Hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkring

(1)

KS § 113 Dnr 2013.474 KS 028

Hantering av återbetalda premier från AFA sjukförsäkring

Ärendebeskrivning

AFA Sjukförsäkringsaktiebolags styrelse har beslutat att återbetala premier för den kollektivavtalade sjukförsäkringen AGS-KL och Avgiftsbefrielseförsäkringen för åren 2005 och 2006 till arbetsgivare inom kommuner landsting och regioner, totalt ca 11 miljarder kronor. Återbetalningen kommer att ske i slutet av år 2013.

Återbetalningen till Alingsås kommun är ca 36,2 mnkr och var inte känd när budgeten för 2013 fastställdes. Enligt de redovisningsprinciper som gäller för kommuner är

återbetalningen en driftsintäkt år 2013. Detta innebär att det skapas ett ekonomiskt utrymme år 2013 för driftkostnader av engångskaraktär. Kommunfullmäktige bör därför ta ställning till hur detta ekonomiska utrymme skall hanteras.

Beredning

Kommunledningskontoret har i skrivelse den 23 september 2013 lämnat följande yttrande samt förslag till beslut:

Oavsett vilka politiska prioriteringar som skall göras av det ekonomiska utrymme som uppstår till följd av återbetalningen, behövs en hantering med så korta ledtider som möjligt.

Alla beslut om användning måste tas innan året är slut, för att kostnaderna skall kunna redovisas år 2013.

Kommunledningskontoret föreslår att kommunfullmäktige fastställer ramar för vad pengarna från AFA får användas till. Inom dessa ramar får samtliga nämnder möjlighet att komma med förslag till lämplig användning. Kommunstyrelsen får i uppdrag att pröva nämndernas förslag mot de fastställda ramarna och får rätten att besluta om användningen. Vid behov av ännu snabbare hantering kan kommunstyrelsen, eller en nämnd, använda sig av möjligheten att delegera beslutanderätten till arbetsutskott eller tjänsteman.

Att föreslå vilka områden som engångsinsatser skall genomföras inom är en fråga om politisk prioritering. Kommunledningskontoret lägger därför inget förslag i den delen utan överlämnar frågan till kommunstyrelsens arbetsutskott.

Förslag till beslut i kommunfullmäktige:

1.Återbetalningen av pengar från AFA försäkring 2013 får endast användas till driftkostnader för angelägna engångsinsatser som inte genererar kostnader kommande år.

2.Pengarna skall i första hand användas till insatser inom följande områden: [enligt förslag från kommunstyrelsen]

3.De pengar som vid årets slut inte använts skall [enligt förslag från kommunstyrelsen]

4.Samtliga nämnder har rätt att under året komma med förslag till lämplig användning av

(2)

Vid dagens sammanträde lämnar Daniel Filipsson (M), Eva Mattsson-Hill (FP), Stefan Svensson (KD och Staffan Albinsson (C) följande skrivelse:

Återbetalningen från AFA försäkring ska disponeras av kommunstyrelsen med följande inriktning:

Gång- och cykelvägar

Ett utbyggt gång- och cykelvägnät är angeläget ur flera perspektiv. Genom att trafikseparera gång- och cykeltrafikanter från annan trafik skapas en betydligt högre säkerhet. Positiva effekter uppnås även på miljön, på folkhälsan och i förekommande fall även för

landsbygdens utveckling och tillväxt. Det finns flera sträckor i kommunen där det med fördel kan anläggas gång- och cykelvägar men även standardhöjning av befintliga sträckor är möjlig. Satsningen skall i huvudsak ske via bidrag till enskilda

vägsamfälligheter/vägföreningar. Även bidrag till annan lokal infrastruktur kan lämnas till motsvarande vägsamfälligheter/vägföreningar.

För ändamålet avsätts totalt 20 mnkr för åren 2013 och 2014. Medel reserveras hos kommunstyrelsen med tekniska nämnden som ansvarig för hantering i enlighet med nuvarande reglemente.

Inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvallen

Alingsås Idrottsförening har långtgående planer på att skapa en inomhusanläggning för friidrott samt läktare på Mjörnvallen. Föreningen har beviljats medel, maximalt 4 mnkr, från Allmänna Arvsfonden under förutsättning att Alingsås kommun bidrar med motsvarande belopp. Kultur- och fritidsnämnden har ställt sig positiva till ett bidrag om 4 mnkr men har samtidigt ställt upp fullt rimliga krav på motprestationer från idrottsföreningens sida, bland annat att byggnaden utrustas med toaletter som är tillgängliga för allmänheten.

Vi finner det angeläget av flera skäl att stödja detta initiativ och för ändamålet avsätts 4 mnkr för år 2013. Kultur- och fritidsnämnden skall ansvara för avtal med Alingsås Idrottsförening.

(3)

Avsättning av pensionsfond

Om det vid respektive års slut finns kvarvarande medel och kommunen självfinansierat sina investeringar skall resterande medel från AFA placeras i kommunens pensionsfond.

Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 2 oktober 2013, § 119 och då lämnat följande förslag till beslut:

Förslag till beslut i kommunstyrelsen;

Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om hantering i enlighet med kommunstyrelsen förslag ges följande uppdrag:

1. Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att teckna avtal med Alingsås Idrottsförening.

2. Tekniska nämnden får i uppdrag att, inom den ekonomiska ramen 20 mnkr för åren 2013-2014, besluta om bidrag till vägsamfälligheter/vägföreningar.

Förslag till beslut i kommunfullmäktige:

1. Återbetalningen av pengar från AFA-sjukförsäkring 2013 och 2014 får endast användas till driftskostnader för angelägna engångsinsatser som inte genererar kostnader

kommande år.

2. Pengarna skall i huvudsak användas till gång- och cykelvägar, inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvallen, förstärkt resultat och avsättning till pensionsfond enligt

kommunstyrelsens förslag.

3. Rätten att besluta om användning inom ramen för detta beslut delegeras till kommunstyrelsen.

(4)

Yrkande

Joakim Järrebring (S) yrkar på följande förslag till beslut:

Förslag till beslut i kommunstyrelsen;

Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar om hantering i enlighet med socialdemokraternas förslag ges följande uppdrag:

1. Kultur- och fritidsnämnden får i uppdrag att teckna avtal med Alingsås Idrottsförening angående inomhus anläggning på Mjörnvallen.

2. Tekniska nämnden får i uppdrag att, inom den ekonomiska ramen 5 mnkr för året 2013, besluta om bidrag till vägsamfälligheter/vägföreningar.

Förslag till beslut i kommunfullmäktige;

1. Återbetalningen av pengar från AFA-sjukförsäkring 2013 får endast användas till

driftskostnader för angelägna engångsinsatser som inte genererar kostnader kommande år.

2. Pengarna ska i huvudsak utgöra en beredskap för att klara finansieringen av årets investeringar.

3. Pengarna ska i övrigt, i första hand, användas till gång- och cykelvägar och inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvallen.

4. Eventuellt kvarvarande medel ska öronmärkas i det egna kapitalet för tidiga samordnade insatser.

Birgitta Larsson (S), Ulf Carmesund (S), Anita Hedén-Unosson (S) och Irene Jonsson (S) yrkar bifall till Joakim Järrebrings yrkande.

Åsa Svedjenäs (V) yrkar bifall till punkt 1 i förslag till beslut i kommunstyrelsen samt avslag till punkt 2.

(5)

Yrkande, forts

Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till punkt 1 i förslag till beslut i kommunstyrelsen och avslag till punkt 2.

Janine Alm Ericson (MP) yrkar bifall till punkterna 1 och 3 i förslag till beslut i kommunfullmäktige.

Janine Alm Ericson (MP) yrkar på följande lydelse i punkt 2 i förslag till beslut i kommunfullmäktige:

Pengarna ska i huvudsak användas till gång- och cykelvägar 20 mnkr, inomhusanläggning för friidrott på Mjörnvalle, 4 mnkr, förstärkt resultat där 12 mnkr av det egna kapitalet öronmärks för tidiga samordnade insatser.

Staffan Albinsson (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på Joakim Järrebrings m fl förslag och finner det avslaget.

Ordföranden ställer proposition på Janine Alm Ericsons förslag och det avslaget.

Ordföranden ställer proposition på Åsa Svedjenäs förslag och finner det avslaget.

Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet.

(6)

Kommunstyrelsens beslut: