Vitryssland

februari 2006 • avdelningen för europa

Sidas landrapport 2005

Innehåll

1. Sammanfattning...3 2. Politisk och ekonomisk utveckling samt fattigdomsutveckling... 4 2.1. Utrikespolitik...4 2.2. Inrikespolitik...4 2.3. Ekonomi...5 2.4. Utvecklingsproblematik...5 3. Det svenska utvecklingssamarbetet – Sidas program i Vitryssland...7 4. Övergripande genomgång av Sidas program i Vitryssland ...9 4.1. Demokratins.fördjupning...9 4.2. Ekonomisk.omvandling...11 4.3. Social.trygghet...12 4.4. Övrigt...12 5. Administration...13 Appendix: Planeringsöversikt Vitryssland...14

Utgiven av Sida 2006 Avdelningen för Europa Författare: Avdelningen för Europa Tryckt av Edita Communication AB, 2006 Artikelnummer: SIDA28982sv Denna publikation kan laddas hem/beställas från www.sida.se/publikationer

3

1. Sammanfattning

Det.Sidafinansierade.programmet.styrs.av.landstrategin.för.Vitryssland. 2002–2004,.som.har.förlängts.att.gälla.till.och.med.2006..Samarbetet.har. ett.långsiktigt.perspektiv.och.syftar.till.att.stödja.en.modernisering.och. demokratisering.av.det.vitryska.samhället..Huvudvikten.i.samarbetet.har. lagts.på.områdena.demokratins.fördjupning,.ekonomisk.omvandling.och. social.trygghet..På.grund.av.den.repressiva.statsapparaten.prioriteras. samarbete.med.vitryska.NGOer.och.internationella.organisationer.. Sida.finansierar.för.närvarande.ett.femtontal.projekt.i.Vitryssland. med.tonvikt.på.MR/demokrati,.småföretagande,.människohandel.och. öppna.institutioner.för.barn/ungdom..Aktiviteterna.i.flera.av.projekten. har.minskat.under.2005.på.grund.av.myndigheternas.skärpning.av. reglerna.för.seminarieverksamhet.samt.registrering.av.projekt..Flera. Sida-finansierade.projekt.har.nekats.registrering..Vid.några.tillfällen.har. man.också.nekat.viseringar.till.svenska.projektparter. Utbetalningarna.för.2005.stannade.–.främst.på.grund.av.svårigheter. med.projektregistrering.–.på.30.miljoner.kronor,.en.lägre.nivå.än.2004,. trots.en.ambition.att.öka.volymen..

4 2.1 Utrikespolitik Vitrysslands.relationer.västerut.med.framför.allt.EU.och.USA.är.alltjämt. ansträngda.då.den.vitryska.administrationen.i.det.stora.hela.ignorerar. omvärldens.krav.på.bland.annat.demokrati.och.politisk.frihet,.samt. kravet.på.fri.press..Som.en.följd.av.landets.politik.har.omvärlden.minskat. sina.kontakter.med.regering.och.myndigheter,.vilket.har.haft.negativa. följder.för.Vitryssland.som.helhet.. Relationerna.med.Polen.har.under.året.försämrats..Den.vitryska. regimen.har.uttryckt.irritation.över.Polens.aktiva.politiska.och.ekono-miska.stöd.till.den.polska.minoriteten.och.andra.krafter.i.landet..Som. svar.har.Lukasjenko.satt.administrativ.press.på.den.etniska.polska. minoriteten.i.Vitryssland..Polen.kallade.hem.sin.ambassadör.under. våren.2005.och.har.tillsammans.med.andra.grannländer,.EU.och.USA. eftersökt.en.mer.samlad.demokratisering.i.Vitryssland.. Vitryssland.fortsätter.att.prioritera.relationerna.med.Ryssland..Den. ryska.administrationen.har.inte.visat.något.intresse.att.utnyttja.sitt. inflytande.över.Vitryssland.i.syfte.att.tillmötesgå.kraven.från.väst.. 2.2 Inrikespolitik President.Alexander.Lukasjenko.förväntas.vinna.en.tredje.mandatperiod.i. valet.i.mars.2006..Valet.kommer.sannolikt.inte.att.leda.till.några.omedel-bara.förändringar..Oppositionen.har.svårt.att.hävda.sina.intressen,.och.de. hårda.metoder.som.används.för.att.kuva.oppositionella.riskerar.att.leda.till. ett.hårdare.politiskt.klimat..Lukasjenko.har.intensifierat.trycket.på.poli-tiska.grupperingar.och.det.civila.samhället.med.valet.i.åtanke..En.bred. koalition.av.oppositionsgrupper.har.valt.Alexander.Milinkevitj.till.kandi-dat.i.presidentvalet..Oppositionens.möjligheter.att.nå.ut.till.väljarna.genom. massmedier.och.allmänna.möten.är.dock.begränsade. Organisationer.inom.det.civila.samhället.har.drabbats.hårt.av.lagänd- ringar.och.presidentdekret.som.inskränker.deras.handlingsfrihet..NGO-sektorn,.som.utgörs.av.färre.än.2000.organisationer,.minskar.på.grund.av. svårigheter.med.omregistrering,.problem.att.betala.rest-.och.straffskatter,. och.andra.påtryckningsmedel..Medlemmar.av.frivilligorganisationer. riskerar.dessutom.att.förlora.sitt.arbete.eller.sin.universitetsplats.om.de. samarbetar.med.parter.som.inte.accepteras.av.den.vitryska.regimen. I.december.2005.antog.det.vitryska.parlamentet.en.lag.som.innebär. att.förtal.av.den.vitryska.staten.utgör.en.kriminell.handling..Överträdelse. kan.ge.tre.års.fängelse..I.Vitryssland.är.det.redan.olagligt.att.kritisera.

2. Politisk och

ekonomisk

utveckling samt

fattigdomsutveckling

5 president.Lukasjenko.eller.andra.seniora.regeringstjänstemän..Bakom. dessa.åtgärder.ligger.sannolikt.regimens.rädsla.för.att.en.situation.liknande. den.ukrainska.orangea.revolutionen.ska.bryta.ut.efter.valet. 2.3 Ekonomi Den.vitryska.regeringen.fortsätter.att.lovorda.sin.statskontrollerade.ekono-miska.modell.och.har.tagit.steg.mot.en.starkare.kontroll.över.privata. företag..Genomgripande.ekonomiska.reformer.och.en.mer.långtgående. privatiseringsprocess.är.föga.troliga.så.länge.Lukasjenko.besitter.president-ämbetet..För.detta.krävs.en.grundläggande.politisk.kursändring.. Trots.problem.med.stigande.inflation,.ihållande.handelsunderskott,.få. utländska.investeringar.och.ett.ensidigt.beroende.av.Ryssland.som. energiförsörjare.och.handelspartner.nådde.den.vitryska.ekonomin.en. tillväxt.på.7,8.%.under.2005..Lukasjenko.har.administrativ.kontroll.över. priser.och.valutaförändringar.och.staten.äger.som.tidigare.viss.rätt.att. ingripa.i.privata.företagsaffärer.. Ryssland.har.aviserat.att.man.planerar.att.höja.de.starkt.subventione-rade.energipriserna.för.Vitryssland.och.nu.strävar.Lukasjenko.efter.att. minska.beroendet.av.energiimport..Som.ett.resultat.har.regeringen. antagit.programmet.”Energisäkerhet för Republiken Vitryssland för 2005–2010

och fram till 2020”..Programmet.anger.att.lokalt.producerad.energi.bör.

öka.från.13–15.%.till.25–30.%.under.den.aktuella.perioden. 2.4 Utvecklingsproblematik Demokrati.och.mänskliga.rättigheter.är.fortsatt.eftersatta.områden.i.Vitryss-land..Regimen.har.under.2005.ytterligare.stärkt.kontrollen.över.det.civila. samhället.som.nu.verkar.under.mycket.svåra.och.begränsande.förhållanden.. Oberoende.massmedier.får.allt.svårare.att.överleva.eftersom.tryckerier.och. distributionskanaler.stängts.för.dem..Privata.universitet.och.högskolor.har.i. vissa.fall.tvingats.stänga.eller.flytta.verksamheten.utomlands. Vitryssland.präglas.av.en.post-sovjetisk.fattigdomsstruktur.med. maktlöshet,.undersysselsättning,.låga.inkomster.och.ett.otillräckligt. socialt.skyddsnät..I.november.2005.fastställde.OECD:s.biståndskom-mitté.DAC.att.Vitryssland.tillhör.kategorin.”lägre.medelinkomstländer”.. Det.innebär.att.Vitryssland.klassificeras.som.ett.utvecklingsland.och. därmed.kan.beviljas.mjuka.lån.och.bistånd.. Vitryssland.har.ännu.inte.genomgått.processer.av.reform,.liberalise-ring.och.privatisering.i.ordens.vidare.bemärkelse..För.detta.krävs.en. grundläggande.politisk.kursändring.åtföljt.av.institutionella.reformer.på. bred.front..Till.skillnad.från.andra.länder.i.OSS,.har.den.återhållsamma. reformtakten.gjort.det.möjligt.att.undvika.extrema.sociala.kostnader.i. samband.med.den.ekonomiska.omvandlingen..Stora.obalanser.återfinns. dock.i.ekonomin.och.i.samhället..Fattigdomsbekämpning,.ökade.resurser. till.hälsovård.och.utbildning.och.ansträngningar.att.utjämna.regionala. obalanser.och.skillnader.i.levnadsstandard.i.stad.och.på.landsbygd. kräver.betydande.resurser.vilket.bara.kan.uppnås.genom.ekonomisk. tillväxt..För.att.Vitryssland.ska.kunna.reducera.obalanserna.i.utveck- lingen.måste.man.finna.en.väg.att.snabba.på.den.ekonomiska.omvand-lingen.och.minimera.de.negativa.sociala.effekterna.. Den.demografiska.situationen.är.problematisk.och.utmärks.av.sjun-kande.födslotal.och.en.snabb.ökning.av.dödligheten,.i.synnerhet.bland. män.i.arbetsför.ålder..Många.av.hoten.mot.hälsa.är.relaterade.till.sociala. faktorer.och.en.ohälsosam.livsstil.snarare.än.medicinska.faktorer.. Hiv/aids-situationen.i.Vitryssland.går.mot.ett.epidemiliknande.

tillstånd..Den.officiella.uppskattningen.är.att.det.finns.ca.20.000.Hiv-6 smittade.personer.i.landet..Den.verkliga.siffran.torde.dock.vara.högre.. Landet.lever.formellt.upp.till.UNAIDS.mål.att.i.varje.land.etablera.ett. AIDS-program,.en.koordinerande.verksamhet.samt.nationellt.styrande. ramar.för.programmet..I.praktiken.finns.dock.brister.i.genomförandet. och.de.resurser.som.avsätts.för.att.bekämpa.problemen.är.begränsade. Andra givare Relativt.få.givare.är.aktiva.i.Vitryssland..Bland.bilateralerna.märks. främst.USA,.Tyskland.och.Sverige..Bland.de.multilaterala.givarna.är. Världsbanken,.UNDP.och.EU.mest.tongivande..En.viss.samordning.sker. genom.UNDPs.försorg.på.plats.i.Minsk,.men.det.saknas.mekanismer.för. en.mer.systematisk.samordning.av.insatser.och.strategier.

 Samarbetet.styrs.av.landstrategin.för.Vitryssland.2002–2004,.vilken.har. förlängts.av.regeringen.att.gälla.till.och.med.2006..Under.2006.utarbe-tas.en.ny.strategi.för.de.kommande.tre.eller.fyra.åren.. Utbetalningarna.för.2005.stannade.–.främst.på.grund.av.svårigheter. med.projektregistrering.–.på.30.miljoner.kronor,.en.lägre.nivå.än.år. 2004,.trots.en.ambition.att.öka.volymen..Samarbetet.förväntas.nå.en. volym.om.40.miljoner.kronor.under.2006,.45.miljoner.kronor.2007.och. 55.miljoner.kronor.under.2008. Samarbetet.med.Vitryssland.bör.enligt.strategin.ses.i.ett.långsiktigt. perspektiv.för.stöd.till.en.modernisering.och.demokratisering.av.det. vitryska.samhället..Huvudvikten.i.samarbetet.har.lagts.på.områdena. demokratins.fördjupning,.ekonomisk.omvandling.och.social.trygghet. På.grund.av.den.repressiva.statsapparaten.har.samarbete.med.vit- ryska.NGOer.och.internationella.organisationer.prioriterats..Myndig-hetssamarbete.förekommer.inom.sektorer.med.reformbenägna.aktörer.. Representanter.från.såväl.enskilda.organisationer.som.den.offentliga. administrationen.involveras.dock.i.olika.projektaktiviteter.genom.vilka. statstjänstemän.kommer.i.kontakt.med.svensk.och.europeisk.värdege-menskap.och.med.transitionserfarenheter.från.grannländerna. En.övervägande.del.av.samarbetet.inriktas.på.att.stödja.uppkomsten. av.ett.demokratiskt.och.pluralistiskt.samhälle.genom.stöd.till.enskilda. organisationer.och.oberoende.media.samt.genom.att.möjliggöra.utbyte. inom.utbildning.och.forskning,.kultur.och.andra.områden.. En.viktig.aspekt.av.utvecklingssamarbetet.i.Vitryssland.har.varit. strävan.att.möjliggöra.och.underlätta.internationella.kontakter.för. vitryska.medborgare..Gränsöverskridande.projekt.har.därför.getts. ökande.betydelse,.i.synnerhet.projekt.där.erfarenheter.från.reformarbetet. i.grannländerna.tas.tillvara. Insatserna.präglas.som.regel.av.stort.intresse.och.reformvillighet.på. den.vitryska.sidan..Detta.återspeglas.bland.annat.i.förändrade.organisa-tionsstrukturer.och.stärkt.kompetens.hos.projektparterna..Exempel. återfinns.inte.minst.inom.ramen.för.de.insatser.som.genomförs.på.det. sociala.området..Den.vitryska.sidans.möjligheter.att.bidra.till.samfinan-siering.av.projekt.är.dock.mycket.begränsad. Samarbetet.har.hittills.varit.relativt.brett..Med.tanke.på.den.kompli-cerade.politiska.miljön.är.det.viktigt.med.flexibilitet.i.programmet.. Breda.kontaktytor.och.främjande.av.internationella.kontakter.med.bland. annat.Sverige.har.varit.en.viktig.ledstjärna.

3. Det svenska

utvecklings­

samarbetet

– Sidas program

i Vitryssland

8 Utländskt.finansierade.projekt.ska.registreras.av.regeringen.i.enlighet. med.nationella.strategier.eller.av.Presidentadministrationens.Departe- ment.för.humanitär.verksamhet..Sedan.slutet.av.2003.har.den.adminis-trativa.processen.blivit.alltmer.komplicerad.och.tidskrävande..Under. 2005.har.regimen.skärpt.kraven.ytterligare.och.flera.Sida-finansierade. projekt.har.nekats.registrering..Vid.några.tillfällen.har.man.också.nekat. viseringar.till.svenska.projektparter.. Det.nya.regelverket.ställer.ökade.krav.i.beredningen.av.nya.Sida- finansierade.aktiviteter,.bland.annat.i.form.av.fördjupade.riskbedöm-ningar.och.diskussion.kring.praktiska.genomförandefrågor.mellan. svenska.och.vitryska.aktörer.

9 Sida.finansierar.för.närvarande.ett.femtontal.projekt.i.Vitryssland.med. tonvikt.på.MR/demokrati,.småföretagande,.människohandel.och.öppna. institutioner.för.barn/ungdom..Aktiviteterna.i.flera.av.projekten.har. minskat.under.2005.på.grund.av.myndigheternas.skärpning.av.reglerna. för.seminarieverksamhet.samt.registrering.av.projekt.. 4.1 Demokratins fördjupning

. Mål: – att stärka de krafter i Vitryssland som verkar för en demokratisering

av samhället med tyngdpunkten på MR-organisationer, media, NGOs, offentliga och oberoende opinionsbildare

Samarbete mellan enskilda organisationer Samarbetet.mellan.civila.samhällets.organisationer i.Sverige.och.i. Vitryssland startade.1998.och.utgör.en.central.del.av.programmet.som. syftar.till.att.stärka.demokratiseringsprocessen.genom.stöd.till.det.civila. samhället.i.landet,.en.svag.och.till.sin.numerär.liten.NGO-sektor..Stödet. kanaliseras.framförallt.genom.Forum.Syds.program.men.även.genom. andra.svenska.organisationer;.Palmecentret,.Kooperation.Utan.Gränser. och.SMR,.samt.genom.direktstöd.till.vitryska.NGOer..Totalt.omfattar. stödet.ca.MSEK.8,5.per.år.till.enskilda.organisationer.. Forum.Syd-programmet.var.under.de.första.åren.helfinansierat.från. Sida..Egeninsats.infördes.under.2003..Volymen.omfattar.4,5.miljoner.i. projektstöd.per.år,.5.miljoner.inklusive.organisationernas.egeninsats..Ett. 60-tal.svenska.organisationer.har.hittills.varit.involverade.inom.pro-grammet.av.vilka.ett.40-tal.ännu.är.aktiva,.deras.vitryska.parter.uppgår. till.ett.60-tal..Samarbetena.varar.ofta.flera.år.. Resultaten.visar.på.att.kontakterna.mellan.det.svenska.och.det. vitryska.civila.samhället.ökat.stort,.med.allt.vad.det.innebär.av.kompe-tensöverföring.och.erfarenhetsutbyte..Kontakterna.mellan.vitryska. organisationer.har.också.ökat.markant.inom.vissa.sektorer,.bland.annat. har.en.ny.paraplyorganisation.för.organisationer.inom.utbildningssek-torn.bildats..I.Vitryssland.gör.situationen.samarbete.med.myndigheterna. komplicerat.och.leder.till.att.koalitionernas.arbete.för.närvarande.i. huvudsak.fokuserar.på.lobbying,.till.exempel.barns.rättigheter.och.rätten. för.NGOs.att.delta.i.den.FN-ledda.processen.för.fattigdomsbekämpning.. Klart.står.att.det.svenska.stödet.är.viktigt.ur.såväl.materiell.som.moralisk. synvinkel..Många.vitryska.NGOer.bedöms.ha.ett.väl.fungerande.samar-bete.med.myndigheterna..

4. Övergripande

genomgång av

Sidas program

i Vitryssland

10 Massmedia Arbetet.med.att.stärka.och.utveckla.NGOer.verksamma.inom.massme-dia.fortsätter..Fojos.fortbildning.av.vitryska.journalister.och.lärare.i. Sverige.sker.i.samarbete.med.det.oberoende.journalistförbundet.BAZj. och.Minsks.statsuniversitets.journalistfakultet..Projektet.utgör.ett.and-ningshål.och.värdefullt.moraliskt.stöd.för.enskilda.journalister.och. oberoende.media,.som.kämpar.för.att.bibehålla.sin.journalistiska.integri-tet..Det.bidrar.aktivt.till.att.skapa.och.upprätthålla.informella.nätverk. mellan.journalister.från.såväl.olika.regioner.som.mellan.olika.media..Re-sultaten.av.seminarierna.är.goda.och.visar.att.det.med.en.förhållandevis. liten.och.kort.insats.går.att.förändra.och.förbättra.kvaliteten.hos.lokaltid-ningar.i.Vitryssland..Intresset.bland.både.chefredaktörer.och.journalister. är.mycket.stort..Samarbetet.mellan.Fojo.och.journalistfakulteten.fördju-pades.under.2005..De.nya.aktiviteterna.riktar.sig.direkt.till.fakulteten. och.målet.är.att.modernisera.och.effektivisera.undervisningen.så.att. denna.präglas.av.mångsidighet.och.har.en.demokratisk.inriktning. Lokalt självstyre och politikerutbildning Sveriges.kommuner.och.landsting.genomför,.i.samarbete.med.den. vitryska.organisationen.Lev.Sapega,.utbildning.för.politiker.i.frågor.som. rör.lokalt.självstyre..En.viktig.del.i.utbildningen.är.studieresor.till.bland. annat.Sverige.för.unga.lokalpolitiker..Målet.är.att.involvera.lokalbefolk-ningen.i.demokratiska.beslutsprocesser.på.lokal.nivå,.att.avbyråkratisera. och.förbättra.kommunal.service.till.lokalbefolkningen..Projektet.har. under.2005.haft.vissa.svårigheter.att.genomföra.planerade.aktiviteter.. Sida.har.därför.beslutat.skjuta.till.medel.för.att.finansiera.seminarier.som. förläggs.utanför.Vitryssland. Studieresor för myndighetsrepresentanter Under.2004.inleddes.på.vitryskt.initiativ.ett.samarbete.mellan.SIPU. International.och.Vitrysslands.utrikesministerium..Inom.ramen.för.detta. projekt.genomförs.studieresor.för.högt.uppsatta.tjänstemän.inom.minis-terier.och.andra.myndigheter.till.Sverige.i.syfte.att.studera.svenska. erfarenheter.inom.tio.områden.som.definierats.av.den.vitryska.sidan. (bland.annat.skogsskötsel,.industripolitik,.bioenergi,.och.arbetsmark-nads-.och.socialförsäkringssystem)..Besöken.har.rönt.stor.uppskattning. både.på.vitryskt.och.svenskt.håll.och.har.bidragit.till.utökade.myndig-hetskontakter.med.Vitryssland. Gender Språngbrädan.och.det.privata.universitetet.”ENVILA”.inledde.2004.ett. projekt.om.jämställdhet.och.kvinnligt.entreprenörskap,.som.syftar.till.att. öka.genderbalansen.i.Vitryssland.och.stödja.en.ny.genderlagstiftning.. Projektet.har.genomfört.en.rad.uppskattade.seminarier.och.studiebesök. till.Sverige.och.på.så.sätt.ökat.medvetenheten.om.jämställdhet.samt. utbildat.kvinnliga.företagare.i.affärsverksamhet..Målet.är.att.även. inkludera.män.i.samarbetet.för.att.ändra.attityder.gentemot.kvinnor.och. kvinnligt.företagande..För.tillfället.anser.dock.projektparterna.att.det. finns.en.risk.i.att.blanda.in.fler.parter.på.grund.av.den.stärkta.kontrollen. över.det.civila.samhället. Gränsöverskridande trepartssamarbete Projektet.utgör.ett.gränsöverskridande.trepartssamarbete.mellan.Läns-styrelsen.i.Gotlands.län,.Vitebsk.gorispolkom,.Polotsk.gorispolkom.i. Vitryssland.och.Daugavpils.stadsadministration.i.Lettland..Projektet.

11 syftar.till.att.öka.regionsamarbetet.inom.”Dvina.River.Region”,.samt.att. öka.medvetenheten.om.regionens.förutsättningar.hos.den.lokala.befolk-ningen.och.lokala.myndigheter.samt.hos.svenska.parter.som.har.intresse. i.regionen..Det.syftar.även.till.att.öka.tillgängligheten.över.gränsen. mellan.Vitryssland.och.Lettland.som.ett.svar.på.den.ökade.isoleringen. av.Vitryssland.på.grund.av.den.nya.EU-gränsen..Projektet,.som.baseras. på.en.förstudie,.startade.i.oktober.2005.men.inga.konkreta.aktiviteter. genomfördes.under.året. Stöd till European Humanities University (EHU) i Vilnius Sida.stöder.etableringen.av.ett.oberoende.universitet.i.Vilnius.som. tvingats.stänga.sin.verksamhet.i.Vitryssland..Stödet.omfattar.dels.ett. direktstöd.i.uppstartningsfasen.innan.en.mer.direkt.kontinuerlig. finansiering,.bland.annat.från.EU,.till.universitetet.har.upparbetats,. dels.finansiering.för.att.utveckla.ett.masterprogram.tillsammans.med. Södertörns.högskola.. 4.2 Ekonomisk omvandling

Mål: – att stödja och underlätta den ekonomiska omvandlingsprocess som pågått sedan 1991, men som ännu inte kunnat slutföras på grund av myndig-heternas restriktiva inställning till ekonomiska reformer

Småföretagsutveckling IFC.i.Minsk,.Sydsvenska.Industri-.och.Handelskammaren.samt. Företagarna.bedriver.sedan.2002.ett.program.på.mikro-.och.makro-nivå,.där.regionala.företagarföreningar.stärks.dels.i.sin.roll.som. språkrör.för.små-.och.individuella.företagare.och.organisatoriskt/ finansiellt,.dels.fortsätter.dialogen.med.centrala.(och.regionala).myn-digheter.om.ekonomiska.reformer..Utvecklingen.av.småföretag.är. viktig..De.utgör.en.fundamental.komponent.i.den.ekonomiska.struk- turomvandling.som.Vitryssland.står.inför.och.företagarna.som.sam-hällsgrupp.har.potential.att.bli.en.självständig.kraft.som.kan.ställa. krav.på.modernisering.av.Vitryssland.och.förbättrade.möjligheter.till. handelsutbyte.med.omvärlden.. Konkreta.resultat.under.2005.är.bland.annat.att.projektet.har.bidra-git.till.att.två.stycken.IFC-initierade.förordningar.antagits..Dessutom. genomfördes.under.året.en.SME-.undersökning.som.har.fått.relativt.stor. uppmärksamhet. Lantmäteri Swedesurvey.AB.arbetar.tillsammans.med.Lantmäteriet,.den.vitryska. organisationen.”Land.Reform”.och.”National.Cadastre.Agency”.med.en. andra.fas.av.ett.lantmäteriprojekt.som.syftar.till.att.utveckla.fastighets- marknaden..Genom.projektet.har.allt.landområde.(förutom.jordbruks-mark.och.skog).klassificerats.enligt.västerländsk.modell,.det.nationella. lantmäteriets.verksamhet.har.utvecklats,.och.dessutom.har.projektet.givit. ökade.kunskaper.hos.myndighetspersoner.och.specialister..Landadminis-trationen.har.förbättrats.med.hänsyn.till.de.behov.och.lösningar.som. tillräknas.ett.modernt.administrativt.landsystem..Trots.att.projektet.är. efterfrågat.lokalt.och.uppvisar.konkreta.resultat.har.man.under.2005. nekats.registrering.utan.tillfredsställande.förklaring. Vitryssland.inkluderas.i.KTHs.regionala.projekt.för.utbildning.i. ”land.management”..Under.2005.deltog.4.vitryska.studenter.i.masterut-bildningen,.varav.2.slutexaminerades.

12

4.3 Social trygghet

Mål: – att stödja och underlätta pågående trygghetsreformer inom den sociala sektorn men också att arbeta förebyggande och uppföljande inom områdena narkotika, hiv/aids, m.fl. Barn- och ungdomsvård Socialhögskolan.samarbetar.sedan.2003.med.Utbildningsministeriet.i.ett. projekt.som.syftar.till.att.skapa ett.nationellt.hållbart.system.för.stöd.till. socialt.utsatta.barn.och.familjer.i.öppna.vårdformer.och.som.svarar.mot. de.enskildas behov..Projektet.har.med.framgång.ökat.kompetensen.hos. ett.antal.socialpedagogiska.centra.genom.utbildningar.och.kunskaps-överföring.från.Sverige..I.nuläget.planeras.en.avslutande.fas.där.utbildad. personal.förväntas.sprida.kunskaperna.till.övriga.socialpedagogiska. centra.i.Vitryssland.genom.att.bygga.upp.utbildningsverksamhet.och.ett. faddersystem..Projektet.är.väl.förankrat.hos.det.vitryska.utbildningsmi-nisteriet.och.ett.samarbete.med.det.socialpedagogiska.universitetet.i. Minsk.sker.inom.projektet. Svenska.Adoptionscentrum.och.den.vitryska.myndigheten.”Nationellt. Adoptionscentrum”.arbetar.i.ett.annat.projekt.med.att.utbilda.persona-len.vid.småbarnshem.(0–3.år),.och.att.främja.inhemsk.adoption..Båda. projekten.syftar.till.att.stärka.den.öppna.barn-.och.ungdomsvården. Människohandel IOM,.Inrikesministeriet,.Åklagarmyndigheten.och.olika.NGOer.samar-betar.i.ett.framgångsrikt.projekt.mot.människohandel..Samarbetet.har. gett.goda.resultat,.mycket.tack.vare.att.det.finns.en.aktiv.och.motiverad. myndighet.i.Vitryssland..Projektet.förväntas.ytterligare.effektivisera. myndigheternas.kamp.mot.människohandel.samt.att.bidra.till.offrens. återanpassning. Drogförebyggande arbete Riksförbundet.Narkotikafritt.Samhälle.(RNS).och.NGOn.”Kalegium”. har.genomfört.ett.pilotprojekt.i.södra.Vitryssland.i.syfte.att.arbeta.med. drogförebyggande.verksamhet.bland.ungdomar.. Hiv/aids Noak’s.ark.–Röda.korset.har.under.2005.tillsammans.med.frivilligorga-nisationen.Positive.Movement.utarbetat.ett.projektförslag som.fokuserar. på.frivilligorganisationers.kapacitetsbyggande.i.fråga.om.information,. vård.och.stöd.till.människor.drabbade.av.hiv/aids,.samt.på.att.skapa.nya. mötesplatser.för.olika.aktörer.för.att.diskutera.och.få.råd.om.hiv/aids-relaterade.frågor..Projektet.förväntas.komma.igång.under.2006.under. förutsättning.att.frågan.om.registrering.kan.lösas. 4.4 Övrigt Migration Vitryssland.är.ett.av.de.länder.som.ingår.i.den.så.kallade.”Söderköpings-processen”..Projektet.skapar.ett.nätverk.för.asyl-.och.migrationsfrågor.och. syftar.till.att.utveckla.en.koordinationsmekanism.för.dessa.frågor.i.Europa. Miljö Naturvårdsverkets.samarbete.med.Vitryssland.omfattar.områden.som. utveckling.av.regelverk.för.tillståndsprövning,.projekt.kring.Agenda.21-. arbete.samt.ett.utbildningsprojekt.kring.avfallsfrågor..

13

Vitrysslandssamarbetet.sköts.från.Stockholm..Tjänsten.omfattar.80%.av. en.heltidstjänst.

14

Appendix

Planeringsöversikt Vitryssland

Outcome and forecast in TSEK

Responsible Unit (All)

Allocation Frame (All)

Data

Allocation Account Main Sector Status Outcome 2004 Outcome 2005 Forecast 2005 Forecast 2006

15561 Non-governmental

organisations 01 Health Agreed 4 0 0 0

01 Health Total 4 0 0 0

04 HR & Democratic governance Agreed 70 0 0 0

04 HR & Democratic governance Total 70 0 0 0

07 Infrastructure Agreed 17 0 0 0

07 Infrastructure Total 17 0 0 0

09 Trade, business & fin. syst Agreed 35 0 0 0

09 Trade, business & fin. syst Total 35 0 0 0

10 Natural resources&environm. Agreed 79 0 0 0

10 Natural resources&environm. Total 79 0 0 0

12 Other Agreed 8 0 0 0

12 Other Total 8 0 0 0

15561 Non-governmental organisations Total 213 0 0 0

15661 Russia,

Ukraine, Belarus 04 HR & Democratic governance Completed 4 832 0 0 0

04 HR & Democratic governance Total 4 832 0 0 0

05 Conflict, peace & security Completed 134 0 0 0

05 Conflict, peace & security Total 134 0 0 0

15661 Russia, Ukraine, Belarus Total 4 966 0 0 0

15691

Non-ODA-countries, part II 04 HR & Democratic governance Completed 250 0 0 0

04 HR & Democratic governance Total 250 0 0 0

15691 Non-ODA-countries, part II Total 250 0 0 0

156913 Belarus 01 Health Planned 0 0 2 500 2 500

Agreed 7 300 7 271 7 320 3 970

Completed 1 850 882 882 0

01 Health Total 9 150 8 153 10 702 6 470

02 Education Agreed 0 3 800 3 800 1 000

02 Education Total 0 3 800 3 800 1 000

04 HR & Democratic governance Planned 0 0 0 960

Agreed 4 784 9 514 11 842 21 139

Completed 3 038 1 296 1 296 0

04 HR & Democratic governance Total 7 821 10 810 13 138 22 099

07 Infrastructure Agreed 1 181 861 924 4 630

07 Infrastructure Total 1 181 861 924 4 630

09 Trade, business & fin. syst Agreed 1 800 2 377 4 050 4 000

Completed 0 80 90 0

09 Trade, business & fin. syst Total 1 800 2 457 4 140 4 000

10 Natural resources&environm. Planned 0 0 0 3 300

Agreed 279 0 0 141

10 Natural resources&environm. Total 279 0 0 3 441

156913 Belarus Total 20 231 26 080 32 705 41 641

156919 Reg. Central

& Eastern Europe 02 Education Agreed 1 778 746 890 871

02 Education Total 1 778 746 890 871

04 HR & Democratic governance Agreed 0 10 10 0

Completed 1 500 0 0 0

04 HR & Democratic governance Total 1 500 10 10 0

10 Natural resources&environm. Agreed 200 600 600 450

10 Natural resources&environm. Total 200 600 600 450

156919 Reg. Central & Eastern Europe Total 3 478 1 356 1 500 1 321

15692 Support via

NGOs, non-ODA 01 Health Agreed 47 101 111 85

Completed 60 -8 0 0

01 Health Total 108 92 111 85

02 Education Agreed 90 190 192 192

Completed 17 -2 0 0

02 Education Total 107 188 192 192

04 HR & Democratic governance Agreed 390 329 386 230

Completed 295 -41 0 0

04 HR & Democratic governance Total 685 288 386 230

07 Infrastructure Agreed 0 12 12 12

07 Infrastructure Total 0 12 12 12

09 Trade, business & fin. syst Agreed 0 431 431 431

09 Trade, business & fin. syst Total 0 431 431 431

10 Natural resources&environm. Agreed 0 348 348 44

10 Natural resources&environm. Total 0 348 348 44

12 Other Agreed 0 38 38 38

Completed 60 0 0 0

12 Other Total 60 38 38 38

15692 Support via NGOs, non-ODA Total 960 1 398 1 520 1 033

15734 Peace-promotion activities

abroad 05 Conflict, peace & security Agreed 733 761 800 0

05 Conflict, peace & security Total 733 761 800 0

15734 Peace-promotion activities abroad Total 733 761 800 0

2342 Settl. a/c

Sida-Öst Foreign Min. 01 Health Completed 2 200 0 0 0

01 Health Total 2 200 0 0 0

2342 Settl. a/c Sida-Öst Foreign Min. Total 2 200 0 0 0

Grand Total 33 031 29 595 36 524 43 994

R egion/C ountr y: B elar us O ther :

Att halvera fattigdomen i världen till år 2015 är vår tids största utmaning. Det kräver samarbete och uthållighet. Samarbetsländerna ansvarar för sin utveckling. Sida förmedlar resurser och utvecklar kunskap och kompetens. Det gör världen rikare.

STYrelSen för inTernaTionellT uTveCKlingSSaMarbeTe 105 25 Stockholm besöksadress: Sveavägen 20 Telefon: 08-698 50 00 Telefax: 08-20 88 64 sida@sida.se, www.sida.se