1. Svar på revisionsrapport om granskning av IT-säkerheten Föredragande: Erik Reffner, IT-chef

(1)

Sida

1

Kallelse till kommunstyrelsen

Nämnd Kommunstyrelsen

Tid Onsdagen den 10 februari 2021 klockan 17.00 Plats Höger kammarsal, Habo kommunhus + Teams Justerare Henrik Sporrong Esbjörnsson

Föredragningslista

Nr Ärende

1. Svar på revisionsrapport om granskning av IT-säkerheten Föredragande: Erik Reffner, IT-chef

2. Ekonomisk uppföljning

Föredragande: Johan Bokinge, ekonomichef, punkt 2-3. Inga handlingar.

3. Redovisning av barn- och utbildningsförvaltningens ekonomistyrningsmodell Inga handlingar.

4. Kapitaltillskott och justerade särskilda ägardirektiv och aktieägaravtal för June Avfall och Miljö AB

5. Markanvisning för äldreboende

Föredragande: Svante Modén, teknisk chef, punkt 5-9.

6. Kostpolitiskt program, antagande

7. Svar på medborgarförslag om hälsofrämjande lekplats för äldre 8. Svar på medborgarförslag om lekplats vid Furusjöbadet

9. Delegationsordning

10. Information med anledning av coronaviruset

11. Uppföljning av kommunstyrelsens internkontrollplan 2020 12. Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2021

13. Svar på motion om totalförbud mot fyrverkerier Kommunstyrelsen

Dokumenttyp

Kallelse

Datum

2021-02-03

(2)

Kommunstyrelsen

Dokumenttyp

Kallelse

Datum

2021-02-03 ^Sida2

Nr Ärende

14. Anmälningsärenden

15. Redovisning av delegationsbeslut

Susanne Wahlström Ordförande

Benita Hjalmarsson Sekreterare

2

(3)

Kommunstyrelsens arbetsutskott

Dokumenttyp

Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum

2021-01-26

Sida

12

Justeras Expedierats

§ 7 Svar på revisionsrapport om granskning av IT- säkerheten

Diarienummer KS20/333 Förslag till beslut

Kommunstyrelsen antar IT-chefens yttrande som sitt eget och översänder det till revisionen.

Ärendebeskrivning

På uppdrag av kommunrevisionen har Deloitte AB granskat kommunens arbete med IT-säkerhet avseende intrång av externt aktör. Revisorerna bedömer att kommunstyrelsens arbete med IT-säkerhet är i behov av förbättring för att minska risken för otillbörlig extern påverkan och/eller tillgång till kommunens IT-system.

Kommunstyrelsen rekommenderas att etablera ett övergripande arbete med IT-säkerhet och att

• genom ett riskbaserat tillvägagångssätt utvärdera samtliga sårbarheter och de externa anslutningarna mot Internet och säkerställa att rimliga skyddsåtgärder införs

• etablera krav för säker konfigurering och dokumenterade

grundläggande krav avseende IT-säkerhet som ska säkerställa att det finns en grundläggande nivå av säkerhet vid installation av nya servrar, databaser, applikationer m.m.

Revisorerna önskar få svar på rapportens rekommendationer senast den 12 februari 2021.

IT-chef Erik Reffner har skrivit ett förslag till yttrande över rapporten. Han skriver att IT-enheten har analyserat resultatet av rapporten och instämmer i de rekommendationer som angivits. IT-enheten har därför vidtagit ett antal åtgärder för att reducera de potentiella riskfaktorer som granskningen påvisat.

_____

3

(4)

TJÄNSTESKRIVELSE

Datum 2021-01-18

Dnr KS20/333

Sida 1 (2)

POSTADRESS Box 212 566 24 HABO

BESÖKSADRESS Jönköpingsvägen 19

INTERNETADRESS www.habokommun.se

TELEFON 036-442 80 00(vx)

TELEFAX 036-442 81 60 (vx)

E-POST

info@habokommun.se

Revisorerna i Habo kommun

Svar på granskning av IT-säkerhet i Habo kommun

På uppdrag av kommunrevisionen genomförde konsultbolaget Deloitte AB under perioden 2020-07-05 – 2020-07-20 en granskning av Habo

kommuns arbete med IT-säkerhet, med avseende på intrång av extern aktör.

Revisorerna bedömer att kommunstyrelsens arbete med IT-säkerhet är i behov av förbättring, för att minska risken för otillbörlig extern påverkan och/eller tillgång till kommunens IT-system.

Kommunstyrelsen rekommenderas att etablera ett övergripande arbete med IT-säkerhet och att

• genom ett riskbaserat tillvägagångssätt utvärdera samtliga sårbarheter och de externa anslutningarna mot Internet och säkerställa att rimliga skyddsåtgärder införs

• etablera krav för säker konfigurering och dokumenterade

grundläggande krav avseende IT-säkerhet som ska säkerställa att det finns en grundläggande nivå av säkerhet vid installation av nya servrar, databaser, applikationer m.m.

IT-enheten har analyserat resultatet av rapporten och instämmer i de rekommendationer som angivits. IT-enheten har därför vidtagit ett antal åtgärder för att reducera de potentiella riskfaktorer som granskningen påvisat.

Åtgärderna, vilka genomförts löpande sedan granskningsresultatet kommit IT-enheten tillhanda, har bestått av

• uppdateringar av system där Deloitte påvisat en versionsdiskrepans mot rådande rekommendationer

• konfigurationsförändringar i system där säkrare alternativ av konfiguration har funnits

• avveckling av system som inte uppfyller gängse säkerhetskrav

• ett utökat systematiskt säkerhetsarbete för att tidigt fånga potentiella säkerhetsutmaningar, vilket bland annat inbegriper framtagande av säkerhetspolicys och upphandlingsriktlinjer för att skapa en tydlighet ut mot verksamheterna och därigenom skapa en ökad medvetenhet

gällande säkerhetsmässiga frågor

Insatserna har dels genomförts av personal på IT-enheten, men även – i de fall det varit tillämpligt eller nödvändigt – med hjälp av extern expertis

4

(5)

Sida 2 (2)

eller systemleverantörer för att säkerställa att arbetet genomförts på ett korrekt vis.

Åtgärderna har också på olika sätt sedan verifierats av tredje part, för att på så vis exponera och därigenom undanröja eventuella kvarstående brister.

Till ovan redan utfört arbete, tillkommer också en planerad utvärdering av möjligheterna till att upphandla någon form av systemstöd. Detta för att ytterligare skapa förutsättningar för att IT-enheten självt kontinuerligt ska kunna utföra ett IT-säkerhetsmässigt analysarbete och därmed på sikt kan jobba mer proaktivt inom det området.

Kommunledningsförvaltningen

Erik Reffner IT-chef

(6)

6

(7)

Dokumenttyp

2021-01-26

Sida

10

§ 6 Kapitaltillskott och justerade särskilda

ägardirektiv och aktieägaravtal för June Avfall och Miljö AB

Kommunfullmäktige beslutar att

• utöka Habo kommuns aktiekapital i June Avfall och Miljö AB med 6 500 aktier à 100 kronor motsvarande 650 000 kronor till totalt 1 050 000 kronor. Kapitaltillskottet sker i form av nyemission.

• fastställa förslag till särskilt ägardirektiv för June Avfall och Miljö AB, som sedan ska bekräftas av June Avfall och Miljö AB vid bolagsstämman.

• godkänna förslag till aktieägaravtal mellan Habo kommun, Mullsjö kommun och Jönköpings Rådhus AB gällande aktieägande i

June Avfall och Miljö AB.

June Avfall och Miljö AB (June Avfall) ägs till 91 % av Jönköpings Rådhus AB medan resterande andelar ägs av Habo kommun till 5 % och Mullsjö kommun till 4 %. I samband med att June Avfall och Miljö AB bildades under 2017 fastställdes aktiekapitalet till 8 miljoner kronor. Då June Avfall och Miljö AB under vissa år haft negativa resultat, som i sin tur medfört att det egna kapitalet förbrukats, har det visat sig att kapitalet i bolaget är för lågt. Detta har inneburit att fråga uppkommit om hur det egna kapitalet i June Avfall och Miljö AB kan stärkas. I samband med årsstämman 2020 i June Avfall och Miljö AB beslutades att ge Jönköpings Rådhus AB i uppdrag att se över nivån på det egna kapitalet i June Avfall och Miljö AB för att stärka soliditeten. För att uppnå en soliditet om ca 10

% föreslår Jönköpings kommun en utökning av aktiekapitalet om totalt 13 miljoner kronor som sker genom en nyemission vilket innebär att 130 000 stycken nya aktier ges ut och som betalas med 100 kronor/aktie av

respektive aktieägare uppgående till sin ägarandel. Beslut om nyemission tas av bolagsstämman i June Avfall och Miljö AB. För Habo kommun innebär detta ett kapitaltillskott om 650 000 kronor och att antalet aktier utökas från 4 000 till 10 500.

7

(8)

Dokumenttyp

2021-01-26

Sida

11

I samband med beslutet om kapitaltillskott i form av nyemission föreslås att vissa justeringar görs i aktieägaravtalet och i det särskilda

ägardirektivet.

I aktieägaravtalet föreslås ett par tillägg i punkt 11. Bolagets finansiering.

Det ena tillägget avser om det framöver uppkommer behov av ytterligare finansiering ska ägarkommunerna tillskjuta eget kapital i form av

ovillkorat aktieägartillskott. Det andra tillägget avser principen om

gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive ägarkommun och vad som händer om någon av respektive ägares kommunfullmäktige väljer att inte anta av styrelsen föreslagen taxa. Om det innebär att någon av

ägarkommunerna antar en lägre taxa än den som June Avfalls styrelse föreslagit ska detta regleras genom ekonomiska medel från berörd ägarkommun. Reglering sker då genom att berörd ägarkommun tillför medel till June Avfall motsvarande skillnaden mellan den taxa som June Avfalls styrelse föreslår och den som berörd kommunfullmäktige beslutat om. Detta för att vidhålla den princip som ägarkommunerna är överens om att tillämpa en gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive

ägarkommun.

Utöver ovanstående tillägg har vissa mindre förtydliganden gjorts vad gäller June Avfalls finansiering.

I det särskilda ägardirektivet föreslås att punkt 3.3 Finansiella mål justeras så att samstämmighet finns mellan aktieägaravtalet och det särskilda ägardirektivet kring hur finansieringen av June Avfall ska ske.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling

Anders Rickman (L) yrkar bifall till förslaget att utöka Habo kommuns aktiekapital, fastställa förslag till särskilt ägardirektiv samt att godkänna förslag till aktieägaravtal.

_____

8

(9)

Stadskontoret

Finans- och bolagsavdelningen Eva Nilenfjord

036-105322

eva.nilenfjord@jonkoping.se

TJÄNSTESKRIVELSE 2021-01-04

1 (4)

jonkoping.se | Tfn 036-10 50 00 Postadress 551 89 Jönköping

Kapitaltillskott och justerade särskilda ägardirektiv och aktieägar- avtal för June Avfall och Miljö AB

Ks/2021:91 000 Sammanfattning

I samband med att June Avfall och Miljö AB bildades under 2017 fastställdes aktiekapitalet till 8 000 tkr. Då June Avfall och Miljö AB under vissa år haft negativa resultat, som i sin tur medfört att det egna kapitalet förbrukats, har det visat sig att kapitalet i bolaget är för lågt. Detta har inneburit att fråga uppkommit om hur det egna kapitalet i June Avfall och Miljö AB kan stärkas. I samband med årsstämman 2020 i June Avfall och Miljö AB beslutades att ge Jön- köpings Rådhus AB i uppdrag att se över nivån på det egna kapitalet i June Av- fall och Miljö AB för att stärka soliditeten. För att uppnå en soliditet om ca 10

% föreslås en utökning av aktiekapitalet om totalt 13 000 tkr som sker genom en nyemission vilket innebär att 130 000 st nya aktier ges ut och som betalas med 100 kr/aktie av respektive aktieägare uppgående till sin ägarandel. Beslut om nyemission tas av bolagsstämman i June Avfall och Miljö AB. För Jönkö- pings Rådhus AB innebär detta ett kapitaltillskott om 11 830 tkr.

I samband med nyemissionen och för att säkra upp framtida finansiering för June Avfall och Miljö AB föreslås att viss justering görs i aktieägaravtalet samt i det särskilda ägardirektivet.

Beslutsunderlag

Stadskontorets tjänsteskrivelse 2021-01-04

Förslag till särskilt ägardirektiv June Avfall och Miljö AB

Förslag till aktieägaravtal mellan Habo kommun, Mullsjö kommun och Jönkö- pings Rådhus AB gällande aktieägande i June Avfall och Miljö AB

Förslag till Kommunstyrelsen Förslag till kommunfullmäktige:

− Utökning av Jönköpings Rådhus AB:s aktiekapital i June Avfall och Miljö AB med 118 300 aktier á 100 kronor motsvarande 11 830 tkr till totalt 19 110 tkr. Kapitaltillskottet sker i form av nyemission.

− Förslag till särskilt ägardirektiv för June Avfall och Miljö AB fastställs, som sedan ska bekräftas av June Avfall och Miljö AB vid bolagsstäm- man.

(10)

2 (4)

− Förslag till aktieägaravtal mellan Habo kommun, Mullsjö kommun och Jönköpings Rådhus AB gällande aktieägande i June Avfall och Miljö AB godkänns.

Ärende

Under 2017 bildades June Avfall och Miljö AB (June Avfall). June Avfall ägs till 91 % av Jönköpings Rådhus AB medan resterande andelar ägs av Habo kommun till 5 % samt Mullsjö kommun till 4 %. June Avfall övertog utföran- det av avfallsverksamheten i ägarkommunerna från och med den 1 januari 2018. För att förbereda övertagandet av avfallsverksamheten från ägarkommu- nerna den 1 januari 2018 bildades June Avfall redan under 2017 för att starta verksamheten i bolaget i april 2017. Under June Avfalls första verksamhetsår uppkom uppstartskostnader i form av personal- och systemkostnader men det genererades inga intäkter varför ett underskott uppkom under 2017. Detta fi- nansierades med hjälp av insatt aktiekapital i June Avfall. För att klara finansieringen beräknades att kommunerna utifrån föreslagen ägarandel skulle till- föra June Avfall ett aktiekapital om totalt 8 000 tkr. Ägarfördelningen innebär att Jönköping, via Jönköpings Rådhus AB, tillförde 7 280 tkr, Habo kommun 400 tkr samt Mullsjö kommun 320 tkr.

June Avfall finansieras främst av de taxor som tas in från avfallskollektiven.

Ett eventuellt överskott ett år ska återföras till avfallskollektiven genom att tax- orna justeras kommande år vilket resulterar i att June Avfall redovisar ett underskott. Detta innebär att June Avfall på lång sikt ska uppvisa ett +/- 0-resultat.

Nedan följer en sammanställning över June Avfalls resultat respektive år, till- fört kapital samt vilket eget kapital bolaget har haft vid respektive års slut.

Årets resultat Tillfört kapital Summa eget kapital vid årets slut

2016 8 000 8 000

2017 -1 582 0 6 418

2018 54 0 6 472

2019 -6 790 8 300 7 982

Som tabellen ovan visar har June Avfalls underskott det första året inte kunnat återställas genom ökade taxor. June Avfall gjorde 2019 ett kraftigt underskott, vilket genererade ett totalt eget kapital om -318 tkr. Då ett aktiebolag har för- brukat halva sitt aktiekapital (4 000 tkr i June Avfalls fall) måste en kontrollba- lansräkning upprättas om inte en förlusttäckningsgaranti kan erhållas från sina ägare. En förlusttäckningsgaranti från Jönköpings Rådhus AB erhölls seder- mera under 2019 då June Avfall konstaterade att det egna kapitalet var mer än till hälften förbrukat. Åtgärden i bokslutet blev att Jönköpings Rådhus AB till- förde June Avfall 8 300 tkr genom ett villkorat aktieägartillskott. Genom denna åtgärd återställdes i stort sett det egna kapitalet till ursprungsbeloppet om 8 000

10

(11)

3 (4)

tkr. Ett tilläggsavtal till aktieägaravtalet tecknades där det reglerades att återbe- talning av de 8 300 tkr till Jönköpings Rådhus AB kan ske när June Avfall har en god och stabil ekonomi samt att det finns tillräckligt med utdelningsbara medel.

I ovanstående redogörelse om June Avfalls negativa resultat, som i sin tur innebar att det egna kapitalet förbrukades, visar att kapitalet i bolaget är för lågt.

Detta har inneburit att fråga uppkommit om hur June Avfalls egna kapital kan stärkas. I samband med årsstämman 2020 i June Avfall beslutades att ge Jön- köpings Rådhus AB i uppdrag att se över nivån på det egna kapitalet i June Av- fall.

När June Avfall bildades under 2017 gjordes bedömningen att bolaget skulle finansieras med 8 mnkr i aktiekapital och att det var en rimlig nivå för bolaget.

Det har dock framkommit fler indikationer på att June Avfalls aktiekapital är för lågt satt och bör höjas. Dessa indikationer är följande;

• June Avfalls svängningar i resultaten mellan enskilda år är kraftigare än förväntat. Detta innebar exempelvis att underskottet för 2019 till stor del motsvarade insatt aktiekapital.

• June Avfall har gjort större investeringar, i främst nya fordon, än vad som förväntades när bolaget bildades. Detta har inneburit att June Av- fall fått öka sina lån vilket har försämrat bolagets soliditet.

• Vid en jämförelse med andra likvärdiga aktörer på marknaden framkommer att June Avfalls soliditet är förhållandevis låg.

Per bokslut 2019-12-31 var June Avfalls soliditet ca 4 %. Utifrån ovanstående framkommer att soliditeten bör stärkas. Om soliditeten höjs till 10 % bedöms June Avfalls ekonomiska förutsättningar på lång sikt förbättras avsevärt. En ökning av soliditeten till 10 % innebär ett kapitaltillskott från ägarna om 13 000 tkr.

Ägarandelen mellan de nuvarande tre ägarna ska enligt aktieägaravtalet förde- las i proportion till tidigare aktieinnehav, vilket innebär att respektive ägare kommer göra ett kapitaltillskott motsvarande sin nuvarande ägarandel. Detta innebär följande kapitaltillskott;

• Jönköpings Rådhus AB, 91% av 13 000 tkr = 11 830 tkr

• Habo kommun, 5% av 13 000 tkr = 650 tkr

• Mullsjö kommun, 4% av 13 000 tkr = 520 tkr

Kapitaltillskottet föreslås ske genom en nyemission vilket innebär att 130 000 st nya aktier ges ut och som betalas med 100 kr/aktie av respektive ägarkom- mun uppgående till sin ägarandel. Beslut om nyemission tas av bolagsstämman i June Avfall.

I samband med beslutet om kapitaltillskott i form av nyemission föreslås att vissa justeringar görs i aktieägaravtalet.

Punkt 4. Aktieinnehav föreslås förändring av det totala antalet aktier för respek- tive kommun. Vilket innebär att Jönköpings Rådhus AB:s ökar antal aktier till 191 100 aktier.

(12)

4 (4)

I punkt 11. Bolagets finansiering föreslås ett par tillägg. Det ena tillägget avser om det framöver uppkommer behov av ytterligare finansiering ska ägarkom- munerna tillskjuta eget kapital i form av ovillkorat aktieägartillskott. Det andra tillägget avser principen om gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive ägarkommun och vad som händer om någon av respektive ägares kom- munfullmäktige väljer att inte anta av styrelsen föreslagen taxa. Om det innebär att någon av ägarkommunerna antar en lägre taxa än den som June Avfalls styrelse föreslagit ska detta regleras genom ekonomiska medel från berörd ägar- kommun. Reglering sker då genom att berörd ägarkommun tillför medel till June Avfall motsvarande skillnaden mellan den taxa som June Avfalls styrelse föreslår och den som berörd kommunfullmäktige beslutat om. Detta för att vid- hålla den princip som ägarkommunerna är överens om att tillämpa en gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive ägarkommun.

Utöver ovanstående tillägg har vissa mindre förtydliganden gjorts vad gäller June Avfalls finansiering.

I det särskilda ägardirektivet föreslås att punkt 3.3 Finansiella mål justeras så att samstämmighet finns mellan aktieägaravtalet och det särskilda ägardirekti- vet kring hur finansieringen av June Avfall ska ske.

Johan Fritz Eva Nilenfjord

Stadsdirektör Finanschef

Beslutet expedieras till:

Mottagarens/mottagarnas namn

12

(13)

Särskilt ägardirektiv – June Avfall och Miljö AB

För de bolag som ingår i Jönköpings Rådhus AB-koncernen gäller dokumentet ”Gemensamt ägardirektiv” utfärdat av kommunfullmäktige i Jönköpings kommun 2020-02-20 § 22 och därefter fastställt av respektive dotterbolags bolagsstämma. För varje bolag finns också ett ”Särskilt ägardirektiv”. De särskilda ägardirektiven är fastställda av Jönköpings kommun i

kommunfullmäktige xxxx-xx-xx §xx och därefter bekräftade på bolagsstämman.

Detta särskilda ägardirektiv är fastställt av kommunfullmäktige i Jönköping, Habo och Mullsjö och därefter bekräftat av June Avfall och Miljö AB på bolagsstämma.

1. Kommunernas motiv för att äga June Avfall och Miljö AB

June Avfall och Miljö AB:s (”Bolagets”) ändamål är att, med iakttagande av kommunala principer såsom likställighets-, lokaliserings och självkostnadsprincipen, för ägarkommunerna tillgodose behovet av miljömässig och kostnadseffektiv insamling samt transport av avfall.

2. Bolagets uppdrag

Bolaget har ägarkommunernas uppdrag att som renhållare svara för kommunernas skyldigheter avseende hanteringen, dvs. insamling, transport och återvinning eller bortskaffande, av det hushållsavfall som uppstår i ägarkommunerna. Till grund för uppdraget ligger den av respektive ägarkommuns kommunfullmäktige beslutade renhållningsordningen bestående av lokala föreskrifter och avfallsplan. Bolaget ska säkerställa en god tillgänglighet gällande hantering av hushållsavfall, där sortergårdarna i respektive ägarkommun är en viktig del. Bolaget ska även kunna erbjuda miljö- och resurseffektiv hantering av verksamhetsavfall på affärsmässig grund.

Bolaget ska årligen ta fram förslag på renhållningstaxa som överlämnas till ägarkommunernas kommunfullmäktige för beslut. På motsvarande sätt ska Bolaget inför revidering av

renhållningsordning ta fram förslag som överlämnas till ägarkommunernas kommunfullmäktige.

Efter förslag till beslut om renhållningsordning och renhållningstaxa tagits i Bolagets styrelse ska förslagen tillställas respektive ägarkommuns kommunfullmäktige som beslutar om

renhållningsordningen samt renhållningstaxan för avfallsverksamheten.

Arbetet med renhållningsordningen och dess avfallsplan ska följa av Naturvårdsverket framtagna föreskrifter med vägledning för kommunal avfallsplanering samt i övrigt beakta gängse

branschpraxis.

Bolaget ska även bistå ägarkommunerna med kvalificerad kompetens inom avfallshantering, fysisk planering samt yttranden, godkännanden och tillstånd som krävs för verksamheten enligt gällande författningar samt i övrigt svara för erforderliga kontakter med myndigheter.

(14)

- 2 -

3. Mål och riktlinjer

3.1 God ekonomisk hushållning

Kommunallagens krav på god ekonomisk hushållning handlar om att kommunerna långsiktigt ska klara av sitt samhällsuppdrag med god kvalitet inom en sund finansiell utveckling.

Styrelsen ansvarar för hur Bolaget avser uppfylla nedanstående mål i det löpande strategi- och planeringsarbetet.

3.2 Verksamhetsmål

Bolagets ska utföra sin verksamhet och tillhandahålla tjänster så att Bolaget långsiktigt bidrar till att främja hållbar utveckling och tillväxt inom regionen samt utveckla samhälls-, miljö- och kundnytta. Detta innebär konkret följande:

• Aktivt medverka till att uppnå ägarkommunernas övergripande mål och visioner samt bidra till att uppnå såväl EU:s som nationella miljömål.

• Aktivt arbeta enligt EU:s avfallstrappa. Att förebygga, återanvända, återvinna, energiåtervinning och deponera avfall ska prioriteras i nämnd ordning.

• Vara drivande i arbetet med att genomföra ägarkommunernas avfallsplan samt initiera erforderliga förändringar och uppdateringar av ägarkommunernas renhållningsföreskrifter och avfallsplaner.

• Främja, stödja och utveckla medborgarnas kunskaper och kompetens kring avfallshantering för att skapa ett hållbart samhälle.

• Aktivt verka för lokal biogasproduktion för behandling av mat och strukturmaterial.

3.3 Finansiella mål

Bolaget ska bedriva sin verksamhet på ett sådant sätt att kostnaderna för verksamheten täcks genom taxor och avgifter. I den del av bolagets verksamhet som ska bedrivas på affärsmässig grund ska intäkterna överstiga kostnaderna. Om det på grund av ändrade förutsättningar innebär att bolaget inte kan täcka verksamhetens kostnader med taxor och avgifter eller om bolaget har en fordran på taxekollektivet som inte kan täckas med eget kapital krävs en kapitaltäckning från moderbolaget.

Bolaget ska bedriva sin verksamhet på ett sådant sätt att kostnaderna för verksamheten täcks genom taxor och avgifter. I den del av Bolagets verksamhet som ska bedrivas på affärsmässig grund ska intäkterna överstiga kostnaderna. Därutöver ska Bolaget finansieras av befintligt eget kapital och upptagning av lån via Jönköpings Rådhus AB:s internbankverksamhet. Om ytterligare behov av finansiering uppstår krävs en kapitaltäckning från ägarkommunerna.

3.4 Direktiv och program

Inom Jönköpings kommunkoncern finns ett antal olika direktiv och program antagna av Jönköpings kommuns kommunfullmäktige som samtliga av Jönköpings Rådhus AB-koncernens verksamheter ska förhålla sig till. Alla bolag inom Jönköpings Rådhus AB-koncernen oavsett helägt eller delägt ska arbeta aktivt med dessa direktiv och program, kunna redovisa och förhålla sig till dessa vid planering, framtagande av strategier och verksamhetsutövning.

Ett urval av programmen är:

• Vision 2030 för Jönköpings kommun, fastslaget av kommunfullmäktige 2018-02-22 § 41

• Kommunprogrammet för mandatperioden 2019-2022, fastslaget av kommunfullmäktige 2019-04-25 § 86

14

(15)

- 3 -

• Program för hållbar utveckling

• Program för hållbar utveckling - miljö, fastslaget av kommunfullmäktige 2019-01-31 § 7

• Program för social hållbarhet, (under framtagande)

• Aktuell Verksamhets- och investeringsplan

• Program för kommunens upphandlings- och inköpsverksamhet (under framtagande) Ytterligare information om vilka direktiv och program som verksamheten ska förhålla sig till återfinns i det Gemensamma ägardirektivet.

3.5 Samverkan och samarbete

Samverkan inom Jönköpings kommunkoncern, det vill säga både bolagen emellan, men också mellan förvaltning, nämnder och bolag ska ytterligare stärkas. Bolaget förväntas bidra till samverkan och ett utökat samarbete så att både kompetens och utrustning kan tas tillvara och nyttjas mer resurseffektivt för största möjliga koncernnytta.

Bolaget ska vidare arbeta för att regional samverkan utvecklas och ansvara för att identifiera behov av avtal mellan bolag och kommuner och dess koncern i frågor av gemensamt intresse.

4. Uppföljning

Uppföljning av hur Bolaget arbetar med mål och riktlinjer (under punkt 3) ska ske i den bolagsrapport som ska redovisas till Jönköpings Rådhus AB. Samtliga mål och riktlinjer ska då redovisas och ske enligt den mall som tillhandahålls av Jönköpings Rådhus AB. Styrelsen och vd i Bolaget ansvarar för hur Bolaget avser uppfylla målen i det löpande strategi- och

planeringsarbetet.

5. Frågor som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt

Bolaget ska enligt det Gemensamma ägardirektivet se till att Jönköpings Rådhus AB bereds möjlighet att ta ställning i frågor av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

Som frågor av principiell beskaffenhet betraktas:

• Investeringar som överstiger 25 mnkr

• Överlåtelse av befintliga aktier i bolaget med anledning av nytillkommande ägare

• Nyemission med anledning av nytillkommande ägare

• Åtgärder som innebär ny eller ändrad inriktning av verksamheten inom Bolaget

(16)

1 (6)

Aktieägaravtal – June Avfall och Miljö AB

1. Parter

Jönköpings kommun genom Jönköpings Rådhus AB (556380-7162) Habo kommun, 212000-1611

Mullsjö kommun, 212000-1603

har denna dag träffat avtal, nedan ”Avtalet” rörande ägandet och verksamheten i June Avfall och Miljö AB, 559089-1254, nedan ”Bolaget”.

2. Grundläggande förutsättningar

Parterna har identifierat ett behov av samverkan kring avfallshantering. Det har bedömts nödvändigt att formalisera sådan samverkan genom att bedriva den i bolagsform och Parterna har bildat Bolaget av denna anledning. Part kommer till följd av samverkan genom Bolaget att inta en roll dels som aktieägare, dels som avtalspart i förhållande till Bolaget.

Parterna förutser att ytterligare kommunala aktörer som ser behov av samverkan kring avfallshantering kan komma att vilja delta i den samverkan som sker genom Bolaget. Det är Parternas avsikt att sådan utvidgning ska vara möjlig enligt de principer som anges i Avtalet.

Även principer för Parts utträde ur Bolaget framgår av Avtalet.

3. Bolagsordning

Bolagsordningen ska, intill dess att den kan komma att ändras i enighet med bestämmelserna i Avtalet, ha den lydelse som framgår av Bilaga 1.

4. Aktieinnehav

Aktierna i Bolaget ägs av Parterna med följande fördelning:

Part Antal aktier Ägarandel (%)

Jönköpings Rådhus AB 72 800 aktier 191 100 aktier

91 % Habo kommun 4 000 aktier

10 500 aktier

5 % Mullsjö kommun 3 200 aktier

8 400 aktier

4 %

Inga aktiebrev ska utfärdas avseende befintliga eller framtida emitterade aktier i Bolaget.

Avtalet ska omfatta samtliga nuvarande och kommande aktier i Bolaget.

5. Förändring av aktiefördelning

Aktierna är fördelade mellan Parterna i enlighet med punkt 4 ovan. Förändring av

aktiefördelningen kan ske enligt bestämmelserna i Avtalet. Vid nyemission, som medför rätt för samtliga Parter att teckna aktier, ska antalet aktier och därmed förenade röster fördelas i proportion till tidigare aktieinnehav. Detta gäller emellertid inte vid inträde av ny aktieägare, se punkt 15.

16

(17)

2 (6)

6. Styrelse och arvode

Jönköpings kommun utser genom kommunfullmäktige fyra styrelseledamöter samt en

ordförande. Habo kommun utser genom kommunfullmäktige en vice ordförande och Mullsjö kommun utser en andra vice ordförande.

Arvoden till styrelseledamöter samt revisorer ska utgå enligt Jönköpings kommuns

arvodesbestämmelser där Bolaget ska ingå i ersättningsnivån för bolagsstyrelser grupp 2. 1:e och 2:e vice ordförande erhåller arvode enligt arvodesbestämmelserna som 2:e vice

ordförande. Detta gäller dock inte för heltidsarvoderade kommunalråd.

7. Kallelse till styrelsen

Möteskalender för styrelse beslutas en gång per år och kallelse till styrelsemöte ska ske via e- post eller brev med post till styrelseledamöter minst tio dagar före möte. Med kallelse ska bifogas föregående protokoll samt dagordning och eventuella underlag.

8. Beslut i styrelse och på bolagsstämma

Beslut på styrelsesammanträde och vid bolagsstämma fattas med enkel majoritet om inte lag, bolagsordning eller Avtalet föreskriver annat.

Om beslut inte kan fattas av styrelsen på grund av att erforderlig majoritet saknas, ska ärendet på yrkande av styrelseledamot hänskjutas till avgörande på bolagsstämma.

Vidare krävs det att Bolaget i enlighet med det gemensamma ägardirektivet som Bolaget antagit att tillse att Jönköpings Rådhus AB bereds möjlighet att ta ställning i frågor av

principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. I det särskilda ägardirektivet som gäller för Bolaget finns dessa principiella frågor uppräknade.

Slutligen krävs i vissa fall i enlighet med kommunallagen att kommunfullmäktige ska ta ställning innan sådana beslut fattas som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt.

9. Aktieägarmöte

Inför årsstämma ska Parterna, om behov finns, ha ett möte där eventuella förändringar av ägardirektiv eller andra förändringar av vikt diskuteras. Bolaget är sammankallande.

Aktieägarmöte kan också begäras av endera av Parterna i annan fråga vid annan tidpunkt under året.

10. Policyer och riktlinjer

Bolaget ska verka för sådan samordning med Parterna och dess koncerner som är till fördel för Bolaget, utan att strida mot de lagar som gäller inom Bolagets verksamhetsområde. Sådan samordning kan gälla exempelvis användande av samma policyer och riktlinjer,

samutnyttjande av resurser samt andra effektiviseringar.

11. Bolagets finansiering

Finansiering av Bolagets verksamhet ska i första hand ske genom avgifter i verksamheten och insatt kapital av aktieägarna och i övrigt genom upptagande av lån via Jönköpings Rådhus AB:s internbanksverksamhet.

(18)

3 (6) Ägarna är överens om principen att tillämpa en gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive ägarkommun.

Finansiering av Bolagets verksamhet ska i första hand ske genom avgifter i verksamheten och därutöver genom dess befintliga egna kapital och genom upptagande av lån via Jönköpings Rådhus AB:s internbanksverksamhet.

Om det uppkommer behov av ytterligare finansiering av Bolagets verksamhet ska Parterna, i förhållande till sina respektive andelar av Bolagets aktier och på lika villkor, tillskjuta eget kapital i form av ovillkorade aktieägartillskott.

Parterna är överens om principen att tillämpa en gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive ägarkommun.

Förslag på taxa för avfallsverksamheten tas fram av Bolagets styrelse och respektive Part ska sedan fullfölja detta genom ett godkännande av respektive kommunfullmäktige. Detta i

enlighet med 2 kap 5 § kommunallag (2017:725). Om någon av respektive Parts

kommunfullmäktige väljer att inte anta föreslagen taxa och det innebär att antagen taxa är lägre än den som Bolagets styrelse föreslagit ska detta regleras genom medel från berörd Part. Detta oavsett om en eller flera av Parternas kommunfullmäktige tar beslut om taxan som inte stämmer överens med den taxa som Bolagets styrelse har föreslagit. Reglering sker då genom att berörd Part tillför medel till Bolaget motsvarande skillnaden mellan den taxa som Bolagets styrelse föreslår och den som kommunfullmäktige tog beslut om. Sådan reglering ska ske till dess berörd Parts kommunfullmäktige tar nytt beslut om taxa som motsvarar den taxa som Bolagets styrelse föreslagit. Detta för att vidhålla den princip som Parterna är överens om enligt stycket ovan, det vill säga principen om att tillämpa en gemensam taxa för avfallsverksamheten i respektive Parts kommun.

11.1 Borgen

Borgensåtagade samt ianspråktagande av en borgen ska i förekommande fall fördelas med utgångspunkt i respektive Parts andel av aktieinnehavet. Borgensavgift ska utgå. Avgiftens storlek ska anpassas så att borgensåtagandet inte kommer i konflikt med EU:s regler om statligt stöd.

12. Vinstutdelning

Eventuell vinst i Bolaget ska i den mån den inte reserveras, helt användas för att främja ägarnas syften.

13. Ägares utträde

För det fall Part ämnar sälja sitt aktieinnehav i Bolaget och därigenom avser utträda ur Bolaget ska särskild överenskommelse om förfarandet träffas mellan Parterna. Som förutsättning för Parts utträde gäller emellertid följande:

• Tidigast 36 månader från det årsskifte som följer efter den dag då Bolagets styrelse mottagit Parts meddelande om utträde får aktierna erbjudas övriga Parter enligt punkt 16.

• Tillgångar i Bolaget som är lokaliserade i eller specificerade till utträdande Part ska förvärvas av denna Part (ex ÅVC, sopbilar, etcetera). Förvärv ska ske till

marknadsvärde.

18

(19)

4 (6)

• Utträdande Parts aktieinnehav ska erbjudas övriga Parter i proportion till tidigare aktieinnehav.

14. Metod för värdering av Bolagets aktier vid utträde

Parterna är överens om att en substansvärdering ska användas för att fastställa värdet på aktierna i Bolaget om det inte är uppenbart att en sådan modell i den aktuella situationen skulle ge ett orimligt resultat. Med substansvärdering avser Parterna en aktievärdering där Bolagets egna kapital utgör grunden för Bolagets värde för Parterna. Vid substansvärdering ska det egna kapitalet justeras med kapitalandelen av obeskattade reserver samt över- och undervärden i Bolagets olika tillgångar och skulder. Om enighet ej kan uppnås, fastställs värdet av Bolagets revisor.

15. Förfarande vid nytillkommande ägare

Parterna är överens om att utvidgning av samverkan med ytterligare kommunal aktör ska ske genom överlåtelse av aktier från befintliga Parter i Bolaget, alternativt genom nyemission.

Som förutsättning för överlåtelse av befintliga aktier eller nyemission med anledning av nytillkommande aktieägare gäller emellertid att Jönköpings kommun efter ny aktieägares tillträde ska vidhålla en ägarandel om minst 91 %.

Fråga huruvida utvidgning av samverkan med ytterligare kommunal aktör ska ske, ska hänskjutas till respektive Parts kommunfullmäktige. Särskild överenskommelse om förfarandet vid nytillkommande ägare ska sedan träffas i enighet mellan Parterna.

16. Förköpsrätt vid överlåtelse av aktier

Utöver vad som i bolagsordningen stadgas om hembud ska följande gälla vid överlåtelse av aktie i Bolaget. Aktie i Bolaget får inte överlåtas utan att först erbjudits övriga Parter, under förutsättning att försäljningen inte är hänförlig till förfarande vid nytillkommande ägare enligt punkt 15. Innan erbjudande om förköp får ske ska överenskommelse om förfarande vid utträde träffas mellan Parterna samt övriga förutsättningar enligt punkt 13 beaktats.

Erbjudande om förköp ska ske skriftligen till Bolagets styrelse. Styrelsen ansvarar för att meddela Parterna under deras i aktieboken angivna adresser om förköpserbjudanden. Det åligger Part, att utnyttja sin rätt att lösa erbjudna aktier och att underrätta styrelsen härom genom skriftligt meddelande, som ska vara styrelsen till handa inom en (1) månad efter det att erbjudandet avsändes. Styrelsen ansvarar för att meddela den erbjudande Parten att övriga Parter önskar utnyttja sin förköpsrätt. Aktiefördelningen mellan de Parter som anmält att de önskar utnyttja sin förköpsrätt ska ske i förhållande till deras andel av det totala aktiekapitalet vid tidpunkten för erbjudandet. Företrädesrätten för eventuellt återstående aktier ska därefter bestämmas med utgångspunkt i att Jönköpings kommun ska bibehålla en ägarandel om minst 91 % och ska därefter bestämmas genom lottning.

Vid förköp ska lösenbeloppet för varje aktie utgöras av substansvärdet, vilket ska anses motsvara teckningskursen i den senaste nyemissionen, om inte utvecklingen i Bolaget sedan dess (uppenbarligen) föranleder annat. Om enighet ej kan uppnås, fastställs värdet av Bolagets revisor.

Vid inlösen av aktier ska Part erlägga lösenbeloppet inom en tid av en (1) månad räknat från den dag då enighet nåtts om lösenbeloppets storlek eller, om beloppet fastställs av revisorn, från den dag revisorns beslut meddelades.

Om någon Part inom föreskriven tid anmäler sig vilja lösa erbjudna aktier, men ej inom föreskriven tid erlägger betalning för sig tilldelade aktier, ska dessa aktier inom fjorton (14)

(20)

5 (6) dagar erbjudas övriga Parter som anmält intresse och betalat för sig tilldelade aktier. För detta erbjudande ska i övrigt gälla samma regler som för det första erbjudandet.

Om inte någon Part inom föreskriven tid anmäler sig vilja lösa erbjudna aktier eller Part inte inom i fjärde och femte styckena ovan föreskriven tid erlägger betalning för aktierna, äger den erbjudande Parten rätt att inom två (2) månader efter nämnda tidpunkts utgång låta överlåta de erbjudna aktierna till kommun eller av kommun majoritetsägt aktiebolag. Ovanstående

förutsätter att övriga Parter givit sitt samtycke och förvärvaren i samband med sitt förvärv skriftligen förklarar sig tillträda Avtalet som Part.

Om aktier överlåts enligt denna punkt förbinder sig Parterna att inte utöva sin rätt enligt bolagsordningens hembudsklausul.

17. Lojalitetsplikt

Parterna förbinder sig att själva eller genom ombud eller genom av dem utsedda

styrelseledamöter, vid bolagsstämmor, styrelsesammanträden eller annars, utöva sin rösträtt på sätt som erfordras för genomförande av Avtalets bestämmelser. Part förbinder sig att agera lojalt i förhållande till övriga Parter och att i erforderlig omfattning vidta åtgärder för att tillvarata övriga Parters rätt enligt Avtalet.

18. Sekretess

Parterna förbinder sig att inte för utomstående avslöja eller för egen del utnyttja information och kunskap om Bolaget eller Part, om inte informationen:

• blivit allmänt känd på annat sätt än genom åsidosättande av bestämmelser i Avtalet, eller

• ska lämnas ut med stöd av tvingande lagstiftning

Ovanstående sekretessförbindelse gäller från tiden då part undertecknat detta avtal och till dess två (2) år förflutit från det att part upphört att vara aktieägare i Bolaget, eller till dess två (2) år förflutit från det att Avtalet i övrigt upphört att gälla.

19. Konkurrens

Part förbinder sig att inte aktivt rekrytera Bolagets personal.

Ovanstående gäller så länge Part är aktieägare i Bolaget samt för en tid av ett (1) år efter det att Part upphört vara aktieägare i Bolaget, eller ett (1) år efter det Avtalet i övrigt upphört att gälla.

20. Ändringar och tillägg

Ändringar och tillägg till Avtalet ska för att vara bindande vara skriftligen upprättade och undertecknande av samtliga Parter.

21. Avtalets ingående och upphörande

Avtalet gäller tillsvidare och gäller från och med undertecknandet. Om Part säljer sitt aktieinnehav enligt punkt 13 samt 16 och därigenom utträder ur Bolaget slutar Avtalet emellertid gälla för samtliga Parter.

Övriga Parter ska då snarast förhandla om nytt aktieägaravtal.

20

(21)

6 (6) 22. Tvist

Tvister som uppstår i anledning av Avtalet ska slutligt avgöras i allmän domstol.

23. Avtalets upphörande

Avtalet upphör, även om ingendera Part har sagt upp Avtalet, om Bolaget likvideras.

Avtalet har upprättats i tre (3) likalydande original varav Parterna tagit var sitt.

Jönköping den 2021-

Jönköpings kommun genom

Jönköpings Rådhus AB Habo kommun

Mullsjö kommun

(22)

Dokumenttyp

2021-01-26

Sida

2

§ 1 Markanvisning för äldreboende

Kommunstyrelsen beslutar att i nuläget inte gå ut med någon ny markanvisning med anledning av motionen Äldreboende i modern tappning. Ärendet avslutas därmed.

Kommunstyrelsen beslutade den 13 mars 2019 att uppdra till tekniska förvaltningen att gå ut med en markanvisning på lämplig plats för seniorboende, utifrån intentionerna i motionen Äldreboende i modern tappning.

Bakgrunden till beslutet är att tekniska förvaltningen tidigare hade fått ett uppdrag att upprätta ett förslag till markanvisningstävling för seniorboende på området vid korsningen Munkvägen – Kråkerydsvägen, som en

konsekvens av att motionen Äldreboende i modern tappning från Moderaterna hade bifallits. Endast ett förslag kom in i

markanvisningstävlingen och det uppfyllde inte de krav som kommunen hade satt som en förutsättning för byggnation. Kommunstyrelsen beslutade därför att inte anta det inkomna förslaget. Istället uppdrog man då åt tekniska förvaltningen att gå ut med en ny markanvisning enligt intentionerna i motionen.

I motionen, som lämnades in 2014, fördes det fram att ett modernt äldreboende bör byggas i närheten av vårdcentralen. En arbetsgrupp tillsattes som bland annat bestod av kommunstyrelsens presidium och representanter från pensionärsorganisationerna SPF och PRO.

Arbetsgruppen kom fram till att följande platser kunde lämpa sig för äldreboende: Gunnevi idrottsplats, Musikparken eller parken mitt emot brandstationen.

Plan- och exploateringsenheten studerade alternativen vidare och tillförde ytterligare två alternativ, lekplatsen mitt emot brandstationen och ytan i korsningen Munkvägen-Kråkerydsvägen. En analys gjordes över de fem förslagen och det var utifrån den som kommunstyrelsen beslutade om att upprätta en markanvisningstävling för området Munkvägen-

Kråkerydsvägen.

Sedan motionen Äldreboende i modern tappning behandlades har förutsättningarna för byggnation av bostäder för äldre på ett positivt sätt förändrats. Planberedskapen och pågående detaljplanering som medger

Ärende 5

22

(23)

Dokumenttyp

2021-01-26

Sida

3

byggnation har kraftigt förstärkts i kommunen och dialog förs med både Habo Bostäder och externa exploatörer i syftet att åstadkomma byggnation för äldre. Som exempel beslutade kommunstyrelsen så sent som i

december 2020 att uppmana Habo Bostäder att tillskapa bostäder för seniorer i kvarteret Liljekonvaljen. Kvarteret Liljekonvaljen är beläget utmed Bränningeleden och har närmare till centrum, service och allmänna kommunikationer än tomten på Munkvägen.

Utöver detta har även Habo Bostäder beviljats planbesked för

centrumområdet mellan Tidaholmsvägen och Telegatan vid Falks rondell.

Detaljplanearbetet kommer att starta efter att det pågående planprogrammet för Habo centrum slutförts och beslutats.

_____

(24)

Kommunstyrelsen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

Sammanträdesdatum Sida

2019-03-13 68

Justeras Expedierats

Dnr KS18/269

§ 61 Utvärdering av markanvisningstävling

Beslut

Kommunstyrelsen beslutar att inte anta det inkomna förslaget då det inte ligger i linje med intentionen för markanvisningen.

Kommunstyrelsen uppdrar till tekniska förvaltningen att gå ut med ny markanvisning på lämplig plats för seniorboende, utifrån intentionerna i motionen Äldreboende i modern tappning.

Den 30 maj 2018 (§ 81) beslutade kommunstyrelsen att uppdra åt tekniska förvaltningen att upprätta ett förslag till markanvisningstävling för

seniorboende på området vid korsningen Munkvägen – Kråkerydsvägen.

Bakgrunden till uppdraget var att kommunfullmäktige 2015-04-23 (§35) beslutade att bifalla en motion om äldreboende i modern tappning från Habo Moderaterna. Beslutet innebar att en arbetsgrupp skulle tillsättas, med uppdraget att ta fram en utredning för om, hur och när ett

förverkligande av ett nytt äldreboende med hyresrätt skulle kunna erbjudas för Habos äldre i närheten av Vårdcentrum eller på annan central belägen plats i Habo tätort.

Kommunfullmäktige beslutade 2017-03-30 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utifrån prioriteringsordningen i utredningen ge förslag till lämplig plats att avsätta mark för byggnation, samt att utifrån förslaget utlysa en markanvisningstävling i syfte att undersöka möjligheterna och intresset för att genomföra projektet. Processen skulle även innehålla någon form av medborgardialog och utställning på biblioteket för att presentera de olika förslagen som inkommer i markanvisningstävlingen.

I utredningen (slutrapporten) framgick inte vilken typ av äldreboende som avsågs vilket behövde klargöras för att kunna definiera kriterierna vid utlysning av en markanvisningstävling. Med begreppet äldreboende avses normalt någon form av särskilt boende vilket innebär att det krävs ett biståndsbeslut för att få tillgång till en bostad. Andra bostadsformer som finns för äldre är t.ex. trygghetsboende vilket innebär ordinära lägenheter med gemensamma utrymmen för de boendes måltider, samvaro, hobby och rekreation. De boende ska i ett trygghetsboende även ha möjlighet till stöd av daglig personal eller gemensamma tjänster. Även ett så kallat

seniorboende kan utformas på snarlikt sätt som trygghetsboende men ofta med en lägre nivå på stöd till de boende. Arbetsutskottet kom den 7 maj 2018 fram till att det är ett seniorboende som markanvisningstävlingen ska innefatta, men att det ska även finns med lokaler för allmänt utnyttjande

24

(25)

Kommunstyrelsen

2019-03-13 69

eller social samvaro. Inriktningen ska vara att minst 50 % av lägenheterna ska vara hyresrätter alternativ kooperativa hyresrätter.

Forts § 61

Tekniska förvaltningen upprättade ett utvärderingsunderlag för de olika lokaliseringsalternativen och föreslog ytterligare ett alternativt markområde som bedömdes ha bättre förutsättningar för lokalisering av ett boende jämfört med rapportens förslag. Kommunstyrelsen beslutade 2018-05-30 att uppdra till tekniska förvaltningen att upprätta ett förslag till

markanvisning för området vid korsningen Munkvägen-Kråkerydsvägen.

Den 27 september 2018 skickade plan- och exploateringsenheten ut en intresseinbjudan till företag som tidigare har varit i kontakt med kommunen och som har varit intresserade av kommunal mark för byggnation av bostäder. En annons i Jönköpingsposten fanns med den 2 oktober. Fyra företag hörde av sig och var intresserade av att vara med i markanvisningstävlingen.

Under tiden som tävlingen pågick valde tre av de intresserade att hoppa av tävlingen och bara en tävlande fanns kvar som lämnade in förslag.

Förslaget består av 16 marklägenheter med en gemensamhetslägenhet.

Inkommit förslag uppfyller inte de krav som var en förutsättning för byggnation. Teknisk chef Svante Modén föreslår i skrivelse daterad 2019- 02-20 att kommunstyrelsen inte ska gå vidare med det inkomna förslaget då det inte är i linje med intentionerna för markanvisningen och att

kommunstyrelsen ska avvakta med markanvisning på den aktuella platsen.

Arbetsutskottet beslutade den 26 februari att föreslå kommunstyrelsen att frångå intentionerna i utredning Äldreboende i modern tappning och uppdrar till tekniska förvaltningen att ge exploatören möjlighet att gå vidare med sitt förslag genom direktanvisning.

Kommunstyrelsens behandling

Karl Bergbom (M) yrkar på kommunstyrelsen inte antar det inkomna förslaget då det inte ligger i linje med intentionen för markanvisningen och att tekniska förvaltningen uppdras gå ut med en ny markanvisning.

Hans Jarstig (KD), Hanna Englund (C), Anders Rickman (L) och Kent Bjärkhed (S) yrkar bifall till Karl Bergboms förslag och menar på att det är viktigt att vi inte tappar fart i frågan.

Beslutsgång

Ordföranden finner att det finns två förslag, dels arbetsutskottets förslag att frångå intentionerna i utredning Äldreboende i modern tappning och uppdra till tekniska förvaltningen att ge exploatören möjlighet att gå vidare med sitt förslag genom direktanvisning och dels Karl Bergboms förslag om att inte anta det inkomna förslaget utan att ge tekniska förvaltningen i

(26)

Kommunstyrelsen

2019-03-13 70

uppdrag att gå ut med en ny markanvisning på lämplig plats.

Forts § 61

Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Karl Bergboms förslag.

---

Beslutet skickas till:

Plan- och exploateringschef Teknisk chef

26

(27)

Dokumenttyp

2021-01-26

Sida

4

§ 2 Kostpolitiskt program, antagande

Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta revideringen av det kostpolitiska programmet med tillägget att kundnöjdheten inom vård och omsorg ska vara hög. Under 2021 ska socialnämnden genomföra en mätning av kundnöjdheten för att få fram ett utgångsvärde.

Tekniska förvaltningen har genom Habo kost sett över och uppdaterat det kostpolitiska programmet. Programmet ska fungera som ett styrande dokument i det dagliga arbetet och som stöd för att kvalitetssäkra måltidsverksamheten. Habo kommun har haft ett kostpolitiskt program sedan 2011 och senaste revideringen skedde 2015.

Programmet har remitterats för yttrande till barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden, fritids- och kulturnämnden, folkhälsorådet och rådet för pensionärer och personer med funktionsvariation.

Socialnämnden har lämnat ett yttrande, vilket också folkhälsorådet ställer sig bakom. Socialnämnden anser att avsnittet gällande vård- och omsorg har fått för litet utrymme i det kostpolitiska programmet. Måltiderna är oftast den stund på dagen som skapar utrymme för gemenskap för de boende inom äldreomsorg och funktionshinderomsorg. Det saknas en beskrivning av vikten av trivsam miljö och måltidernas utformning. Det konstateras endast att maten som serveras ska tillfredsställa smak och näringsbehov.

Socialnämnden anser att det ska framgå i det kostpolitiska programmet att måltiderna inom äldreomsorg och funktionshinderomsorg ska vara en stund på dagen som skapar känsla av livskvalitet och välbefinnande.

Socialnämnden anser även att ett mål om nöjdhet ska kompletteras till programmet för vård- och omsorg. Nöjdheten bör vara hög. Kvalitet, variation och miljö bör ingå i kriterierna för nöjdhet (SN 2020-09-23 § 53, FHR 2020-09-30 § 21).

Efter socialnämndens och folkhälsorådets synpunkter har tillägg gjorts om att det i brukares genomförandeplan ska beskrivas vilka insatser som görs vid måltidssituationen och att brukaren ska vara delaktig i framtagandet och uppföljning av sin genomförandeplan, samt att Livsmedelsverkets

“Bra måltider i äldreomsorgen” ska vara vägledande i allt som rör mat och måltider inom vård och omsorg. Dock är det så att de flesta av brukarna

27

(28)

Dokumenttyp

2021-01-26

Sida

5

inom socialnämndens verksamhet äter sin mat i ordinärt boende, och den måltidsmiljön kan kommunen inte påverka.

Vad gäller målet om nöjdhet som socialnämnden efterfrågar så är det ofta svårt att mäta brukarnas nöjdhet med enkäter eller liknande. Det är ofta låg svarsfrekvens och de som lämnar svar gör det sällan själva utan det är i stället anhöriga som svarar. Ett sätt att arbeta med nöjdhet är att ta emot synpunkter och arbeta med förbättringsarbete utifrån dessa. Ett tillägg har därför gjorts om att kostombudens uppgift är att vara en länk mellan brukare och kostenhet, vilket bland annat innebär att föra vidare brukarens synpunkter.

Kommunstyrelsens arbetsutskotts behandling

Hans Jarstig (KD) yrkar att programmet kompletteras med ett mål om hög kundnöjdhet även inom vård och omsorg samt att det genomförs en mätning av kundnöjdheten för att få fram ett utgångsvärde.

_____

28

(29)

KOSTPOLITISKT PROGRAM

(30)

H A B O K O M M U N K O S T P O L I T I S K T P R O G R A M

Kostpolitiskt program är antaget av kommunfullmäktige den

27 januari 2011 § 3. Programmet är reviderat av kommunstyrelsen den 11 november 2015 § 181 och den XX februari 2021 § XX.

30

(31)

3

Bakgrund och syfte

Maten och måltiden är dagligen en viktig del i våra liv som njutning, källa till glädje, som mötesplats och kulturbärare. Våra matvanor grundläggs redan i unga år och ska sedan främja god folkhälsa och ge förutsättningar för ett gott liv. Måltiden ska ge näring, stimulans, tid för avkoppling och trevlig samvaro.

Måltidsupplevelsen påverkas till stor del av indivi- duella förväntningar varför även barnens, elevernas, vårdnadshavares, äldres och funktionshindrades möjlighet till dialog, inflytande och påverkan kring måltiden är viktig.

För att kommunens måltidsverksamhet ska ha en enhetlig kvalitet har nedanstående styrdokument utarbetats för att användas inom all verksamhet i kommunens samtliga nämnder. Detta styrdokument gäller all måltidsverksamhet inom Habo kommun.

Kostpolicyn och de övergripande riktlinjerna ska fungera som ett styrande dokument i det dagliga arbetet och som stöd för att kvalitetssäkra mål- tidsverksamheten. Policyn gäller både ”beställare” och

”utförare” i sin respektive verksamhet. De övergri- pande riktlinjerna ska framhållas vid all upphandling (både intern och extern).

Strategiskt hållbarhetsarbete

Kommunens strategiska hållbarhetsarbete omfattar det miljömässiga, det sociala och det ekonomiska perspektivet på hållbar utveckling. Det strategiska arbetet bygger på Agenda 2030, de globala hållbar- hetsmålen och de nationella miljökvalitetsmålen. Vi utgår från Habo kommuns vision “Habo kommun – den hållbara kommunen för hela livet.”

Agenda 2030

Agenda 2030 är en internationell överenskommelse för hållbar utveckling. De 17 globala hållbarhetsmålen kopplade till Agenda 2030 syftar till att vi ska minska fattigdom, orättvisor och ojämlikheter samt minska

negativ klimatpåverkan. Utgångspunkten är att det finns många olika sätt att nå målen och att alla behöver bidra på alla nivåer i samhället.

Genom det kostpolitiska programmet finns en kopp- ling till sex av de 17 globala hållbarhetsmålen. Dessa mål ligger till grund för vårt arbete med Agenda 2030 inom kost- och måltidsverksamheten.

Inledning

(32)

4

Vision – mål

Kommunens vision för måltidsverksamheten är att:

”Måltiden ska vara hälsosam, näringsriktig, lustfylld och utformad efter målgrupp”

“Måltiden i Habo kommun ska vara en naturlig ingrediens i fortsatt profilering att vara en hållbar kommun för hela livet”

Kundens upplevelse ska vara att man får bra service och känner sig trygg då maten och måltiden bedrivs med effektiva rutiner och av kompetenta och motive- rade medarbetare.

Kommunens målsättning för måltidsverksamheten från 2021 är att:

● Inom skolan ska andelen nöjda elever öka med 1 % per år från 2020 års nivå som ligger på 62 %.

(Skolenkät kopplat till frågor om skolmat och miljö).

● KSAUs förslag: Kundnöjdheten inom vård och omsorg ska vara hög. Under 2021 ska socialnämn- den genomföra en mätning av kundnöjdheten för att få fram ett utgångsvärde.

● Målet är att öka andelen närproducerade livsmedel. Vid val av livsmedel ska rangordningen vara lokalt, regionalt, svenskt, ekologiskt producerade livsmedel.

● Ekologiska livsmedel ska utgöra minst 30 % av den totala inköpsandelen livsmedel, i krontal räknat.

Kommunens övergripande policy

● Måltiden ska vara en helhetsupplevelse och en av dagens höjdpunkter som ger näring, stimulans, tid för avkoppling och trevlig samvaro

● Maten och måltidsmiljön är viktig då måltiderna skapar förutsättningar för ett välbefinnande och en plats för sociala kontakter

● Alla matgäster ska känna sig trygga i att maten som serveras i måltidsverksamheten är vällagad, näringsriktig och väl sammansatt.

● Måltiderna ska främja en hälsomedveten och sund livsstil som medverkar till trygghet hos matgäs- terna. I begreppet trygghet omfattas såväl rätt näringsinnehåll, specialkost och behovsanpassade måltider, som säkra råvaror och hög livsmedelshy- gienisk kvalitet.

32

(33)

5

Riktlinjer

● Måltiden ska inom skola, hemtjänst och äldre- boende bestå av minst två alternativ till lunch på vardagar. Valmöjligheter bidrar till att fler väljer att äta och ökar aptiten.

● Måltiden ska skapa goda matvanor – ett lärande och förmedling av kunskap som även omfattas av ordinärt ”vett och etikett”.

● Samtliga gästkategorier ska vid måltidsservering känna sig väl och positivt bemötta.

● Måltider som serveras i kommunen ska samverka med den demokratiska målsättningen; att ge bästa möjliga service och tillfredsställa kommuninvån- arnas olika behov.

● Utveckling av kommunens måltider ska ske i sam- klang med det länsövergripande folkhälsoarbetet och samverkan med det lokala folkhälsorådet ska stärkas. Miljö- och hållbarhetsstrategen finns som en resurs för detta arbete.

Matråd och kostombudsträffar som kan stimulera engagemang för bra måltider och trevlig måltidsmiljö ska finnas på varje förskola, skola och inom äldre- omsorgen. Kostombudens uppgift är att vara en länk mellan brukare och kostenhet, vilket bl.a. innebär att föra vidare brukarens synpunkter.

Ansvar hem och förskola/skola

Ett delat ansvar råder, måltiderna som serveras i förskolan och skolan är en del av dygnets näringsbe- hov och matintag. Detta innebär att även måltider i hemmet är en förutsättning för att uppnå fullt energi- och näringsbehov varje dag.

Följaktligen har föräldrar hemma också ett tydligt ansvar för vad som dagligen serveras barnen och ungdomarna.

Genom att gemensamt grundlägga goda och med- vetna matvanor i barnens och ungdomarnas tidiga åldrar kan risk för nutritionsrelaterade kärlsjukdomar, diabetes och karies förebyggas. Bra mat i kombination med fysisk aktivitet medverkar till en mer lustfylld dag samt bättre förutsättningar att klara av ett krävande arbete.