System för uppföljning och utvärdering av processen kring formellt skydd

(1)

kring formellt skydd

Redovisning av regeringsuppdrag/mål

i regleringsbrev

(2)

formellt skydd

(3)

Beställningar

Ordertel: 08-505 933 40 Orderfax: 08-505 933 99 E-post: natur@cm.se

Postadress: CM Gruppen AB, Box 110 93, 161 11 Bromma Internet: www.naturvardsverket.se/bokhandeln

Naturvårdsverket

Tel 08-698 10 00, fax 08-20 29 25 E-post: registrator@naturvardsverket.se Postadress: Naturvårdsverket, SE-106 48 Stockholm

Internet: www.naturvardsverket.se

Skogsstyrelsen

Tel 036-35 93 00, fax 036-16 61 70 E-post: skogsstyrelsen@skogsstyrelsen.se Postadress: Skogsstyrelsen, SE-551 83 Jönköping

Internet: www.skogsstyrelsen.se ISBN 978-91-620-5934-7.pdf ISSN 0282-7298 © Naturvårdsverket 2009 © Skogsstyrelsen 2009 PROJEKTARBETSGRUPP Ulrika Berggren, Skogsstyrelsen

Erik Norgren, Naturvårdsverket Thomas Pettersson, Naturvårdsverket

Lennart Svedlund, Skogsstyrelsen Elektronisk publikation

Omslag, högra bilden: Skogslandskap. Foto: © Michael Ekstrand. Omslag, vänster bild, nedan: Åsa med hund ute på Ramsö. Foto: © Henry Stahre.

(4)

(5)

(6)

Innehåll

1 SAMMANFATTNING 6

2 SUMMARY 7

3 INLEDNING 8

3.1 Genomförande 8

4 SYSTEM FÖR UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING 10

4.1 Beskrivning av systemet 10

4.1.1 Gemensamt system eller varsitt? 10

4.1.2 Utformning av enkätundersökning 11 4.1.3 Kompletterande enkät 2008 11 4.1.4 Löpande enkätundersökning 11 4.1.5 Enkäternas utformning 11 4.1.6 Nedbrytning av data 12

Bilagor

BILAGA 1a

Enkätformulär avseende biotopskyddsområde. BILAGA 1b

Enkätformulär avseende Skogsstyrelsens naturvårdsavtal. BILAGA 1c

Enkätformulär avseende länsstyrelsernas naturvårdsavtal. BILAGA 1d

(7)

1 Sammanfattning

Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen har tagit fram ett system för uppföljning och utvärdering av processen kring formellt skydd. Syftet är att rutinmässigt följa upp och återkommande utvärdera markägarnas och andra sakägares uppfattning om hur processen kring inventering och utpekande, förhandling och beslut om formellt skydd fungerar.

Denna rapport beskriver det system för uppföljning och utvärdering som myn-digheterna gemensamt har tagit fram.

I samband med systemutvecklingen genomfördes en inledande uppföljning och analys av hur markägarna upplever processen kring formellt skydd. Denna studie avsåg åren 2005-2007. Resultaten av dessa studier har utgjort ett stöd vid utform-ningen av uppföljnings- och utvärderingssystemet.

Systemet är uppbyggt i princip i två delar, dels en löpande uppföljning genom enkäter till sakägare som har träffat överenskommelse eller avtal med någon av myndigheterna, dels en utvärdering av resultatet. Den löpande uppföljningen sam-manställs och utvärderas en gång per år och stäms av med en referensgrupp. En fördjupad utvärdering bör göras vart tredje år.

Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen har beslutat att använda i princip samma system. Delar av den löpande uppföljningen drivs dock av myndigheterna var för sig av praktiska skäl liksom av det skälet att Naturvårdsverkets skyddsarbete även omfattar andra miljöer än skog. Den årligen återkommande utvärderingen av resul-tatet görs dock gemensamt liksom de djupare analyser som kommer att göras med ett något längre intervall.

Avtalsparter lämnas möjlighet att besvara enkäten. Andra sakägarkategorier än privatpersoner lämpar sig dock inte lika väl för detta system. Dessa kommer att erbjudas alternativ som kanske passar dem bättre, t.ex. fokusgrupper eller intervju-er.

Den enkätundersökning som gjordes i samband med utformningen av detta sy-stem avsåg perioden 2005-2007. Sysy-stemet sätts i drift från och med år 2009, men för att komma i fas ska en kompletterande enkätundersökning som avser 2008 års avtal och överenskommelser genomföras omgående.

(8)

2 Summary

The Swedish Environmental Protection Agency (SEPA) and the Swedish Forest Agency have developed a system which enables the follow-up and evaluation of the process concerning formal protection. The purpose is to routinely monitor and regularly evaluate the landowners’ and other parties concerned understanding as to how the process regarding inventory and selection, negotiation and a decision on formal protection works.

This report describes the system for follow-up and evaluation which the au-thorities have developed together.

In connection with the systems design, an introductory follow-up and analysis was carried out as to how landowners experience the process regarding formal protection. This study related to the years 2005-2007. The results of these studies have provided support for the design of the follow-up and evaluation system.

The system is based in principle on two parts, partly a regular follow-up via questionnaires to parties concerned who have reached an agreement or understand-ing with one of the authorities, partly an evaluation of the result. The regular fol-low-up is compiled and evaluated once a year and is reconciled with a reference group. A more in-depth evaluation should be carried out every three years.

Both agencies have decided to use basically the same system. Parts of the regu-lar follow-up work however are managed by each specific authority separately for practical reasons, such as SEPA’s protective work which also includes other envi-ronments other than forestry. The annual recurring evaluation of the result is how-ever carried out together as is the more in-depth analyses which will be carried out at a somewhat longer interval.

The parties to the contract are provided with the possibility of replying to the questionnaire. Other interested party categories other than private individuals are however not as suitable for this system. They will be offered an alternative which perhaps suits them better, for example focus groups or interviews.

The opinion poll carried out in connection with the design of this system re-lated to the period 2005-2007. The system will be operational from 2009, but in order to be in phase, an additional opinion poll which relates to the contracts and agreements for 2008 will be carried out immediately.

(9)

3 Inledning

Regeringen har uppdragit åt Skogsstyrelsen att i samråd med Naturvårdsverket utveckla ett system för uppföljning och utvärdering av processen kring formellt skydd. Syftet är att rutinmässigt följa upp och återkommande utvärdera markägar-nas och andra sakägares uppfattning om hur processen kring inventering och utpe-kande, förhandling och beslut om formellt skydd av skyddsvärd skog fungerar. Systemet ska vara utvecklat senast utgången av 2008 (regleringsbrev för budgetåret 2008 avseende Skogsstyrelsen).

I regleringsbrev för budgetåret 2008 avseende Naturvårdsverket har regeringen beslutat att Naturvårdsverket senast 2008 i samråd med Skogsstyrelsen ska ha utar-betat ett system för uppföljning och utvärdering av processen kring formellt skydd av skog. Syftet är att rutinmässigt följa upp och återkommande utvärdera mark-ägarnas och andra sakägares uppfattning om hur processen kring inventering, utpe-kande, förhandling och beslut om formellt skydd av skyddsvärd skog fungerar (Mål 4, Åtgärder för att bevara biologisk mångfald).

Med anledning av uppdragets/målets snarlikhet med varandra har myndighe-terna valt ett nära samarbete för att på ett kostnadseffektivt sätt utveckla systemet. Utgångspunkten har varit att oavsett om systemet kommer att drivas gemensamt eller inte av myndigheterna bör det i möjligaste mån vara likadant uppbyggt. Det viktigaste skälet till detta är att båda myndigheterna arbetar med att uppnå delmål 1 till miljökvalitetsmålet Levande skogar. Medlen för myndigheterna är förvisso olika, men målet är alltså detsamma. Naturvårdsverket och länsstyrelserna arbetar främst med instrumentet naturreservat, i viss mån och i en ökande frekvens också med naturvårdsavtal, medan Skogsstyrelsen arbetar med biotopskyddsområde och naturvårdsavtal.

Denna rapport beskriver det system för uppföljning och utvärdering som myn-digheterna gemensamt har tagit fram.

3.1 Genomförande

Uppdraget har genomförts i projektform, huvudsakligen av en arbetsgrupp bestå-ende av två personer från respektive myndighet. En konsult har anlitats för att dels ta fram underlag för val av system, dels föreslå hur ett system kan utformas. Mil-jömålsrådet har beviljat medel för genomförandet av en inledande uppföljning och analys av hur markägarna upplever processen kring formellt skydd. Resultaten från dessa studier har utgjort ett stöd vid utformningen av det uppföljnings- och utvär-deringssystem som kommer att användas.

Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen uppdrog åt WSP Analys och Strategi att dels genomföra en första uppföljning och utvärdering av skyddsprocesserna i en-lighet med ansökan till Miljömålsrådet, dels ta fram ett förslag på uppföljnings- och utvärderingsverktyg för att följa upp hur markägare ser på formellt skydd.

(10)

Uppdraget genomfördes i tre delar:

1. Informationsmöte med intressenter i syfte att förankra och fånga upp syn-punkter inför systemutvecklingen.

2. Intervjuer med motpartsombud, fokusgrupper med markägare och en enkät till markägare. Resultaten från intervjuerna och fokusgrupperna avsågs lig-ga till grund för utformningen av enkäten. Alla undersökninlig-gar syftade till att göra en första utvärdering och att få underlag till utformning av ett framtida uppföljnings- och utvärderingssystem.

3. Slutrapport, som innehåller dels ett förslag på uppföljnings- och utvärde-ringssystem, dels en redovisning av utfallet av enkätundersökningen. En inbjudan till en informationsträff den 9 maj 2008 med rubriken Inbjudan till

information och diskussion kring formella avsättningar av skog – tillvaratagande av markägarnas erfarenheter sändes till en rad myndigheter och organisationer

Hösten 2008 träffades en tillsatt referensgrupp för projektet vid två tillfällen. I december 2008 överlämnades WSP:s rapport1 till Naturvårdsverket och Skogssty-relsen.

(11)

4 System för uppföljning och

ut-värdering

I detta kapitel beskrivs det system för uppföljning och utvärdering som myndighe-terna har valt att sätta i drift från och med 2009. Här beskrivs också de ställningsta-ganden som myndigheterna har gjort när det gäller den närmare tillämpningen av systemet.

Systemet tjänar till att löpande följa upp markägares och andra sakägares upp-fattningar om hur processen med formellt skydd fungerar. Därigenom kan svaghe-ter i processerna fångas upp, och orsakerna till detta kan utredas liksom att eventu-ella förändringar över tid kan kartläggas. Eventueventu-ella regionala skillnader i dessa avseenden är också betydelsefulla att klarlägga.

4.1 Beskrivning av systemet

Systemet är uppbyggt i princip i två delar, dels en löpande uppföljning genom en-käter till sakägare som har träffat överenskommelse eller avtal med någon av myn-digheterna, dels en utvärdering av resultatet. Den löpande uppföljningen samman-ställs och utvärderas en gång per år och stäms av med en referensgrupp. Denna avstämning kan leda till att en fördjupad utvärdering kan vara motiverad, t.ex. för att försöka förklara orsaker till eventuella förändringar av hur sakägare upplever processen i dess olika delar. Vid en sådan fördjupad utvärdering, som bör göras vart tredje år, används i första hand kvalitativa undersökningsmetoder som t.ex. intervjuer och/eller fokusgrupper.

Av hänsyn till anonymiteten, och därmed svarsfrekvensen, är det att föredra att såväl enkätundersökningar som andra undersökningar utförs av någon utomståen-de. Det är dock inte uteslutet att myndighetspersonal medverkar i utförandet.

Alla sakägarkategorier lämpar sig inte lika väl för detta system. Det är i hög grad anpassat till kategorin privatpersoner, vilken utgör en mycket stor majoritet (>90 %) av myndigheternas avtalsparter i sammanhanget. När det gäller markägar-kategorier som aktiebolag, kyrkan, kommuner, andra statliga myndigheter, stiftel-ser m.fl. kommer dessa att erbjudas möjligheten att delta i enkätundersökningen, men samtidigt erbjudas ett alternativ som kanske passar dem bättre. Ett sådant alternativ skulle kunna vara återkommande sammankomster där Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen öppnar upp för dialog kring processerna och tar del av syn-punkter och erfarenheter. Sådana fora utformas i samråd med respektive markägar-kategori. Olika samarbetsorgan som t.ex. Egendomsnämndernas samarbetsorgan och Sveriges Kommuner och Landsting kan här komma att spela en aktiv och be-tydelsefull roll.

4.1.1 Gemensamt system eller varsitt?

(12)

gemensamt liksom de djupare analyser som kommer att göras med ett något längre intervall.

4.1.2 Utformning av enkätundersökning

Enkätundersökningar genomförs kontinuerligt och på ett systematiskt sätt. Av hän-syn till anonymiteten, och därmed svarsfrekvensen, är det att föredra att de utförs av någon utomstående (konsult). Avtalsparter lämnas möjlighet att besvara enkä-ten. Dessutom kan på önskemål ytterligare personer som har varit delaktiga i t.ex. förhandlingsarbetet ges möjlighet att delta i enkätundersökningen.

Enkät skickas en gång per år, antingen från respektive myndighet eller genom konsult. En fördel med ett samlat enkätutskick en gång per år, jämfört med löpande utskick, är att utskick och påminnelser blir enklare att administrera. Uppgiften kan dessutom utföras vid ett samlat tillfälle. Anonymiteten garanteras bättre.

Resultaten av enkätundersökningarna sammanställs och utvärderas en gång per år. En myndighetsgemensam utvärdering genomförs och stäms av med en refe-rensgrupp. Om utvärderingen visar påtagliga förändringar åt något håll när det gäller markägarnas upplevelser i de olika delarna i processen, bör det övervägas att ytterligare analysera materialet i syfte att försöka finna orsakerna till förändringar-na. Utöver detta bör också andra undersökningar övervägas, t.ex. fokusgrupper, för att närmare kunna utreda orsakerna och därmed t.ex. kunna bidra till förslag om förändringar av betydelse.

Resultatet av undersökningarna som avser åren 2005-2007 har stämts av med en referensgrupp. Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen återkommer till referens-gruppen för en avstämning när också resultaten från åren 2008 och 2009 är för handen.

4.1.3 Kompletterande enkät 2008

Den enkätundersökning som gjordes i samband med utformningen av detta system avsåg perioden 2005-2007. För att komma i fas inför starten av en fortlöpande enkätundersökning från och med 2009, ska en kompletterande enkätundersökning som avser 2008 års avtal och överenskommelser genomföras. Därvidlag används de enkätformulär som biläggs denna rapport. För jämförbarhetens skull bör också presentationen av resultaten från åren 2005-2007 i möjligaste mån anpassas till den nya uppföljningen. Detta kan lämpligen ske genom ett tilläggsuppdrag till den konsult som genomförde grundundersökningen.

(13)

naturvårdsavtal, används av både Skogsstyrelsen och

Naturvårdsver-ket/länsstyrelserna. För att möjliggöra eventuella jämförelser är det nödvändigt att dessa enkäter är utformade helt lika.

De enkätformulär som myndigheterna avser att använda redovisas i bilaga 1a-d.

4.1.6 Nedbrytning av data

Förutom generella och rikstäckande tendenser är det också viktigt att undersök-ningarna kan klarlägga eventuella regionala skillnader eller förändringar över tid. Svarsmaterialet bör därför löpande redovisas på både årsbasis och basis av regio-ner. När det gäller den regionala nedbrytningen är det önskvärt att denna kan göras per län när det gäller naturreservat och länsstyrelsernas naturvårdsavtal. Däremot bör nedbrytningen, om det är möjligt och lämpligt, göras på distriktsnivå när det gäller biotopskyddsområde och Skogsstyrelsens naturvårdsavtal. En avgörande förutsättning för denna nedbrytning är att markägarnas anonymitet fortsatt kan garanteras.

(14)

Bilagor

BILAGA 1a

Enkätformulär avseende biotopskyddsområde. BILAGA 1b

Enkätformulär avseende Skogsstyrelsens naturvårdsavtal. BILAGA 1c

Enkätformulär avseende länsstyrelsernas naturvårdsavtal. BILAGA 1d

(15)

Bilaga 1a: Enkät om bildandet av ett

biotopskydds-område på din mark

Om du har skrivit överenskommelse om inrättande av fler än ett biotopskyddsom-råde på din mark under 2008, ange svar för ett av dessa ombiotopskyddsom-råden. Om du vill kom-mentera dina svar finns utrymme för detta på sista sidan i enkäten.

Del 1: Deltagande i processen

0 Har du deltagit i processen kring inrättandet av biotopskyddsområdet på din mark?

ja, och jag har skött kontakterna kring processen (1) F1

ja, men jag har haft andra som skött kontakterna kring processen (2) F2

nej (3) F3

Om du svarat ja (1 eller 2) på frågan ovan fortsätter enkäten nedan.

Om du svart nej (3) på frågan ovan tackar vi så mycket för din medverkan och ber dig skicka in ditt svar.

Del 2: Frågor om processen

1 Vad tycker du om att ett biotopskyddsområde inrättats på din mark? Mycket positiv Delvis positiv Delvis negativ Mycket

nega-tiv

Vet ej

F1 F2 F3 F4 F5

2 Hur lång tid tog det, från första kontakten mellan dig och myndigheten (då skyd-det initierades) till överenskommelsen slutits?

Mindre än 1 år Mellan 1 och 2 år

Mellan 2 och 3 år

Mer än 3 år Vet ej

(16)

3 Under processens gång; Anser du att Skogssty-relsen på ett tydligt sätt lyckades…

Ja, helt Ja, delvis Nej, inte alls Vet ej

a … informera dig om områdets naturvärden F1 F2 F3 F4

b … samråda med dig om hur naturvärdena bevaras F1 F2 F3 F4

c … informera om varför området bör få ett biotop-skyddsområde

F1 F2 F3 F4

d … redogöra för hur den fortsatta processen såg ut F1 F2 F3 F4

4 Erbjöds du under processen möjligheten till stöd ifrån en sakkunnig konsult på statens bekostnad?

Ja, och jag anlitade en sakkunnig konsult och fick hjälp i tillräcklig omfattning

F1

Ja, och jag anlitade en sakkunnig konsult men fick inte hjälp i tillräcklig omfattning

F2

Ja, men jag såg inget behov av en sakkunnig konsult F3

Nej, jag erbjöds inte ombud men hade heller inget behov av en sakkunnig konsult

F4

Nej, jag erbjöds inte en sakkunnig konsult men hade gärna haft ett

F5

Vet ej F6

5 När det gäller värderingen och den ekonomiska ersättningen; Ja Nej Vet ej

a Är du nöjd med den ekonomiska ersättning som utbetalats? F1 F2 F3

b Informerades du om hur beräkningen av den ekonomiska ersätt-ningen gått till?

F1 F2 F3

c Om du fick information om beräkningen, var informationen tydlig och begriplig?

F1 F2 F3

d Uppfattade du den värdering som gjordes av din mark som objek-tiv, dvs. grundade den sig på sakliga skäl

F1 F2 F3

e Uppfattade du den värdering som gjordes av din mark som opar-tisk, dvs. inte oskäligt vinklad till förmån för någon av parterna

F1 F2 F3

f Hade du möjlighet att ställa frågor om hur ersättningen beräknats? F1 F2 F3

(17)

6 Du kan ha varit i kontakt med flera par-ter/personer under processen. Beskriv hur du upplever bemötandet ifrån följan-de parter i samband med inrättanföljan-de av biotopskyddsområdet Blev väl bemött Blev varken bra eller dåligt bemött Blev dåligt bemött Har ej mött denna part a … Skogsstyrelsens personal F1 F2 F3 F4

7 Beskriv hur du upplever kompetensen att hantera ditt ärende hos de perso-ner du kan ha stött på i samband med inrättande av biotopskyddsområdet God kom-petens Varken bra eller dålig kompetens Dålig kompetens Har ej mött denna part a … Skogsstyrelsens personal F1 F2 F3 F4

8 När det gäller processen kring inrät-tandet av biotopskyddsområdet som helhet, hur ställer du er till följande påståenden?

(Ange på en skala 1-4 där 1 är instämmer inte alls och 4 är in-stämmer helt)

Instämmer helt Instämmer inte alls

Vet ej

a Jag är överlag nöjd med hur Skogssty-relsen agerat vid bildandet av biotop-skyddsområdet på min mark

F1 F2 F3 F4 F5

b Jag kände mig delaktig i processen F1 F2 F3 F4 F5

c Jag kände att jag fick möjlighet att lämna synpunkter i önskad utsträck-ning

F1 F2 F3 F4 F5

d Jag upplevde att kontakterna mellan alla inblandade parter (mig, myndighet etc.) fungerade väl

F1 F2 F3 F4 F5

Övriga synpunkter som du vill framföra till Skogsstyrelsen:

Det kan gälla frågorna i formuläret (ange i så fall gärna frågenummer) eller frågor som du tycker saknas.

Det kan gälla förbättringsförslag kring processen för att bilda biotopskyddsområdet eller annan information som du vill förmedla till Skogsstyrelsen.

(18)

Bilaga 1b: Enkät om tecknandet av ett

naturvårds-avtal med Skogsstyrelsen

Om du har tecknat fler än ett naturvårdsavtal med Skogsstyrelsen under 2008, ange svar för ett av dessa områden. Om du vill kommentera dina svar finns ut-rymme för detta på sista sidan i enkäten.

0 Har du deltagit i processen kring tecknandet av naturvårdsavtal på din mark? ja, och jag har skött kontakterna kring processen (1) F1

nej (3) F3

1 Vad tycker du om att ett naturvårdsavtal tecknats för din mark? Mycket positiv Delvis positiv Delvis negativ Mycket

nega-tiv

Vet ej

F1 F2 F3 F4 F5

Mellan 2 och 3 år

F1 F2 F3 F4 F5

3 Under processens gång; Anser du att Skogssty-relsen på ett tydligt sätt lyckades…

(19)

F1 F2 F3

d Uppfattade du den ekonomiska bedömning som gjordes av din mark som objektiv, dvs. grundade den sig på sakliga skäl

F1 F2 F3

e Uppfattade du den ekonomiska bedömning som gjordes av din mark som opartisk, dvs. inte oskäligt vinklad till förmån för någon av parter-na

F1 F2 F3

g Framförde du vid något tillfälle synpunkter på de fakta om din mark som den ekonomiska ersättningen beräknats utifrån?

F1 F2 F3

h Fick du gehör i tillräcklig omfattning för eventuella framförda syn-punkter

F1 F2 F3

5 Du kan ha varit i kontakt med flera par-ter/personer under processen. Beskriv hur du upplever bemötandet ifrån följan-de parter i samband med tecknanföljan-det av naturvårdsavtalet Blev väl bemött Blev varken bra eller dåligt bemött Blev dåligt bemött Har ej mött denna part a … Skogsstyrelsen personal F1 F2 F3 F4

6 Beskriv hur du upplever kompetensen att hantera ditt ärende hos de perso-ner du kan ha stött på i samband med tecknandet av naturvårdsavtalet God kom-petens Varken bra eller dålig kompetens Dålig kompetens Har ej mött denna part a … Skogsstyrelsen personal F1 F2 F3 F4

7 När det gäller processen kring teck-nandet av naturvårdsavtal som hel-het, hur ställer du er till följande påståenden?

Vet ej

a Jag är överlag nöjd med hur Skogssty-relsen agerat vid tecknandet av natur-vårdsavtal på min mark

F1 F2 F3 F4 F5

d Jag upplevde att kontakterna mellan alla inblandade parter (mig, myndighet etc.) fungerade väl

(20)

Övriga synpunkter som du vill framföra till Skogsstyrelsen:

Det kan gälla förbättringsförslag kring processen för att teckna naturvårdsavtal eller annan information som du vill förmedla till Skogsstyrelsen.

(21)

Bilaga 1c: Enkät om tecknandet av ett

naturvårds-avtal med länsstyrelsen

Om du har tecknat fler än ett naturvårdsavtal med länsstyrelsen under 2008, ange svar för ett av dessa områden. Om du vill kommentera dina svar finns utrymme för detta på sista sidan i enkäten.

0 Har du deltagit i processen kring tecknandet av naturvårdsavtal på din mark? ja, och jag har skött kontakterna kring processen (1) F1

nej (3) F3

1 Vad tycker du om att ett naturvårdsavtal tecknats för din mark? Mycket positiv Delvis positiv Delvis negativ Mycket

nega-tiv

Vet ej

F1 F2 F3 F4 F5

Mellan 2 och 3 år

F1 F2 F3 F4 F5

3 Under processens gång; Anser du att länsstyrel-sen på ett tydligt sätt lyckades…

b … samråda med dig om hur naturvärdena bevaras F1 F2 F3 F4

c … informera om varför området bör få ett natur-vårdsavtal

F1 F2 F3 F4

d … redogöra för hur den fortsatta processen såg ut F1 F2 F3 F4

4 När det gäller den ekonomiska bedömningen och den ekonomiska ersättningen;

Ja Nej Vet ej

(22)

F1 F2 F3

d Uppfattade du den ekonomiska bedömning som gjordes av din mark som objektiv, dvs. grundade den sig på sakliga skäl

F1 F2 F3

e Uppfattade du den ekonomiska bedömning som gjordes av din mark som opartisk, dvs. inte oskäligt vinklad till förmån för någon av parterna

F1 F2 F3

g Framförde du vid något tillfälle synpunkter på de fakta om din mark som den ekonomiska ersättningen beräknats utifrån?

F1 F2 F3

h Fick du gehör i tillräcklig omfattning för eventuella framförda synpunk-ter

F1 F2 F3

5 Du kan ha varit i kontakt med flera par-ter/personer under processen. Beskriv hur du upplever bemötandet ifrån följan-de parter i samband med tecknanföljan-det av naturvårdsavtalet Blev väl bemött Blev varken bra eller dåligt bemött Blev dåligt bemött Har ej mött denna part a … länsstyrelsen personal F1 F2 F3 F4

6 Beskriv hur du upplever kompetensen att hantera ditt ärende hos de perso-ner du kan ha stött på i samband med tecknandet av naturvårdsavtalet God kom-petens Varken bra eller dålig kompetens Dålig kompetens Har ej mött denna part a … länsstyrelsen personal F1 F2 F3 F4

7 När det gäller processen kring teck-nandet av naturvårdsavtal som hel-het, hur ställer du er till följande påståenden?

Vet ej

a Jag är överlag nöjd med hur länsstyrel-sen agerat vid tecknandet av natur-vårdsavtal på min mark

F1 F2 F3 F4 F5

(23)

Övriga synpunkter som du vill framföra till länsstyrelsen:

Det kan gälla förbättringsförslag kring processen för att teckna naturvårdsavtal eller annan information som du vill förmedla till länsstyrelsen.

(24)

Bilaga 1d: Enkät om bildandet av naturreservat på

din mark

Om du har skrivit avtal om intrångsersättning eller sålt mark för bildande av fler än ett naturreservat inrättat på din/er mark under år 2008, ange svar för ett av dessa områden. Om du vill kommentera dina svar finns utrymme för detta på sista sidan i enkäten.

0 Har du deltagit i processen kring inrättandet av naturreservatet på din mark?

ja, och jag har skött kontakterna kring processen (1) F1

nej (3) F3

1 Vad tycker du om att ett naturreservat inrättats på din mark? Mycket positiv Delvis positiv Delvis negativ Mycket

nega-tiv

Vet ej

F1 F2 F3 F4 F5

Mindre än 1 år Mellan 1 och 2 år Mellan 2 och 3 år Mer än 3 år Vet ej F1 F2 F3 F4 F5

3 Under processens gång; Anser du att länsstyrel-sen på ett tydligt sätt lyckades…

(25)

c Uppfattade du den värdering som gjordes av din mark som objektiv, dvs. grundade den sig på sakliga skäl

F1 F2 F3

d Uppfattade du den värdering som gjordes av din mark som opartisk, dvs. inte oskäligt vinklad till förmån för någon av parterna

F1 F2 F3

5 Hur stämmer följande påståenden in på den förhandling om ekonomisk ersättning som du var inblandad i under proces-sen?

Sant Falskt Vet ej a Jag blev informerad om möjligheten att anlita ett ombud som

stöd vid förhandlingen

F1 F2 F3

b Jag anlitade ett ombud som stöd vid förhandlingen F1 F2 F3

c Jag är nöjd med hur ombudet skötte sitt uppdrag F1 F2 F3

d Jag är nöjd med hur den av Naturvårdsverket anlitade för-handlaren skötte sitt uppdrag

F1 F2 F3

e Jag är nöjd med förhandlingsresultatet/uppgörelsen F1 F2 F3

6 Du kan ha varit i kontakt med flera par-ter/personer under processen. Beskriv hur du upplever bemötandet ifrån följan-de parter i samband med inrättanföljan-de av naturreservatet Blev väl bemött Blev varken bra eller dåligt bemött Blev dåligt bemött Har ej mött denna part a … länsstyrelsens personal F1 F2 F3 F4

b … ditt eventuella ombud F1 F2 F3 F4

c … den person som värderade din mark F1 F2 F3 F4

d … den person du förhandlade med om er-sättning

F1 F2 F3 F4

7 Beskriv hur du upplever kompetensen att hantera ditt ärende hos de perso-ner du kan ha stött på i samband med inrättande av naturreservatet God kom-petens Varken bra eller dålig kompetens Dålig kompetens Har ej mött denna part a … länsstyrelsens personal F1 F2 F3 F4

b … ditt eventuella ombud F1 F2 F3 F4

c … den person som värderade din mark F1 F2 F3 F4

d … den person du förhandlade med om ersättning

F1 F2 F3 F4

8 När det gäller processen kring inrät-tandet av naturreservatet som hel-het, hur ställer du dig till följande

Vet ej

(26)

a Jag är överlag nöjd med hur länsstyrel-sen agerat vid bildandet av naturreser-vatet på min mark

F1 F2 F3 F4 F5

d Jag upplevde att kontakterna mellan alla inblandade parter (mig, ev. ombud, myndighet etc.) fungerade väl

F1 F2 F3 F4 F5

Del 3: Frågor om dig som markägare 9 Ange:

Födelseår_________________ (8) Kön man F9

kvinna F10

Övriga synpunkter som du vill framföra till Naturvårdsverket:

Det kan gälla förbättringsförslag kring processen för att bilda naturreservat eller annan information som du vill förmedla till Naturvårdsverket.

(27)

kring formellt skydd

Redovisning av regeringsuppdrag/mål

i regleringsbrev

Naturvårdsverket och Skogsstyrelsen har tagit fram ett system för uppföljning och utvärdering av processen kring formellt skydd. Syftet är att rutinmässigt följa upp och återkommande utvärdera markägarnas och andra sakägares uppfattning om hur processen kring inventering och utpekande, förhandling och beslut om formellt skydd fungerar.

Denna rapport beskriver detta system som sätts i drift från och med år 2009.