septkf16
Dnr 09.586‐008
Motion om GMO‐fria livsmedel i Luleå kommun
Ärendebeskrivning
Bertil Bartholdsson, för vänsterpartiet, anför följande i motion.
Yrkande:
Att Luleå kommun så långt det är möjligt ej ska köpa in livsmedel som innehåller genmodifierade komponenter.
Motivering:
Genmodifiering av grödor innebär att grödan förändras på ett sätt som inte kan åstadkommas på naturlig väg. Den vanligaste förändringen är att grödan förändras på ett sådant sätt att den blir tålig mot bekämpningsmedel.
Konsekvensen av detta är att användningen av bekämpningsmedel ökar liksom utbredningen av monokultur där GMO‐grödor odlas.
En annan risk med GMO är att vi ej vet de långsiktiga konsekvenserna av att GMO‐växter sprids i naturen, exempelvis hur andra växtarter påverkas eller hur djur‐ och insektslivet och pollineringen påverkas långsiktigt.
Luleå kommun kan inte förbjuda odlare att odla GMO‐grödor, det kan bara riksdag och regering göra. Däremot kan Luleå kommun ställa krav på sina leverantörer att de livsmedel som levereras till Luleå kommun ska vara fria från inslag av GMO.
Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
septkf16b
Ekonomikontorets yttrande
I kommunstyrelsebeslut 2004‐04‐13 paragraf 66 är beslutat att:
”Förvaltningar eller bolag (verksamheterna) ansvarar för att ta fram de miljökrav som ska gälla med hjälp av EKU‐verktyget eller på annat sätt.
Miljökraven ska ingå som en del i verksamhetskravspecifikationen.
Miljökontoret ger vid behov verksamheten stöd vad gäller yttre miljökrav och kommunhälsan vad gäller arbetsmiljökrav.”
EKU verktyget administreras idag av Miljöstyrningsrådet som i sina rekommendationer beträffande GMO‐fria livsmedel har tagit fram ett dokument ”BESTÄMMELSER FÖR SPÅRBARHET OCH MÄRKNING ANGÅENDE GMO, GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER”.
Dokumentet finns i dess helhet på länken:
http://www.msr.se/Documents/Kriterier/Livsmedel/msr_livsmedel_gmo_071116.pdf
Ekonomikontorets inköpsavdelning föreslår, mot bakgrund till ovanstående, kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att:
‐ avslå motionen med motivering att kommunens förvaltningar i dagsläget har möjlighet att beakta Miljöstyrningsrådets
rekommendationer kring GMO‐fria livsmedel i verksamheten.
Barn‐ och utbildningsnämndens yttrande
Vid upphandling av livsmedel följs Miljöstyrningsrådets bestämmelser för spårbarhet och märkning angående GMO. Leverantörer ska ha rutiner (system och standardförfaranden) för bevarande och vidarebefordran av uppgifter som krävs för spårbarhet och märkning av att en produkt innehåller, består av eller har framställts av genetiskt modifierade organismer (GMO) i enlighet vad som föreskrivs i förordningen 1830/2003/EG.
septkf16c
Dokumentet finns i dess helhet på länken:
http://www.msr.se/documents/kriterier/Livsmedel/msr livsmedel gmo 071116.pdf
Barn‐ och utbildningsnämnden beslutar, mot bakgrund av
ovanstående, rekommendera kommunfullmäktige att avslå motionen och följa Miljöstyrningsrådets bestämmelser.
Vid barn‐ och utbildningsnämndens sammanträde yrkar Annika Sundström (V) och Risto Pekkala (MP) att motionen bifalles.
Annika Sundström (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Socialnämndens yttrande
Vid upphandling av livsmedel följs Miljöstyrningsrådets bestämmelser för spårbarhet och märkning angående GMO. Leverantörer ska ha rutiner (system och standardförfaranden) för bevarande och vidarebefordran av uppgifter som krävs för spårbarhet och märkning av att en produkt innehåller, består av eller har framställts av genetiskt modifierade organismer (GMO) i enlighet vad som föreskrivs i förordningen 1830/2003/EG.
Dokumentet finns i dess helhet på länken:
http://www.msr.se/sv/Upphandling/Kriterier/Kriteriesok/?query=gmo
Miljöstyrningsrådets bestämmelser och kontakt med livsmedelsleverantörer för att ta del av hur GMO‐frågan behandlas, har legat till grund för yttrandet.
Miljöstyrningsrådets bestämmelser innebär följande i rubricerade fråga:
Bestämmelsen följer regelverket inom EU, som säger att den som säljer en produkt som innehåller GMO är skyldig att informera nästa led i handelskedjan om att produkten innehåller GMO.
septkf16d
Av ovanstående regel följer att livsmedelsleverantörerna är skyldiga att informera kunderna innan en produkt som innehåller GMO levereras till kunden.
Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att
- bifalla motionen i avseendet att Luleå kommun så långt det är möjligt ej ska köpa in livsmedel som innehåller genmodifierade komponenter.
Miljönämndens yttrande
Enligt nu gällande rutiner för att miljöanpassa upphandlingen inom Luleå kommun ska de miljökrav som ska gälla tas fram med hjälp av ”EKU‐
verktyget” eller på annat sätt. EKU‐verktyget har sedan ersatts av Miljöstyrningsrådets vägledning för hållbar upphandling. På
Miljöstyrningsrådets hemsida www.msr.se finns ett verktyg med förslag till miljökriterier, en ”Helpdesk” m.m. för att stödja arbetet med hållbar
upphandling.
Beträffande GMO sägs följande på Miljöstyrningsrådets hemsida. En
upphandlande enhet har stor frihet att bestämma vad som ska köpas in under förutsättning att alla grundläggande gemenskapsrättsliga principer följs (ickediskriminering, proportionalitet m.m.) En upphandlande enhet får ställa krav på att livsmedlet inte innehåller, består av eller framställts av GMO, förutsatt att dessa grundläggande principer följs. De krav på märkning av genmodifierade livsmedel som ställs enligt gällande bestämmelser kan tjäna som bevismedel som garanterar de efterfrågade egenskaperna och ställda krav på livsmedlets kvalitet.
Miljöstyrningsrådet har tagit fram kriterier för ett antal produktgrupper inom området livsmedel. Miljöstyrningsrådet anser att det ur miljö ‐ och
hållbarhetssynpunkt är berättigat, och en tillämpning av
försiktighetsprincipen, att premiera GMO ‐ frihet och har därför infört detta som utvärderingskriterium i produktgrupper där detta bedömts relevant.
septkf16e
Man säger också att om det finns ett politiskt beslut eller mål inom organisationen att inte upphandla produkter som innehåller eller är framställda med GMO så kan utvärderingskriteriet användas som ett obligatoriskt krav. Ett utvärderingskriterium kan endast användas om man tillämpar utvärderingsmodellen ”det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet”.
Olika kriterier ska då viktas i förhållande till varandra. Tillämpas ”lägsta pris”
faller detta krav.
De bestämmelser som gäller beträffande märkning av GMO i livsmedel syftar till att möjliggöra ett aktivt val från konsumentens sida. Avsiktlig användning av GMO i livsmedel ska alltid framgå av märkningen oavsett hur liten mängd som är tillsatt. Information om att ett livsmedel har sitt ursprung i GMO ska lämnas i alla steg i livsmedelskedjan. Detta innebär att storkök och
restauranger också omfattas av kravet att lämna information om förekomst av GMO i livsmedel. Vid förfrågan ska därför information kunna lämnas om det förekommer GMO i maten som serveras i storköket.
Miljönämnden beslutar att avge ovanstående yttrande. Miljönämnden föreslår vidare att motionen bifalls samt att ett obligatoriskt krav i upphandling införs att inköpta livsmedel ska vara GMO‐fria.
Kansliets förslag
Kansliet föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att
- bifalla motionen på så sätt att kommunen som krav vid upphandling av livsmedel ska tillämpa GMO‐frihet i märkningspliktig mängd enligt Miljöstyrningsrådets bestämmelser.
septkf16f
Arbets‐ och personalutskottets förslag
Kommunstyrelsens arbets‐ och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta
- i enlighet med kansliets förslag.
_____
Yrkanden
Camilla Hansen (C), Nina Berggård (V) och Annika Eriksson (MP) yrkar bifall till arbets‐ och personalutskottets förslag.
Kommunstyrelsens förslag
Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets‐ och personalutskottets förslag.
_____
Yrkanden
Bertil Bartholdsson (V) och Camilla Hansen (C) yrkar bifall till kommun‐
styrelsens förslag.
Kommunfullmäktiges beslut
Kommunfullmäktige beslutar att
- bifalla motionen på så sätt att kommunen som krav vid upphandling av livsmedel ska tillämpa GMO‐frihet i märkningspliktig mängd enligt Miljöstyrningsrådets bestämmelser.
_____
