SALA KOMMUN
Kommunstyrelsens förvaltning Box 304
733 25 Sala
Besöksadress: Stora Torget 1 Växel: 0224-550 00 Fax: 0224-188 50 kommun.info@sala.se www.sala.se
Kristina Eriksson Kommunstyrelsens förvaltning Kristina.Eriksson@sala.se
RIKTLINJER FÖR HANDLÄGGNING AV SÄRSKILD KOLLEKTIVTRAFIK
I SALA KOMMUN.
Innehållsförteckning
RIKTLINJER FÖR HANDLÄGGNING ... 1
AV SÄRSKILD KOLLEKTIVTRAFIK ... 1
I SALA KOMMUN. ... 1
1.ORGANISATION ... 3
2.VILJEINRIKTNING ... 3
3. KOLLEKTIVTRAFIK ... 4
3.1 Linjelagd kollektivtrafik ... 4
3.2 Kompletteringstrafik ... 4
3.3 Anropsstyrd trafik ... 4
4. SÄRSKILD KOLLEKTIVTRAFIK ... 4
4.1FÄRDTJÄNST ... 4
4.1.1 Riktlinjer för handläggning av färdtjänst ... 5
4.1.2 Vem har rätt till färdtjänst? ... 5
4.1.3 När kan färdtjänst inte beviljas?... 6
4.1.4 Den kommunala färdtjänsten innehåll och omfattning... 6
4.1.5 Utvidgad färdtjänst ... 6
4.1.6 Färdsätt ... 7
4.1.7 Service och hjälp vid färdtjänstresa ... 7
4.1.8 Förarens uppgifter och kompetenskrav ... 8
4.1.9 Medresenär och ledsagare vid färdtjänstresa ... 9
4.1.10 Ansökan och beslut om färdtjänst... 9
4.1.11 Avslag/överklagande ... 11
4.1.12 Avgift för färdtjänst... 11
4.2 RIKSFÄRDTJÄNST ... 11
4.2.2 Vem har rätt till riksfärdtjänst? ... 12
4.2.3 När kan inte riksfärdtjänst beviljas? ... 12
4.2.4 Färdsätt ... 13
4.2.5 Medresenär och ledsagare vid riksfärdtjänstresa ... 14
4.2.6 Ansökan... 14
4.2.7 Egenavgift för riksfärdtjänst ... 15
5. SKOLSKJUTS OCH SKOLTRANSPORT ... 15
5.1 Lagar och förordningar... 15
5.3 Myndighetsutövning ... 16
5.4Behöriga för skolskjuts eller skoltransport ... 16
5.5 Riktlinjer för skolskjuts ... 17
5.6 Ansvar i samband med skolskjuts ... 18
5.7Service från föraren ... 19
5.8Information ... 19
5.9Skadegörelse ... 20
6. GYMNASIET OCH GYMNASIESÄRSKOLAN ... 20
7. INFRASTRUKTUR OCH TRAFIKSÄKERHET ... 20
7.1Tillsyn och inspektion ... 20
7.2 Elevernas utbildning ... 21
7.3 Trafiksäkerhet på väg till och från skolan ... 21
8.DAGVÅRDSRESOR ... 22
9.RESOR TILL DAGLIG VERKSAMHET LSS ... 23
1.ORGANISATION
Sala kommun har gemensam organisation för samhällsfinansierade resor from 2011. Kommunstyrelsen är ansvarig nämnd med ansvaret för kollektivtrafik samt särskild kollektivtrafik. Handläggning av ansökningar av färdtjänst, riksfärdtjänst, resor till daglig verksamhet, dagvårdresor, samt skolskjutsar sker hos Kommunstyrelsens förvaltning, enheten för planering och utveckling.
Beslut fattas av handläggare med delegation att utreda och fatta beslut i ärendet.
Ansökan ska vara skriftlig och göras på för detta avsedd blankett.
Ansökningsblankett kan fås av Kommunstyrelsens förvaltning på enheten för planering och utveckling, alternativt hämtas på kommunens hemsida eller hos information Sala.
Kommunen är medlem i Samtrafik (Västmanlands Samtrafikförbund). De ansvarar för planering och drift av den samhällsbetalda anropsstyrda trafiken.
Färdtjänstbeställningar görs till beställningscentralen, Samtrafik i Västmanland.
Resa i annan kommun tillhandahålls av Företagstaxi Netrevelation Helsingborg, ett rikstäckande nätverk av samarbetspartners bestående av olika taxiföretag.
Sala kommun anlitar Riksfärdtjänsten Sverige AB för anordnande av beslutade riksfärdtjänstresor. Grundskolans skolskjuts utförs av upphandlade transportörer eller med linjetrafik. Elevresor med skolkort inom gymnasieskolan utförs huvudsakligen med linjelagd kollektivtrafik.
2.VILJEINRIKTNING
En gemensam organisation ska förstärka förutsättningarna för ökad effektivitet gällande samhällsfinansierade transporter. Den ger möjlighet till större/gemensamma upphandlingar för särskild kollektivtrafik, större samordning av resandet samt vidareutveckling/anpassning av kollektivtrafiken till flera målgrupper. Detta bör leda till förbättrad tillgänglighet och användande av kollektivtrafiken, ökad samordning och minskat resande med den särskilda kollektivtrafiken. Resandet ska i huvudsak behandlas som en trafikpolitisk fråga i syfte att bidra till en tillfredsställande trafikförsörjning även för funktionshindrade.
Genom centraliserad handläggning och beslut av färdtjänst, riksfärdtjänst, skolskjuts, elevresor, resor till daglig verksamhet samt dagvårdresor ska transportperspektivet förstärkas. Möjligheten till samordningsvinster ska öka mellan olika typer av resande, samt att handläggning och individuella beslut om skolskjuts ska fattas av handläggare i och med nya skollagen from 2011-07-01.
Riktlinjerna ska i första hand vara ett stöd för handläggarna. Riktlinjerna ska komplettera och förklara lagtext, förarbetsuttalanden och rättspraxis. Riktlinjerna ska därmed bidra till en rättvis och likställd behandling.
3. KOLLEKTIVTRAFIK
Länstrafiken Mälardalen har ansvar för kollektivtrafiken i Västmanland.
Länstrafiken ägs till hälften av landstinget och till hälften av kommunerna i länet.
Sala kommun är delägare i Västmanlands lokaltrafik AB.
3.1 Linjelagd kollektivtrafik
Linjelagd kollektivtrafik körs enligt tidtabell. Linjerna binder ihop Sala tätort med landsbygden. Inom Sala tätort finns Silverlinjen måndag-lördag.
3.2 Kompletteringstrafik
Kompletteringstrafik erbjuds områden som har ett gångavstånd som överstiger 1 200 meter till en hållplats med ett visst minimiutbud av resor. Trafiken utförs helgfri måndag-fredag mellan kl. 09.00-14.30.
Med ett minimiutbud avses minst en avgång i varje riktning helgfria vardagar mellan kl. 08.00-18.00 med en uppehållstid på minst 60 minuter innan returresan kan påbörjas.
I de fall där ordinarie linjetrafik förekommer endast vissa veckodagar, medges kompletteringstrafik endast de dagar då linjetrafiken inte går. I sådana fall, medges endast en tur- och returresa per vecka med kompletteringstrafiken.
Resan ska beställas minst 4 timmar innan avfärd, helst dagen innan. Resan ska göras till närmsta ort inom Västmanlands län som har ett basutbud av handel och service, t ex. bank, post och vårdcentral. Resa medges till eller från adress där beställaren är mantalsskriven. Två tur -och returresor per vecka får göras med kompletteringstrafiken. Fyra stycken separata enkelresor medges inte. I samband med beställningen ska även returresan beställas. Priset för resan är detsamma som gällande busstaxa.
3.3 Anropsstyrd trafik
I Västmanlands lokaltrafiks ordinarie trafikutbud finns trafik som endast körs mot förbeställning. I VL:s turlista finns en markering med T el. A på vissa linjer och turer.
Den turen måste förbeställas senast 60 minuter före avresa och körs då med taxi.
4. SÄRSKILD KOLLEKTIVTRAFIK 4.1FÄRDTJÄNST
Beslut om färdtjänst fattas enligt lag om färdtjänst (SFS 1997:736)
Färdtjänst är en särskild kollektivtrafik och ett komplement till den allmänna kollektivtrafiken. Färdtjänst ska ge personer med varaktiga funktionshinder möjligheter att förflytta sig i samhället. Den allmänna kollektivtrafiken är till stor del anpassad och tillgänglig för personer med funktionshinder. Det innebär att resor
kan ske i kombination med allmän kollektivtrafik som är handikappanpassad och med färdtjänst.
4.1.1 Riktlinjer för handläggning av färdtjänst
Riktlinjerna för handläggning av färdtjänst är utformade utifrån färdtjänstlagen och dess inriktning och syften, samt vägledande domar i Länsrätt och Kammarrätt.
Färdtjänst ska i huvudsak behandlas som en trafikpolitiskt fråga i syfte att bidra till en tillfredsställande trafikförsörjning även för funktionshindrade. Färdtjänst ska betraktas som en del i det kollektiva trafiksystemet och ett komplement till linjetrafiken. Färdtjänst är en kompletterande kollektiv transportform.
4.1.2 Vem har rätt till färdtjänst?
För att beviljas färdtjänst krävs att den sökande är folkbokförd i Sala kommun.
Endast personer med ett stadigvarande funktionshinder som inte är kortvarigt kan beviljas färdtjänst. Funktionshindret kan bero på både fysiska som psykiska svårigheter eller kombinationer av dessa. Funktionshindret anses stadigvarande om det kan bedömas ha en varaktighet som överstiger 3 månader. Funktionshindret ska även regelmässigt förorsaka stora svårigheter att använda ordinarie kollektivtrafik.
I områden där den allmänna kollektivtrafiken är anpassad och tillgänglig för personer med funktionshinder beviljas som regel inte resor med färdtjänst.
Vid bedömning ska hänsyn tas till den enskildes förmåga. Utvecklingsstörda med påtagliga svårigheter att orientera sig kan beviljas färdtjänst, såvida orienteringssvårigheterna inte enbart gäller enstaka mål.
Psykiska problem, ex olika slag av fobier, kan berättiga till färdtjänst i de fall problemen kan uppstå vid själva resandet. En sådan fobi ska vara väl styrkt exempelvis av specialistläkare. Färdtjänst ska inte beviljas i ärenden då resandet i sig är målet ex vid ångestdämpande terapi vid psykiska problem eller orostillstånd.
En funktionsnedsättning som i sig inte berättigar till färdtjänst kan tillsammans med ytterligare funktionshinder utgöra grund för färdtjänsttillstånd. Bedömningen för den enskilde personen är alltid individuell och utgår från gällande lagstiftning.
Barns rätt till färdtjänst
Barn i detta sammanhang är personer under 18 år. En individuell bedömning ska göras, i bedömningen ingår en jämförelse med personer i jämförbar ålder. Barn under 10 år beviljas som regel inte resor med färdtjänst. I den åldern reser barn i allmänhet inte med kollektivtrafiken utan medverkan från förälder eller annan vårdnadshavare.
Färdtjänst kan dock bli aktuellt om barnet pga. sitt funktionshinder har skrymmande hjälpmedel, är starkt infektionskänsligt eller om funktions- nedsättningen i sig omöjliggör resa med kollektivtrafiken trots medverkan av förälder eller annan vårdnadshavare. Vid bedömningen av barns rätt till färdtjänst görs en jämförelse med barn i motsvarande ålder. Om barnet beviljas färdtjänst har
förälder eller annan vårdnadshavare rätt att medfölja barnet vid resa. Avgift utgår enligt av kommunfullmäktige fastställd taxa.
4.1.3 När kan färdtjänst inte beviljas?
Färdtjänst beviljas inte pga. att det saknas allmänna kommunikationer. Lång väg till busshållplats eller ett glest utbud av allmänna kommunikationer är inte skäl som i sig berättigar till färdtjänst.
Färdtjänst kan heller inte beviljas för transporter som av någon anledning bekostas av det allmänna. Hit kan räknas skolskjuts eller sjukresor och det kan även handla om att ersättning utgått för extrakostnader vid olyckor eller att personen fått utbetalt medel för specialanpassning av bil. Färdtjänst kan inte beviljas för tillfälliga funktionshinder eller sjukdomar. Kortvariga funktionshinder t.ex. sådana som är orsakade av olyckor berättigar inte till färdtjänst. I vissa fall kan personen få sina reskostnader täckta av försäkringsbolag.
Enbart hög ålder, mindre funktionsnedsättningar, rädsla eller oro och allmänna svårigheter att resa med den reguljära kollektivtrafiken räcker inte för att vara berättigad till färdtjänst.
Färdtjänst bör inte heller beviljas innan behandling eller rehabilitering är avslutad om det inte kan visas att funktionshindret blir bestående, eller har en varaktighet som överstiger 3 månader samt medför väsentliga svårigheter med förflyttning eller användande av allmänna kommunikationer. Funktionshinder som är varaktiga men endast medför väsentliga svårigheter under kortare perioder berättigar som regel inte till färdtjänst.
4.1.4 Den kommunala färdtjänsten innehåll och omfattning
Färdtjänsttillståndet berättigar till resor inom kommunen och med de fordon som är upphandlade för samhällsbetalda resor. Resorna samordnas vilket innebär att resenären måste beräkna extra tid för det. Den färdtjänstberättigade ska ha möjlighet att göra det antal resor han/hon har behov av.
Trafikregler
Färdtjänstresor ska ske på samma villkor som den vanliga kollektivtrafiken i länet.
Med färdtjänst i Sala kommun får den färdtjänstberättigade normalt resa obegränsat antal resor inom kommunens gränser samt 30 km utanför kommungränsen.
Avbrott i färdtjänstresa
I färdtjänsten ingår inte rätt att göra avbrott under påbörjad resa för att t.ex. lämna post eller uträtta ärenden. Ny resa får i sådana fall beställas.
4.1.5 Utvidgad färdtjänst
Färdtjänstresa med särskilda skäl
Den utvidgade färdtjänsten innebär att den färdtjänstberättigade kan söka tillstånd för resor, utöver vad som gäller om resor i kommunen och 30 km utanför
kommungränsen, i form av resa i annan kommun. Förutsättningar för att bevilja färdtjänst ska föreligga för att utvidgad färdtjänst ska kunna komma ifråga.
Resa i annan kommun
Den färdtjänstberättigade får göra högst 30 enkelresor per år i andra kommuner.
Vid resor i andra kommuner får den färdtjänstberättigade hämta ut biljetter för detta ändamål. Egenavgiften är 25 % av taxameterpriset, dock lägst 30 kr. Beslut om färdtjänst i annan kommun tidsbegränsas till 1 år. Biljetter kan dock hämtas ut vid flera tillfällen under året om detta önskas.
4.1.6 Färdsätt
Enligt 9 § lag om färdtjänst får tillståndet i skälig omfattning förenas med föreskrifter om vilket färdsätt som får användas och vilken service som ingår.
Färdtjänstresor inom Sala kommun kan ske med olika fordon beroende av den enskildes funktionshinder och vilka färdmedel som finns på aktuell ressträcka.
Accepteras inte det fordon som anvisas får resan genomföras som privatresa helt utanför kommunens ansvar.
Ensamåkning/resor utan samåkning
För att beviljas ensamåkning/resa utan samåkning krävs att funktionshindret omöjliggör kontakt med andra resenärer.
Specialfordon
Den som utifrån sitt funktionshinder inte klarar av att åka med vanlig personbil, kan istället få färdtjänst med specialfordon (handikappbuss).
Att bevilja färdtjänst med specialfordon grundas på behov under själva resan och inte om vad som ska göras eller uträttas då resenären nått resmålet. Färdtjänstlagen lämnar inte något utrymme för andra överväganden än dem som har med själva funktionshindret att göra. 1
För att få med sig vissa nödvändiga hjälpmedel, är det viktigt att det anges vilken typ av fordon den funktionshindrade måste använda. Någon bestämmelse i färdtjänstlagen om detta finns inte, utan lagen avser att tillhandahålla ändamålsenligt fordon för den enskilde, utifrån typen av funktionshinder.
För att garantera trafiksäkerheten måste permobilen och dylikt, vara utformade på ett sådant sätt, att den kan förankras på ett säkert sätt under resan. I annat fall kan resan inte genomföras. Även trafiksäkerheten för resenären måste kunna garanteras genom säkerhetsbälte el. dylik förankring.
4.1.7 Service och hjälp vid färdtjänstresa
En färdtjänstresa innebär normalt endast en transport från en adress till en annan adress med normal taxiservice utifrån behov, dvs. att chauffören hjälper resenären i och ur bilen, med säkerhetsbältet och till och från entrédörr i markplan samt hjälp med handbagage och hjälpmedel. Är resenären beroende av rullstol vid
1Kammarrättsdom 2008-04-03 mål nr 6304-07, kammarrättsdom 2009-04-28 mål nr 7819-08
förflyttningar men kan stå upp och ta sig in i bilen, så hjälper chauffören till med att vika ihop rullstolen och ta den med i bagageutrymmet.
Bagage
Den resande får ta med bagage i rimlig utsträckning som vid färd med allmänna kommunikationer, normalt 2 kassar/väskor, utöver det kan nödvändiga hjälpmedel medföras.
Pälsdjur
Den resande äger inte rätt att ta med pälsdjur under färden, om inte särskilda skäl föreligger. Särskilda skäl kan t.ex. vara en synskadad persons behov av ledarhund.
Om tillstånd ges ska hänsyn tas till att skydda fordonet på lämpligt sätt.
Combiutrymme kan anvisas.
Hjälpmedel
Svenska Transportarbetarförbundet kräver att chaufförer inte ska behöva bära passagerare där det saknas hiss eller där lämpliga hjälpmedel inte finns med hänvisning till Arbetsmiljölagen 2samt arbetsmiljöverkets författningssamling3 . Det ska finnas tillgång till lämpliga hjälpmedel och teknisk utrustning för att garantera en säker transport. För de resenärer där hjälpmedel av någon anledning inte fungerar eller inte går att använda bör handläggaren diskutera en framtida lösning.
4.1.8 Förarens uppgifter och kompetenskrav4
Förutom transporten från hämta-adressen till lämna-adressen ingår i uppdraget att ge kunden följande service som skall erbjudas utan begäran från kunden:
• hjälp in och ur fordonet
• hjälp med handbagage och hjälpmedel (rollator, kryckor etc)
• hjälp till/från ytterdörr eller motsvarande
• hjälp med säkerhetsbälte (vid behov)
För kund som är berättigad till ytterligare service, t ex hjälp in och ur lägenhet, till/från vårdinrättning/avdelning etc, skall sådan hjälp ges enligt särskild instruktion i körordern. Ersättning för generell och särskild service utgår enligt väntetidstaxan.
Verksamheten ställer stora krav på förarpersonalens kompetens. Av särskild vikt är att förarna dels har kunskaper och kännedom om de särskilda servicekrav som dessa transporter ställer, dels god kännedom om att hitta till rätt adress och därvid välja snabbaste väg.
22 kap.1 §, 4 § 2 st. och 3 kap. 2 §
31998:1
4Ur Förfrågningsunderlag Samhällsbetald anropsstyrd trafik 2011-2016.
Föraren skall vara väl förtrogen med, och vid varje avsett tillfälle använda, den tekniska utrustning som finns för att garantera en säker i- och urlastning samt transport av kunder med speciella krav (säkring av lyft, fastsättning av rullstolar m m).
4.1.9 Medresenär och ledsagare vid färdtjänstresa Medresenär
Färdtjänstberättigad har rätt att i mån av plats ta med sig en (1) medresenär samt egna barn under 12 år. Maximalt 3 personer, inkl den färdtjänstberättigade. Vård och omsorgsförvaltningens personal som åker med under arbetet betalar ingen avgift. Avgift utgår i övrigt enligt gällande bestämmelser och taxa.
Ledsagare vid färdtjänstresa
Färdtjänstberättigad kan beviljas rätt till ledsagare om det krävs för att resan ska kunna genomföras. Ledsagare kan beviljas då den hjälp föraren kan tillhandahålla inte är tillräcklig. Problem som kan uppstå vid enstaka resor berättigar inte till ledsagare. Bedöms sökande i huvudsak klara att ta sig ut från bostaden/beställd adress på egen hand kan ledsagare inte beviljas för behov som uppstår vid enstaka resmål.
För att beviljas ledsagare ska en eller flera av följande kriterier vara uppfyllda:
• Omfattande orienteringssvårigheter
• Medicinteknisk utrustning som inte kan klaras utan hjälp
• Kan inte sitta utan stöd
• Övriga speciella skäl
Ledsagare ska vara för uppdraget lämplig person. Ledsagare får inte själv vara färdtjänstberättigad.
4.1.10 Ansökan och beslut om färdtjänst
Ansökan om färdtjänst görs hos handläggare som har delegation att utreda och fatta beslut om färdtjänsttillstånd. Ansökan ska vara skriftlig och göras på för detta avsedd blankett.
Handläggaren omprövar även beslut och ansvarar för indragning av färdtjänsttillstånd om behovet upphört. Enligt § 12 lag om färdtjänst får ett tillstånd återkallas om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns. Ett tillstånd får också återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade överträdelser av de föreskrifter och villkor som gäller för färdtjänsten.
Utredning
Det huvudsakliga beslutsunderlaget är det som framkommer i en dialog mellan den sökande och handläggaren.
I utredningen ska information finnas om
• Vilka funktionshinder som finns, deras varaktighet samt konsekvenser
• Om insats i form av funktionsträning kan vara aktuellt att pröva som åtgärd.
• Möjlighet att ta sig in i/ut ur buss (handikappanpassad)
• Syftet med att resa, vilket/vilka mål ska uppnås med insatsen? Kan dessa mål uppnås utan insatsen?
• Tidigare resmönster/ressätt
• Möjlighet att få hjälp med resandet av ledsagare, antingen av anhörig eller som frivilliginsats?
• Behov av specialfordon
• Om resan bekostas av det allmänna
Det som framkommer och som är av betydelse för beslut om färdtjänst ska dokumenteras.
Läkarutlåtande
Om samtalet med den sökande inte ger tillräckligt underlag för beslut kan kontakt tas med hemtjänsten, distriktssköterska, rehabiliteringspersonal eller annan person med kunskap om den sökande. Kontakten tas i samråd med den sökande. Om osäkerhet kvarstår gällande den sökandes möjlighet att förflytta sig på egen hand och använda allmän kollektivtrafik kan läkarutlåtande bli nödvändigt. Ett läkarutlåtande i sig berättigar i allmänhet inte till färdtjänst, utan utgör endast en del av ett vidare beslutsunderlag. Om så behövs ska specialistläkareutlåtande begäras.
Beslut
Beslutet ska innehålla bl. a. vilka färdsätt som gäller samt giltighetstid.
Handläggaren väljer på vilket sätt beslutet ska delges.
Ett ärende får inte avgöras utan att sökande har underrättats om en uppgift som tillförts ärendet genom någon annan än sökande själv. Vid ett ev. avslag ska t.ex.
läkarutlåtande och färdtjänstutredning kommuniceras till den sökande före beslutet.
Om sökande anser att någon uppgift är oriktig ska detta antecknas.
Tillståndets giltighet, omprövning och förlängning
Vid beslut om färdtjänst bör giltighetstiden fastställas till som minst 3 månader och som mest fem år. Då osäkerhet gäller om funktionshindrets varaktighet, ska kortast möjliga giltighetstid beslutas. Förlängning kan ske på kortare tid.
Den som beviljats färdtjänsttillstånd för fem år i taget har i allmänhet ett behov av färdtjänst tills vidare. En översyn av resenärens förutsättningar att kunna genomföra resor kan ändå vara värdefull. Tillsvidaretillstånd lämnas enbart till personer med behov av färdtjänst med beslut om särskilt boende för äldre.
Beslut kan även tidsbegränsas att gälla perioder. I de fall den sökande har förflyttningsproblem som hänger samman med snö, kyla eller halka, kan beslut fattas om färdtjänst under vintertid. Vintertillståndet gäller under perioden 1 november till 30 april.
4.1.11 Avslag/överklagande
Vid avslag helt eller delvis ska beslutet alltid motiveras. Information om hur man överklagar ska alltid följa avslagsbeslutet en s.k. besvärshänvisning.
Den som inte är nöjd med Kommunstyrelsens beslut kan överklaga till Förvaltningsrätten i Uppsala via Kommunstyrelsen. Överklagandet ska vara skriftligt och utöver personuppgifter, innehålla vilket beslut som överklagas och hur man vill att det ska ändras. Överklagandet ska ha inkommit till: Sala kommun, Kommunstyrelsens förvaltning enheten för planering och utveckling, BOX 304, 733 25 Sala, inom tre (3) veckor från den dag den enskilde fick del av beslutet.
4.1.12 Avgift för färdtjänst
Avgift utgår enligt av kommunfullmäktige beslutad taxa för färdtjänst5 för den färdtjänstberättigade och för medresenär. Om två färdtjänstberättigade reser tillsammans betalar båda vardera en egenavgift. Som medresenär räknas person som inte är färdtjänstberättigad eller ledsagare. Förälder till barn med färdtjänst ses som medresenär, oavsett barnets ålder. Personal inom Vård- och omsorgsförvaltningen betalar ingen avgift då de åker med i tjänsten.
4.2 RIKSFÄRDTJÄNST
Beslut om riksfärdtjänst fattas enligt lag om riksfärdtjänst6
Riksfärdtjänst är resor som sker från Sala kommun till annan kommun tur och/eller retur. Lagen anger ingen skyldighet för kommunen att anordna själva transporten.
Riksfärdtjänst innebär att ersättning lämnas för reskostnader, om den sökandes funktionshinder är så stort att resan inte kan företas till normala reskostnader.
Utgångspunkt för vad som avses med normala reskostnader är vad motsvarande resa med billigaste allmänna kommunikation kostar. Förutsättningarna för rätt till riksfärdtjänst är därmed annorlunda jämfört med färdtjänst.
Riksfärdtjänstresa kan ske med
• Tåg, flyg och andra allmänna kommunikationer
• Taxi eller annat särskilt anpassat färdtjänstfordon
Ansökan görs för varje enskild resa. Något generellt tillstånd lämnas inte.
4.2.1 Riktlinjer för handläggning av riksfärdtjänst
Riktlinjerna för handläggning av riksfärdtjänst är utformade utifrån lagen om riksfärdtjänst, samt vägledande domar i Länsrätt och Kammarrätt. Kraven för tillstånd till riksfärdtjänst är högre än för färdtjänst.
5KF§60 Dnr 2006.127
6SFS 1997:735
4.2.2 Vem har rätt till riksfärdtjänst?7
Frågor om tillstånd prövas av den kommun där den sökande är folkbokförd. Det innebär att personen måste vara folkbokförd i kommunen.
Funktionshindret ska vara stort och varaktigt. Funktionshindret bör därmed ha en beräknad varaktighet av minst 6 månader8. Enbart hög ålder, mindre funktionsnedsättningar, rädsla eller oro och allmänna svårigheter att resa med den reguljära kollektivtrafiken räcker inte för att vara berättigad.
Funktionshindret ska medföra att resorna inte kan ske till normala reskostnader.
Resor ska vidare inte kunna genomföras på egen hand med allmänna kommunikationer och med den service som normalt kan fås av trafikföretaget9. Tillstånd till riksfärdtjänst kan beviljas
• Om resan till följd av den sökandes funktionshinder inte till normala resekostnader kan göras med allmänna kommunikationer eller inte kan göras utan ledsagare.
• Ändamålet med resan är rekreation eller fritidsverksamhet eller annan enskild angelägenhet.
• Resan görs inom Sverige från en kommun till en annan
• Resan inte av någon annan anledning bekostas av det allmänna.
Barns rätt till riksfärdtjänst
Barn under tio (10) år kan som regel inte beviljas riksfärdtjänst. I den åldern reser barn i allmänhet inte någon längre sträcka utan medverkan från förälder eller annan vårdnadshavare.
4.2.3 När kan inte riksfärdtjänst beviljas?
Riksfärdtjänst kan inte beviljas för tillfälliga funktionshinder eller sjukdomar.
Kortvariga funktionshinder t.ex. sådana som är orsakade av olyckor berättigar inte till riksfärdtjänst.
Funktionshinder som endast medför väsentliga svårigheter under korta perioder berättigar som regel inte till riksfärdtjänst. Först efter behandling eller rehabilitering som visat att funktionshindret blir bestående, eller har en varaktighet om minst 6 månader kan Riksfärdtjänst beviljas.
Avsaknad eller glest utbud av allmänna kommunikationer är inte något skäl som i sig berättigar till riksfärdtjänst. Riksfärdtjänst beviljas alltså inte pga. att tågtiderna inte passar.
Bedöms den sökande klara att resa med tåg på egen hand kan inte riksfärdtjänst beviljas. Bedöms sökande klara en tågresa med ledsagares hjälp kan inte riksfärdtjänstresa med annat färdmedel bli aktuellt.
7Enligt 4§
8Enligt 1§
9Enligt 5§
Riksfärdtjänst kan inte beviljas för arbetsresor eller om resan av någon anledning bekostas av det allmänna. I vissa fall kan personen få sina reskostnader ersatta av försäkringsbolag.
När det gäller riksgymnasium för funktionshindrade bekostar CSN ett visst antal hemresor. När dessa är utnyttjade har kommunen ingen skyldighet att bevilja ytterligare resor i form av riksfärdtjänst mellan studieorten och hemorten.
Behov av resor som uppkommer i samband med att en person blir placerad i ett boende eller i en vårdform i Sala kommun av annan nämnd berättigar inte i sig till riksfärdtjänst.
4.2.4 Färdsätt
Tillståndet får förenas med föreskrifter om färdsätt10. Tåg med ledsagare
Resan ska genomföras på det sätt som är billigast för kommunen, med hänsyn till den sökandes möjligheter att färdas. Detta innebär att tågresa med ledsagare ska prövas i första hand. På de flesta tåg finns rullstolslyft samt särskilt anpassade handikappvagnar vilket gör att även rullstolsburna kan klara tågresor. Tågen är helt rökfria och det finns särskilda vagnar avsedda för allergiker. Tågtrafiken handikappanpassas fortlöpande.
Behov av ledsagare vid tågresa kan vara befogat för att resan ska kunna genomföras.
Beslut om tågresa kan vid behov kompletteras med färdtjänstfordon för att resenären ska komma ända fram till besöksadressen.
Flyg
Flyg kan i vissa lägen vara ett billigare alternativ än tåg med ledsagare. Flyget har generellt en hög servicenivå och för resenärer med funktionshinder finns oftast extraservice. På grund av begränsningar i flygförbindelserna kan riksfärdtjänstresa komma att kompletteras med tillstånd för tåg med ledsagare eller färdtjänstfordon.
Färdtjänstfordon hela resvägen
Tillstånd att åka färdtjänstfordon hela resvägen kan bli aktuellt när sökande, inte ens med hjälp av ledsagare, har förutsättningar att på ett rimligt sätt klara en resa med allmänna kommunikationer.
Samåkning
Resorna samordnas vilket innebär att resenären måste beräkna extratid för det på grund av samåkning med andra färdtjänstresenärer. Detta innebär även att om inte särskilda skäl föreligger kan resa med färdtjänstfordon tidigareläggas eller senareläggas i samråd med resenären. Hur stor förskjutning i tid som är möjligt och rimligt är beroende av resenärens hälsa och syftet med resan.
Ensamåkning, undantag från samåkning, kan beviljas om funktionshindret omöjliggör kontakt med andra resenärer.
10Enligt 7§
Resorna sker oftast med anpassade färdtjänstfordon, t.ex. minibuss med ramp eller lift.
4.2.5 Medresenär och ledsagare vid riksfärdtjänstresa Medresenär
Vid tåg- och flygresor finns inga begränsningar på antal medresenärer.
Medresenären betalar ordinarie biljettkostnad.
Vid resa med färdtjänstfordon får max 3 personer följa med. Större fordon än vad som krävs pga. resenärens funktionsnedsättning får dock inte nyttjas. Avgift utgår enligt gällande taxa.
Ledsagare
Avgiftsfri ledsagare kan beviljas11. Många funktionshindrade kan använda den reguljära trafiken om de har en ledsagare med sig. Insatser av ledsagare kan i vissa fall vara nödvändigt även under flygresor. Personalen ger dock i allmänhet så god service att synnerliga skäl ska föreligga för att beviljas ledsagare under flygresor.
Särskilda skäl bör föreligga om ledsagare ska beviljas för resor med färdtjänstfordon. Hjälpbehovet ska vara sådant att det inte är möjligt eller rimligt att föraren av fordonet kan bistå i dessa situationer. Hjälpbehovet ska vara av personligt slag. För ledsagare betalas ingen egenavgift. Ledsagare ska vara för uppdraget lämplig person. Ledsagare får inte själv vara färdtjänstberättigad.
För att beviljas ledsagare gäller generellt att det är behovet av hjälp under själva resan som ger rätt till hjälpen. Hjälpbehov före och efter resa ger i sig ingen rätt till ledsagare.
Vem som helst som klarar att utföra den hjälp som förväntas kan vara ledsagare.
Även en anhörig med samma resmål kan vara ledsagare. Sökande får själv ordna en person som kan ställa upp som ledsagare. Att sökande inte har någon som kan ställa upp som ledsagare, utgör ingen grund för att bevilja riksfärdtjänst med särskilt riksfärdtjänstfordon hela vägen.
4.2.6 Ansökan
Ansökan om riksfärdtjänst görs hos handläggare som har delegation att utreda och fatta beslut om riksfärdtjänsttillstånd.
Ansökan om resa med riksfärdtjänst ska inlämnas i god tid, i normalfallet senast 3 veckor, före avresan. I samband med storhelger är ansökningstiden 4 veckor eller ännu längre då riksfärdtjänst är beroende av tillgång på tåg- och flygbiljetter.
Ansökan görs för varje enskild resa. Något generellt tillstånd lämnas inte.
11Enligt 6§
4.2.7 Egenavgift för riksfärdtjänst
Vid resa med riksfärdtjänst ska den resande betala en egenavgift som motsvarar normala reskostnader med allmänna kommunikationer. Avgiften tas ut i samband med resans genomförande.
5. SKOLSKJUTS OCH SKOLTRANSPORT
Hemkommunen är skyldig12 att ordna kostnadsfri skolskjuts om det behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionshinder hos en elev eller någon annan särskild omständighet. Varje kommun får själv fastställa vilka avståndskriterier som ska gälla för att en elev ska vara berättigad till skolskjuts.
Enligt skollagen är hemkommunen inte skyldig att anordna kostnadsfri skolskjuts för elever som valt att gå i annan kommunal grundskola än den som kommunen anvisat.
5.1 Lagar och förordningar
De lagar och förordningar som behandlar rätten till skolskjuts finns i:
• Skollagen
• Trafikverkets föreskrifter om skolskjutsning • Yrkestrafiklagstiftningen
• Allmän lagstiftning
Dessutom finns ett antal rättsfall som behandlar skolskjuts.
Skolskjuts
Med skolskjuts avses13 resor till anvisad grundskola och obligatoriska särskolan som kommunen har skyldighet att anordna.
Skolskjutsen kan ske med upphandlad transport eller linjetrafik.
Skoltransport
Med skoltransporter avses resor inom skolan som kommunen frivilligt åtagit sig att anordna såsom exempelvis för förskoleklasser.
Elevresor/skolkort
Med elevresor avses gymnasieelevers resor mellan bostad och skola. När det gäller gymnasieelevers resor har kommunen ingen skyldighet att anordna sådana resor, utan endast ett ansvar för resekostnaderna upp till ett visst belopp.
5.2 Inriktning
Enligt beslut i kommunstyrelsen 2010-06-10 ska samordningen mellan befintlig linjetrafik och skolskjuts öka för barn i årskurs 0-6 och därmed minimera antalet skolskjutslinjer och sänka kostnaderna.
12Enligt skollagen SFS1985:1100
13Enligt skolskjutsförordningen(1970:340)
5.3 Myndighetsutövning
Tagna beslut betraktas som verkställighetsbeslut tom 2011-06-30. Sådana beslut kan ej överklagas. From 2011-07-01 förändras detta enligt Nya skollagen och besluten kan överklagas enligt förvaltningsbesvär.
5.4Behöriga för skolskjuts eller skoltransport Elever med särskilda behov
Ledsagare
Ledsagares av- och påstigning ska ske på samma adress som den skolskjutsberättigade.
Barn med funktionshinder14
Barn vid särskoleanknuten förskoleklass likställs med barn i förskoleklass och har därmed rätt till skolskjuts om avståndet från bostaden till förskolan är 2 km eller längre eller efter individuell prövning.
Tillfällig skoltransport
Tillfällig skoltransport kan beviljas vid olycksfall eller av andra särskilda skäl. Den kollektiva skolförsäkringen täcker resekostnader som uppkommit på grund av skador/olycksfall. Transportbehovet ska styrkas med läkarintyg.
Tillfälligt transportbehov som uppstår på grund av sjukdom ansöks om på blanketten ”ansökan om skolskjuts”.
Växelvis boende
Skolskjuts eller skolkort beviljas vid växelvis boende i enlighet med vägledande regeringsrättsdomar samt kammarrättsdomar. Rätten till skolskjuts bedöms från den adress där eleven är folkbokförd. Skolskjuts eller skolkort beviljas från respektive vårdnadshavares bostad, till anvisad skola och tillbaka. Båda vårdnadshavarna måste vara bosatta inom Sala kommun. Ett schema för läsårsplanering av skolresandet ska lämnas in i god tid.
När barn till separerade föräldrar med gemensam vårdnad bor växelvis hos båda föräldrarna, och det grundar sig på avtal eller dom, ses det som ett fast arrangemang. En individuell prövning av rätten till skolskjuts görs då från respektive bostad. Eleven ska gå i anvisad skola samt uppfylla gällande avståndskriterier och övriga riktlinjer. Det är den närmaste gång- eller cykelvägen som mäts. Boendet ska vara av regelbunden karaktär och beviljandet gäller inte vid spontana enstaka övernattningar hos vårdnadshavare där eleven normalt inte bor.
Extraturer
Exempel på aktiviteter som berättigar till skolskjuts är bad och idrott som ingår i skolans idrottsundervisning. Även prao för särskoleelever ingår i den ordinarie undervisningen. Resor till exempelvis bio, utflykter och teater är inte skolskjuts utan skoltransport. Kostnaden belastar skolenheten.
14 Med funktionshinder avses varaktiga fysiska, psykiska eller begåvningsmässiga begränsningar av en persons funktionsförmåga som till följd av en skada eller en sjukdom fanns vid födelsen, har uppstått därefter eller kan förväntas uppstå. Källa: Lag om förbud mot diskriminering av personer med funktionshinder.
5.5 Riktlinjer för skolskjuts Grundskola och särskola
Med skolskjuts menas resor till anvisad skola som kommunen har skyldighet att ordna.
Skolskjutsutbudet
Den fria skolskjutsen ska ses som ett system som är stabilt över tiden, med fasta tider och fasta linjesträckningar, och inte betraktas som beställningstrafik där tiderna kan ombokas fortlöpande efter andra behov än anpassning till skoltider eller av medicinska skäl. Skolskjutsverksamheten ska bidra till att skapa trygghet och säkerhet.
En förutsättning för att nå ett stabilt upplägg av skolskjutsutbudet, såväl för grundskolan som för särskolan, är att resandet samordnas med fasta linjesträckningar och fasta tidtabeller. Största möjliga kontinuitet och stabilitet när det gäller förare och linjesträckning, liksom tidtabell, anpassad efter överenskommelse med skolorna, eftersträvas. Fri skolskjuts erbjuds endast till anvisad skola och med en avgång på morgnarna, såvida inget annat är motiverat med hänsyn till skoltiderna eller för att fördela resandet. Skolnämnden beslutade 2009-03-11 att underlätta möjligheterna för vårdnadshavare till elever i skolår 7-9 att välja annan skola än anvisad och att busskort erbjuds till linjetrafik om ett sådant kan lösa skolskjutsbehovet inom Sala kommun.
Samma tider ska gälla för skolskjuts till respektive skola såväl för förskoleklass som för elever i år 1 till 9. Hem erbjuds som mest en avgång för förskoleklass och elever i år 1 till 3, en avgång för elever i år 4 till 6 och en avgång för elever i år 7 till 9.
Samma stabila skolskjutstider för veckans alla skoldagar ska eftersträvas läsår för läsår. Samtliga skolskjutsberättigade elever inom grund- och särskolan erbjuds samma omfattning på utbudet av skolskjuts, oavsett om skälet är gångavstånd, trafiksäkerhet eller funktionshinder. Hänsyn till föräldrars arbetstider eller liknande kan inte tas och ensamåkning eller ombokning av tidigare anvisade skolskjutstider medges endast för medicinska skäl som prövats i särskild ordning.
Gångavstånd
Gångavståndet mellan bostaden och den skola som Sala kommun anvisat utgör grunden för beviljande av skolskjuts. Riksgenomsnittet15 har beaktats när gränsen för gångavstånd beslutats.
Avstånd Riket Avstånd
Bostad – medeltal bostad -
skola hållplats
Förskoleklass 2,0 km 2,1 km 1,0 km
År 1-3 2,0 km 2,4 km 1,0 km
År 4-6 3,0 km 3,3 km 2,0 km
År 7-9 4,0 km 4,0 km 3,0 km
15Enligt SKL (Sveriges kommuner och landsting)
Avvikelser från gångavstånden kan göras utifrån särskilda individuella skäl, exempelvis trafiksäkerhetsskäl och funktionshinder, som prövas i särskild ordning.
Information
Information om skolskjutstider med mera ska ges till berörda i god tid före höstterminens start.
Res- och väntetider
• Påstigning på skolskjuts ska inte - annat än i undantagsfall- ske före klockan 07.00
• Den totala planerade restiden i skolskjuts bör understiga 45 min. enkel resa. Vid snöoväder, tjällossning eller liknande händelser får, den totala restiden i skolskjuts överstiga 45 min. enkel resa
• Schemaläggning och skolskjuts ska samplaneras så att väntetiderna minimeras;
- väntetid före skolstart och efter skolans slut ska inte – annat än i undantagsfall - överstiga 30 minuter
Personligt överlämnande
Finns ett beslut om personligt överlämnande av elev till eller från skolskjutsen får eleven inte under några omständigheter lämnas ensam.
5.6 Ansvar i samband med skolskjuts Delat ansvar, Väg till och från hållplats
Ansvaret för skolskjuts och skoltransport är delat mellan föräldrar, skolan, kommunen, väghållaren och trafikutövaren. Barn är inte fullt utvecklade för att bete sig på ett trafiksäkert sätt i alla situationer.
Föräldrarna ansvarar för eleven på dess väg från hemmet till skolan, för vistelsen på hållplatsen och till dess att eleven stigit på skolskjutsen. Föräldrarna ansvarar också för att eleven kommer i tid till morgonskjutsen till skolan. Om eleven missar skolskjutsen har föräldrarna ansvar för att eleven kommer till skolan. Härtill krävs aktiv medverkan av föräldrar. Gymnasieelever antas kunna ”hantera” sin situation i trafiken på egen hand på ett tillfredsställande säkert sätt, så som vuxna.
Föräldrarna anses ha överlämnat ansvaret till kommunen/entreprenören när eleven stiger på skolskjutsen, eller när eleven på överenskommen tid kommer till skolan.
Skolan ansvarar för säkerheten vid skolhållplatsen och skolan, medan trafikutövaren ansvarar för säkerheten inne i skolskjutsen.
Efter skolans slut anses kommunen ha överlämnat ansvaret till föräldrarna när eleven på överenskommen tid går från skolan, eller stiger av skolskjutsen. Om föraren till skolskjutsfordonet bedömer att transporten på grund av väderlek, väglag eller annat, inte kan genomföras på ett trafiksäkert sätt ställs resan in och någon ersättningsskjuts anordnas inte. Andra aktörer som också har ett visst delansvar är väghållaren och trafikhuvudmannen.
Bälten och bilbarnsstolar
Den som färdas i personbil ska använda bälte, den som färdas i buss på sådan plats som är utrustad med bälte ska använda bältet. Enligt lagstiftningen16 ansvarar föraren för att bälten används under resa när resenärens ålder understiger 15 år. Är resenären 15 år eller äldre vilar ansvaret för att använda bälte på resenären själv.
Eftersom det är angeläget att bälten används förutsätts även föräldrarna dela ansvaret genom att försöka påverka sina barn att använda bälten.
Det är trafikutövarens ansvar att såväl tillhandahålla, som se till att bilbarnstolar används där så är nödvändigt.
Egen skjuts av barn
Om förälder själv skjutsar elev till skolan är det föräldern som ansvarar för säkerheten till skolan. Eleven får inte lämnas tidigare än överenskommet med skolan, eftersom personal måste finnas på plats. Ansvaret för eleven tas över av skolan samtidigt som elevens skoldag börjar. I undantagsfall kan avtal om självskjuts fattas. Det innebär att förälder tar över det dagliga ansvaret för elevens transport till skolan mot en viss ersättning från kommunen.
5.7Service från föraren
Förarens uppgift är i huvudsak att köra fordonet på ett trafiksäkert och tryggt sätt, samt genom sitt bemötande av skolskjutsresenären bidra till att skolskjutsen upplevs positivt. Föraren ska inte åläggas uppgifter som gör att fordonet lämnas utan direkt uppsikt. Den service som föraren ger ska ske i direkt anslutning till fordonet. Resenären ska på egen hand, eller med hjälp av någon annan, ta sig till upphämtningsplatsen liksom från avlämningsplatsen. Föraren hämtar och lämnar inte resenären i hans eller hennes bostad. Finns ett beslut om personligt överlämnade av skolskjutsresenär får föraren under inga omständigheter hämta eller lämna resenären utan personlig kontakt med ansvarig person vid överlämnandet. Barn som inte kan gå ska transporteras i den egna rullstolen.
Föraren ansvarar för att rullstolar förankras på ett tillförlitligt sätt i fordonet.
5.8Information
Information om eleverna
I vissa fall kan det vara av betydelse att föraren får information om en elevs sjukdom eller funktionshinder. Skolan får lämna sådan information efter föräldrarnas godkännande. Föraren har tystnadsplikt om förhållanden som rör elevers sjukdomar, funktionshinder eller andra personliga förhållanden. Några läkarintyg ska aldrig lämnas till transportören17.
Avbeställning vid sjukdom eller annan frånvaro
Vid avbeställning av transport på grund av sjukdom eller annan frånvaro ska målsman meddela transportören så snart som möjligt. En friskanmälan ska också
16 Skolskjutsförordningen.
17Enligt sekretesslagen SFS 1980:100
göras när eleven ska återuppta sitt resande. Vid en eventuell olycka är det viktigt att transportör och skola har information om vilka elever som finns med på turen.
Extra elever/personer med på turen
Skolskjutseleverna har företräde till plats i bussen, extra personer medges åka med i mån av plats.
5.9Skadegörelse
Skadegörelse i skolskjutsfordon ska polisanmälas av entreprenören och elev/målsman är ersättningsskyldig.
6. GYMNASIET OCH GYMNASIESÄRSKOLAN
För gymnasieelever ordnas i normalfallet ingen särskild skolskjuts. Istället beviljas skolkort för fritt resande med ordinarie kollektivtrafik till och från skolan om avståndet är längre än 6 km. Om avståndet från bostaden till närmaste hållplats är längre än 4 km kan ett begränsat kontant anslutningsbidrag beviljas efter särskild prövning. Besvärlig eller riskfylld skolväg berättigar inte till skolskjuts i gymnasieskolan. Gymnasieelever som på grund av varaktig sjukdom eller funktionshinder har svårt att ta sig till och från skolan har rätt att ansöka om särskild skolskjuts.
Gångavstånd
Gångavståndet mellan bostaden och gymnasieskolan utgör grunden för beviljande av skolkort, samt i undantagsfall skolskjuts. SKL:s18sammanställning av riksgenomsnittet har beaktats vid beslut om gångavstånd.
Avstånd bostad – Riket medeltal Avstånd bostad –
skola hållplats
Gymnasiet 6,0 km 6,0 km 4,0 km
Avvikelser från gångavståndet kan göras enligt fastställda tillämpningsföreskrifter med hänsyn till särskilda individuella skäl som prövas i särskild ordning. Med särskilda skäl avses funktionshinder.
Växelvis boende
Se 5.4 Behöriga till skoltransport
7. INFRASTRUKTUR OCH TRAFIKSÄKERHET
7.1Tillsyn och inspektion
Upplägget för skolskjuts och skoltransport bygger på egenkontroll hos trafikleverantörerna. Ansvarig person inom respektive organisation ska dagligen
18Sveriges kommuner och landsting
dokumentera särskilda händelser, eller intyga att inget finns att rapportera, i en särskild trafikliggare. Entreprenören ansvarar för att trafikliggare förs på ett korrekt sätt.
Årlig inspektion
Varje år ska skolskjutslinjer, inklusive hållplatser, inspekteras och provköras med lämpligt fordon. Vid inspektionen ska trafiksäkerheten uppmärksammas särskilt.
Entreprenören och kommunens transportstrateg ansvarar för att provkörningarna genomförs. Återrapportering från inspektionen ska ske årligen till kommunens säkerhetsansvarige.
7.2 Elevernas utbildning
Vid läsårets början ska skolan hålla särskild genomgång med elever som färdas till och från skolan med skolskjuts. Genomgången ska omfatta trafiksäkerhets- och ordningsregler vid av- och påstigning vid skolan samt rutiner gällande under färd.
Vidare ska lämnas råd och anvisningar om åtgärder och uppträdande i samband med en eventuell olycka. Önskvärt är att entreprenör och fordon varje år deltar i olycksfallsgenomgång/övning med eleverna.
7.3 Trafiksäkerhet på väg till och från skolan Enskild väg
Skolskjuts körs endast på enskild väg som är av godtagbar kvalitet, det vill säga där normal hastighet och rimliga körtider kan hållas utan risk för skador på skolskjutsfordonet. Normal hastighet bör uppgå till 30 km/h på mindre väg. Om vägunderhåll väsentligen har eftersatts ställs skolskjutsen in och ansvaret för skoltransporten övergår till föräldrarna. Skolskjuts kan även ställas in under en på förhand fastställd tidsperiod, exempelvis vintertid, på grund av halkproblem, eller vid nedsatt framkomlighet på grund av väg- eller byggnadsarbeten. Ersättnings- skjuts anordnas inte.
Framkomlighetsproblem
Skolskjutsen ansvarar inte för att lösa framkomlighetsproblem på grund av trafikregleringar, bommar eller andra permanenta eller tillfälliga hinder och begränsningar. Vid framkomlighetsproblem måste resenären på egen hand, eller med biträde av annan, ta sig till närmaste plats som är tillgänglig för skolskjutsfordonet.
Farlig skolväg
För att bedöma trafikfarlig skolväg måste individuella bedömningar göras. Faktorer som tillmäts betydelse vid den individuella bedömningen av trafiksäkerhet är bl a19
• siktförhållandena
• vägens bredd
• vägens belysning (framförallt när barn går längs en väg)
• förekomsten av hållplatsfickor, vägrenar eller gångbanor
• väglag och snöröjning
19 Källa: skolskjutshandboken SKL
• vägens trafikbelastning (antal fordon) och andelen tung trafik
• fordonens hastighet
• barnens ålder
• antalet barn (gäller framförallt vid hållplatser)
• gångsträcka längs väg
Säkra skolskjutshållplatser
Ansvaret för att åtgärda hållplatser ligger i grunden hos väghållaren, som ofta är Trafikverket för de lite större vägarna på landsbygden.
8.DAGVÅRDSRESOR
Dagvård
För personer med demenssjukdom finns kommunal dagvård för aktivering av den enskilde och t.ex. som avlastning för anhörig som vårdar närstående i hemmet.
Denna dagvård är behovsprövad och biståndsbedömd enligt socialtjänstlagen.
Samtliga som besöker dagvård av denna typ är i lagens mening dock inte berättigade till färdtjänst.
Dagverksamhet
Vid kommunens servicehus finns dagverksamheter där det erbjuds rehabiliteringsinsatser samt olika former av sociala aktiviteter för att skapa möjlighet till kontakt och gemenskap med andra. De aktiviteter som erbjuds vid dagverksamheterna är öppna, utan biståndsbedömning, för samtliga kommunens medborgare och inte beroende av om man bor eller inte bor i ett särskilt boende.
Flera av Dagverksamheterna vänder sig till personer som bor i eget boende.
Verksamheten är belägen inom kommunens särskilda boenden på Ekebygården och Kaplanen i Sala, Lindgården i Kila och Björkgården i Västerfärnebo. Inriktningen är allmän samvaro, gymnastikgrupper, bingo, enkelt hantverk samt promenader.
För att skapa rättvisa gällande resekostnader fattades beslut i kommunfullmäktige 2009-01-29 §12
att :
Färdtjänstresor till och från dagverksamheterna och dagvård för personer med demenssjukdom som vård och omsorgsförvaltningen driver för den enskilde skall kosta motsvarande vad som fastställts vara lägsta avgift för färdtjänst, vilket i nuläget är 30 kr.
Samma taxa ska gälla för personer utan färdtjänstillstånd då de reser till och från kommunala dagverksamheter. Taxan gäller även för personer som saknar färdtjänsttillstånd och som beviljats bistånd för att besöka kommunal dagvård för personer med demenssjukdom. Dessutom gäller samma taxa även för personer med psykiska funktionshinder som reser till och från kommunala dagverksamheter, där insatsen är behovsprövad och biståndsbedömd enl. SoL.
Resorna ska samordnas med övriga anropsstyrda transporter.
9.RESOR TILL DAGLIG VERKSAMHET LSS
Ingenstans i LSS lagen står att kommunen är skyldig att tillhandahålla och bekosta resor till och från insatsen daglig verksamhet.
I cirkulär 1994:49 från Sveriges kommuner och landsting sägs att kommuner har rätt att ta ut avgift av den enskilde efter grunder som kommunen själv bestämmer och i enlighet med bestämmelserna i LSS och kommunallagen.
Resor tillhör inte de insatser som den enskilde har rätt till enligt LSS. Kostnaderna för resor till och från den dagliga verksamheten skall därför betalas av den enskilde.
Personer som omfattas av LSS personkrets har rätt till färdtjänst efter de grunder som gäller för färdtjänst i kommunen. Vid beräkning av resekostnader oavsett färdsätt, till den dagliga verksamheten bör den enskilde själv inte behöva betala mer än andra.
Handläggaren handlägger resor till daglig verksamhet LSS för personer med beslut om daglig verksamhet enligt LSS. Kriterierna för resor är att personen har väsentliga svårigheter att åka med allmänna kommunikationsmedel, även stort avstånd till verksamheten kan vara skäl. Inget beslut om färdtjänst krävs, men kriterierna jämställs med de som är för att få färdtjänst beviljad. Resandet samordnas med övrig anropsstyrd trafik.
Enligt KF beslut §75 2009-09-10 är taxan till och från daglig verksamhet motsvarande ett månadskort/pendlarkort med VL för resande person.
