Socialnämnden (28) Osby, tisdagen den 21 februari 2012 kl

(1)

Beslutande Gun Christensson (GPKS) ordförande Marika Bjerstedt Hansen (S) vice ordförande Jimmy Ekborg (C)

Karl-Gösta Bengtsson (S)

Ida Gustavsson (C) tjänstg ersättare för Oddbjörn Aasvold (M) § 22 -del av § 23 Oddbjörn Aasvold (M) del av § 23 samt § 24-44

Inga Magnusson (S) Johnny Bergman (KD)

Kaarina Rantanen (SD) § 22-27, del av § 30 samt § 31-44

Ida Gustavsson (C ) tjänstg ersättare för Kaarina Rantanen (SD) § 28-29 samt del av § 30 Britta-Lena Ljungman (MP)

Åsa Månsson (S) tjänstg ersättare för Lennart Hansson (S) Ros-Marie Ernstsson (C)

Ingmar Bernthsson (S)

Carl-Magnus Nilsson (M) tjänstg ersättare för Dag Ivarsson (M)

Övriga närvarande Daniel Landin (S) ej tjänstg ersättare

Anna-Karin Bengtsson (MP) ej tjänstg ersättare Wilhelmina Agrell (S) ej tjänstg ersättare

Ida Gustavsson (C ) ej tjänsg ersättare del av § 23, § 24-27, del av § 30 samt § 31-44 Margot Malmqvist (S) ej tjänstg ersättare

Helena Ståhl, socialchef Kenneth Lindhe, § 22-30 Lina Bengtsson, § 22-23 Mensur Numanspahic, § 22-23 Gunilla Kaij Bevheden, § 22-23 Mona Linné, sekreterare

Justerare Britta-Lena Ljungman

Justerings plats

och tid Socialkontoret den 27 februari 2012

§ 22-44

Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare

...

ANSLAG/BEVIS

Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Organ Socialnämnden

Sammanträdesdatum 2012-02-21

Datum då anslaget

sätts upp 2012-02-28 Datum då anslaget

tas ned 2012-03-22

Förvaringsplats för

protokollet Osby kommun, socialkontoret, Osby

Underskrift ...

(2)

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

§ Rubrik

22 Föredragningslista

23 Fri information och information från konferens

24 Socialnämnden, årsredovisning 2011, verksamhetsberättelse 25 Socialnämnden, intern kontroll 2011

26 Socialnämnden, intern kontroll 2012

27 Socialnämnden, beslutsattestanter och ersättare för perioden 2012-2014 28 Socialnämnden, arbetsmiljöansvar

29 Socialnämnden, delegationsordning

30 Uppdrag till socialförvaltningen/socialchefen

31 Socialnämnden, socialstyrelsens allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre

32 Socialnämnden, överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2012 33 Hjälpmedelsverksamhet, ONO rollatorer

34 Socialnämnden, äldreomsorg, trygghetsboende

35 Mottagningen, att permanenta verksamheten Barnahuset 36 Mottagningen, information samverkansprocessen ”Våra Barn”

37 Familjehuset, slutrapport projekt Spiran 38 Socialnämnden, månadsrapport, allmän 39 Socialnämnden, månadsrapport, sekretess 40 Socialnämnden, delegationsanmälan, övrigt

41 Arbetsutskottets protokoll den 20 december 2011 (kl 13.00-13.15) 42 Arbetsutskottets protokoll den 20 december 2011 (kl 13.45-14.45) 43 Individ- och familjeutskottets protokoll den 17 januari 2012 44 Allmänt beredande utskottets protokoll den 7 februari 2012 _____

(3)

§ 22

Föredragningslista

Föredragningslistan godkännes.

_____

(4)

§ 23

Fri information och information från konferens Mona Linné informerar

- om tackkort från Kristina Levin för uppvaktning vid hennes pensionering.

Lina Bengtsson informerar

- att 3 personer väntar på särskilt boende.

Helena Ståhl informerar

- om Socialstyrelsens tillsyn på Rönnebacken den 11 oktober 2011.

- om den nya organisationen.

- om äldredag på Borgen den 9 maj.

Kaarina Rantanen informerar

- om studiebesök inom förvaltningen.

Marika Bjerstedt Hansen informerar

- från konferensen ”Kommunerna och välfärden” i Lund.

_____

(5)

§ 24 Dnr 2012.SN0057.700 Socialnämnden, årsredovisning 2011, verksamhetsberättelse SN 120117, § 14

ABU 120207, § 3

Helena Ståhl redogör i skrivelse den 4 januari 2012 för ärendet.

Socialchefens förslag:

Socialnämnden beslutar att

- uppdra åt socialnämndens allmänt beredande utskott att vid sammanträde 2012-02-07 behandla verksamhetsberättelse för 2011.

Beslut:

Socialnämnden beslutar enligt förslag.

_____

Bokslutet 2011 visar på ett underskott med 8 291 tkr. Underskott finns framförallt inom IFO-verksamheterna och då i första hand inom ekonomiskt bistånd och placeringar av barn o unga, samt inom våra LSS-verksamheter.

Inom äldreomsorgen finns underskott i hemtjänsten medan särskilt boende visar på ett överskott.

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta föreslå kommunfullmäktige att

- godkänna bokslut och årsredovisning för 2011, samt

- godkänna verksamhetsberättelse för 2011 enligt bifogat förslag.

Beslut:

Allmänt beredande utskottet beslutar föreslå socialnämnden besluta enligt förslag.

_____

Beslut:

Socialnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta enligt förslag.

_____

(6)

§ 25 Dnr 2011.SN0108.700 Socialnämnden, intern kontroll 2011

ABU 120207, § 4

Helena Ståhl redogör i skrivelse den 30 januari 2012 för intern kontroll 2011.

Följande moment har ingått i intern kontroll 2011:

• Klagomålshantering, genomgång av inkomna klagomål, samt de åtgärder som vidtagits med anledning av dessa.

• Socialtjänstlagen, fortsatt kontroll enligt tidigare av ärendegång och informationsöverföring.

• Hantering av de boendes egna medel på särskilt boende.

Kontrollen visar att det på samtliga punkter fungerar i huvudsak väl. Dock finns mindre brister vilket motiverar ytterligare uppföljning.

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att

- samtliga tre punkter från intern kontroll 2011 tas med i intern kontrollplan för 2012, samt

- i övrigt lägga informationen till handlingarna.

Beslut:

Allmänt beredande utskottet förslår socialnämnden besluta enligt förslag.

_____

Beslut:

Socialnämnden beslutar enligt allmänt beredande utskottets förslag.

_____

(7)

§ 26 Dnr 2012.SN0088.700 Socialnämnden, intern kontroll 2012

ABU 120207, § 5

Helena Ståhl redogör i skrivelse den 27 januari 2012 för intern kontrollplan 2012.

För 2012 föreslås följande områden ingå i intern kontroll:

• Klagomålshantering, genomgång av inkomna klagomål, samt de åtgärder som vidtagits med anledning av dessa.

• Socialtjänstlagen, fortsatt kontroll enligt tidigare av ärendegång och informationsöverföring.

• Hantering av de boendes egna medel på särskilt boende.

Samtliga dessa områden är samma, som fanns med i intern kontroll under 2011.

Anledningen till förslaget att behålla dem även 2012 är att vi funnit brister vid utvärderingen av 2011.

- intern kontrollplan för 2012 avser klagomålshantering, ärendegång/informa- tionsöverföring och hantering av egna medel enligt förslag.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(8)

§ 27 Dnr

Socialnämnden, beslutsattestanter och ersättare för perioden 2012-2014

Kenneth Lindhe redogör i skrivelse den 9 februari 2012 enligt nedan:

I enlighet med Osby kommuns reglemente över bokföringsposter och attester utser respektive nämnd beslutsattestanter samt ersättare för dessa. Attesträtten knyts till person eller befattning och kontointervall med angivande av eventuella

begränsningar. Attest utförs av utsedda attestanter skriftligt eller med hjälp av IT- stöd. Beslutsattestanter bör utses med angivande av namn.

Förslag till beslutsattestanter och ersättare delas ut på sammanträdet.

Administrativa chefens förslag:

a) utse beslutsattestanter inom socialnämndens verksamhetsområde för år 2012- 2014 enligt bilaga 1,

b) förvaltningschef och administrativ chef ges övergripande attesträtt som

ersättare för samtliga verksamheter om ordinarie attestant eller dess ersättare är förhindrad att attestera,

c) administrativ chef ges generellt bemyndigande att vidta rättelser och boksluts- transaktioner mellan socialnämndens driftkonton och konton för skulder och tillgångar, samt

d) delegera till förvaltningschefen att utse beslutsattestanter vid förändringar under mandatperioden.

Beslut:

_____

(9)

§ 28 Dnr 2012.SN0058.700 Socialnämnden, arbetsmiljöansvar

SN 120117, § 15 ABU 120207, § 6

Helena Ståhl redogör i skrivelse den 4 januari 2012 att socialnämnden har som företrädare för arbetsgivaren ansvar för arbetsmiljön i de olika verksamheterna inom socialförvaltningen. Med arbetsmiljö menas den fysiska, psykiska och sociala miljö som arbetstagare på en arbetsplats vistas i. Med arbetsmiljöansvar menas skyldighet att vara aktiv och vidta åtgärder för att arbetsmiljön ska vara bra och genom det, få bort eller minska risker för ohälsa och olycksfall i arbetet.

- uppdra åt förvaltningen att till socialnämndens allmänt beredande utskott lämna förslag till fördelning av arbetsmiljöuppgifter inför mandatperioden 2012-2014.

Beslut:

_____

Helena Ståhl redogör i skrivelse den 26 januari 2012 för uppgiftsfördelningen inom arbetsmiljöområdet för socialnämndens verksamhetsområde.

- tillstyrka förslag till fördelning av arbetsmiljöuppgifter inför mandatperioden 2012-2014, samt

- uppdraga åt socialnämndens ordförande att fördela arbetsmiljöuppgifter enligt förslag till socialchef.

Beslut:

_____

Marika Bjerstedt Hansen (S) yrkar tillägg till förslag till beslut:

- att socialnämnden var 6:e månad fr o m juni 2012 följer upp hur arbetsmiljön utvecklas, med utgångspunkt i de riskanalyser som gjordes i samband med den

(10)

nya organisationens genomförande. Alla avvikelser i verksamheten som kan härledas till den nya organisationen ska redovisas till socialnämnden.

Beslut:

Socialnämnden beslutar

- att tillstyrka förslag till fördelning av arbetsmiljöuppgifter inför mandatperioden 2012-2014,

- att uppdraga åt socialnämndens ordförande att fördela arbetsmiljöuppgifter enligt förslag till socialchef, samt

- att socialnämnden var 6:e månad fr o m juni 2012 följer upp hur arbetsmiljön utvecklas, med utgångspunkt i de riskanalyser som gjordes i samband med den nya organisationens genomförande. Alla avvikelser i verksamheten som kan härledas till den nya organisationen ska redovisas till socialnämnden.

_____

(11)

§ 29 Dnr 2012.SN0059.700 Socialnämnden, delegationsordning

SN 120117, § 16 ABU 120207, § 7

Sammanfattning av ärendet

Ett nytt reglemente för socialnämnden har antagits av kommunfullmäktige den 13 januari 2012. En av förändringarna i reglementet är att det ska finnas två utskott, ett för allmän beredning och ett för individ- och familj. Med anledning av detta har förvaltningen gjort en översyn och en omarbetning av delegationsordningen. En anpassning har också gjorts till den nya organisationen.

- uppdra åt förvaltningen att till socialnämndens allmänt beredande utskott den 7 februari 2012 lämna förslag till ny delegationsordning för socialnämnden.

Beslut:

_____

Beslutsunderlag

Förslag till ny delegationsordning 2012-02-21 för socialnämnden.

Allmänt beredande utskottet föreslår att socialnämnden beslutar - tillstyrka förslag till ny delegationsordning för socialnämnden.

Beslut:

_____

Beslut:

Socialnämnden beslutar enligt allmänt beredande utskottets förslag efter korrigeringar som socialchefen redovisade.

_____

(12)

§ 30 Dnr 2012.SN0063.700 Uppdrag till socialförvaltningen/socialchefen

SN 120117, § 21 ABU 120207, § 8

På dagens sammanträde överlämnas ett ärende ”Uppdrag till socialförvaltningen/

socialchefen” daterat den 17 januari 2012.

Beslut:

- hänskjuta ärendet för sedvanlig beredning till socialnämndens allmänt beredande utskott den 7 februari 2012 för beslut i SN den 21 februari 2012.

_____

Helena Ståhl och Kenneth Lindhe informerar muntligt.

Beslut:

Allmänt beredande utskottet beslutar att

- förvaltningen får i uppdrag till SN den 21 februari 2012 analysera hur de tre kommunerna redovisar sina kostnader jämfört med Osbys kostnader.

_____

Kenneth Lindhe redovisar äldreomsorgens delar och justering av kostnad per brukare ordinärt boende för jämförbarhet.

Beslut:

- ge förvaltningen i uppdrag att på SN:s marssammanträde presentera en plan för hur förvaltningen under år 2012 ska arbeta för att analysera och verkställa följande fullmäktigemål:

1. ”Genom olika aktiviteter arbeta för att minska antalet hushåll som är beroende av försörjningsstöd i Osby kommun”, samt

2. ”Nettokostnaden per vårdtagare för äldreomsorgen för särskilt boende och ordinärt boende ska närma sig nettokostnaden för jämförbara kommuner (jmf kommuner 2010: ordinärt boende 230 tkr och särskilt boende 531 tkr Osby kommun 2010: ordinärt boende 296 tkr och särskilt boende 620 tkr).

Beträffande punkten 1 anser vi att utifrån socialstyrelsens statistik över försörjningsstödet i kommunerna bör analysen inkludera en övergripande

(13)

jämförelse med försörjningsstödet i Osby kommun jämfört med

försörjningsstödet i våra tre grannkommuner Älmhult, Markaryd och Östra Göinge.

_____

(14)

§ 31 Dnr 2011.SN0389.730

Socialnämnden, Socialstyrelsens allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre ABU 120207, § 9

Helena Ståhl och Johnny Kvarnhammar redogör i skrivelse den 19 december 2011 för Socialstyrelsens allmänna råd om grundläggande kunskaper hos personal som arbetar i socialtjänstens omsorg om äldre.

Förslag till beslut:

Allmänt beredande utskottet beslutar föreslå socialnämnden besluta att - lägga informationen till handlingarna.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(15)

§ 32 Dnr 2012.SN0023.730

Socialnämnden, överenskommelse mellan staten och Sveriges

Kommuner och Landsting om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2012

ABU 120207, § 10

Helena Ståhl och Johnny Kvarnhammar redogör i skrivelse den 25 januari 2012 för överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om

sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2012.

Förslag till beslut:

Allmänt beredande utskottet beslutar föreslå socialnämnden besluta att - lägga informationen till handlingarna.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(16)

§ 33 Dnr 2012.SN0089.730 Hjälpmedelsverksamhet, ONO rollatorer

ABU 120207, § 12

Mensur Numanspahic redogör i skrivelse den 2012-02-07 för ärendet.

Verksamhetschefens förslag:

- förvaltningen ska verka för att en snabb besiktning av ONO rollatorer ska komma till stånd samt att de besiktigade rollatorerna ska fortsätta användas fram tills de är 5 år gamla, därefter ska de skrotas.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(17)

§ 34 Dnr 2012.SN0090.730 Socialnämnden, äldreomsorg, trygghetsboende

ABU 120207, § 13

Bakgrund

Ett av kommunfullmäktigemålen för äldreomsorgen 2012 är att aktivt arbeta för att öka antalet trygghetsboende. En del av det aktiva arbetet bör vara att göra en utredning som omfattar en inventering av såväl det aktuella som det långsiktiga behovet av trygghetsboende. Inventeringen bör göras i relation till demografiska prognoser och antalet särskilda boendeplatser. Utredningen bör vidare omfatta förutsättningar, kriterier samt synpunkter från den aktuella målgruppen.

Socialchefens bedömning är att det också är angeläget med information till allmänheten om vad ett trygghetsboende är för att skapa ett intresse för denna boendeform.

Syfte

Skapa ett underlag för att kunna genomföra ett aktivt arbete för att öka antalet trygghetsboendeplatser.

Socialchefens förslag till allmänt beredande utskottet:

Socialnämnden beslutar

a) uppdra åt förvaltningen att utreda trygghetsboende avseende aktuellt och långsiktigt behov samt förutsättningar och kriterier för trygghetsboende, b) uppdra åt förvaltningen att genomföra informationsinsatser till aktuell

målgrupp och övriga intressenter, samt c) återrapportera till nämnden den 22 maj 2012.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(18)

§ 35 Dnr 2011.SN0115.750 Mottagningen, att permanenta verksamheten Barnahuset ABU 120207, § 15

Gunilla Kaij Bevheden redogör i skrivelse den 13 december 2011 för verksamheten Barnahuset.

Verksamhetschefens förslag till allmänt beredande utskottet:

- Osby kommun tecknar permanent avtal med de parter som ingår i nuvarande samverkansavtal.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(19)

§ 36 Dnr 2010.SN0038.750

Mottagningen, information samverkansprocessen ”Våra Barn”

SN 110920, § 192 SN 111220, § 250 ABU 120207, § 16

Gunilla Kaij Bevheden informerar om ”Våra Barn” och att arbetsgruppen haft möte för en vecka sedan. ”Våra Barn” har funnits i 5 år och man har nått väldigt långt med arbetet. Idag finns 6 olika samverkansgrupper mellan förvaltningarna gällande ”Våra Barn”.

Beslut:

Socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att

- till SN den 20 december 2011 lämna en redogörelse får hur arbetet med ”Våra Barn” har förbättrat livssituationen för barn i Osby kommun, samt

- redogörelsen ska ange hur många barn som har fått konkret hjälp utifrån ”Våra Barn-arbetet”.

_____

Gunilla Kaij Bevheden lämnar i skrivelse den 7 december 2011 redogörelse för och effekter av arbetet med ”Våra Barn”.

Verksamhetschefens förslag:

- godta rapporten och överlämna den till kommunchefen som en del i arbetet med översyn av kommunens verksamheter.

Beslut:

- hänskjuta ärendet till AU och bereda det vidare.

_____

Beslut:

Allmänt beredande utskottet beslutar att

- hänskjuta ärendet till SN den 21 februari 2012.

_____

(20)

Beslut:

- godta rapporten och överlämna den till kommunchefen som en del i arbetet med översyn av kommunens verksamheter.

_____

(21)

§ 37 Dnr 2011.SN0331.750 Familjehuset, slutrapport projekt Spiran

ABU 120207, § 18

Gunilla Kaij Bevheden redogör i skrivelse den 20 januari 2012 att under ett års tid har Länsstyrelseprojektet Spiran pågått vid Familjehuset. Projektets mål har varit att skapa gruppverksamhet för barn till föräldrar med känslomässiga störningar, som missbruk, psykisk ohälsa och komplicerade skilsmässor.

I slutrapporten beskrivs hela projekttiden och hur de uppsatta målen har uppfyllts.

Redovisning av projektets ekonomi framgår samt hur verksamheten kommer att fortsätta.

Verksamhetschefens förslag till beslut:

Allmänt beredande utskottet föreslår socialnämnden besluta att - godta slutrapporten och sända den till Länsstyrelsen.

Beslut:

_____

Beslut:

_____

(22)

§ 38

Socialnämnden, månadsrapport, allmän

Härmed anmäles inkomna handlingar enligt nedan:

- Nyhetsbrev no 14 FoU Nätverk Närsjukvård Skåne Nordost, utgåva 2011 - MAS-nyttigt nr 5 2011

- MAS-nyttigt nr 1 2012 _____

(23)

§ 39

Socialnämnden, månadsrapport, sekretess Härmed anmäles inkomna handlingar enligt nedan:

- Förvaltningsrätten i Malmö har inkommit med beslut/domslut - Inkommen rapport ang LOB/Trafiknykterhetsbrott

- Inkommen rapport från Polismyndighet ang Barn i Fara _____

(24)

§ 40

Socialnämnden, delegationsanmälan, övrigt Härmed anmäles följande delegationsbeslut:

Uttag Antal beslut Delegationslistor november 2011

Utredning och behandling, vuxenenheten 2011-12-21 27

Utredning och behandling, barn och familj 2011-12-21 24

Familjerätt 2011-12-21 7

Avslutade ekonomiakter 2011-12-21 12

Ekonomi, försörjningsstöd 2011-12-21 258

Ekonomi, vårdkostnad 2011-12-21 57

Delegationslistor december 2011

Ekonomi, vårdkostnad, vuxenenheten 2012-02-08 12

Ekonomi, vårdkostnad, barn och familj 2012-02-08 66

Delegationslistor januari 2012

Ekonomi, vårdkostnad, vuxenenheten 2012-02-08 11

Ekonomi, vårdkostnad, barn och familj 2012-02-08 53

Vård och omsorg, avgiftsbeslut

Särskilt boende, Rönnebacken och enskilda sjukhem, november 2011 2011-12-13 34 Särskilt boende, Rönnebacken och enskilda sjukhem, december 2011 2012-01-16 38

Särskilt boende, Lindhem, november 2011 2011-12-13 32

Särskilt boende, Lindhem, december 2011 2012-01-16 31

Osby hemtjänst, november 2011 2011-12-13 51

Osby hemtjänst, december 2011 2012-01-16 38

Särskilt boende, Bergfast, november 2011 2011-12-13 18

Särskilt boende, Bergfast, december 2011 2012-01-16 20

Särskilt boende Soldalen Lönnebo, november 2011 2011-12-13 16 Särskilt boende Soldalen Lönnebo, december 2011 2012-01-16 15

Lönsboda hemtjänst, november 2011 2011-12-13 20

Lönsboda hemtjänst, december 2011 2012-01-16 16

Delegationsbeslut – delegationsanmälan, Sociala samfonden för f d Örkeneds kommun, daterad 1 december 2011

Delegationsanmälan, Vård och omsorg, avskrivning skulder, daterad 7 februari 2012 Anmälan – Lex Sarah till Socialstyrelsen daterad 3 februari 2012

Dödsboanmälan daterad den 5 december 2011, 2 st Dödsboanmälan daterad den 12 januari 2012 Dödsboanmälan daterad den 16 januari 2012 _

(25)

§ 41

Arbetsutskottets protokoll den 20 december 2011 (kl 13.00-13.15) Beslut:

- lägga arbetsutskottets protokoll den 20 december 2011 (kl 13.00-13.15) till handlingarna.

_____

(26)

§ 42

Arbetsutskottets protokoll den 20 december 2011 (kl 13.45-14.45) Beslut:

- lägga arbetsutskottets protokoll den 20 december 2011 (kl 13.45-14.45) till handlingarna.

_____

(27)

§ 43

Individ- och familjeutskottets protokoll den 17 januari 2012 Beslut:

- lägga individ- och familjeutskottets protokoll den 17 januari 2012 till handlingarna.

_____

(28)

§ 44

Allmänt beredande utskottets protokoll den 7 februari 2012 Beslut:

- lägga allmänt beredande utskottets protokoll den 7 februari 2012 till handlingarna.

_____