Socialnämnden (22)

(1)

Ove Melin (s) ordförande, Matti Turunen (s), Britt-Inger Thorell (s), Alf Andersson (s), Elisabeth Holmgren-Malmberg (s), Kim Fröde (m), Jan-Olof Blomster (fp), Ewa Dahlgren (c), Inger Björklund (kd), Lars Adamsson (mp)

Tjänstgör nde^a

ersättare Carl-Åke Söderqvist (s)

Ersättare Reine Östlund (s), Britt-Inger Karlsson (s), Else-Marie Gustavsson (s), Emma Callhammar

(fp) tom kl. 16.30 § 1-5, Maria Pettersson (c), Helene Severinsson (kd), Per Skogfeldt (mp), Michael Heimer (v)

Övriga

deltagande Sekreterare Gunnel Persson, förvaltningschef Åke Strandberg, sektionschef Åsa Furén-

Thulin, sektionschef Sara Sjögren, administrativ chef Aina Pettersson, vik sektionschef Erik Spolander, ekonom Johanna Siverskog

Utses att justera Matti Turunen

Justeringens

plats och tid Socialförvaltningen

Underskrifter

Sekreterare ... Paragrafer 1 - 20

Ordförande ...

Justerande ...

BEVIS

Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Samm nträdes a

datum 2008-02-06

Datum för anslags uppsättande

Datum för anslags nedtagande

Förvaringsplats

av protokollet Socialförvaltningen, Drottninggatan 23, Katrineholm

Underskrift ...

Utdragsbestyrkande

(2)

Justerandes sign Protokollsutdrag till

Dagordning

Utsänd och föreslagen dagordning godkännes.

__________________

Utdragsbestyrkande

(3)

Tema: Kvalité inom socialtjänsten

Utvecklingsledare Ola Nordqvist informerar om att under 2008 kommer kvalitetsarbetet inom socialförvaltningen att utvecklas. Ola Nordqvist har fått uppdraget att leda detta arbete som inkluderar framtagandet av kvalitetsindikatorer, utveckling av ett kvalitetssystem och hur kvaliteten ska säkras.

Arbetet ska ske på alla nivåer, politisk, ledningsgrupp, sektioner, arbetsgrupper och individer. Ett förvaltningsövergripande kvalitetsdokument skapas, dessutom ska varje arbetsgrupp formulera ett kvalitetsdokument. Dessa ska bland annat innehålla

verksamhetsbeskrivning, kvalitetsindikatorer, verksamhetsmål, åtaganden, tillgänglighet, system för brukar/klientmedverkan, system för dokumentation,

uppföljning och utvärdering, klagomålshantering, koppling till adekvat forskning och kvalitetsutveckling.

Arbete kommer att kopplas ihop med det ordinarie budgetarbete och sker i samarbete med Örebro universitet och Socialstyrelsen.

__________________

Utdragsbestyrkande

(4)

Dnr 2008:3 041 Handläggare: Johanna Siverskog

Årsredovisning för socialnämnden 2007

Årsredovisning för socialnämndens verksamhet under 2007 har upprättats. Nämnden redovisar ett bokföringsmässigt underskott på totalt -3,0 mkr.

De största avvikelserna finns inom områdena familjehemsplaceringar och

institutionsplaceringar för barn och unga, -3,1 mnkr. Även inom försörjningsstödet finns en negativ avvikelse på -900 tkr gentemot budget, trots att utbetalningarna av försörjningsstöd har sjunkit med knappt 2,0 mnkr gentemot år 2006. Sedan 2004 har minskningen varit drygt 7,0 mnkr, exkl. normuppräkning. Dessa båda negativa poster vägs upp av ett positivt resultat bland annat inom området vård och boende vuxna.

Den totala nettokostnaden för bokslut 2007 är 84 418 tkr.

Socialnämndens årsredovisning 2007 redovisas i sammanträdeshandlingarna.

Socialförvaltningens förslag till beslut Socialnämnden föreslås besluta

a t t anta upprättad årsredovisning för bokslut 2007 med bilagor och överlämna den till kommunstyrelsen.

__________________

Under nämndens överläggning i ärendet yttrar sig Ove Melin (s), Matti Turunen (s), Jan-Olof Blomster (fp), Carl-Åke Söderqvist, Michael Heimer (v), förvaltningschef Åke Strandberg, sektionschef Åsa Furén-Thulin, sektionschef Sara Sjögren, vik sektionschef Erik Spolander, administrativ chef Aina Pettersson och ekonom Johanna Siverskog.

Beslut

Socialnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag.

__________________

Utdragsbestyrkande

(5)

Övergripande planering med budget 2008-2010 – revidering

Kommunfullmäktige fastställde den 17 december 2007 övergripande planering med drifts- och investeringsbudget för 2008 och plan för 2009 och 2010 för Katrineholms kommun enligt upprättat förslag. Kommunfullmäktige beslutade även att ”nämnderna uppdras att senast under februari månad upprätta budget- och planeringsdokument i enlighet med fullmäktiges beslut om övergripande planering”.

För socialnämndens del innebär detta en ramjustering på 3 818 tkr. Denna ramjustering innefattar följande:

Justering av budgetramar med anledning av överflyttning av IT 819 tkr Familjehemsplaceringar och institutionsplaceringar inom barn-

och ungdomsområdet ökar 3 000 tkr

Revidering med anledning av ärendet ställningstagande till ny

Skolorganisation - 1 tkr

Förändringarna i dokumentet redovisas i sammanträdeshandlingarna.

a t t godkänna socialförvaltningens förslag till reviderad övergripande planering med budget 2008-2010 och med godkännande lägga dokumentet till handlingarna.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(6)

Verksamhetsplan med budget 2008 – 2010

Efter det att fullmäktige fastställt Övergripande planering med budget 2008-2010 ska varje nämnd slutligen fastställa sin verksamhetsplan med budget. Detta dokument fokuserar på relationen mellan facknämnden och dess förvaltning.

Socialförvaltningen har upprättat verksamhetsplan med budget 2008 – 2010.

Verksamhetsplanen redovisas i sammanträdeshandlingarna.

a t t godkänna socialförvaltningens upprättade förslag till verksamhetsplan med budget 2008 - 2010 och med godkännande lägga verksamhetsplan med budget 2008 - 2010 till handlingarna.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(7)

Förslag till fördelning av socialnämndens internbudget 2008

Fördelning följer av kommunfullmäktige beslutad budget för 2008.

I förvaltningens nettokostnadsram för 2008 har nämnden fått kompensation för ökat inflöde och därmed ökade kostnader inom familjehem och institutionsplaceringar med 3 mnkr.

Nämnden har även fått 818 tkr i ramökning med anledning av att IT-kontorets verksamhet helt och hållet ska intäktsfinansieras.

Kompensation för 2008 års löneökningar är ännu inte fördelat, inte heller kompensation för hyresökningar 2008.

Diverse omflyttar av budgetmedel har skett mellan de olika sektionerna inom

förvaltningen för att på bästa möjliga sätt utnyttja befintliga resurser och för att under 2008 klara att hålla tilldelad budgetram.

Total nettokostnadsram för förvaltningen blir 84 600 tkr.

Socialförvaltning Nettokostnad

Adm./Ledning/nämnd 11 012 tkr

Ekonomiskt bistånd 32 425 tkr

Barn och ungdom 31 053 tkr

Vuxna missbrukare 10 110 tkr

Sammanställning av nettobudget per objekt redovisas i sammanträdeshandlingarna.

a t t anta upprättat förslag till internbudget 2008.

__________________

Beslut

Utdragsbestyrkande

(8)

Plan för intern kontroll 2008 och redovisning av granskningsrapporter 2007

Individ- och familjeomsorgsnämnden antog den 6 december 2006 förvaltningens upprättade förslag till internkontrollplan för 2007.

Syftet med den interna kontrollen är:

att säkra en effektiv förvaltning att undgå allvarliga fel

att säkerställa system och rutiner

att säkerställa att reglementen, anvisningar, budgetmål, policys, strategier m.m. följs Ansvaret för den interna kontrollen

Av kommunallagen 6 kap 7 § framgår att respektive nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen avseende sitt verksamhetsområde. Detta innebär att

nämnden har ansvar för att utforma konkreta anvisningar för den interna kontrollen. I detta ansvar ingår bl.a. att:

• med utgångspunkt från kommunfullmäktiges övergripande beslut utforma tillämpningsregler och riktlinjer för verksamheten

• utforma dokumenterade organisations- och rutinbeskrivningar

• fördela attestuppdrag

• ha en uppdaterad delegationsordning

• utforma ett effektivt uppföljnings- och rapportsystem

Genomförda internkontroller 2007 redovisas i sammanträdeshandlingarna.

a t t fastställa förvaltningens upprättade förslag till internkontrollplan för år 2008 samt

a t t med godkännande lägga rapport om genomförda internkontroller till handlingarna.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(9)

Yttrande över revisionsrapport gällande budgetförut- sättningarna för socialnämnden respektive vård- och omsorgsnämnden

Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers har på uppdrag av de

förtroendevalda revisorerna i Katrineholms kommun genomfört en granskning avseende budgetförutsättningarna för Socialnämnden respektive Vård- och omsorgsnämnden. Granskningen visar att Socialförvaltningen inte haft realistiska förutsättningar att klara sin budget år 2006. Nämnden har getts bättre förutsättningar år 2007 men förutsättningarna är fortfarande svåra. Vård- och omsorgsnämnden bedöms ha rimliga förutsättningar att bedriva verksamheten inom budgeterad ram.

Komrev föreslår följande åtgärder med anledning av sina iakttagelser i granskningen:

• Kommunen bör prioritera det påbörjade arbetet med att öka förvaltningarnas och nämndernas delaktighet i kommunens budgetprocess inför antagandet av

ekonomiska ramar.

Förvaltningen instämmer i detta. Förvaltningen anser även att det arbete som påbörjats i form av de två träffar som skett mellan planeringsgruppen,

förvaltningschefer och ekonomer är en bra start på detta. En ökad förståelse mellan förvaltningarna och för kommunen som helhet är oerhört viktigt för kommunens framtida arbete. Förvaltningarna måste jobba ihop, inte åt olika håll. På detta sätt kan förvaltningarna även komma fram till gemensamt prioriterade områden där det krävs extra ekonomiska resurser. Ansvaret för denna fråga bör ligga hos Planeringsgruppen.

• Budgetramarna bör i högre utsträckning än historiskt kunna bygga på kända förutsättningar om nämndernas ekonomiska situation och de framtida

påverkansfaktorerna.

Socialförvaltningen håller med revisorerna i denna fråga. Förvaltningens synpunkt är att både kommunens och förvaltningens budgetarbete måste bli mer långsiktigt. När förvaltningen lyfter fram framtida påverkansfaktorer såsom lagändringar eller konjunkturförändringar som medför exempelvis ökad arbetslöshet måste hänsyn tas till detta även från beslutande håll. Förvaltningens del i detta är att ta fram ännu bättre underlag på framtida påverkansfaktorer och göra ytterligare analyser för att se trender i olika placeringsformer.

• Utrymmet för att kompensera löner från centrala medel bör kartläggas så att modellens förutsättningar är kända för berörda nämnder och förvaltningar.

Utdragsbestyrkande

(10)

Förvaltningen instämmer i revisorernas synpunkt. Detta är ett problem som har uppmärksammats från flera håll. Förvaltningarna måste för att kunna sätta in åtgärder i tid, så tidigt som möjligt på året få veta vilken lönekompensation de kommer att få.

Det är en omöjlighet för förvaltningen att i slutet av året när man står inför fullbordat faktum sätta in åtgärder för att spara pengar om det visar sig att full kompensation för löneökningar ej kan ges.

• Delaktighet i budgetprocessen kan utökas ytterligare. Samtliga budgetansvariga bör ges möjlighet att ge synpunkter på sin verksamhetsbudget och ha viss

möjlighet att påverka fördelningen inom ”sin” budget.

Inom Socialförvaltningen anser de budgetansvariga att de är delaktiga i budgetarbetet i tillräcklig omfattning vilket också framgår av revisionsrapporten.

• ”Sparbeting” bör om möjligt beslutas i ett tidigt skede av budgetprocessen så att förutsättningarna förbättras för att uppnå önskvärda effekter i ett tidigt skede.

Förvaltningen instämmer även i detta. Precis som när det gäller kompensation för löneökningar är det viktigt att eventuella besparingar meddelas förvaltningarna så tidigt som möjligt på året. Generella sparbeting av ”osthyvelprincipen” är inte att föredra utan det är bättre att politikerna, gärna tillsammans med förvaltningarna diskuterar vilka områden som är prioriterade och vilka som det kan göras besparingar inom.

a t t ställa sig bakom förslag till yttrande och överlämna det som sitt eget till kommunstyrelsen.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(11)

Dnr 2008:7 751 Handläggare: Åsa Furén-Thulin

Riktlinjer för barn-, familj- och ungdomssektionen

Under år 2007 har ”Riktlinjer för handläggning och dokumentation av barn-, familj- och ungdomsärenden” reviderats. Riktlinjerna har anpassats till den nya

utredningsstrukturen ”Barns behov i centrum” (BBIC).

Riktlinjerna var tidigare utarbetade tillsammans med vuxengruppen men är idag separerade.

Riktlinjer för familjehemsvård, ensamkommande flyktingbarn och familjerätt är under upparbetning och kommer att delges nämnden under året.

Riktlinjerna redovisas i sammanträdeshandlingarna.

a t t anta upprättat förslag till ”Riktlinjer för handläggning och dokumentation av barn-, familj- och ungdomsärenden”.

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(12)

Dnr 2008:8 754 Handläggare: Sara Sjögren

Revidering av riktlinjer för försörjningsstöd

Riktlinjerna för försörjningsstöd ska revideras en gång per år. All personal inom Ekonomisektionen har gått igenom dokumentet.

Riktlinjerna redovisas i sammanträdeshandlingarna.

a t t godkänna förslag till ändringar av riktlinjer för försörjningsstöd.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(13)

Dnr 2007:68 70 Handläggare: Aina Pettersson

Rapport över inkomna synpunkter/klagomål

Under 2007 har fem personer fyllt i formulär för klagomål och synpunkter.

Nr. 1 avser missuppfattning beträffande hantering av återkravsskuld.

Nr. 2 avser önskemål om korrigering av lämnade uppgifter vid besök.

Nr. 3 avser önskemål om byte av handläggare.

Nr. 4 avser klagomål efter att klient ombetts lämna förvaltningen.

I ovanstående fyra ärenden har den klagande förklarat sig nöjd med svar som lämnats av ansvarig chef.

Nr. 5 avser klagomål från uppdragstagare över otydlighet i uppdrag och stöd.

Ärendet har gått vidare till klagomålsdelegationen.

a t t lägga rapporten till handlingarna.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(14)

Redovisning av tillbud

Under 2007 har två rapporter inkommit som avser tillbud där personal utsatts för verbala hot från klient.

Följande tillbud har rapporterats

• I samband med samtal, i ett av tjänsterummen på socialförvaltningen, rörande eventuell LVU-placering hotade manlig klient verbalt en manlig och en kvinnlig anställd att han skulle döda dem om de tog hans barn.

Har polisanmälts och skadestånd är begärt. Dom ännu ej fallit.

• I samband med information i ärende rörande omedelbart omhändertagande av barn uttalades verbalt hot till en kvinnlig anställd – ”Om ni tar det här beslutet ska jag döda dig”. Hotet upprepas när mannen ska lämna förvaltningen.

Har polisanmälts. Skadestånd ännu ej begärt. Dom ännu ej fallit.

a t t lägga redovisning om tillbud till handlingarna.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(15)

Teman för år 2008

Socialförvaltningen har upprättat förslag till teman för år 2008 enligt följande:

Mars

• Medling Maj

• Reception Juni

• Budgetsammanträde – inget tema September

• Budgetsammanträde – inget tema Oktober

• Yrkessvenska, sociala kontrakt December

• Mansmottagning

a t t fastställa ovan redovisade förslag som socialnämndens teman under år 2008.

__________________

Beslut

__________________

Utdragsbestyrkande

(16)

Dnr 2007:154 001

Justering av sammanträdesdagar 2008

Ordförande Ove Melin föreslår följande justeringar av sammanträdesdagar 2008 för socialnämnden:

23 april extra socialnämnd kl. 14.00 – 18.00 Budgetupptakt 2009

7 maj kl. 15.00 – 16.00 allmänna ärenden, kl. 16.00 – 18.00 Budget 2009 11 juni kl. 15.00 – 16.00 allmänna ärenden, kl. 16.00 – 18.00 Budget 2009 3 september Beslut om Budget 2009

Behandling av Budget 2009 i utskottet enligt tidigare beslut utgår.

Förslag till beslut

Socialnämnden föreslås besluta

a t t fastställa ovan föreslagna justering av sammanträdesdagar 2008.

__________________

Beslut

Socialnämnden beslutar enligt upprättat förslag.

__________________

Utdragsbestyrkande

(17)

Dnr 2007:87 048 Handläggare: Gunnel Persson

Föreningsbidrag 2008 – fördelning

Socialnämndens föreningsbidrag riktas till föreningar/organisationer med värderingar och verksamhet enligt socialtjänstens målsättning och inriktning varvid särskild uppmärksamhet riktas till föreningar eller organisationer som bedriver verksamhet för utsatta och svaga grupper.

Ärendet har beretts av en föreningsbidragsgrupp –Matti Turunen (s), Jan-Olof Blomster (fp), utvecklingsledare Ola Nordqvist och assistent Gunnel Persson. Enligt kommunfullmäktiges antagna regler för nämndens föreningsbidrag ska årliga träffar ske med de föreningar som erhåller bidrag. Detta har genomförts av föreningsbidrags- gruppen.

Föreningsbidragsgruppen har utarbetat förslag till fördelning av föreningsbidrag.

Förslaget redovisas i sammanträdeshandlingarna.

Förslag till beslut

Socialnämnden föreslås besluta

a t t fördela föreningsbidrag 2008 enligt upprättat förslag samt

a t t till Brottsofferjouren och Kvinnojouren Miranda görs utbetalningar i februari och augusti 2008 med halva beloppet per tillfälle.

__________________

Beslut

Socialnämnden beslutar enligt upprättat förslag.

__________________

Utdragsbestyrkande

(18)

Inbjudan från IOGT-NTO till en idé- och informationsdag

Inbjudan har kommit från IOGT-NTO till en idé- och informationsdag måndagen den 3 mars kl. 10.00 – 12.00 i Kamratstödets lokal på Bryggaregatan 10,

Katrineholm.

Bengt Andersson från Ödeshög, socialchef i Gnosjö kommun, berättar om sina erfarenheter från uppbyggnaden av kamratstödet/kooperativet i Ödeshög.

Beslut

Socialnämnden beslutar

a t t lägga inbjudan till handlingarna.

__________________

Utdragsbestyrkande

(19)

Meddelanden

Kommunstyrelsen

Kommunfullmäktiges beslut 2007-11-19 § 279 ”Rapportering av ej verkställda gynnande biståndsbeslut”. KF beslutar att lägga rapporteringen av ej verkställda gynnande biståndsbeslut till handlingarna.

Kommunfullmäktiges beslut 2007-12-17--18 § 301 ”Övergripande planering med budget för 2008 och plan för 2009 och 2010.

Beslut

a t t lägga meddelandena till handlingarna.

__________________

Utdragsbestyrkande

(20)

Handläggare: Margareta Gustafsson

Sekretessärende

Utdragsbestyrkande

(21)

Rapporter

Förvaltningschef Åke Strandberg, ordförande Ove Melin samt representanter för Eskilstuna och Flens kommuner har haft ett gemensamt möte med Communicare.

Ett nytt avtal har träffats med Communicare som innebär att 25 ungdomar tas emot och får hjälp dem till arbete. Projektet startar i maj och kommer att pågå under tre år.

Beslut

Socialnämnden beslutar a t t godkänna rapporten.

__________________

Utdragsbestyrkande

(22)

Anmälan av delegationsbeslut

Redovisas beslut som fattats på nämndens vägnar med stöd av delegation under perioden november 2007 – januari 2008.

• Biståndsärenden, socialtjänstlagen, blad 1 - 85

• Föräldrabalken, faderskapserkännanden, blad 86 - 87

• Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU), blad 88 – 89

• Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM), blad 90 - 91

• Lagen med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL), blad 92 - 93

• Körkortslagen, blad 94

• Personalärenden, anställningar, blad 95 - 96

• Personalärenden, kurser och konferenser, blad 97 - 99 Utskottsprotokoll

2007-11-28 2007-12-12 2008-01-09 2008-01-23 Beslutspärm

• Ärende som inkommit och avskrivits utan vidare åtgärd till och med 2008-01-29.

Beslut

a t t lägga anmälan om delegationsbeslut till handlingarna.

__________________

Utdragsbestyrkande