Socialförsäkringsutskottets betänkande 1984/85:17
om invandring m. m. (prop. 1984/85:100)
Sammanfattning
I betänkandet behandlas regeringens förslag i bil. 12 (arbetsmarknadsde- partementet) till anslag under litt. D Invandring m. m. Under avsnittet D I.
Statens invandrarverk behandlar utskottet yrkanden i motionerna 1539 (s) och 2307 (c) som tar upp resursfrågor med anledning av viintetider i tillst{mdsärenden. I motion 1539 tas ocks{1 upp frt1gan om i1tgärdcr för att sprida flyktingmottagningen till kommuner utanför storstadsregionerna.
Under avsnittet D 3. Atgiirder för invandrare behandlas yrkanden i motio- nerna 794 (vpk) och 2307 (c) om ökade resurser till den verksamhet som finansieras under anslaget.
Utskottet tillstyrker propositionens förslag till medelsanvisning och avstyr- ker bifall till motionerna.
I reservation I (c) begärs en höjning av anslaget D 3. Åtgiirder för invandrare. medan i reservation 2 (vpk) begärs ett tillkännagivande om en kraftig uppräkning av anslaget.
I ett siirskilt yttrande (c) behandlas frågan om handliiggningstiderna i tillståndsärenden.
Propositionen
TIONDE HUVUDTITELN
Regeringen har i proposition 1984/85: lflO, hil. 12 (arbetsmarknadsdepar- tementet) under litt. D. Invandring m. m. föreslagit riksdagen att
(D I) till Statens invandrarverk för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslags- anslag av 59 328 000 kr.,
(D 2) till Åtgärder för flyktingar för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 2 000 000 kr.,
(D 3) till Åtgärder för invandrare för budgetåret 1985/86 anvisa ett rescrvationsanslag av 16 807 000 kr..
(D 4) till Översättningsservice för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslags- anslag av 400 000 kr.,
(D 5) till Övc:rföring och mottagning av flyktingar m. m. för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 59 200 000 kr.,
(D 6) till Ersättning till kommunerna för åtgiirder för flyktingar m. m. för budgetåret 1985/86 anvisa ett förslagsanslag av 443 000 000 kr.
1 Riksdage11 /9841fi5. I I sam/. Nr 17
sru 1984/85:17
Sfl) 1984/85: 17
J\Jotiont·r
I motion llJ84i85:794 a\' Lars Werner m. fl. (vpk) fiiresl[1s
I. att riksdagen som sin mening ger regeringen till kiinna att bidraget till invandrar- nd1 minoritetsorga11isationers vcrksamhL't liksom hidragL't till avgriinsadc prnjL'kl hi·ir höjas kraftigt i enlighet lllL'd vad som anfiirts i llllll i< lnL'n.
2. alt riksdagen hos regaingen hemsriilll'r nm förslag till nytt anslag avseende informi1tiL111sinsalscr inom fnlkriireisL'rna i cnlighl'l lllt'd vad sllm :111förts i motionen.
I motion J<J84!85: 15.W a\· Hans Giiran Franck m. fl. (s) hernstiills alt riksdagt•n bcslul<tr att som sin lllL'ning ge regeringen till kiinna vad som anförts i nwtionL'n bctriiffamk tillfälliga resursförstiirkningar till statens invandrarverk och i.llll vidtagande av ytterligare ;ltg:irdcr fiir att sprida flyktingmottagningen till andra knmmuncr iin dem som finns i storstadsregio- nerna.
I motion 1984/85:2.107 (motivering i 1984/85:230(1) a\· Karin Andersson m. tl. (c) hemst:ills
3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regningen·till bnna vad i motionen anförts om korta handliiggningstider i utliinningsiirenden,
4. att riksdagen beslutar att anslaget under D 3. Bidrag till invandrar- och minoritetsorganisationernas vcrksamhL't höjs med 3.4 milj. kr. till 8.0 milj.
kr.
Uskotlct
D I. S1a1e11s i111·a11drwTerk
Statens invandrarvcrk (SIV) iir central fiirvaltningsmyndighet för invand- rar- och medborgarskapsfrt1gor i den m{m de inte ankommer p[1 annan myndighet. Verket utövar bl. a. ledni1igcn av utliinningskontrollen enligt 2
*
utlänningslagen samt som central utUnningsmyndighct den kontroll som regleras i medb<1rgarskapslagstiftningt·n eller annan författning. Fr. o. m.
den I januari l 98'.'i har \'erket ockst1 hu\'udansvaret för överföring och mottagning av flyktingar och för mottagning av asylsökande. Verket skall viJare fortlöpande bevaka behovet av samt föresl.'1 och samordna t1tgärder till förm<ln för in\'anJrare nch spr:ikliga minoriteter.
lnvandrarverket leds av en styrelse. Chef för verket iir en generaldirektör.
som iiven är styrelsens ordförande. Inom verket finns fem byruer. Dessa :ir tillståndsbyran. medborgarskapsbyr;\n, samordningsbyriln. informationsbf r[tn och administrativa bydrn. Dessutom finns en registerenhet.
I budgetpropositionen föresbs att till statens invandrarverk fiir budgettiret 1985/86 skall anvisas ett förslagsanslag av 59 328 000 kr.
SflJ 1984/85: 17 3
Föredragande statsri1det erinrar propositinnen om att SIV under innevarande budgct{1r fått en resursfiirstiirkning med anledning av verkets nya arbetsuppgifter med Ö\crfiiring och mottagande av flyktingar och asylsökande. För hamWiggning av tillst<indsiirendcn har verket under de senast..: fyra budget{\rcn be,·iljats en temporiir fiirstiirkning med medel motsvarande tre årsarbetskraftcr. Denna förstiirkning tillsammans med en rad rationalis..:ringsåtgiirder inom verket har medfört att handliiggningstidcr- na t. o. m. första halvt1ret 1984 successivt kunnat förkortas. Föredraganden gör den bedömningen att vid en iircndetillströmning motsvarande ckn snm förelag för {tren före år 1984 bör till följd av vissa atgiirder som föreslagits i proposition 1983/84: 144 om invandrings- och flyktingpolitiken de totala handliiggningstiderna kunna minska. Dt::t iir friimst polisens utredningar som bör kunna genomföras snabbar..: och biittre genom att det vid de fasta utredningsförWggningar för asylsökande som tagits i drift fr. o. rn. den 1 januari 1985 kommer att finnas poliser som iir specialiserade p[1 utredningar i asyliirenden.
Under {1r 1984 har emellertid, anför för..:draganden vidare. antalet asylsökande ökat. vilket kan inncbiir att antalet iirendcn ockst1 under de niirmaste faet kan komma att ii\·erstiga vad som har varit normalt tidigare under 1980-talet. För att hi11la nere handliiggningstiderna under inne' aran de hudgetiir har verket på tilliiggsbudget I beviljats en tillfällig förstiirkning med 1 milj. kr.
Vid medelsberiikningen för budgetåret 1985/86 har huvudförslaget inte tillämpats pf1 de delar av verket som har befattning med tillst{111dsiirenden.
Vidare föreslås i propositionen att den temporära förstiirkning som SIV har disponerat under de fyra senaste budgetåren för avarbetning av tillstimdsii- renden skall permanentas. Föredraganden erinrar i detta sammanhang också om att under tredje huvudtiteln (utrikesdepartementet) A 1. Utrikesförvalt- ningen föreslagits att ytterligare l milj. kr. i förhitllamlc till innevarande budgetår avsiitts för att. bl. a. genom medverkan fdn invandrarverket.
stiirka utrikesförvaltningens resurser för handliiggningen av utliinningsären- den vid utlandsmyndigheterna. Under innevarande budgct~tr har extra resurser med 1.6 milj. kr. avsatts för iindarnMet.
Två motioner tar upp frt1gan om atgiirder för att h{1lla nere handliiggnings- tiderna i tillsttmdsiirenden. I motion 1539 av Hans Göran Franck m. fl.
framhålls att balanserna i tillståndsiirendcn iikat frtin 7 127 i början av {1r 1984 till 12 719 i början av {1r 1985. De iirenden som iir mer komplicerade och arbetskriivande, s. k. speeialiirenden, har ökat från l 134 till 2 790. Antalet ärenden som är iildre iin sex m{mader hos SIV har ökat Mm 86 till 154.
Motionärerna understryker att en ltmg tids viintan p{1 beslut om tillstånd att stanna i landet medför ökade soeialhjiilpskostnadcr och är plågsam och ofta.
skadlig för den asylsökande och hans familj. Det blir därför med hiinsyn till de ökade balanserna nödviindigt att iiven under nästa budgetttr göra tillfälliga förstiirkningar hos SIV till ett motsvarande belopp som under innevarande I* Riksdage111984!85. 11 sam/. Nr 17
SflJ 1984/85:17 4
budgetär. l milj. kr.. och rnotioniirerna begiir ett tillkiinnagivande hiirom till n:geringen.
Även Karin Andersson m. fl. pekar i mntion 2307 pil de ökade balanserna och pi1 de pafrestningar för kommuner och asylsökande som följer av lirnga handläggningstider. Motioniircrna begiir ett tillkännagivande av riksdagen om att regeringen måste ha en hög beredskap och vara lyhörd för f1tgärder och resursförstärkningar som gör det möjligt att hi1lla nere handHiggningsti- derna hos SIV och övriga delar i instansordningen.
Mot bakgrunden av att tillströmningen av asylsökande iikat sedan hösten l 984 har utskottet först[1else för motioniirernas farh{1gor att de föreslagna resurscrnaför tillst{mdshandliiggningen kan visa sig otillriickliga. Föredra- ganden har i propositionen framhållit att arbetet med att förkorta tiderna i tillst{mdsärendena måste fortg{1, och utskottet vill understryka angelägenhe- ten hiirav. Samtidigt har s{1som ovan niimnts olika <ltgärder redan vidtagits som bör kunna leda till en minskning av handliiggningstiderna. Utskottet utgår från att regeringen, liksom hittills. uppmiirksamt följer utvecklingen av iirendebalanserna hos SIV. N{1got sUrskilt tillkiinnagivande om ett behov av tillfiilliga resurser för kommande budgetår anser utskottet inte pt1kallat. utan det får ankomma p[1 regeringen att på tilliiggsbudget föreslii den eventuella mcdelsförstiirkning som kan behövas. Utskottet avstyrker med det anförda bifall till motion 1539 i nu behandlad del och motion 2307 yrkande 3.
Enligt det nya systemet för mottagande av flyktingar och asylsiikande som giillcr fr. o. m. i år skall SIV trMfa överenskommelser med kommuner om mottagande av flyktingar och asylsökande mot statlig ersättning. Organiserat överförda flyktingar skall normalt tas emot 2-4 veckor p~1 en statlig mottagningsförlUggning. Diirefter skall de erbjudas bostad i en kommun med vilken SIV träffat överenskommelse och där fä svenskundervisning och annan introduktion i det svenska samhiillet. Utlänningar som söker asyl i samband med inresan till Sverige tas normalt emot i en statlig utrcdningsför- läggning upp till fyra veckor medan utredningen sker i asylärendet. Därefter anvisas bostad i en kommun som SIV träffat överenskommelse med.
I motion 1539 av Hans Göran Franck m. fl. framförs att rapporter från storstadsregionerna tyder pil att det med kommunerna överenskomna antalet flyktingar som skall tas t!mot riskerar att överskridas. Motionärerna anser att det behövs mer aktiva ittgiirder för att motverka en sådan utveckling och att avtal i ökad utsträckning måste triiffas med kommuner utanför storstadsregionerna.
Redan vid den inledande planeringen av mottagning av flyktingar och asylsökande har enligt vad utskottet erfarit avtal träffats med kommuner över hela landet. En övervikt :fanns dock för storstadsregionerna. främst Stockholms län, om man ser till antalet personer som planerades kunna tas emot. Med hänsyn till det ökande antalet flyktingar och asylsiikande under senare tid har SIV intensifierat sitt arbete med att· träffa avtal med kommunerna och beräknar nu att mellan 9 000 och 10 000 personer kan tas
sru
1984/85:17 5emot enligt avtalen. Tyngdpunkten har diirvid starkt förskjutits från storstadsregionerna till övriga regioner. och ca 60 ':·i ay mottagningen heriiknas ske utanför storstadsregionerna. Utskottet anser mot denna bakgrund att n{1got siirskilt tillkiinnagivanclc i fr{1gan inte iir pt1kallat. och utskottet avstyrker hifall till motion 15.W iiven i nu behandlad del.
D 2. Åtgiirder för flyktingar
Från anslaget betalas under innevarande budgetår AMS kostnader för överföring och omhiindertagande av flyktingar. Vidare bekostas frtm ansla- get AMS kostnader för inkvartering av utliinningar som söker asyl i direkt anslutning till inresan i Sverige.
Med anledning av att det statliga ansvaret för överföring av flyktingar överförts frt111 AMS till SIV fr. o. m. den 1 januari 1985 pt1g{1r en successiv avveckling av de förHiggningar för flyktingar och asylsökande som inte tagits över av SIV. Denna avveckling beriiknas inte kunna slutföras före den I juli 1985 varför överg{mgsvis föresläs medel för niista budget{ir med 2 milj. kr.
Utskottet har ingen erinran mot förslaget.
D 3. Åtgärder för il/l'{l/ldrare
Frt111 anslaget utgt1r bidrag till den stiftelse som ger ut Jnvandrartidningen.
Vidare hekostas frtm anslaget st1dana ätgiirder i övrigt för invandrare och språkliga minoriteter. för vilka medel inte st<'\r till förfogande i annan ordning.
I propositionen föreslås att ett reservationsanslag om 16 807 000 kr.
anvisas under anslaget.
lnvandrarpolitiska kL1mmitten (IPOK) har i sitt sluthetänkande SOU 1984:58 Invandrar- och minoritctsfr<'tgor föreslagit att frågan om den framtida utgivningen av en periodisk skrift p~i Hitt svenska och invandrar- spräk bör utredas i särskild Llrdning. Föredragande statsr:\det har efter regeringens bemyndigande tillkallat en siirskild utredare för att göra en utredning om stiftelsen lnvandrartidningens uppgifter inom ramen för samhällsinformationen till invandrare. l avvaktan p{1 utredningsresultatct föreslås att anslagsposten Bidrag till stiftelsen lnvandrartidningen räknas upp efter samma grunder som statliga myndigheters anslag.
IPOK har bl. a. ocks!i lagt fram förslag i frt1ga om den framtida utformningen av stödet till invandrar- och minoritetsorganisationerna. och frågan kommer att behandlas i en proposition som aviserats till innevarande riksmöte. Anslagsposten Bidrag till invandrar- och minoritetsorganisatio- ners verksamhet föresl{1s uppräknad efter samma grunder som övriga statsbidrag till föreningslivet. Anslagspostcrna Bidrag till avgränsade projekt m. m. och lnformationsverksamhet föresl{1s uppriiknade med 115
noo
resp.I 08 000 kr.
sru
1984/85:17 6 I söviil motion 794 av Lars Wc·rnL·r m. fl. som motion 23117 av Karin Andersson m. fl. framh{11ls bL'tydclsen av det arbell: invandrarnas organisa- tioner utför. Mntioniirerna anför att bidraget till invandrar- od1 minoritetsor- ganisationernas verksamhet iir otillriiekligt och att dL't under senare [1r varit föremitl för en reell siinkning. I den förstnämnda motionen begiirs ett tillkiinnagivandc till regeringen om att bidraget bör höjas kraftigt. medan i dcn se.narc motionen förcsli'ts att bidraget skall hiijas med 3.4 milj. kr. I motion 794 begiirs oeksi1 ett tillkiinnagivande om att bidraget till avgriinsade projekt bör hiijas kraftigt. Vidare begiirs att regeringen skall liigga fram förslag om ett nytt anslag avseende informationsinsatser inum folkriirelserna för att dessa skall stimuleras att mer aktivt engagera sig i invandrarfri1gorna.Med hiinsyn till att beredningen av IPOK:s förslag s~hitt giiller den framtida utformningen av stiidet till invandrar- och minoritetsorganisatinner pägår inom regeringskansliet och en proposition i fdgan viintas inom kort finner utskottet inte anledning tdng:1 prnpositinnens förslag om medelshe- riikning till anslagspostt:n Bidrag till invandrar- och minoritetsnrganisatio- ncrs verksamhet. Utskottet avstyrker diirfiir bifall till motion 2307 yrkande 4.
Utskottt:t finrKT inte heller anledning att föregripa dt:n kommande propositionen genom ett tillkiinnagivande om att den niimnda anslagsposten och anslagsposten Bidrag till av:?riinsade projekt skall riiknas upp kraftigt i enlighet med vad som begiirts i motion 794. Sävitt giiller kravet i samma motion om ett siirskilt anslag för informationsinsatser inom folkrörelserna vill utskottet erinra om att SI V disponerar medt:I som kan anviindas fiir st1dana informationsinsatser. och verket har bedrivit ett omfattande projekt i syfte att öka kunskaperna om invandrare och invandring bl. a. inom folkrörelst:rna. Utskottet avstyrker med det anförda bifall till mntion 794 i nu hdiandlade delar.
D ../. Ö1·crsii1111ing.1.1-.·n'ice
Från anslaget bestrids de kustnader for statens invandrarverks sprilksek- tions verksamhet som inte tiieks av int:ikter.
Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag om att till anslaget skall anvisas ett förslagsanslag om 400 11()() kr.
D 5. Ö1wföri11g och 111011ag11i11g av flylaingar
Fdm anslaget finansieras fr. o. m. den I januari 1985 organiserad överfö- ring till Sverige av flyktingar, anordnande och drift av mottagningsförlilgg- ningar för flyktingar och utredningsförliiggningar för asylsiikande samt verksamhet i direkt anslutning till s[1dana förliiggningar. Fri111 anslaget bekostas vidare bidrag enligt förordningen ( 1984:890) om bidrag till flykting- ars resa fr~ln Sverige för bosiittning i annat land samt fiirsliksvcrksamhet med bidrag till kostnader för resa till Sverige för niira anhöriga till flyktingar.
sru
1984/85:17 7Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag om att till anslaget skall anvisas ett förslagsanslag av 59 200 0110 kr.
D 6. Ersii1111i11g 1il/ ko1111111111em11 ji"ir iltgiirdcr fiir jlyk1i11gur 111. 111.
Fr<'\n anslaget finansieras fr. o. m. den I januari 1985 ersiittning L'nligt förordningen ( 1984:683) om statlig ersiittning för mottagande av flyktingar och vissa andra utliinningar. Ersättning fiir ekonomiskt bist{1nd m. m. enligt 5-9
**
nämnda förordning utbetalas av liinsstyrclserna kaknderi'irsvis i efterskott. Ersiittning liimnas för ekonomiskt bistimd till den som viintar pt1 beslut i fr{1ga om uppeh{11lstillstfö1d och för ekonomiskt bist[1nd till flyktingar under det <lr de beviljas uppeh<°1llstillst{md samt yttcrligarc trc iir. for ekonomiskt bistfmd till sjuka och handikappade flyktingar och flyktingar som är iiver 60 är d{1 de kommer till Sverige kan ersiittning liimnas under Hingre tid än tre är.Ersiittningen till kommunerna under hudgt:tiiret 198.5/86 för L'konomiskt bistånd beriiknas i propositionen till 325 milj. kr.. schahloncrsiittningar till kommuner som triiffat överenskommelse med SIV om mottagande av flyktingar och asylsökande till 1112 milj. kr.. siirskilda bidrag till kommuner till 6 milj. kr.. ersiittning till landstingsknmmuner för sjukv[1rd m. m. till 8 milj. kr. och hyresersiittningar for siirskilda g.-:nomg{1ngsbostiidcr till 2 milj.
kr. Sammanlagt föreslås anvisat ett förslagsanslag av 443 milj. kr.
Utskottet bitriider förslaget.
Hemställan
Utskottet hemstiiller
1. hctriiffande åtgärder för 1111 111imku h1111dliigg11i11gstida11u i ti I lstän dsii ren den
att riksdagen avsliir motion 1984/85: 1539 i motsvarande del och motion 1984/85:2307 yrkande 3.
2. betriiffande awal 0111 flykti11g111ofluga11de
att riksdagen avsl{ir motion 1984/85: 1539 i motsvarande del.
3. att riksdagen till Statens inrnndranwk för budget;'1ret 1985/86 anvisar ett fiirslagsanslag av 59 328 ()()() kr..
4. att riksdagen till Atgiirder för flyktingar för hudgt•t{1ret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 2 000 000 kr..
5. beträffande åtgärder för inl'ilndrarc
att riksdagen med hifall till propositionen och med avslag p:°1 motionerna 1984/85:2307 yrkande 4 och 1984/85:794 yrkandena 1 och 2 till Åtgärder för ini-andrarc för budgetåret 1985/86 anvisar ett reservationsanslag av 16 807 ()()() kr..
6. att riksdagen till Översii11ni11gs.1en•icc för budget{iret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag av 400 000 kr.,
sru
t984/8S:t7 87. att riksdagen till Öv.:rjiiring och 111ottag11i11g a1"jlykti11g11r 111. m. för budget[iret 1985/86 anvisar ett fiirslagsanslag av 59 :20ll Ol)() kr..
8. att riksdagen till Ersiitt11i11g till ko1111111111cma för ätgiirdcr för jlyktingar 111. 111. för hudgetiiret 1985/86 anvisar ett förslagsanslag a V 44 3 ()()() ()()() k r.
Stockholm den :26 mars 1985 Pt1 stJcialförsiikringsutskotkts v;ignar SVEN ASPLING
Niirrnmndc: Sven Aspling (s). Doris l-1{1vik (s). Elis Andersson (c). Iliirje Nilsson (s). Allan Åkerlind (m). Lars-Åke Larsson (s). Gullan Lindblad (m).
Karin Jsraclsson (c), Ulla Johansson (s). Siri l-liiggmark (m). Margö lngvardsson (vpk). Nils-Olof Gustafsson (s). Inger Hestvik (s). Rune Backlund (c) och Kenth SUrvik (fp).
Reservationer
Atgiirder för inl'llll(/rare (1110111. 5)
I. Elis Andersson. Karin lsraelsson och Rune Backlund (alla c) anser dels att den del av utskottets yttrande pii s. 6 som börjar '"Med hänsyn·· och slutar med '"yrkande 4'" bort ha följande lydelse:
Invandrarnas riksorganisationer fyller en viktig funktion som Hink mellan invandrargrupperna och de svenska myndigheterna/organisationerna. Som intresseorganisationer är de ett uttryck for att språkliga och etniska minoriteter i vårt samhiille önskar bevara och utveckla sin kultur och identitet i enlighet med det av riksdagen faststiillda valfrihetsmi'tlet för invandrar- och minoritetspolitiken. Lokalt utför organisationerna ett omfat- tande kulturellt och socialt arbete. Invandrarnas riksorganisationer arbetar emellertid under stora ekonomiska sv{irigheter. Uppsägning av personal och neddragning av verksamheten har skett i flera av förbunden under de senaste
;'\ren. S<imtidigt har samhiillet i allt större utsträckning efterfrhgat invandrar- organisationernas medverkan i olika sammanhang. Kraven och önskemålen frfin den egna gruppen har ocksi1 i.ikat.
Statens invandrarverk har starkt betonat vikten av ökat stiid till invandrar- nas riksorganisationcr. Regering och riksdag har dock under de senaste [tren .bara beviljat en marginell ökning av anslaget. Detta har lett till en reell siinkning av bidraget och svttrigheter att bevilja nytillkommande organisatio- ner stöd.
lnvandrarpolitiska kommittens förslag om bl. a. ett förb~ittrat stöd till invandrarnas organisationer bereds för niirvarande i regeringskansliet och en proposition i frägan ber~iknas föreHiggas riksdagen först i slutet av innevaran-
sru
1984/85: 11 9de riksmöte. Propositionen kommer d;irfi.ir att kunna behandlas först under riksmötet 1985/86.
Utskottet anser mot denna bakgrund att anslagsposten Hidrag till invand- rar- och minoritetsorganisationernas verksamhet m;iste ökas redan fr. o. m.
budget{iret 1985/86. I enlighet med vad som begiirts i motion 2307 föresl;°ir utskottet en höjning med 3,4 milj. kr.
dels att utskottet under moment 5 bMt hemstiilla 5. betriiffande åtgärder för im•1111drare
att riksdagen med bifall till motion 1984/85:2307 yrkande -I och med anledning av propositionen och motion 1984/85:794 yrkandena I och 2 till A.tgiirder för i111•a11drare för budgetåret 1985/86 anvisar ett reservationsanslag av 20 207 OOU kr.
2. Marg6 lngvardsson (vpk) anser
dels att den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med "Utskottet finner" och slutar med "behandlade delar" bort ha följande lydelse:
Invandrar- och minoritetsorganisationerna utgör en allt viktigare del av folkrörelserna i Sverige. Förutom att de fungerar som intresseorganisationer för invandrares och minoriteters striivan att behålla och utveckla den egna kulturen och det egna spräket i det svenska samhället. har de en särskilt viktig funktion för kvinnorna, barnen och ungdomarna. lnvandrarorganisationer- na har också stor betydelse som informationsförmedlare och utgör en viktig förbindelseliink mellan invandrarna och det svenska samhället. De är vidare intresseorganisationer för hela familjen. men en huvuduppgift för samtliga är att arbeta med ungdom. De kan därigenom göra mycket för att förebygga sociala problem. Enligt" utskottets mening kan de invandrar- och minoritets- politiska mål som riksdagen fastställde år 1975 endast förverkligas genom att invandrarnas egna organisationer får bättre möjligheter att arbeta och genom att svenska organisationer stimuleras att mer aktivt engagera sig i invandrarfrågorna. Fr. o. m. budgetåret 1980/81 har organisationerna fått sänkta reala bidrag. Detta är en utveckling som om den tillåts fortsiitta riskerar att rasera den verksamhet som vissa organisationer byggt upp. De senaste två åren har invandrarorganisationerna i praktiken fått nedskärning- ar av redan otillräckliga bidrag. Samtidigt ställer det svenska byråkratiska maskineriet allt större krav på invandrarorganisationerna. som förviintas delta aktivt i olika arbets- och referensgrupper och i olika statliga eller kommunala utredningar trots obefintliga eller minimala kansliresurser.
Mot denna bakgrund är det angeläget att bidraget till invandrar- och minoritetsorganisationernas verksamhet höjs kraftigt. Detsamma gäller bidraget till begränsade projekt, eftersom det här rör sig om medel som används för att öka förståelsen och kontakten mellan invandrare och svenskar. Vidare behövs en särskild anslagspost för informationsinsatser inom folkrörelserna, så att dessa genom sina organisationer kan arbeta för att
sru
1984/85: 11 10motverka fiirdomar och skapa \ idgadi: kontakter mdlan svenskar och i1l\'andrare. UtskottL't bitriidc:r -;;·11unda yrkandena I och 2 i motion 794 och ansi:r att riksdagc:n som sin mc:ning hör ge regeringen till kiinna vad utskottet anfört.
dels att utskottet under moment 5 bort hc:mstiilla 5. bL'triiffande A1giirder .fi'ir i11rn11drare
att riksdagen med bifall till motion llJ84i85:794 vrkandena 1 och 2 och mi:d anledning av prnpositioncn samt med avslag p(1 motion
llJ84.i85:231l7 vrkandi: -1.
tids till ,.\1giirder_fiir im:wulrar<' flir hudget<'trct 1985/86 am·isar L'tt ri:sen-.1tionsanslag av lh 807 ()()()kr..
dels som sin mening ger ri:geringi:n till kiinna vad utskottet anfört om ~'n kraftig uppriikning av anslaget och en n\' ;1nslagspost.
Särskilt yttrande I 1110111. i J
Elis Andersson. Karin Jsraelsson och Rune Backlund (alla c) anför:
Undi:r ~tr 1981 och första hah·i1ret 1982 vidtog den di1varandi: regeringen en rad :itgiirder för att ni:dbringa handliiggningstillcrna i utbnningsiirrnden.
Åtgiirdi:rna innebar omprioriteringar och resurstillskott i samtliga led i instansordningen. De rc:sulteradi: i att drn genomsnittliga handliiggningsti- den i avliig:snandeiiri:nden hos SIV minskade fr:m -I m~mader {ir 1981 till omkring 2 månadc:r i början av är 1984. Under andra hiilftcn av år 1984 skedde en mycket kraftig ökning av antalet asylsökande. Detta avspeglar sig nu i invandrarverkcts iirendcbalanscr. Vid m{madsskiftet februari/mars var antalL't öppna iirenden drygt 13 000. vilket :ir en ökning med ca 6 000 sedan halvårsskiftet 1984. De växande ärendebalanserna innebär på nytt liingre viintetider. vilket :ir plägsamt för inblandade människor och leder till ökade kostnader för staten.
Det iir beklagligt att iivi:rg<'mgi:n till c:n ny mottagningsorganisation för flyktingar och asylsökande kommit att sammanfalla med en mycket kraftig ökning av antalet asylsiikandl'. Sammantaget leder dc:n uppkomna situatio- nen till kraftiga p;ifrestningar pi1 wrket och dess personal. Vi förutsiittL'r därför att regeringen redan i samhand med komplcttering:spropositionen aterkommer till riksdagen mi:d förslag 0111 resursförstiirkningar som gör det möjligt att htilla nere handliiggningstiderna hos SIV.
