k a d or

ors a k a d e a v ö v ers v ä m ni n g, er osi o n, r as o c h s kr e d fr a m g å.

• Till ä g g i 9 k a p. 3 0 §: A ns ö k a n o m b y g gl o v s k a n e k as o m f asti g h et er o c h b y g g n a d er

Utr e d ni n g e n ( me d f örsl a g fr å n B o v er k et) vill o c k s å att B o v er k et s k a h a a ns v ar f ör

kli mat a n p ass ni n g g äll a n d e pl a n eri n g s a mt d e n f ysis k a b e b y g g d a milj ö n ( S O U 2 0 1 7: 4 2, 3 3 – 3 4 ).

S O U 2 0 0 7: 4 2 - Kli m at - o c h s å r b a r h ets ut r e d ni n g e n

I mitt e n a v år 2 0 0 5 b örj a d e ar b et et m e d att k artl ä g g a d et s v e ns k a s a m h äll et o c h vil k a k o ns e k v e ns er o c h ut m a ni n g ar s o m h a d e p å v er k at r e gi o n alt o c h l o k alt i s a m b a n d m e d

kli matf ör ä n dri n g ar. D ett a i n n e b är allt fr å n e k o n o mis k a k ost n a d er, f ör e b y g g a n d e a v f asti g h et er f ör kli matf örst ör ni n g ar till åt g är d er i ti di gt pl a n eri n gss k e d e. Kli m at- o c h

s år b ar h ets utr e d ni n g e n g a vs ut år 2 0 0 7. Utr e d ni n g e n s yft ar till att k artl ä g g a

kli matf ör ä n dri n g ars p å v er k a n p å S v eri g e o c h h ur S v eri g e g e n o m f ör ä n dri n g ar i d e n f ysis k a pl a n eri n g e n k a n hitt a åt g är d er f ör k o ns e k v e ns er n a.

K o m m u n er n a h ar ett h u v u d a ns v ar n är d e t g äll er att k artl ä g g a ris k o mr å d e n s o m till e x e m p el k a n p å v er k as a v e n e v e nt u ell h öj ni n g a v h a vs ni v å n. D å b e b y g g els e t e n d er ar att h a l å n g li vsl ä n g d g äll er d et att hitt a l ös ni n g ar f ör att d et s k a f ör bli s å. D ett a s k er bl a n d a n n at m e d hj äl p a v d e n f ysis k a pl a n eri n g e n. D et h a n dl ar o m ett s a m ar b et e m ell a n f asti g h ets ä g ar n a o c h k o m m u n e n f ör att hitt a l ös ni n g ar o c h åt g är d er f ör att a n p ass a d e n b e b y g g d a milj ö n f ör e v e nt u ell a k o ns e k v e ns er. I ö v ersi kts- o c h d et alj pl a n eri n g b ör k o m m u n er n a k artl ä g g a ris k o mr å d e n s a mt ställ a t y dli g a kr a v p å utf or m ni n g e n fi n n as, d ett a f ör att s k y d d a d e n r e d a n b efi ntli g a b e b y g g els e n m e n ä v e n d e n n y a ( S O U 2 0 0 7: 6 0, 3 0 0, 3 2 1).

I utr e d ni n g e n fr a m k o m m er d et tr e åt g är d er s o m f u n g er ar vi d h a vs h öj ni n g. D ess a åt g är d er är i n v all ni n g, h öj ni n g a v f asti g h et er o c h a n p ass ni n g a v b y g g n a d er ( S O U 2 0 0 7: 6 0, 2 9 9). D et e n kl ast e s ätt et är d o c k att u n d vi k a att b y g g a i ris k o mr å d e n, d ett a fi n ns i d a g m e d i 1 k a p. 5 § i Pl a n - o c h b y g gl a g e n ( S F S 2 0 1 0: 9 0 0).

F ysis k pl a n eri n g är ett a v d e vi kti g ast e i nstr u m e nt e n f ör kl i m at a n p ass ni n g i S v eri g es

k o m m u n er d å d e n st yr ö v er fr å g or s o m b er ör d e n fr a mti d a ut v e c kli n g e n. G e n o m d e n f ysis k a pl a n eri n g e n k a n n y b e b y g g els e i ris k o mr å d e n u n d vi k as ( S O U 2 0 0 7: 6 0, 3 1 1). Utr e d ni n g e n t ar u p p fl er a åt g är d er s o m b er ör kli m at a n p ass ni n g e n o c h ö v ers v ä m ni n gsris k e n:

• S M HI:s r oll att d el a m e d si g a v si n k u ns k a p till l ä nsst yr els er o c h k o m m u n er o m h ur d e

s k a a n p ass a b efi ntli g a o c h n y a b y g g n a d er s a mt si n i nfr astr u kt ur eft er ris k er n a

• U n d vi k a att b y g g a i ris k o mr å d e n

• L ä nsst yr els e n h ar s k yl di g h et att g e k o m m u n e n u n d erl a g s å e n eff e kti v ar e pl a n eri n g

k a n s k e.

• K artl ä g g a ö v ers v ä m ni n gsris k o mr å d e n. D ett a f ör att s e h ur m y c k et a v m ar k e n s o m

li g g er i ris k z o n.

( S O U 2 0 0 7: 6 0, 3 0 0, 3 0 1, 3 2 1 5 5 3)

Utr e d ni n g e n me n ar ä v e n att d et är l ä nsst yr els e n s o m b or d e h a h u v u d a ns v ar et i

kli mat a n p ass ni n gs ar b et et m e n att v arj e s e kt ors m y n di g h et s k a h a ett t y dli gt a ns v ar f ör sitt o mr å d e. L ä nsst yr els e n s k a st yr a s a m ar b et et m ell a n m y n di g h et er, k o m m u n er o c h r el e v a nt a

a kt ör er. Utr e d ni n g e n m e n ar ä v e n att v arj e l ä n s k a h a e n s å k all a d

kli mat a n p ass ni n gs d el e g ati o n, d ett a f ör att bi dr a till bl a n d a n n at k u ns k a p, hj äl p a till att s pri d a i nf or mati o n me n ä v e n att f ölj a d e oli k a k o m m u n er n a i sitt kli m at a n p ass ni n gs ar b et e ( S O U 2 0 0 7: 6 0, 3 0). Utr e d ni n g e n vill att st atli g a m y n di g h et er s k a h a oli k a a ns v ars o mr å d e n i kli mat a n p ass ni n gs d el e g ati o n e n d är S M HI h ar h u v u d a ns v ar f ör att bi dr a till k u ns k a p o m kli matf ör ä n dri n g till k o m m u n er, l ä nsst yr els er s a mt a n dr a r el e v a nt a a kt ör er. N at ur v år ds v er k et s k a a ns v ar a f ör att f ölj a u p p o c h r a p p ort er a o m b å d e d et n ati o n ell a m e n ä v e n d et

i nt er n ati o n ell a kli m at a n p ass ni n gs ar b et et ( S O U 2 0 0 7: 6 0, 3 1).

F ör att s e till att kli mat a n p ass ni n gs ar b et et i s a m b a n d m e d d e n f ysis k a pl a n eri n g e n f öljs, f ör esl år utr e d ni n g e n e n l a gf ör ä n dri n g i pl a n-o c h b y g gl a g e n. D e n n a l a gf ör ä n dri n g e n h a n dl ar o m att k o m m u n e n, s o m ti di g ar e h ar v arit s k a d est å n ds pli kti g a i 1 0 år n är d et g äll er

k o ns e k v e ns er i s a m b a n d m e d ö v ers v ä m ni n g ar, er osi o n, r as o c h s kr e d, ist äll et s k a v ar a d et i 2 0 år f ör s k a d or i s a m b a n d d et s o m b es kri vs o v a n ( S O U 2 0 0 7: 6 0, 3 4).

4. 4 R el e v a nt a p u bli k ati o n er

S v e ri g es m et e o r ol o gis k a o c h h y d r ol o gis k a i nstit ut

Sti g a n d e h a v

S v eri g es m et e or ol o gis k a o c h h y dr ol o gis k a i nstit ut s kri v er o m ett sti g a n d e h a v. Ett sti g a n d e h a v ors a k as a v att t e m p er at ur e n i at m osf är e n ö k ar i f ölj d a v n at urli g a o c h a ntr o p o g e n a

pr o c ess er. D e n st örst a ors a k e n till att h a vs ni v å n ö k ar är d å gl a ci är er o c h l a n dis ar s o m s m ält er. V att e n t ar u p p st örr e yt a i fl yt a n d e f or m ä n i f ast vil k et r es ult er ar i att d et gl o b al a

m e d el v att e nst å n d et ö k ar. Ett sti g a n d e h a v k o m m er att p å v er k a S v eri g es k ustst ä d er m e n b er o e n d e p å v art i l a n d et vi b efi n n er oss k o m m er d et fi n n as t y dli g a s kill n a d er. D et h a n dl ar fr ä mst o m l ä g ets l a n d h öj ni n g ( S M HI 2 0 2 0).

D et gl o b al a m e d el v att e nst å n d et h ar u n d er d et s e n ast e 2 0 år e n f ör d u b bl ats j ä mf ört m e d v a d d e h ar gj ort u n d er d et s e n ast e år h u n dr a d et, d o c k h ar h a vs ni v å h öj ni n g e n l ä n gs m e d S v eri g es k ust l e g at r u nt d et gl o b al a g e n o ms nitt et ( S M HI 2 0 2 0).

I S e pt e m b er 2 0 1 9 pr es e nt er a d es s p e ci alr a p p ort e n “ T h e O c e a n a n d Cr y os p h er e i n a C h a n gi n g Cli mat e ”. R a p p ort e n är fr a mt a g e n a v F N:s kli m at p a n el I P C C (I nt er g o v er n m e nt al P a n el o n Cli mat e C h a n g e) d är d et r e d o vis as b er ä k ni n g ar o m h ur d et gl o b al a m e d el v att e nst å n d et h ar p å v er k ats fr a m till d et år h u n dr a d et, d är r ef er e ns p eri o d e n är 1 9 8 6 – 2 0 0 5. D et fi n ns oli k a utsl ä p pss c e n ari er s o m v ari er ar b er o e n d e p å h ur d e n fr a mti d a kli m at p oliti k e n s er ut, d ess a s c e n ari er vis ar att m e d el v att e nst å n d et k o m m er sti g a m ell a n 2 9 – 1 1 0 c e nti m et er fr a m till 2 1 0 0 b er o e n d e p å vil k et s c e n ari o s o m uts p el ar si g. I r a p p ort e n b et o n ar d et att h a vs ni v å n sj äl v kl art int e k o m mer att sl ut a sti g a eft er 2 1 0 0 ut a n k o m m er att f orts ätt a sti g a e n l å n g ti d fr a m ö v er ( S M HI 2 0 2 0).