Vård- och omsorgsnämnden 27 maj 2020

(1)

Vård- och omsorgsnämnden 27 maj 2020

Sid

Justering ... 3

§ 60 Information från förvaltningen ... 4

§ 61 Information från ordförande ... 5

§ 62 Delårsrapport januari-april vård- och omsorgsnämnden ... 6

§ 63 Svar på revisionens granskning av strategi och åtgärdsplaner för ekonomi i balans ... 9

§ 64 Arbetskläder vård- och omsorgsförvaltningen ... 12

§ 65 Förslag till plan för äldreomsorgens boenden 2020-2025 med utblick mot 2030 ... 14

§ 66 Riktlinjer för kompiskort i Sundsvalls kommun ... 16

§ 67 Kostnadsfri ledsagning ... 18

§ 68 Delegation vid tillsättning av förvaltningsdirektör ... 19

§ 69 Beslut om fortsatt stängning av daglig verksamhet ... 20

§ 70 Beslut om fortsatt stängning av växelvård och anhörigstödsplatser ... 23

§ 71 Beslut om temporär stängning av korttidsverksamhet för barn och vuxna enligt LSS ... 25

§ 72 Beslut om att hålla träffpunkter och aktivitetscenter fortsatt stängda ... 27

§ 73 Ordförandeförslag om beslutsuppföljning anhörigstödsplatser och förvaltningens överbyggnad ... 29

§ 74 Delegation av beslut gällande insatser enligt 9 § punkt 7-9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) .... 31

§ 75 Anmälan av ordförandebeslut ... 32

(2)

Tid Kl. 13:00-15:15

Plats Kommunhuset, KS-salen

Beslutande Niklas Säwén (S) ordförande

Jeanette Lindblom (C) v ordförande Ann-Christine Meiding (S)

Rolf Nordin (S) Johan Nikula (S) Patrik Gustavsson (M) Monica Bylund (M) Emma Almroth (KD) Beslutande ersättare Karin Öhlund (S)

Sirwan Mansouri (V) Annelie Henriksson (SD)

Ersätter Helena Gudasic (S) Ersätter Martin Jägesten (V) Ersätter Vakant (SD)

Ersättare Burhan Hussain (S) Yaasmin Nuur (S) Barbro Edlund (S) Yvonne Flodén (C) Åsa Melander (M) Michael Westin (L) Arne Engholm (L)

Tjänstemän Sara Österholm Sekreterare

Annika Backström Tf Förvaltningsdirektör §§ 60-65, 67 Anette Ståby Avdelningschef §§ 60-70, 72-74 Katarina Tjernblom

Mats Abramson Harriet Hultin Jolanta Sörebäck Jennie Högbom Jonas Öhlund

Avdelningschef §§ 60-68 Utredare §§ 60-68

Verksamhetschef §§ 69, 71, 73-74 Områdeschef § 62

Biträdande verksamhetschef §§ 69, 71 73-74

(3)

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

Protokollet omfattar §§ 60-75

Justeras 2020-05-27

Niklas Säwén Ordförande

Sara Österholm Sekreterare

Annelie Henriksson Justerare

Bevis/anslag

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

(4)

Justering

Utöver ordförande Niklas Säwén ska Annelie Henriksson justera dagens protokoll. Ersättare är Emma Almroth.

_ _ _ _

(5)

§ 60 Information från förvaltningen

(VON-2020-00007-61)

Ärendet

Annika Backström, tf förvaltningsdirektör, informerar om att en justering av organisationen är på gång och att en kravprofil för rekrytering av enhetschefer har gjorts. Rekryteringen kommer att pågå under sommaren. Vidare informeras nämnden om att covid-19 har stor påverkan på förvaltningen. Det är väldigt svårt att få ihop bemanningen i verksamheterna.

_ _ _ _

(6)

§ 61 Information från ordförande

(VON-2020-00007-62)

Ärendet

Niklas Säwén, informerar om att socialnämndens ordförande i länets kommuner samt regionpolitiker har avstämningar veckovis för att stämma av hur situationen med corona utvecklar sig. Vidare får nämnden information om att arbetet med en länsgemensam målbild om nära vård pågår.

_ _ _ _

(7)

§ 62 Delårsrapport januari-april vård- och omsorgsnämnden

(VON-2020-00053-7)

Beslut

Vård- och omsorgsnämnden beslutar

att hos kommunstyrelsen anhålla om 3 028 kkr i utökad budgetram avseende verksamhets- och hyreskostnader till följd av tillkommande boendeplatser inom omsorgen om funktionshindrade samt 262 kkr avseende kapitalkostnader till följd av arbetsmiljö- och

verksamhetsanpassningar,

att åter uppmärksamma kommunfullmäktige om att nämnden inte bedömer att vara i ekonomisk balans år 2020 och begär utökad skattemedelsram utifrån beräknat underskott,

att godkänna delårsrapport januari-april 2020,

att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning,

att uppdra till förvaltningen att i samband med delårsrapport 2 återkomma med förslag till reviderad åtgärdsplan utifrån coronapandemins effekter på tidsplanen,

att ge förvaltningen i uppdrag att till nämndens sammanträde i juni återkomma med förslag på åtgärder för att uppnå den beräknade effekten på 2 miljoner i allmän restriktivitet.

Ärendet

Den nya vård- och omsorgsförvaltningens första fyra månader har främst präglats av att hantera den pågående pandemin Covid-19 (Corona). Sedan i slutet av februari har förvaltningen haft fokus på att se till att minska smittspridningen. Fokus har varit på bemanning och skyddsutrustning. Förvaltningen har en nära dialog och

samarbete med kommunstyrelsekontorets krisstab, övriga förvaltningar samt Regionen.

Utav de 12 mål som är satta utifrån kommunfullmäktiges prioriterade områden samt nämndens egna mål bedöms att fyra kommer att nås 2019, tre bedöms kunna nås på sikt samt vid fem av målen kan ingen

(8)

bedömning göras på grund av att underlag saknas för de indikatorer som är kopplade till målet.

Vård- och omsorgsnämnden redovisar för perioden januari-april 2020 ett negativt resultat om -65,1 miljoner kronor (Mkr). Förvaltningen lämnar i anslutning till månadsrapporten en totalt oförändrad prognos med ett beräknat resultat om – 95 miljoner kronor vid årets slut.

Prognosen baseras dels på resultatutvecklingen första tertialet 2020 och där redovisade ekonomiska effekter från verkställighet av beslutade åtgärder inom både äldreomsorgen samt omsorgen om funktionshindrade. Verkställigheten av de operativa åtgärderna, d v s anpassning av organisation, bemanning och övriga kostnader, har på totalen dock inte gett förväntad effekt. Däremot går verkställigheten av de strategiska åtgärderna avseende konvertering av ett servicehus till trygghetsboende enligt plan samt effektiviseringen av verksamhetsstödet. Prognosen förutsätter att ekonomiska effekter kan följas under hösten avseende de operativa åtgärderna och där främst utskrivningsklara, hemtjänst, äldreboenden samt omdisponering av sjuksköterskeresurser inom hälso- och sjukvården.

Vård- och omsorgsnämnden föreslås besluta att godkänna

delårsrapport 1 för perioden januari-april samt överlämna ärendet till kommunstyrelsen för fortsatt handläggning.

Överläggning

Johan Nikula (S) föreslår att nämnden beslutar att bifalla

förvaltningens förslag till beslut samt att följande två att-satser läggs till

att uppdra till förvaltningen att i samband med delårsrapport 2 återkomma med förslag till reviderad åtgärdsplan utifrån coronapandemins effekter på tidsplanen,

att ge förvaltningen i uppdrag att till nämndens sammanträde i juni återkomma med förslag på åtgärder för att uppnå den beräknade effekten på 2 miljoner i allmän restriktivitet.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är Johan Nikula (S) förslag. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt förslaget.

(9)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00053-7 - Delårsrapport jan-april Vård- och omsorgsnämnden

 Bilaga Delårsrapport 2020

 Bilaga Uppföljning internkontroll april 2020

Uppföljning av beslut

Nämndens verksamhetsplan följs upp vid delårsrapporter samt årsrapporten.

_ _ _ _

(10)

§ 63 Svar på revisionens granskning av strategi och åtgärdsplaner för ekonomi i balans

(VON-2020-00096-4)

Beslut

att godkänna förvaltningens kommentarer i anslutning till

revisorernas granskningsrapport avseende strategi och åtgärdsplaner för ekonomi i balans.

Ärendet

EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning med syfte att bedöma styrelsens och nämndernas styrning vad gäller beslutade åtgärdsplaner. Granskningen omfattar också följsamhet till lagstiftningen vad gäller balanskravet. Vidare har styrningen mot kommunens övergripande finansiella mål granskats.

Revisorernas sammanfattande bedömning är:

1. Att kommunstyrelsens ekonomistyrning av socialnämnden inte är ändamålsenlig, då styrelsen i sin budgetberedning bereder

budgetar inför fullmäktige som är underfinansierade år efter år.

Styrelsen har inte i tillräcklig utsträckning kvalitetssäkrat

budgetens realism i förhållande till faktisk kostnadsnivå, bedömd volym- och kostnadsutveckling samt faktiskt beslutade

åtgärdsplaner och bedömning av effekter av dessa.

2. Vad gäller följsamhet till lagstiftning vad gäller balanskravet finns underskott att återställa från år 2018.

3. Att styrningen mot kommunens övergripande finansiella mål för god ekonomisk hushållning inte är ändamålsenlig. Detta mot bakgrund av att kommunstyrelsens prognos för resultatet för kommunen samt att flera av fullmäktiges mål för god ekonomisk hushållning inte prognostiseras att uppnås.

4. Att socialnämndens styrning vad gäller genomförande av

beslutade åtgärdsplaner inte är tillräcklig. Nämnden kommer inte att nå en ekonomi i balans under 2019 enligt de beräkningar som framtagits efter att åtgärder vidtagits under 2019. Bedömningen baseras bl.a. på följande iakttagelser:

(11)

- Nämnden har beslutat om en budget för år 2019 utan att tillräckliga åtgärdsplaner funnits på plats vid detta tillfälle.

- En tydlig tidshorisont saknas för de åtgärder som ingår i åtgärdsplanerna.

- Någon konkret plan för hur och när socialnämnden ska komma att redovisa ett resultat i balans finns i dagsläget inte.

Revisorernas rekommendationer avseende socialnämnden är att:

 Säkerställa att den budget/verksamhetsplan som beslutas är realistisk. Om den inte bedöms vara det ska nämnden inte besluta om budgeten och inte heller föreslå att fullmäktige ska besluta om budgeten för nämnden.

 Säkerställa en ekonomi i balans, på kort och lång sikt.

 Säkerställa att åtgärdsplanerna fullt ut uppfyller gällande krav på innehåll och att åtgärderna är tidsatta.

 Säkerställa att en förankrad och realistisk budget fastställs för att uppnå en god ekonomistyrning.

Överläggning

Niklas Säwén (S) föreslår att nämnden beslutar att bifalla till förvaltningens förslag till beslut. Vidare önskas en

protokollsanteckning lämnas från majoriteten.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är hans eget förslag. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt förslaget.

Protokollsanteckning

Niklas Säwén (S) lämnar följande protokollsanteckning:

I revisionsrapportens sammanställning av beslut och uppföljningar i socialnämnden under 2019 kopplat till den ekonomiska situationen saknas flertalet beslut. En sammanställning av dessa har

överlämnats till de auktoriserade revisionerna i samband granskningen inför ansvarsprövningen av 2019

(12)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00096-4 - Svar på revisionens granskning av strategi och åtgärdsplaner för ekonomi i balans

 Bilaga Strategi och åtgärdsplaner 2019 skrivelse

 Bilaga Strategi och åtgärdsplaner 2019 rapport _ _ _ _

(13)

§ 64 Arbetskläder vård- och omsorgsförvaltningen

(VON-2020-00061-1)

Beslut

att föreslå kommunstyrelsen att bevilja vård- och omsorgsnämnden utökad budgetram för år 2020 och framåt om 3 000 tkr per år för att hantera inköp, hyra och tvätt av arbetskläder för hela vård- och omsorgsförvaltningen.

Ärendet

Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2018 (KS-2018-00563) att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram en kommunövergripande riktlinje för arbetskläder som en del av mål- och resursplan 2019.

Beslutet var baserat på en kommunövergripande utredning som visade på att medarbetare i Sundsvalls kommun har en godtycklig och ojämlik tillgång till arbetskläder. Olika förvaltningar har olika ekonomiska förutsättningar att tillhandahålla arbetskläder, de kvinnodominerade förvaltningarna har sämre ekonomiska

förutsättningar att tillhandahålla arbetskläder än de mansdominerade förvaltningarna. I samband med fastställande av riktlinjen beslutades om att vård- och omsorgsnämnden ska äska pengar i ett särskilt ärende om de anser att de inte kan hantera inköp och tvätt av arbetskläder, för 2020, inom ordinarie ekonomiska ramar.

Kommunstyrelsekontoret rekommenderade att vård- och omsorgsnämnden beviljas utökade ramar för arbetskläder.

Rekommendationen baserades på den ojämställdhet i ekonomiska förutsättningar som den kommunövergripande utredningen om arbetskläder visat på.

Överläggning

Ann-Christine Meiding (S) föreslår att nämnden beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Vidare önskas en protokollsanteckning från majoriteten få lämnas.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är arbetsutskottets förslag. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt förslaget. Vidare medges att protokollsanteckning får lämnas.

(14)

Protokollsanteckning

Ann-Christine Meiding (S) lämnar följande protokollsanteckning:

Om inte kommunstyrelsen beviljar utökad budgetram bör förvaltningen återkomma till nämnden med fler alternativ till hantering av inköp, tvätt och hyra av arbetskläder.

Beslutsunderlag

 Protokollsutdrag Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott - 2020-05-13 - § 29

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00061-1 - Arbetskläder vård- och omsorgsförvaltningen

Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

_ _ _ _

(15)

§ 65 Förslag till plan för äldreomsorgens boenden 2020-2025 med utblick mot 2030

Beslut

att anta förvaltningens förslag till plan för äldreomsorgens boenden 2020-2025 med utblick mot 2030,

att uppdra till förvaltningen att under hösten 2020 återkomma med ett förslag till plan för Stöd och omsorgs boenden,

att uppdra till förvaltningen att under hösten 2020 återkomma med förslag till en strategi för hur konverteringen av kommunens servicehus ska genomföras,

att uppdra till förvaltningen att under hösten 2020 återkomma med förslag på vilka två mindre, ej optimala boenden, som bör ersättas utifrån bl.a. den ekonomiska åtgärdsplanen,

att under förutsättning att ovanstående beslut tas uppdra till förvaltningen att under hösten 2020 återkomma med en uppdaterad lokalbehovsplan.

Ärendet

Förvaltningen tog 2017 fram en lokalbehovsplan benämnd

Socialnämndens lokalbehovsplan för 2018-2021, med utblick mot 2030, som antogs av dåvarande socialnämnd i november samma år.

Under 2017-2018 genomförde Drakfastigheter en kartläggning och analys av lokalerna inom äldreomsorgen och Stöd och omsorgs alla boenden för att få en uppfattning om vad som behövde åtgärdas kring dessa boenden och vilka prioriteringar man skulle behöva göra.

Genomgång av bakgrundsdata, platsbesök på boenden samt en dialog med verksamhetsansvariga har resulterat i ett antal förslag till

förändringar av förvaltningens existerande boendebestånd.

Förvaltningen behöver därför uppdatera nämndens befintliga lokalbehovsplan. Arbetet har bedrivits, och bedrivs, av det

gemensamma verksamhetsstödet tillsammans med ansvariga inom verksamheterna Äldreomsorg/Hälso- och sjukvård samt Stöd och Omsorg.

(16)

Vård- och omsorgsnämnden föreslås besluta att anta förvaltningens förslag till plan för äldreomsorgens boenden 2020-2025 med utblick mot 2030 och uppdra till förvaltningen att under hösten 2020

återkomma med ett förslag till plan för Stöd och omsorgs boenden.

Vidare föreslås vård- och omsorgsnämnden att uppdra till

förvaltningen att under hösten 2020 återkomma med en strategi för hur konverteringen av kommunens servicehus ska genomföras.

Dessutom föreslås vård- och omsorgsnämnden uppdra till

förvaltningen att under hösten 2020 återkomma med förslag på vilka två mindre, ej optimala boenden, som bör ersättas utifrån bl.a. den ekonomiska åtgärdsplanen.

Avslutningsvis föreslås vård- och omsorgsnämnden uppdra till förvaltningen att, under förutsättning att ovanstående beslut tas, under hösten 2020 återkomma med en uppdaterad lokalbehovsplan.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är arbetsutskottets förslag. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt förslaget.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00090-13 - Förslag till plan för äldreomsorgens boenden 2020-2025 med utblick mot 2030 _ _ _ _

(17)

§ 66 Riktlinjer för kompiskort i Sundsvalls kommun

(VON-2020-00091-6)

Beslut

att godkänna Riktlinjer för kompiskort i Sundsvalls kommun enligt bifogad bilaga,

att revidering av riktlinjerna ska göras i samråd med individ och arbetsmarknadsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen, undantaget revidering som innebär begränsningar eller ökade kostnader, vilket ska beslutas i samtliga tre nämnder,

att ovanstående beslut börjar gälla under förutsättning att kultur- och fritidsnämnden och individ- och arbetsmarknadsnämnden fattar samma beslut,

att ge förvaltningen i uppdrag att under hösten återkomma kring ansvarsfördelningen mellan individ- och

arbetsmarknadsförvaltningen (IAF) och vård- och

omsorgsförvaltningen (VOF) gällande handläggningen av kompiskortet utifrån implementeringen av Treserva.

Ärendet

Kommunfullmäktige beslutade 2018-10-29 § 214 att kultur- och fritidsnämnden och socialnämnden ska ta fram riktlinjer för

framtagning av ett kompiskort. Förvaltningarna för respektive nämnd har tillsammans arbetat med framtagning av dessa riktlinjer vilka nu går upp i nämnderna för beslut.

Överläggning

Patrik Gustavsson (M) framför att Moderaterna stödjer förvaltningens förslag till beslut.

Beslutsgång

(18)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00091-6 - Riktlinjer för kompiskort i Sundsvalls kommun

 Bilaga Riktlinjer Kompiskortet Sundsvalls kommun

Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.

_ _ _ _

(19)

§ 67 Kostnadsfri ledsagning

(VON-2020-00124-1)

Beslut

att ge vård- och omsorgsförvaltningen uppdrag att fortsätta

tillhandahålla kostnadsfri ledsagning för medborgare i kommunen.

Ärendet

Under många år har kommunen tillhandahållit kostnadsfri ledsagning. Tjänsten har tidigare åvilat Förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (FAVI) men övertogs vid årsskiftet 19/20 av den nybildade Vård- och

omsorgsförvaltningen. Utförare av ledsagningen har varit Samhall AB vars avtal nu förlängts till och med 2020-08-31. Den som önskar få hjälp med ledsagning kontaktar Samhalls bokningsservice via telefon och bokar in önskad tid för ledsagning, något biståndsbeslut behövs inte. Det kan röra sig om att få hjälp att ta sig till läkare, åka och handla eller någon social aktivitet. Tjänsten har även inneburit att förvaltningen för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration (FAVI) haft möjlighet att ge personer i arbetsmarknadsåtgärd en arbetsplats då det till viss del varit dessa personer som utfört ledsagningen. Det förlängda avtalet innefattar fortsatt

överenskommelse enligt tidigare avtal om arbete för arbetssökande.

Beslutsgång

Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och det är

förvaltningens förslag. Ordförande finner att nämnden beslutar enligt förslaget.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00124-1 - Kostnadsfri ledsagning _ _ _ _

(20)

§ 68 Delegation vid tillsättning av förvaltningsdirektör

(VON-2020-00058-4)

Beslut

att delegera till arbetsutskottet att besluta om anställning av ny förvaltningsdirektör och informera nämnden på närmast påföljande sammanträde.

Ärendet

Vård- och omsorgsnämnden beslutade vid sammanträdet 2020-01-22

§ 22 att utse en rekryteringsgrupp som ansvarar för rekryteringen av ny förvaltningsdirektör för vård- och omsorgsnämnden.

Rekryteringsgruppen består av tre ledamöter, två från majoriteten och en från oppositionen. Ordförande föreslår att nämnden beslutar att delegera till arbetsutskottet att besluta om anställning av ny

förvaltningsdirektör och informera nämnden på närmast påföljande sammanträde.

Beslutsgång

Beslutsunderlag

Protokollsutdrag Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott – 2020-05-13 - § 33 Delegation vid tillsättning av förvaltningsdirektör

_ _ _ _

(21)

§ 69 Beslut om fortsatt stängning av daglig verksamhet

(VON-2020-00110-2)

Beslut

att all daglig verksamhet enligt 9 § punkt 10 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) som drivs av stöd- och omsorg håller fortsatt stängt till och med 2020-09-01,

att förvaltningsdirektör får besluta om daglig verksamhet kan öppna tidigare,

att den som har deltagit i daglig verksamhet ska få

habiliteringsersättning utbetald under tiden som den dagliga verksamheten är stängd förutom under fyra veckor under

sommarperioden då den dagliga verksamheten sedan tidigare planerat att hållas stängd,

att beslutet om rätt till habiliteringsersättning gäller retroaktivt från den 2 april 2020.

Ärendet

Världshälsoorganisationen, WHO, deklarerade den 11 mars 2020 att spridningen av sjukdomen covid-19 är en pandemi. Coronaviruset förekommer nu i alla kommuner i Västernorrlands län. Enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd ska "alla verksamheter säkerställa att de vidtar lämpliga åtgärder för att undvika smittspridning av covid-19". Vidare har

Folkhälsomyndigheten bland annat rekommenderat att människor som tillhör riskgrupp ska begränsa sina sociala kontakter och att arbetsgivare bör se till att personal håller avstånd till varandra och om det är möjligt arbetar hemifrån. En del personer med

funktionsnedsättningar tillhör de riskgrupper som är extra utsatta för coronaviruset. I kommunens dagliga verksamheter deltar individer som tillhör riskgrupper för sjukdomen covid-19.

Den 30 mars 2020 fattade vård- och omsorgsnämndens ordförande, Niklas Säwén, beslut om temporär stängning av daglig verksamhet enligt 9 § punkt 10 lag (1993:387) om stöd och service till vissa

(22)

funktionshindrade (LSS). Ansvarig för verksamheten fick i uppdrag att besluta om lämplig dag för stängning vilket blev den 2 april 2020.

Beslut om stängningen av den dagliga verksamheten fattades för att minska smittspridningen av coronaviruset och för att skydda

personerna som har daglig verksamhet. Då smittspridningen av covid-19 fortfarande pågår bedöms det vara nödvändigt att den dagliga verksamheten håller fortsatt stängt. Sammanlagt berörs ungefär 400 personer i Sundsvalls kommun som har sysselsättning i daglig verksamhet inom LSS och inom socialpsykiatrin. Vanligtvis håller den dagliga verksamheten stängt under fyra veckor under sommarperioden. Att den dagliga verksamheten håller stängd innebär att beviljade beslut inte kan verkställas. Nämnden är skyldig att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beslut enligt LSS inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum.

Beslut som verkställts men sedan avbrutits och inte verkställts inom tre månader från avbrottsdatum ska också rapporteras till IVO. Beslut som inte verkställs eller där det blir ett avbrott i verkställigheten och beslutet inte verkställs igen inom tre månader på grund av

stängningen av verksamheterna kommer att rapporteras till IVO.

Kommunen betalar ut habiliteringsersättning till de som deltar i daglig verksamhet. Ordinarie habiliteringsersättning i Sundsvalls kommun är 36 kronor per dag för heltidsnärvaro och 25 kronor per dag för deltidsnärvaro. För de som deltar i daglig verksamhet via socialpsykiatrin är ersättningen 6 kronor per timme.

Förvaltningen föreslår att vård- och omsorgsnämnden beslutar att all daglig verksamhet håller fortsatt stängt till och med 2020-09-01 samt att förvaltningsdirektör får besluta om daglig verksamhet kan öppna tidigare. Beslutet om stängning av de dagliga verksamheterna kan förlängas av nämnden beroende på utvecklingen av smittspridningen av coronaviruset. Vidare föreslår förvaltningen att nämnden beslutar att deltagare i daglig verksamhet får behålla sin

habiliteringsersättning under perioden som de dagliga verksamheterna är stängda förutom under fyra veckor under

sommarperioden då den dagliga verksamheten sedan tidigare planerat att hållas stängd. Beslutet föreslås gälla retroaktivt från den 2 april 2020 då förvaltningen stängde de dagliga verksamheterna.

Beslutsgång

(23)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00110-2 - Beslut om fortsatt stängning av daglig verksamhet

_ _ _ _

(24)

§ 70 Beslut om fortsatt stängning av växelvård och anhörigstödsplatser

(VON-2020-00122-2)

Beslut

att all planerad växelvård och alla anhörigstödsplatser håller fortsatt stängt till och med den 1 september 2020,

att förvaltningsdirektör beslutar om verksamheten kan öppna tidigare.

Ärendet

Världshälsoorganisationen, WHO, deklarerade den 11 mars 2020 att spridningen av sjukdomen covid-19 är en pandemi. Coronaviruset förekommer nu i alla kommuner i Västernorrlands län. Enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd ska "alla verksamheter säkerställa att de vidtar lämpliga åtgärder för att undvika smittspridning av covid-19". I kommunens verksamhet för anhörigstödsplatser och växelvård finns individer som tillhör riskgrupp för sjukdomen covid-19.

Vård- och omsorgsnämndens ordförande beslutade den 18 maj 2020 att uppdra till ansvarig för verksamheten att stänga korttidsplatser för växelvård och anhörigstödsplatser till och med den 1 juni 2020.

Verksamhetsansvarig ansvarar för lämplig dag för stängning.

Stängning av verksamheterna kommer att ske succesivt efter planering med enskilda brukare. Beslutet att stänga verksamheten gjordes för att minska risken för smittspridning av coronaviruset.

Vård- och omsorgsnämnden föreslås besluta att växelvårdsplatser och anhörigstödsplatser håller fortsatt stängt till och med den 1 september 2020. Beslutet kan komma att förlängas om situationen kräver det. Förvaltningen föreslår att verksamheterna håller fortsatt stängt för att skydda de personer som har dessa insatser från

eventuell risk för att smittas av coronaviruset.

Att växelvård och anhörigstödsplatser håller stängt innebär att beviljade beslut inte kan verkställas. Nämnden är skyldig att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beslut enligt socialtjänstlagen inte är verkställda inom tre månader från

(25)

beslutsdatum. Beslut som verkställts men sedan avbrutits och inte verkställts inom tre månader från avbrottsdatum ska också

rapporteras till IVO. Beslut som inte verkställs eller där det blir ett avbrott i verkställigheten och beslutet inte verkställs igen inom tre månader på grund av stängningen av verksamheterna kommer att rapporteras till IVO.

Beslutsgång

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00122-2 - Beslut om stängning av växelvård och anhörigstödsplatser

 Bilaga Ordförandebeslut 2020-05-18 stängning av växelvård och anhörigstödsplatser

_ _ _ _

(26)

§ 71 Beslut om temporär stängning av

korttidsverksamhet för barn och vuxna enligt LSS

(VON-2020-00125-2)

Beslut

att tillfälligt stänga korttidsvistelse enligt 9 § punkt 6 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) från den 1 juni 2020,

att verksamheten håller stängt under max tre månader, att en uppföljning görs efter varje månad och samråd om

verksamheten ska hålla fortsatt stängt sker med nämndens ordförande månadsvis.

Ärendet

Pandemin Corona som ger sjukdomen Covid-19 finns i Sverige sedan 31 januari. Viruset har sedan spridits sig till Västernorrland och det första fallet konstaterades i regionen den 10 mars. Onsdag den 25 mars meddelade smittskyddsläkare att det nu finns inhemsk spridning i vår region. Smittskyddsläkare rekommenderade också att kommunen ska stänga de dagliga verksamheterna för personer med funktionsnedsättning vilket skedde den 2 april. Smittan har sedan ökat i samhället och Folkhälsomyndigheten har tagit fram särskilt utsatta riskgrupper där en grupp är personer med intellektuell funktionsnedsättning i kombination med rörelsenedsättning (flerfunktionsnedsättning).

Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att stänga korttidsvistelse enligt 9 § punkt 6 lag (1993:387) om stöd och service till vissa

funktionshindrade (LSS) från den 1 juni 2020 och i max tre månader framåt. Vidare föreslås att förvaltningen följer upp beslutet om stängning av verksamheten varje månad och samråd om

verksamheten ska hålla fortsatt stängt sker med nämndens ordförande månadsvis. Beroende på utvecklingen kring smittspridningen av coronaviruset kan beslutet komma att förlängas. Förslaget att stänga korttidsvistelsen enligt LSS görs för att skydda personerna som har insatsen korttidsvistelse från eventuell risk för att smittas av

coronaviruset samt för att säkerställa personalbemanningen inom hela stöd och omsorg.

(27)

Att verksamheten håller stängt innebär att beviljade beslut inte kan verkställas. Nämnden är skyldig att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beslut enligt LSS inte är verkställda inom tre månader från beslutsdatum. Beslut som verkställts men sedan avbrutits och inte verkställts inom tre månader från avbrottsdatum ska också rapporteras till IVO. Beslut som inte verkställs eller där det blir ett avbrott i verkställigheten och beslutet inte verkställs igen inom tre månader på grund av stängningen av verksamheterna kommer att rapporteras till IVO.

Beslutsgång

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00125-2 - Beslut om temporär stängning av korttidsverksamhet för barn och vuxna enligt LSS _ _ _ _

(28)

§ 72 Beslut om att hålla träffpunkter och aktivitetscenter fortsatt stängda

(VON-2020-00126-1)

Beslut

att förlänga stängning av träffpunkter och aktivitetscenter till och med den 1 september 2020,

att förvaltningsdirektör beslutar om dagverksamhet och träffpunkter kan öppna tidigare.

Ärendet

Världshälsoorganisationen, WHO, deklarerade den 11 mars 2020 att spridningen av sjukdomen covid-19 är en pandemi. Coronaviruset förekommer nu i alla kommuner i Västernorrlands län. Enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd ska "alla verksamheter säkerställa att de vidtar lämpliga åtgärder för att undvika smittspridning av covid-19". Vid kommunens träffpunkter och aktivitetscenter deltar många personer som tillhör riskgrupp för sjukdomen covid-19.

Förvaltningsdirektör för vård- och omsorgsförvaltningen beslutade den 23 mars 2020 att stänga träffpunkter och aktivitetscenter för att minska risken för smittspridning av coronaviruset och för att skydda de personer som deltar i verksamheterna. Då smittspridningen av covid-19 fortfarande pågår bedöms det vara nödvändigt att kommunens träffpunkter och aktivitetscenter håller fortsatt stängt under sommaren. Nämnden föreslås besluta att verksamheterna håller fortsatt stängt fram till den 1 september 2020 och att

förvaltningsdirektör kan besluta om tidigare öppning om situationen tillåter det.

Beslutsgång

(29)

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00126-1 - Beslut om att hålla dagverksamheter och träffpunkter fortsatt stängda

_ _ _ _

(30)

§ 73 Ordförandeförslag om beslutsuppföljning anhörigstödsplatser och förvaltningens

överbyggnad

(VON-2020-00118-1)

Beslut

att återrapportering av beslut § 101 återrapportering kring förvaltningens överbyggnad skjuts upp till hösten 2020, att återrapportering av beslut § 118 ordförandeförslag om anhörigstödsplatser skjuts upp till hösten 2020.

Ärendet

Vid socialnämndens sammanträde den 18 juni 2019 § 101

Återrapportering kring förvaltningens överbyggnad (dnr SN-2019- 00139-12) redovisade socialförvaltningen för socialnämnden hur överbygganden i antal årsarbetare med chefer, samordnare och administratörer såg ut. Vidare fick nämnden information om antalet årsarbetare, antalet övriga medarbetare samt antal årsarbetare per chef. Socialnämnden beslutade vid sammanträdet 2019-06-18 § 101 att förvaltningen skulle presentera en ny redovisning av

överbyggnaden i förvaltningen, med en jämförelse av förändringar sedan juni 2019 under första halvåret år 2020.

Vid socialnämndens sammanträde den 29 augusti 2019 § 118 Ordförandeförslag om anhörigstödsplatser ( dnr SN-2019-00002- 111) lämnade socialnämndens ordförande, Niklas Säwén, in ett ordförandeförslag om att utöka antalet anhörigstödsplatser till 10 stycken inom Sundsvalls kommuns äldreomsorg. Socialnämnden beslutade vid sammanträdet 2019-08-29 § 118 att en delredovisning av arbetet skulle ges till vård- och omsorgsnämnden senast i maj 2020.

Med anledning av coronavirusets påverkan på vård- och

omsorgsförvaltningen föreslår nämndens ordförande att vård- och omsorgsnämnden beslutar att återrapportering av ärendena ovan görs under hösten 2020.

(31)

Överläggning

Beslutsgång

arbetsutskottets förslag. Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslaget.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00118-1 - Ordförandeförslag om beslutsuppföljning anhörigstödsplatser och förvaltningens överbyggnad

 Bilaga Protokollsutdrag § 101 - Återrapportering kring förvaltningens överbyggnad

 Bilaga Återrapportering kring förvaltningens överbyggnad

 Bilaga Protokollsutdrag

 Bilaga Ordförandeförslag om anhörigstödsplatser

_ _ _ _

(32)

§ 74 Delegation av beslut gällande insatser enligt 9 § punkt 7-9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS)

(VON-2020-00004-13)

Beslut

att delegera till arbetsutskottet att fatta beslut om insatser och verkställighet av insatser enligt 9 § punkt 8 och 9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) utanför Sundsvalls kommuns verksamhet och där ramavtal inte finns,

att delegera till arbetsutskottet att fatta beslut om verkställighet av beslut enligt 9 § punkt 7 LSS utanför Sundsvalls kommuns

verksamhet och där ramavtal inte finns.

Ärendet

Vård- och omsorgsnämndens delegationsordning behöver uppdateras.

Nämnden föreslås besluta att delegera till arbetsutskottet att fatta beslut om insatser och verkställighet av insatser enligt 9 § punkt 8 och 9 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) utanför Sundsvalls kommuns verksamhet och där ramavtal inte finns. Vidare föreslås nämnden delegera till arbetsutskottet att fatta beslut om verkställighet av beslut enligt 9 § punkt 7 LSS utanför Sundsvalls kommuns verksamhet och där ramavtal inte finns.

Beslutsunderlag

 Tjänsteskrivelse - VON-2020-00004-13 - Delegation av beslut gällande insatser enligt 9 § punkt 7-9 LSS

_ _ _ _

(33)

§ 75 Anmälan av ordförandebeslut

(VON-2020-00004-14)

Beslut

att godkänna redovisningen av de delegationsbeslut som förtecknas i protokoll § 75 den 27 maj 2020.

Ärendet

I 6 kap. 39 § kommunallagen anges att en nämnd får

uppdra åt ordföranden eller annan ledamot att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Beslut som har fattats med stöd av 6 kap. 39 §

kommunallagen ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vid vård- och omsorgsnämndens sammanträde den 27 maj 2020 anmäls tre stycken ordförandebeslut.

Beslut 2020-05-05 att rekvirera medel hos Kammarkollegiet avseende överenskommelse om äldreomsorg – teknik, kvalitet och effektivitet med den äldre i fokus.

Beslut 2020-05-18 att all planerad växelvård och alla

anhörigstödsplatser ställs in. Ansvarig för verksamheten fattar beslut om lämplig dag för stängning.

Beslut 2020-05-19 att uppdra till förvaltningen att förbereda temporär stängning av korttidsvistelse enligt 9 § punkt 6 lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade.

_ _ _ _