Granskning tom. 2018-09-16
Detaljplan för
NORRASTUGAN 2, Norremark
i Växjö kommun
Granskningshandling Dnr: 2018BN626PLANOMRÅDE
Naturreservat Fylleryd Matbutiker Norremark
1 (10) Postadress Box 1223, 351 12 Växjö, Besöksadress Västra Esplanaden 18
Tel. 0470-410 00 Org.nr 212000-0662 Bg 5009-9282
2018-06-15
Kerstin Ivansson Planarkitekt Tel. 0470- 436 67
Dnr 2016BN1083 Dpl 214 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Del 1, Detaljplan för Norrastugan 2
Detaljplan för
Växjö 9:34 Norrastugan, Norremark i Växjö kommun
Byggnadsnämnden beslutade 2016-10-27 §262 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Växjö 9:34 Norrastugan, Norremark.
Ett förslag till detaljplan var utsänt under perioden 2017-05-05 tom. 2017-06-22 för samråd enligt 5kap plan- och bygglagen.
Under samrådet inkom flertal yttrande berörande naturvärdena inom området. En miljökonsekvensbedömning har tagits fram för området. Utredningen redovisar att större delen av området för verksamheter har stora naturvärden medans område för skola har lägre naturvärden och förslagen markanvändning bedöms därmed inte medföra en betydande miljöpåverkan.
Stadsbyggnadskontoret valde utifrån miljökonsekvensbeskrivningens resultat och att det är ett angeläget intresse att komma vidare med området för skola att dela upp detaljplanen i två planer/delar - del1 detaljplan för Norrastugan 2 (skola dnr
2018BN0626,) resp. del 2 detaljplan för Växjö 9:34, Norrastugan (verksamheter dnr 2016BN1083). Samrådsredogörelsen har därför delats upp i två delar, där inkomna yttranden besvaras utifrån respektive plan. Samtliga inkomna yttranden finns med i båda samrådsredogörelserna.
Miljökonsekvensbedömningen för hela området kommer att sändas ut på samråd i samband med granskning av del 2.
Detaljplan för Norrastugan 2 (skola dnr 2018BN0626,)
Detaljplan för Växjö 9:34, Norrastugan (verksamheter dnr 2016BN1083)
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
GODKÄNNER UTAN SYNPUNKTER
E.ON Elnät Sverige AB
Kultur- och fritidsförvaltningen Polismyndigheten
AB Sko-Tillman
Växjö fastighetsförvaltning Värendsräddningstjänst Skanova Acess
GODKÄNNER MED SYNPUNKTER Länsstyrelsen
Länsstyrelsen är positiv till att den befintliga förskolan och dess uteområde, tillsammans med det sydöstra naturområdet planläggs.
Länsstyrelsen kan även konstatera att den redovisade utökningen av verksamhetsmark intill befintligt handelsområde stämmer överens med kommunens intentioner i översiktsplan för Växjö stad (2012) om utökad attraktiv verksamhetsmark. Länsstyrelsen kan inte se att några
överprövningsfrågor berörs.
När det gäller den nu gällande planlagda naturmarken NATUR
värdefull natur och den föreslagna markanvändningen för kvartersmark ZHK (Verksamheter, detaljhandel och kontor) samt ny gatumark har Länsstyrelsen synpunkter på kommunens redovisning.
Nuvarande redovisning i detaljplanens planbeskrivning och
behovsbedömning behöver ses över så att eventuella konsekvenser, samt koppling till den bilagda naturinventeringen samt till berörda miljökvalitetsmål tydligt framgår.
Enligt 5 kap 12 § PBL ska samrådet syfta till att få fram ett så bra
beslutsunderlag som möjligt och att ge möjlighet till insyn och påverkan. Se närmare avsnitt Naturvärden och grönstruktur.
RÅDGIVNING OM ALLMÄNNA INTRESSEN Enligt 5 kap 14 § Plan- och bygglagen
Bebyggelse
Det område som enligt planförslaget nu medger användning Skola delas in i två delar. Den västra delen (där befintlig förskola ligger) medger full byggrätt i två våningar (förutom prickmark mot Norremarksvägen och omgivande fastigheter. Den östra delen av skolområdet är försett med prickmark (byggnad får ej uppföras) och egenskapen Ej parkering. En planbestämmelse niger skydd åt
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
befintliga träd. Inom nu gällande naturområde medges gatumark samt användning ZHK, Verksamheter, detaljhandel och kontor. Högsta höjd är här 14 m och tillåten exploateringsgrad 40 %.
Naturvärden och grönstruktur
Till detaljplanen finns bilagd en naturinventering Naturinventering av skogsområde i Norremark, Växjö 2016. Länsstyrelsen konstaterar att det aktuella området har höga naturvärden knutna till en skogstyp som det finns mycket stor brist på i skogslandskapet. Av den bifogade naturvärdesinventeringen framgår att skogar i och kring Växjö tätort är de tveklöst viktigaste för arter knutna till gammal tallskog i kommunen. Detta innebär att Växjö kommun har ett
särskilt ansvar för att vårda dessa skogsområden så att den biologiska mångfalden kan bevaras.
Genom att det aktuella området enligt naturvärdesinventeringen har nyckelbiotopsklass med flertalet signalarter och rödlistade arter blir det en särskilt viktig del av Fyllerydsskogen från vilken arter kan sprida sig i takt med att de delar som ännu inte har så höga naturvärden blir äldre.
Enligt 3 kap 6 § miljöbalken anges att mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till
friluftslivet så långt möjligt skall skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas.
Länsstyrelsen anser med tanke på vad som framkommit i naturvärdesinventeringen att exploateringens förhållande till
miljöbalkens lagstiftning behandlats bristfälligt i planhandlingarna.
Förutom de artförekomster som anges i naturvärdesinventeringen finns uppgifter om förekomst av Knärot i området i samband med att
området detaljplanelades 1989. Eftersom området har fortsatt att
utvecklas positivt är det sannolikt att arten fortfarande förekommer och kan återfinnas vid en riktad inventering vid en tid då den blommar.
Knäroten är skyddad enligt Artskyddsförordningen (2007:845) och ingrepp som kan skada arten kräver dispens. Innan planprocessen går vidare bör kommunen skaffa fullständig kunskap om Knärotens eventuella utbredning i området.
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
Buller
Kommunen anger i planbeskrivningen att rekommenderade riktvärden för skola/förskola enligt Boverkets allmänna råd ska följas.
Länsstyrelsen är positiv till detta.
Dagvattenhantering
Länsstyrelsen har inga direkta synpunkter när det gäller
dagvattenhanteringen. Efter infiltration inom kvartersmarken förs dagvattnet till Hovs göl och sedan vidare till Helgasjön. Byggnadsarean är max 40% och dagvatten ska enligt planbeskrivningen tas omhand i raingardens inom lokalgatorna.
KRAV/ANSPRÅK ENLIGT ANNAN LAGSTIFTNING Betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 § miljöbalken
Kommunen har i en behovsbedömning, enligt kriterierna i bilaga 4 till MKB- förordningen, kommit fram till att ett genomförande av
detaljplanen inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. En MKB har därmed inte upprättats.
Länsstyrelsen anser att kommunen inte tillräckligt har beaktat ev.
konsekvenser när det gäller ändringen från allmän plats Natur till kvartersmark ZHK verksamheter, detaljhandel och kontor) samt ny gatumark i den redovisade behovsbedömningen.
Detta är särskilt angeläget då det i behovsbedömningen anges att "vid ett genomförande av detaljplanen kommer endast del av planområdet som omfattas
av bestämmelsen S-skola skolgård samt området markerat med NATUR att behålla befintlig vegetation. För det enligt inventeringen "värdefulla skogsbeståndet" finns inga skyddande planbestämmelser på plankartan.
De uppenbara intressekonflikterna med miljömålen Levande skogar och Ett rikt växt- och djurliv nämns inte alls och punkten "Finns risk för betydande miljöpåverkan?" lämnas obesvarad.
Länsstyrelsen saknar i detaljplanen en tydlig avvägning mellan natur- och rekreationsvärden och värdet av en exploatering.
Länsstyrelsen kan inte utesluta att ett genomförande är av betydande miljöpåverkan och att en MKB behöver upprättas utifrån påverkan på naturvärdena.
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
Förorenade områden enligt 10 kap miljöbalken
Enligt länsstyrelsens dokumentation finns det ingen förorenad mark inom planområdet.
Fornminnen enligt 2 kap kulturmiljölagen
Inga kända fornlämningar finns inom planområdet enligt
fornminnesregistret (FMIS). Särskild arkeologisk utredning (KML 2 kap 11 §) erfordras inte men om fornlämningar påträffas i samband med schaktningar o d skall arbetet avbrytas omedelbart och
Länsstyrelsen meddelas utan dröjsmål.
ÖVERPRÖVNINGSGRUNDANDE FRÅGOR Enligt 11 kap 10 § Plan- och bygglagen Riksintressen enligt 3 o 4 kap miljöbalken Påverkas inte av planförslaget.
Mellankommunala intressen Påverkas inte av planförslaget.
Miljökvalitetsnorm enligt 5 kap miljöbalken
Av planhandlingarna ska framgå hur gällande miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. Miljöbalken följs t.ex. kommenteras i
planbeskrivningen. I planbeskrivningen redovisar kommunen detta och gör bedömningen att gällande normer inte försämras av
planförslaget. En koppling görs till dagvattenhanteringen.
Länsstyrelsen har inga invändningar men erinrar om att övergödning är en parameter till ekologisk status. Sjön uppnår inte god ekologisk status på grund av övergödning.
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsens arbetsutskott tillstyrker fortsatt prövning av lämplig markanvändning på fastigheten Växjö 9:34 och lämnar i övrigt synpunkter på planförslaget i enlighet med kommunchefens skrivelse daterad 8 juni 2017.
Byggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram tillhörande miljökonsekvensbeskrivning för planförslaget.
Planprocessen har för syfte att klargöra den mest lämpade markanvändning med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. För att klargöra denna prövning behöver en
miljökonsekvensbeskrivning tas fram med tanke på områdets höga
naturvärden. Även läge och behov ska beskrivas och vägas in i bedömningen om lämplig markanvändning.
Planförslaget tillåter verksamhetsmark i stora delar av ett område med höga naturvärden. Naturvärdena och områdets betydelse som spridningskorridor är av sådan dignitet att konsekvenserna av en byggnation måste beskrivas ingående och alternativa utformningar måste prövas. Det kan också behöva prövas i framtida dispensansökningar. För att kunna få en förståelse för lämpligast markanvändning, t.ex. naturändamål eller handel/kontor måste de avvägningar som har gjorts och de konsekvenser som planförslaget innebär tydliggöras.
Kommunstyrelsen har i plan-PM efterfrågat att området ska innehålla
ändamålen H, handel, och K, kontor, eftersom en sådan användning skulle få en begränsad omgivningspåverkan. På längre sikt är området tänkt att bli en av stadens kärnor och bland annat innehålla bostäder. Dessutom ligger en förskola lokaliserad inom planområdet. Därav är det viktigt att
konsekvenserna av ändamål Z, verksamheter, beskrivs och begränsas av detaljplanen. Etablering av verksamhetsmark på plats får inte påverka befintlig skolverksamhet negativt och ska vara förenliga med
bostadsändamål i närområdet.
En eventuell allmän gata bör vara utformad så att trafiksanslutningen skapar en fyrvägskorsning med befintliga vägar.
Lantmäteriet
Avsnittet om fastighetsbildning ska kompletteras med: Planen ger möjlighet att avstycka fastigheter för verksamheter, handel och kontor från Växjö 9:34.
Om kvartersmarken indelas i flera fastigheter kan det bli aktuellt med gemensamhetsanläggningar för exempelvis utfarter.
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
Berörd fastighetsägare/exploatör ansöker om fastighetsbildning hos lantmäterimyndigheten
GODKÄNNER INTE FÖRSLAGET Miljö- och hälsoskyddsnämnden
Miljö- och hälsoskyddsnämnden avstyrker förslaget i sin nuvarande utformning, men ser att det finns möjlighet att utveckla området och förskoleverksamheten om man utgår ifrån befintlig
förskoleverksamhet och de höga naturvärdena.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att det föreslagna verksamhetsområdet i anslutning till förskoleverksamhet är direkt olämpligt utifrån den risk för störande påverkan från verksamheter och vägtrafik som detaljplanen medger. Nämnden bedömer också att en miljöbedömning bör göras och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas eftersom det kan antas att den föreslagna förändringen av detaljplanen kan innebära betydande miljöpåverkan. Nästan hela området är i befintlig detaljplan skyddat som natur och i
detaljplanen angivet som värdefullt skogsbestånd. Den föreslagna detaljplanen medför förlust av höga naturvärden och eventuell påverkan på spridningskorridoren till Naturreservatet Fylleryd från Naturreservaten Evedal-Hissö.
Förskola och skola är anmälningspliktig verksamhet enligt
miljöbalken. På skolgårdar eller förskolegårdar vid ny verksamhet eller planering bör den ekvivalenta ljudnivån som dagvärde från både trafik och verksamheter vara högst 50 dBA ekvivalentnivå på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och
pedagogisk verksamhet. Av planbeskrivningen framgår inte dagvärde utan dygnsekvivalent värde, vilket brukar vara lägre eftersom nattens tysta timmar minskar medelvärdet. Den maximala ljudnivån bör underskrida 70 dBA. Detta bedöms inte klaras eftersom både vägtrafik och mark för verksamheter med ljudkällor (till exempel backljud på bilar, buller från lastning och lossning samt fläktar) tillåts fram till förskolans område.
Det finns även risk för andra störningar. Enligt planbeskrivningen måste verksamheter ha begränsad miljöpåverkan och det specificeras att de inte får vara tillstånds- eller anmälningspliktiga utifrån miljöbalken. Vissa
verksamheter med en förbrukning av upp till 5 ton organiska lösningsmedel är inte anmälningspliktig men kan likväl innebära stora störningar gentemot förskoleverksamhet.
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
I dag bedrivs verksamheten på förskolan som uteförskola där huvuddelen av verksamheten bedrivs utomhus. I dag finns även möjlighet för utesov, vilket inte finns utan bullerskydd om det förekommer höga ljudnivåer från
omkringliggande verksamhet. Sömn störs redan vid 45 dBA maximal ljudnivå.
I planbeskrivningen är angett att planen har naturvärde 6 på en skala från 1 till 10 medan det i den medföljande inventeringen anges att bedömningen av områdets naturvärde har ökat till 8. Naturvärden över 6 betraktas som skyddsvärda miljöer ur ett biologiskt perspektiv. Det är därmed ett viktigt allmänt intresse hur vi tar tillvara den för Växjö speciella miljön med äldre barrskog och samtidigt ser över möjligheterna att på ett hänsynsfullt sätt även möjliggöra för annan användning.
Nämnden önskar att utöver miljökonsekvensbeskrivning även få yttra sig över eventuella utställningshandlingar.
Tekniska nämnden
Tekniska nämndens arbetsutskott har följande synpunkter på aktuell detaljplan:
1. Det är positivt att detaljplanen ger förskolan möjlighet att utveckla sin verksamhet men det är av vikt att behålla den värdefulla natur som i detaljplanen föreslås bli verksamhetsmark.
2. Detaljplanen strider mot bestämmelserna i miljöbalken och mot den fördjupade översiktsplanen för Växjö stad där det slås fast att förtätning inte får ske på bekostnad av viktiga grönområden.
3. Området är naturvärdesinventerat och har klass åtta av tio och håller nyckelbiotopsklass (planbeskrivningen anger felaktigt klass sex). Den höga klassningen beror på skogens och trädens ålder på upp mot 200 år och grovlek på 215 cm omkrets och förekomsten av många olika signalarter, rödlistade arter och andra naturvårdsintressanta arter som bara återfinns i skogar med höga naturvärden. Bland annat den fridlysta orkidén knärot.
Denna typ av skogar är numer sällsynta och skyddsvärda i denna del av landet. Området klassades redan i detaljplanen från 1998 som ett område med höga naturvärden som behöver värnas från exploatering. Värdena har ökat sedan 1998. Den sydvästligaste delen består av yngre skog och har således inte alls samma naturvärden. Området är idag frekvent använt som lekmiljö och har använts i syfte för studier av gammal skog. Åtgärder som kan skada nyckelbiotoper eller annan skog med höga naturvärden är enligt Skogsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SKSFS 2013:3)
anmälningspliktigt enligt § 12:6 miljöbalken. 12:6 behandlar verksamhet eller åtgärd som kan komma att väsentligt ändra naturmiljön.
4. Avverkning av skog med höga naturvärden anses således ha negativ påverkan på naturmiljön. Mot bakgrund av de karaktäristiska egenskaper en
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
exploatering har samt planens påverkan på naturmiljön och skyddade arter är slutsatsen att detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan.
5. Även § 3:6 miljöbalken behöver beaktas: “Mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas”.
6. Förekomst av knärot innebär att en planerad verksamhet också behöver prövas enligt § 8 i artskyddsförordningen. Enligt bestämmelserna får inte dess livsmiljö skadas. Arten är numera med på rödlistan eftersom det råder brist på denna skogstyp, vilket minskar möjligheten att få dispens. Likaså nyttjas området av den rödlistade fågelarten spillkråka som är listad i fågeldirektivet.
7. Kopplingen till miljöbalkens skydd av miljöer med höga naturvärden saknas i planbeskrivningen. Detta trots att planeringskontoret tog initiativ till en ny inventering vars resultat har framförts till stadsbyggnadskontoret tidigt i processen. Planbeskrivningen måste därför revideras.
8. Området har i grönstrukturprogrammet klassats som kärnområde för biologisk mångfald. I enlighet med FÖP för Växjö stad, miljöprogrammet och grönstrukturprogrammet ska biologisk viktiga områden skyddas genom medveten planering. Förtätning får inte ske på bekostnad av viktiga
grönområden. Området bör därför, till största delen, inte planläggas för annat än natur och friluftsliv.
9. Planbeskrivningen hänvisar till översiktsplanens formulering av områdets utveckling med fler verksamheter. Dock missas översiktsplanens andra formuleringar om att vi samtidigt ska bevara och utveckla nya parker och grönområden.
10. Utöver de höga naturvärdena används området idag i stor utsträckning för barns lek. Det finns vindskydd och upptrampade stigar och gläntor som visar att området är välanvänt. Inte minst av förskolan.
ÄRENDE Dnr 2018-06-18
Stadsbyggnadskontorets kommentar
En miljökonsekvensbedömning har tagits fram för samrådsförslag till
detaljplan förVäxjö 9:34 Norrastugan, Norremark. Utredningen redovisar att större delen av området för verksamheter har stora naturvärden medans område för skola har lägre naturvärden och förslagen markanvändning bedöms därmed inte medföra en betydande miljöpåverkan.
Stadsbyggnadskontoret gör därmed bedömningen att planen för del1, Norrastugan 2 kan handläggas med standardförfarande och att ingen miljökonsekvensbedömning behöver tas fram.
Gällande riktvärden för buller för skolans utemiljö har justerats i planbeskrivningen och bedöms klaras vid en byggnation.
FÖRÄNDRINGAR AV DETALJPLANEN EFTER SAMRÅDET Del 1, Norrastugan 2
• Miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram för samrådsförslag till detaljplan
• Redaktionella justeringar av planbeskrivning
• Område för skola utökas och våningshöjden ändras till tre våningar för att skapa flexibilitet för framtida behov. Prickmark inom området minskas och bestämmelse om plank justeras.
• Bestämmelse om dagvatten och andel hårdgjord yta läggs till på plankartan.
FÖRSLAG TILL BESLUT
Byggnadsnämnden ställer ut detaljplaneförslaget för granskning enligt 5 kapitlet plan- och bygglagen. Planförslagets genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan
STADSBYGGNADSKONTORET
Lars Wennerstål Stadsbyggnadschef
Kerstin Ivansson Planarkitekt
2018-06-15 Kerstin Ivansson
Planarkitekt Tel. 0470- 436 67
2018BN626 Dpl 214 PLANBESKRIVNING Detaljplan för
NORRASTUGAN 2, Norremark i Växjö kommun
Handlingar
Planbeskrivning med redovisning av planens genomförande Plankarta med bestämmelser
Behovsbedömning Planens syfte
Detaljplanens syfte är att ändra markanvändningen för befintlig förskolan från Y- idrott till skola samt att skapa förutsättningar för skolan att utvecklas.
Bakgrund
Kommunstyrelsen beslutade 2016-09-06 § 300 att uppdra till byggnadsnämnden att påbörja detaljplaneläggning av verksamhetsmark vid Norremarks industriområde. Beslutet
tillsammans med ett Plan- PM och Naturinvetering av området inkom till
stadsbyggnadskontoret 2016-09-26. Byggnadsnämnden beslutade 2016-10-27 § 262 att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för fastigheten Växjö 9:34 i Växjö. Förslag till detaljplan var utsänt på samråd under perioden 2017-05-08 till och med 2017-08-15. Under samrådet framfördes synpunkter gällande påverkan på naturvärdena inom området. En miljökonsekvensbedömning togs fram och detaljplanen delades i två planer för att kunna komma vidare med området för skola då det är av stor vikt att kunna möjliggöra byggnation av en ny skola och för att den delen av tidigare planområde ej omfattades av lika höga naturvärden. Inkomna synpunkter från samrådet redovisade i samrådsredogörelsen del1, daterad 2018-06-15.
Läge och areal
Planområdet är beläget i norra delen av Växjö inom verksamhetsområdet Norremark.
Markägoförhållanden
Större delen av marken ägs utav Växjö fastighetsförvaltning AB. Resterande mark är i kommunal ägo.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Detaljplaner
Gällande detaljplan för området 0780K-P57, laga kraft 1989-11-16 medger en
markanvändning för NATUR- värdefull skogsbestånd samt en markanvändning för idrott i två våningar där förskolan ligger idag. Angränsande byggrätter medger en markanvändning för
främst handel, industri, kontor och bensinanläggning. En byggrätt för rehabiliteringvård och kontor finns även. Genomförande tiden har gått ut för gällande detaljplan.
Översiktsplan
Planområdet ligger inom Norremark som är en av de fyra stadskärnor som den fördjupade översiktsplanen för Växjö stad skall utvecklas vidare med bostäder, verksamheter, hög
tillgänglighet och med omsorg om byggnadernas och stadsrummets utformning. Utvecklingen ger bland annat flera stadsmiljöer, möjligheter för kunskapsintensiva företag att växa och attraktiva bytespunkter för kollektivtrafiken. Den centrala stadskärnan är särskilt viktigt för staden och regionen.
Grönstrukturprogrammet
Planområdet berörs av del 2 i Växjö kommuns grönstrukturprogram, antagen av kommunstyrelsen 2013-04-09 §123/2013.
Biologiskmångfald och grönska
Barrskogarna runt Växjö stad är bland de värdefullaste i länet, då inte mindre än 20 rödlistade arter knutna till äldre barrskogar har påträffats runt staden. Hälften av de rödlistade arterna har hittats under de senaste åren. Orsaken till detta är den kraftigt ökade mängden multnade ved som finns i skogarna efter vinterstormar som Gudrun och Per, men även för att barrskogarna inte tidigare inventerats.
Stormarna och de konventionella skogsbruket har även gjorts att skogarna runt Växjö
utarmats, så att arealen äldre barrskog blivit mycket liten. Därför ökar det biologiska värdet på stadens kvarvarande barrskogar, som inte främst sköts för virkesproduktion utan för biologisk mångfald och rekreation. Även nationellt är skogarna intressanta, då främst för arterna knutna till tall. Flera av de granberoende arterna har sin sydgräns för landet i våra trakter. Stadens barrskogar är en mycket viktig miljö för rekreation, som exempelvis bär- och
svampplockning. De tätortsnära skogarna är rika på blåbär, vilket man inte längre kan säga om det omgivande landskapet.
Planområdet består utav äldre barrskog där skogen har ett naturvärde 6. I programmets kartor kan det utläsas att området inte är ett viktigt kärnområde för biologiskmångfald, ej heller som viktigt område för friluftslivet.
Naturvårdsprogram
Planområdet är upptaget i naturvårdsprogrammet Kronobergs natur från år 1989, framtagen av Länsstyrelsen under delen Fyllerydsskogen-Vikensved. Naturvårdsprogrammets är en samlad redovisning av naturvårdens viktigaste kända intressen år 1989 som inte har vägts mot andra samhällsintressen. Programmets åtgärdsdel har ersatts med kommunövergripande översiktsplan och den fördjupad översiktsplan för Växjö stad. Nya inverteringar av området har även gjorts för området.
BEFINLTIGA FÖRUTSÄTTNINGAR Riksintressen
Planområdet berörs ej av några riksintressen.
Bebyggelse
Inom planområdet på fastigheten NORRASTUGAN 2 finns en förskola i en våning med två avdelningar som angörs via Norremarksvägen. Skolan använder idag del av Växjö 9:34 som skolgård/utemiljö. I anslutning till planområdet ligger Norremarkshandelsområde som kan erbjuda kommersiell service.
Gator och trafik
Planområdet ligger väl anslutet till Växjö stads väg- och cykelvägnät och angörs från Norremarksrondellen via Norremarksvägen samt Deltavägen. Goda möjligheter finns att ta sig inom staden till och från planområdet så väl till fots som med cykel, buss och bil.
Inom planområdet finns det två parkeringsplatser som tillgodoser förskolans och besökande till Fyllerydsskogens behov.
Teknisk försörjning
Området är anslutet till det kommunala fjärrvärme, vatten- och avloppsnätet samt
dagvattenledning och lågspännings el-ledning. Befintliga servisledningar finns nerlagda i området, se karta nedan
Mark och natur Mark och vegetation
Planområdet angränsar till handelsområdet Norremark samt till Fyllerydsskogen som är naturreservat. Marken inom området har höga till mycket höga naturvärden och består utav äldre barrskog med många rödlistade arter och signalarter för skyddsvärdskog så som
blomkålssvamp m.fl., (se naturinventering Norremark 2016). De höga naturvärdena grundar sig på den höga åldern av barrskogen som tar minst 150 år att bilda.
Geotekniska förhållanden
Marken består utav sandig moig morän med inslag av isälvslagring i områdets västra del.
Förenad mark
Inga registrerade finns föroreningar inom planområdet enligt Länsstyrelsens MIFO- databas.
Radon
Planområdet ligger inte inom högriskområde för radon.
Fornlämningar
Inom planområdet finns inga registrerade fornminnen.
Lek och rekreation
I anslutning till planområdet finns friluftsområdet Fylleryd som erbjuder motionsslingor, ute gym m.m. Del av planområdets södra del i anslutning till skolan nyttjas som skolskog.
FÖRSLAG TILL DETALJPLAN S- Skola
I södra delen av området tillåter planen markanvändning för skoländamål för att kunna behålla och utveckla befintlig verksamhet, markerat på plankartan med rödfärg och bestämmelsen S.
Området angörs via Norremarksvägen med bil eller med cykel på separerad gång- och cykelväg i direktanslutning till området. Parkering skall lösas inom egen fastighet.
Skolbyggnader får uppföras i högst tre våningar markerat på plankartan med III. Västra delen av skolområdet är prick markerat på plankartan, inom det området får inga byggnader
uppföras eller parkering. Detta för att behålla befintlig vegetation som har höga naturvärden och säkerställa att det finns tillräcklig friyta för skolbarnen. Beräknad friyta per barn är 47/m2 vid en byggnation av förskola med 4 avdelningar.
För att tillgodose skolans behov av parkeringsplatser behövs 16 parkeringsplatser för 4 avdelningar vilket bedöms kunna lösas inom den egna fastigheten.
Gällande riktvärden för utemiljö skola 50 dBA. Enligt framtagen bullerkartläggning från 2014 bedöms skolan och dess utemiljö klara riktvärdena. Se beräkning under stycket Buller under rubriken Störningar.
Dagvatten ska fördröjas inom kvartersmark. Minst 15 % av fastighetsytan ska kunna ska kunna anordnas så att den möjliggör infiltration och fördröjning av dagvatten.
PLANENS INVERKAN PÅ MILJÖ Störningar
Miljökvalitetsnormer (MKN) för utomhusluft
Förordning om miljökvalitetsnormer för luft reglerar förekomst av kvävedioxid/kväveoxider, svaveldioxid, bly. för partiklar (PM10 och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren i utomhusluft. Flertalet ämnen regleras via gränsvärdesnormer.
Kommunerna ansvarar för att kontrollera luftkvaliteten för de flesta miljökvalitetsnormerna.
Växjö kommun kontrollerar luftkvaliteten kontinuerligt och har även gjort en större beräkning av luftkvaliteten 2006 som följdes upp 2013. Resultaten ifrån uppföljningen redovisas i rapporten
”Luftkvalitet i Växjö, Miljö-och hälsokontoret juli 2014” Utifrån dessa mätningar drar Växjö kommun slutsatsen att planförslaget inte bidrar till att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft försämras i området.
Miljökvalitetsnormer (MKN) för vattenförekomster
Miljökvalitetsnormerna för vatten anger vilken vattenstatus som ska uppnås vid en viss
tidpunkt. Statusklassningen är i vattenförvaltningen ett sätt att beskriva vattnets kvalitet.
Målet i vattenförvaltningen är att vattnet ska uppnå god status samt att inte försämra vattnets status, utgångspunkten är god status till år 2015.
Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs.
Dagvatten från Norrastugan leds idag via ledningsnät och dikessystem till en anläggning för rening av dagvattnet innan det leds vidare till Hovs göl. I reningsanläggningen sker
sedimentation och viss biologisk rening. Ev. oljeförorening hindras från att rinna vidare genom dämt utlopp i dammen. Även dikessystemet uppströms dammen bidrar till rening av dagvattnet genom sedimentation och biologiska processer. Slutrecipient är Helgasjön som har en måttlig ekologiskstatus med mål om god ekologiskstatus 2021. Sjön uppnår ej god kemisk ytvattenstatus på grund av övergödning.
Buller
Enligt Boverkets skrift gällande friyta för lek och utevistelse för förskolor och skolor finns det inga regler för skolor och förskolegårdar vad gäller buller utomhus. För trafikbuller vid bostadsbyggnader finns dock regler. Dessa anger att buller från spårtrafik och vägar inte bör överskrida 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad. Om en uteplats ska anordnas i anslutning till byggnaden bör ljudnivån på uteplatsen inte överskrida 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå. Ljudnivåerna som gäller för utemiljöer vid bostäder kan vara vägledande för friytor vid skol- och förskolegårdar. Enligt framtagen bullerkartläggning från 2014 bedöms förslaget till detaljplan klara riktvärdet på 55dBA uteplats för förskolans utemiljö.
Bullerkartläggning 2014 ekvivalent beräknad ljudnivå
Bullerkartläggning 2014 maximal beräknad ljudnivå
Översvämning
Vid ett 100 års regn kan en begränsad mängd vatten samla sig på ett litet område i västra delen av detaljplanen samt i östra delen av området. Markens höjd inom västra delen av området kommer att förändras vid ett genomförande då marken inom området för skola.
Utdrag ur översvämningskarteringen från 2015. Kartan redovisar 50 och 100års regn.
Miljökonsekvensbeskrivning
En miljökonsekvensbeskrivning tagits fram i enligt 4 kap PBL och 6 kap 11-18 § Miljöbalken för tidigare samrådsförslag, daterad 2017-12-20. Utredningen redovisar att området för skola har låga värden och därmed bedöms förslaget inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Någon
miljökonsekvensbeskrivning enligt 4 kap PBL och Miljöbalken 6 kap 11-18 § bedöms därför inte vara nödvändig. Inventering av naturvärden i samband med framtagande av
miljökonsekvensbedömning redovisas i tidigare kapitel Mark och natur.
PLANENS GENOMFÖRANDE Tidsplan
Detaljplanen handläggs genom standard planförfarande då planförslaget är i enlighet med gällande översiktsplan och bedöms inte medföra en betydande miljöpåverkan enligt framtagen miljökonsekvensbeskrivning för Växjö 9:34, Norrastugan. Målet är att planen ska antas år 2018.
Genomförande tid
Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Efter genomförandetiden fortsätter planen att gälla men den kan upphävas eller ändras utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning.
Huvudmannaskap och ansvarsfördelning
Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Planavgift kommer att tas ut för bygglovspliktiga åtgärder.
Fastighetsbildning
Detaljplanen innefattar fastigheten Norrastugan 2 i sin helhet. Del av fastigheten Växjö 9:34 ska genom fastighetsreglering överföras till fastigheten Norrastugan 2.
Ekonomiska konsekvenser
Konsekvenser på fastighetsnivå, se tabell.
Fastighet Ekonomiska Fastighetsrättsliga Tekniska
Inom planomr. Ja/Nej Ja/Nej Ja/Nej
Norrastugan 2 Ja Ja Nej
Växjö 9:34 Ja Ja Nej
Teknikförsörjning Dagvatten
Dagvatten från området tas omhand genom infiltration på den egna fastigheten inom kvartersmark samt kommunens ledningsnät.
Vatten- och avlopp
Skolan ska anslutas till det kommunens vatten- och avlopps system.
Räddningstjänstens tillgänglighet
Planområde har god tillgänglighet, då området ligger i direkt anslutning till norrleden.
Byggnaden ska vara lätt tillgängliga för utryckningsfordon. Fordonen ska kunna framföras åtminstone 50 meter från byggnadernas entréer. Eventuella bommar inom området ska vara öppningsbara för räddningstjänsten m.fl.
Avfall
Lämpliga lösningar för sop-/ och avfallshantering ska ske i samråd med tekniska förvaltningen.
Planekonomi
Kommunen utgifter beräknas inte överstiga intäkterna. Planavgift kommer att tas ut för bygglovspliktiga åtgärder.
STADSBYGGNADSKONTORET
Kerstin Ivansson Planarkitekt
Behovsbedömning- Checklista för detaljplan Växjö 9:34 Norrastugan, Norremark i Växjö kommun
Vid upprättande av en detaljplan ska en bedömning göras om planen kan tänkas medföra en betydande miljöpåverkan (BMP), en så kallad behovsbedömning. Om så är fallet avgränsar behovsbedömningen de frågor som behöver tas upp i efterföljande miljöbedömning (MKB). Behovsbedömningens syfte är att främja hållbar utveckling genom att identifiera miljöfrågor som behöver hanteras i den fortsatta detaljplaneprocessen, även i de fall planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen omfattar effekter både inom och utanför detaljplanens planområde och sker utifrån bedömningskriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar.
Dnr: 2018BN626
Kommentarer:
1. Aspekter som kan ge upphov till BMP utan beaktande av kriterierna i MKB-förordningen, bilaga 4.
1.1. Påverkar planen ett Natura 2000- område så att tillstånd krävs enligt 7 kap. 28 och 28 a § miljöbalken?
1.1 Nej 1.2 Nej 1.2. Kommer planen att innehålla
verksamheter eller åtgärder som finns redovisade i MKB-förordningen (1998:905) 3 § eller bilaga 3?
Kommentarer:
2. Platsen
2.1. Markanvändning 2.1 Området är används idag till skolverksamhet. Planen medger markanvändning för skola.
2.2 En central yta med utbyggd infrastruktur nyttjas för stadens utveckling.
2.3 Detaljplanen bedöms inte medföra att gällande miljökvalitetsnormer överskrids.
2.4 Området har inga kulturhistoriska värden
2.5 Det finns äldre tallar inom område för skola. För att bevara så många av dessa som möjligt har hälften av området för skola prickats av och kompletterats med planbestämmelsen n1- befintliga träd får inte tas ned eller skadas. Markhöjder runt träden får inte ändras. Marken får inte hårdgöras. Marklov krävs för ev. fällning pga. Sjukdom eller skada
2.6 Området omfattas inte av riksintresse 2.2. Markförhållanden,
vatten och andra resurser
2.3. Sårbarhet pga.
överskridna
miljökvalitetsnormer 2.4. Sårbarhet pga.
kulturarv
2.5. Sårbarhet pga.
särdrag i naturen 2.6. Riksintressen och andra skyddade områden 3. Planen
3.1. Förutsättningar för verksamheter och åtgärder
3.1 Planen medger markanvändning för skola och gällande riktlinjer för utemiljö på 50 dBA måste uppnås, därmed bedöms skolans verksamhet inte att orsaka störningar i upplevelsen för intilliggande friluftsområde.
3.2 Detaljplanen tillsammans med angränsande detaljplaner bedöms inte ge en negativ påverkan.
3.3 Ett genomförande av planen är att hushålla med mark då marken är ianspråktagen.
3.4 Det finns inga kända miljöproblem inom området idag. Detaljplanen bedöms inte bidra till miljöproblem då planen medger markanvändning för skola.
3.5 Berörs ej 3.2. Andra planers
miljöpåverkan 3.3. Miljöintegration- hållbar utveckling och miljömål
3.4. Miljöproblem 3.5. EG:s
miljölagstiftning 4. Påverkan
4.1. Storlek och fysisk omfattning
4.1 Omfattningen av byggnationen kommer inte att ge större påverkan på mark, vatten och andra resurser.
4.2. Gränsöverskridande art och förening med andra planer
4.2 Planerad byggnation är i enlighet med den fördjupade översiktsplanen för Växjö stad.
4.3 Gällande riktvärde för utemiljö bedöms klaras.
4.3. Risker för människors hälsa och miljön
4.4. Påverkans sannolikhet,
varaktighet, frekvens (hur ofta), totaleffekt och möjlighet att avhjälpa den
Sammanvägd bedömning och motiverat ställningstagande:
5. Kommunens sammanvägda bedömning
5.1. Finns risk för BMP? 5.1 5.2 Nej 5.3 Ej aktuellt 5.2. Behövs MKB?
5.3. Bör andra lokaliseringsalternativ utredas?
Handläggare: Kerstin Ivansson Datum: 2018-06-15
