2020-05-26

REMISSYTTRANDE 1 (3)

DATUM

2020-05-26

ADMINISTRATIVT DIARIENR

180/ 20

Box 1531, 401 50 Göt eborg • Be s ök sa d r e ss: St ora Nygat an 21 • T e le f on : 031-732 74 00 • Fa x: 031-732 76 00 • kammarrat t en.got eborg@dom. se • www.kammarrat t en.goteborg. se

Expedit ionst id: Måndag-fredag 08. 00-16.00

R2 B

Finansdepartementet Skatte- och tullavdelningen 103 33 Stockholm

Pr omemor ian Omst ällningsst öd t ill f öret ag som f åt t minskad omsät t - ning på gr und av coronavir uset (dnr Fi2020/ 02322/ S2)

________________________________

Kammarrätten har utifrån de intressen som domstolen särskilt har att beakta inget att erinra mot behovet av de förslagna författningsbestämmelserna eller den valda lagstiftningstekniken när det gäller lagen om omställningsstöd.

Kammarrätten vill dock lämna följande kommentarer.

A vbetalning och anstånd

I lagförslagets bestämmelser om avbetalning och anstånd (18 och 19 §§) används begreppet får. I motsvarande bestämmelser i skatteförfarandelagen används begreppet ska, se 63 kap. 4 och 5 §§ skatteförfarandelagen. Några överväganden om varför uttrycket får har valts framför ska anges inte i promemorian.

Företrädaransvar

Enligt 25 § lagförslaget kan företrädare som förfarit uppsåtligt eller varit

grovt oaktsam vid ansökan om omställningsstöd träffas av företrädaransvar. I

övervägandena anges att ansvaret för en ansökan om omställningsstöd knyts till

inlämnandet och att därigenom definieras kretsen av aktuella företrädare. Om

avsikten är att en annan krets av företrädare än vad som gäller enligt skatte-

förfarandelagen är avsedd bör detta förtydligas.

REMISSYTTRANDE ^{2 (3)}

DATUM

2020-05-26

180/20

Det är otydligt i vilket avseende företrädaren ska ha förfarit uppsåtligt eller varit grovt oaktsam. Rimligen är det fråga om att oriktiga uppgifter har lämnats. Begreppet oriktiga uppgifter omfattar såväl felaktiga uppgifter som att uppgifter som varit nödvändiga för att ett korrekt beslut ska kunna fattas har utelämnats (jfr 59 kap. 14 § skatteförfarandelagen).

Överklagande

Enligt 26 § i lagförslaget ska prövningstillstånd krävas vid överklagande av alla beslut till kammarrätten, även beslut om betalningssäkring och företrädaransvar.

Beslut om betalningssäkring och företrädaransvar är för den enskilde ingripande beslut och enligt skatteförfarandelagen kan de överklagas till kammarrätten utan krav på prövningstillstånd. Såväl förvaltningsrätten som kammarrätten ska också hålla muntlig förhandling i målet om den betalningsskyldige/företrädaren begär det (se 46 kap. 12 § och 59 kap. 18 §§ skatteförfarandelagen). Dessa bestämmel- ser ska enligt lagförslaget vara tillämpliga.

Det saknas överväganden om kravet på prövningstillstånd i fråga om betalningssäkring och företrädaransvar, liksom konsekvenserna av kravet på prövningstillstånd i förhållande till den ovillkorliga rätten till muntlig förhandling i kammarrätten i sådana mål.

Effekter för de allmänna förvaltningsdomstolarna

Förutom beslut som avser föreläggande utan vite, revision och kontrollbesök får alla beslut som fattas enligt den föreslagna lagen om omställningsstöd överklagas till allmän förvaltningsdomstol.

I övervägandena anges att endast en mindre del av beslut enligt lagen kommer

att överklagas och att 75 procent av dessa överklaganden kommer att avse beslut

om återkrav. Totalt uppskattas förslaget medföra cirka 500 nya mål i förvalt-

REMISSYTTRANDE ^{3 (3)}

DATUM

2020-05-26

180/20

ningsrätterna. Vilka omständigheter som ligger till grund för dessa antaganden anges inte.

Det kan först noteras att 180 000 företag bedöms omfattas av omställningsstödet och bedömningen är att flertalet kommer att ansöka. Om bara 1 procent av 180 000 ansökningar medför avslag som överklagas innebär det 1 800 mål för förvaltningsdomstolarna. Till detta kommer mål om återkrav.

Vidare kommer bestämmelserna om undantag från kontroll, bevissäkring, anstånd, betalningssäkring och företrädaransvar alla kunna generera mål för förvaltningsdomstolarna. Detta är för enskilda ingripande beslut och flera av dessa medför en ovillkorlig rätt till muntlig förhandling i förvaltningsdomstol.

Rimligen bör ärenden enligt den föreslagna lagen handläggas med stor skyndsamhet. Detta kommer i sin tur leda till att de mål som anhängiggörs i förvaltningsdomstol kommer att behöva avgöras med förtur.

Alla dessa omständigheter innebär att förvaltningsdomstolarna inom de nuvarande ramarna inte kommer att kunna hantera mål enligt lagen om omställningsstöd utan att det påverkar den redan befintliga verksamheten.

________________________________

Detta yttrande har beslutats av kammarrättsråden Ewa Hagard Linander, Lars Dahlström (föredragande) och Eveline Nilsson.

Ewa Hagard Linander Lars Dahlström